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1、决议决议决定决定命令命令决议一、决议的概念一、决议的概念决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。二、决议的适用范围和特点二、决议的适用范围和特点1.适用范围：决议在党政公文中排列首位，是一种重要的下行文，适用于会议讨论通过的重大决策事项。2、决议的特点如下：（1）权威性。决议都是党和国家权力机关通过的，本身就有权威力量。决议一经颁布，全党、全体公民和下级单位必须坚决执行，不能违背和抵制。（2）决策性。决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策，一经形成，就会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。（3）程序性。决议必须经过会议的讨论，
2、并经表决通过以后才能形成，有严格的程序性。三、决议的分类三、决议的分类决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。四、决议的写法1、标题和成文时间两个项目。1）标题。决议的标题有三种形式：第一种是由发文机关、事由和文种构成，如中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻的决议；第二种是由会议名称、事由、文种构成，如中国共产党第十四次全国代表大会关于中国共产党章程（修正案）的决议；第三种是事由和文种构成，中共十一届六中全会一致通过的关于建国以来党的若干历
3、史问题的决议。2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，如果标题中已包含会议名称，括号内只要写“年月日通过”即可。2.正文。由开头、主体和结尾三部分组成。1）开头：一般简要写明有关会议审议决议涉及事项的基本情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。2）主体：公布性决议：安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分出层次，并列出各层次的小标题，或者分条撰写。批准行决议：批准事项或者通过文件的决议，比较简单，强调意义，提出号召和要求。阐述性决议：阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透
4、。所谓夹叙夹议就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。3）结尾：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有时主体结束，全文也自然结束，不必专门撰写结尾。XXXXX有限公司董事会决议2012年4月15日，在XXXXXX有限公司会议室召开了公司董事会，公司全体董事出席了会议，并形成如下决议：一、同意XXXXXX有限公司罢免xx法人。二、同意xx为新法人。全体董事签字第十一届全国人民代表大会第四次会议第十一届全国人民代表大会第四次会议关于关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的
5、决议年国民经济和社会发展计划的决议 2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告及2011年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2011年国民经济和社会发展计划。第十一届全国人民代表大会第二次会议第十一届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议关于最高人民法院工作报告的决议（20
6、09年3月13日第十一届全国人民代表大会第二次会议通过）第十一届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了王胜俊院长所作的最高人民法院工作报告。会议对最高人民法院过去一年的工作表示满意，同意报告提出的2009年的工作安排，决定批准这个报告。会议要求，最高人民法院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，公正司法、一心为民，深化司法改革，完善工作机制，规范司法行为，加强队伍建设，充分发挥审判机关的职能作用，为保持经济平稳较快发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜
7、利提供有力的司法保障。决定决定一、决定的适用范围一、决定的适用范围决定是决定是“适用于对重要事项或重大行动作出安排，适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项决定事项”的公文。的公文。决定除由会议作出外，也可以由领决定除由会议作出外，也可以由领导机关制发。导机关制发。如如国务院关于严肃税收法纪加强税收工作国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定的决定，中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定二、决定的种类二、决定的种类法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决
8、定和法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定和变更性决定变更性决定三、决定的写作方法决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。（1）标题和日期）标题和日期决定的标题要完整地写出制发机关、事由和文种三决定的标题要完整地写出制发机关、事由和文种三项内容。在决定事由前一般以项内容。在决定事由前一般以“关于关于”连结。决定的日连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下居中，外用括号。题之下居中，外用括号。重大法规性的决定，还需注重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和
9、生效日期。明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注文末不再注明。明。（2）主送机关：应知照的单位或群体）主送机关：应知照的单位或群体（3）正文正文决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：括两层意思：一层是说明决定的原因，接写决定的根据。一层是说明决定的原因，接写决定的根据。有的写有的写的是写此项决定的法律依据或某些管理条例的依据，所的是写此项决定的法律依据或某些管理条例的依据，所引用的条文必须准确；有的是写此项决定的理由，有些引用的条文必须准确；
10、有的是写此项决定的理由，有些指挥性的决定理由要写得清楚透彻。指挥性的决定理由要写得清楚透彻。另一层是说明决定的具体事项，包括具体实施的原则、另一层是说明决定的具体事项，包括具体实施的原则、方法、步骤。方法、步骤。关于事件处理、人员表彰、处分的决定，关于事件处理、人员表彰、处分的决定，须写明事实和组织处理决定。要求层次分明、条理清楚，须写明事实和组织处理决定。要求层次分明、条理清楚，每个层次可用数量词或分标题、标点符号、专用词标明。每个层次可用数量词或分标题、标点符号、专用词标明。篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。体、结语三部分。
11、开头。这一部分一般用一个自然段落，用开头。这一部分一般用一个自然段落，用特决特决定如下定如下或或特做如下决定特做如下决定与主体部分衔接。与主体部分衔接。开头开头主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文
12、式写法，在这些表现具体内容的式写法，在这些表现具体内容的条条、项项之间可以之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。接公布。结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。（4）落款：右下方写明发文机关名称）落款：右下方写明发文机关名称若标题已有发文机关，则签署可省略。若标题已有发文机关，则签署可省略。（5）发文时间
13、）发文时间会议通过的决定，日期需用圆括号置会议通过的决定，日期需用圆括号置于标题之下；领导机关的决定，日期于标题之下；领导机关的决定，日期一般放于落款之后。一般放于落款之后。四、写作要求四、写作要求1、原因要写得简短明确；、原因要写得简短明确；2、决定事项要写得准确具体，具有可行性。、决定事项要写得准确具体，具有可行性。例文例文例文例文1 1全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定犯罪分子的程序的决定(一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第
14、二第二次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行)为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益，为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益，决定：决定：一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告审判，可以不
15、受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。【例文简析例文简析】这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是“为为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益”，因，因此行文简
16、洁、语气严厉。由于是发布性决定，所以不写主送机关。此行文简洁、语气严厉。由于是发布性决定，所以不写主送机关。例文例文例文例文2 2化工厂化工厂 关于给予关于给予行政开除处分的决定行政开除处分的决定杨杨，男，男，38岁，群众，岁，群众，1984年参加工作，现为厂配料年参加工作，现为厂配料车间工人。车间工人。2005年月年月16日夜日夜1时至时至4时，杨时，杨在夜班劳动时违反工作纪在夜班劳动时违反工作纪律，因睡觉失职而造成律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失经济损失5万元，因停产造成间接经济损失万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据万元。根据
17、企业企业职工奖惩条例职工奖惩条例及我厂的有关规定，厂务会研究决定：及我厂的有关规定，厂务会研究决定：1.给予杨给予杨开除厂籍处分。开除厂籍处分。2.根据根据中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法的有关规定，给国家集体的有关规定，给国家集体财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨一案移送司一案移送司法部门依法处理。法部门依法处理。厂办公室（印章）厂办公室（印章）二五年九月十日二五年九月十日【例文简析例文简析】这是一则典型的惩罚决定。撰这是一则典型的惩罚决定。撰写目的是使职工周知，以儆效尤。文辞简洁、写目的是使职工周知，以儆效尤。文辞简洁、依法办事。由于是
18、发布性决定，所以不写主依法办事。由于是发布性决定，所以不写主送机关。送机关。决定与决议区别决定与决议区别决议是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。在实际运用中，还应对“决议”和“决定”做以下区分：1.从制作程序上区分“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。而“决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序。它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过这一程序，而是以领导机关的名义发布的
19、议决性文件，就只能使用“决定”。2.从作用上区分“决议”一律要求下级机关执行。而“决定”只有“部署性决定”才要求下级机关执行；“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。3.从内容上区分在会议讨论通过的前提下，凡作出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用“决定”。若只是简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用“决议”。由会议或领导机关直接制定发布行政法规，用“决定”。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用“决议”，所审议批准的条文作为“决议”的附件。授予荣誉称号或给予处分，用“决定”。审议机构成立或撤销，用“决议”。4.从写法上
20、区分公布性决议、批准性决议一般写得比较简要、笼统。阐述性决议除指出指令性意见外，还要对决议事项本身的有关问题作若干必要的论述或说明，即作一些理论上的阐述。“决定”的写法与“决议”大不相同，它不多说理论上的道理，而往往着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等。“决定”要求写得明确、具体一些，措施也更落实，行政约束力强，可以直接成为下级机关行动的准则。而“决议”往往写得比较概括，原则性条文多，下级机关在贯彻执行时，多数还要根据“决议”制定相应的具体办法或实施措施。v命令的概念：命令的概念：命令（令）是国家行政机关及其领命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。导人发布的指挥性和
21、强制性的公文。v命令的适用范围：命令的适用范围：它适用于依照有关法律公布行它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。定。v命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。据命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。据中华中华人民共和国宪法人民共和国宪法和和地方各级人民代表大会组地方各级人民代表大会组织法织法规定：中国人民代表大会常务委员会委员规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长
22、、各委员会主任可以发布命令。长、各委员会主任可以发布命令。命令命令v命，其词义为“使”，有“使人为事”之意，作为公文，始于商朝和西周，当时以王的意志为中心的“王命文书”，都是“命”的公务文书。令，其义与“命”相似，但还有“告诫”的意思，v命令（令）的种类：命令（令）的种类：根据用途的根据用途的不同，命令可以分为公布令、不同，命令可以分为公布令、嘉奖令嘉奖令、任免令、任免令、通缉令通缉令、赦免令等。、赦免令等。命令（令）的种类命令（令）的种类（1）、公布令。发布主要法规。如：中华人民共和国农业部令（农部发【1992】13号。用于发布中国兽医卫生行政处罚办法。（2）、行政令。发布重大的强制性措施。
23、如：国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令（国发【1989】20号）（3）、嘉奖令。用于嘉奖有关人员。如：中华人民共和国国务院嘉奖令（国发【1982】号。用于嘉奖粉碎劫机事件的民航杨继海机组。（4）、任免令。用于任免国家高级官员。如：中华人民共和国主席令（【1989】第1号）中华人民共和国国务院嘉奖令国发1982号中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组本着高度的爱国主义精神和保卫旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥
24、和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。杨继海机组的英雄事迹，体现了热爱党，热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。为了表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次，授予反劫机英雄称号；给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、报务员苗学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各记特等功一次；给乘务员盖生兰、贾志
25、梅各记大功一次；给杨继海机组八位同志晋升一级，并分别给予奖金奖励。国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。一九八二年八月十二日中华人民共和国主席令第43号根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议1995年2月28日的决定：免去张皓若的国内贸易部部长职务。任命陈邦柱为国内贸易部部长。中华人民共和国主席江泽民一九九五年二月二十八日【例文简析】这是一则很典型的任免令，但内含两个层次：一是任免依据，二是任免对象。需要注意的是其发文字号，没
26、有写年度，这是采用序号式的方式来标识的。命令的特点命令的特点v1、内容重要、内容重要命令（令）所涉及的事项，有的是发布行政法规和规章，有的是宣布施行重大强制性行政措施，这些都是重要的内容。运用命令来奖惩有关人员，往往也是影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错误，就不用命令而用通报等别的公文文种。v2、权威性强、权威性强根据中华人民共和国宪法的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主要领导人才较多使用
27、。因此，命令具有很强的权威性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵触的，也一律以命令的为准。v3、强制性大、强制性大命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决地无条件地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，就要受到惩罚，在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性的。中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）最低工资规定已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。部长郑斯林二四年一月二十日主席令主席令v主席令命令直接反映领导机关的意
28、志，具有强烈的法定权威性，受令方面必须无条件服从，做到令行禁止，不能有丝毫偏差。命令和行政法规，规章不同，行政法规、规章是发布命令的依据，有命令还是为颁布和执行法规文件而发布的。命令（令）的写作方法：命令（令）的写作方法：命令的结构命令的结构包括包括:标题、令号（或发文字号）、正文、标题、令号（或发文字号）、正文、落款。落款。1.标题标题命令标题的写作通常有三种组成：命令标题的写作通常有三种组成：第一种是标准的行政公文标题，即由发文机关、事第一种是标准的行政公文标题，即由发文机关、事由、文种组成。由、文种组成。一种是省略发文事由的标题。一种是省略发文事由的标题。还有一种是用发文机关及其负责人职
29、务名称与文种还有一种是用发文机关及其负责人职务名称与文种构成的标题。构成的标题。2.发文字号发文字号发文字号的写作方法有两种：一是完全式发文字号的写作方法有两种：一是完全式写法；二是发文字号专用。写法；二是发文字号专用。3.主送机关主送机关发布令、行政令因其面向政府所辖范围内发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令有的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令有主送机关。主送机关。4.正文正文正文是公文的主体。主要有三种形式。正文是公文的主体。主要有三种形式。（1）单层次。发布令多数采用单层次，其内容为发布什）单层次。发布令多数采用单层次，其内容为发布什么法规和施行日期。么
30、法规和施行日期。（2）二层次式。行政令多采用单层次，第一层次的内容）二层次式。行政令多采用单层次，第一层次的内容是发布该令的目的，第二层次的内容为命令事项。是发布该令的目的，第二层次的内容为命令事项。（3）三层次式。嘉奖令多数为三层次，第一层次写嘉奖）三层次式。嘉奖令多数为三层次，第一层次写嘉奖的缘由，主要写明嘉奖对象的功勋和业绩，其中时间、的缘由，主要写明嘉奖对象的功勋和业绩，其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功勋业绩定性。勋业绩定性。开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的、意义等。开头部分主要写发布命令的原因、根据、目
31、的、意义等。作为开头部分，原则上不宜过长，但有时因原因复杂、意作为开头部分，原则上不宜过长，但有时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字表述。如义重大，也可以用较多文字表述。如向全国进军的命令向全国进军的命令，开头部分就占了全文的二分之一左右。主体部分是全，开头部分就占了全文的二分之一左右。主体部分是全文的核心，主要写命令事项，也就是要求受命者做些什么、文的核心，主要写命令事项，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何种程度等等。这部分内容复杂，层次较多，怎么做、做到何种程度等等。这部分内容复杂，层次较多，一般都需要分条表达，以便眉目清楚。一般都需要分条表达，以便眉目清楚。命令正文的语言要干脆
32、果断，体现命令正文的语言要干脆果断，体现“令行禁止令行禁止”的特点。的特点。5.附件颁布法规文件的命令，均以随令公布的法规文件作为附件，在正件中需简要说明批准法规文件的机关、文件标题与正式施行、生效日期以及对文件执行的要求等。在正文下方需注明附件的标题与件数。6.落款在正文右下方标注发文机关领导人的姓名，姓名前要冠以职务。以机关名义发布的命令，也可以不签领导人的姓名。7.成文日期有两种标法：一种是标在标题之下；另一种是写在文尾署名的下方。命令的写作要求1、注意“命令（令）”的适用范围2、“命令（令）”的作者具有限定性。3、命令用于任免人员，仅限于任免部长级以上的官员，而一般官员不用命令任免；命
33、令用于嘉奖，也仅限于嘉奖具有重大影响的人或事，普通表彰不用嘉奖令。4、文辞庄严、准确。5、结构严谨、平直。公告v公布性文件的一种，用于向国内外宣布重要公布性文件的一种，用于向国内外宣布重要事项。在我国政府机关，凡重要人物逝世；事项。在我国政府机关，凡重要人物逝世；党和国家重要领导人出访；召开重要会议；党和国家重要领导人出访；召开重要会议；颁行重要法律；形成重要决议或决定；出现颁行重要法律；形成重要决议或决定；出现重要人事变动；出现一些为世界瞩目的重要重要人事变动；出现一些为世界瞩目的重要事件；形成关涉国内外有关方面的重要政策事件；形成关涉国内外有关方面的重要政策或决策并需要直接向国内外宣布时，
34、都可使或决策并需要直接向国内外宣布时，都可使用公告。用公告。v公告是党政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的周知性文种。公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。v公告主要有两种，一是宣布重要事项，如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练；二是宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果。v注意：注意：有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，
35、这些都不属党政机关公文。然而，公告在实际使用中，往往偏离了国家行政机关公文处理办法中的规定，各机关、单位、团体事无巨细经常使用公告。公告的庄重性特点被忽视，只注意到广泛性和周知性，以致使公告逐渐演变为“公而告之”。v使用范围使用范围1、公告，通常是以国家的名义向国内外宣布重大事件，有时也授权新华社以公告形式公开宣布某一事项的有关规定、要求。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。2、公告还用于人民法院审理案件，如向被告送达法律文书等。3、国家机关使用公告公布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。公告例文v中华
36、人民共和国全国人民代表大会公告v第一号v第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。现予公告（特此公告）。中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议主席团二五年三月十三日v特点（一）发文权力的限制性由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会
37、团体、企事业单位，不能发布公告。（二）发布范围的广泛性公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。譬如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在人民日报上刊登公告，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。（三）题材的重大性公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策
38、公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。（四）内容和传播方式的新闻性公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。种类（一）重要事项的公告凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大
39、活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如中国人大常务委员会关于确认中国人大代表资格的公告，新华社受权宣布中国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告，都属此类公告。（二）法定事项的公告依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。例如中华人民共和国专利法第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告。”（三）专业性公告有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对
40、象发布的，这些都不属党政机关公文。格式和写法公告的正文大都比较简短，通常只说明：公告的正文大都比较简短，通常只说明：何时，何地，为了什么或根据什么，已经或何时，何地，为了什么或根据什么，已经或将要发生或形成什么即可。只有少数文件涉将要发生或形成什么即可。只有少数文件涉及细节（如注意事项，详尽的政策规定等）。及细节（如注意事项，详尽的政策规定等）。公告常以公告常以“现予公告现予公告”作结，文末成文日期作结，文末成文日期之后应标注之后应标注“于于（地名）（地名）”。公告使用要求v公告的使用比较混乱，主要有两种情况：1、把公告当作“启事”、“声明”、“广告”用，望文生义，以为“公告”就是公开告知有关
41、事项，如声明某业务与本单位无关，揭露有人冒充某报记者行骗，也用“公告”；2、“公告”代行“通告”，凡公布性事项，事无巨细都用“公告”，甚至街道告知居民领取物价补贴也用“公告”。使用公告必须以“公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的有关规定来衡量，避免公告滥用。通告通告周知性文件的一种，用于在一定范围内公布需周知性文件的一种，用于在一定范围内公布需由有关人员遵守或周知的事项。由有关人员遵守或周知的事项。公布需有关人员周知的事项的通告，主要是公布需有关人员周知的事项的通告，主要是使受文者了解重要情况、重要消息，因此，文中使受文者了解重要情况、重要消息，因此，文中不提出直接的执行要求。不提出
42、直接的执行要求。它的使用者可以是各级各类机关，它的内容又往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。特点1、规范性通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。2、业务性广州市国土资源与房屋管理局通告常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管.3、广泛性告知范围广泛，适用范围也很广泛。不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。其内容克涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。此外，通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，使通告内容广为人知
43、。v周知性通告：周知性通告：传达告知业务性、事务性事项，一般没有执行要求，仅供人们知晓。v规定性通告：规定性通告：公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行，用于公布带有强制性的行政措施。为确保某一事项的执行与处理，它将提出具体规定，以要求相关单位与个人遵守。格式和写法通告写作的注意事项公告与通告的区别与联系v公告，是国家权力机关、党政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。党政机关公文处理工作条例：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。用公告。”公告使用频率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免，国家领导人的重要活动、
44、重大科技实验等均可应用公告。v公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的国家机关制发，所及内容重大而且多能引人关注。公告也具有公开性，它可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告由其性质、内容、发布机关来区分，一般分为国家事项公告和司法公告。v通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓喻告语，就是把欲使接收者知晓的情况、事体、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照到有关方面。由于告白的对象范围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性文章”。例文1.公告中华人民共和国全国人民代表大会公告第三号第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月3日选举邓小平为中华人民共和国中央军委会主席。现予公告。中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议主席团xxxx年x月x日于北京2.通告北京市新闻出版局通告1993年第1号北京市国内新闻单位驻京记者站管理规定已于1993年12月17日经市人民政府批准（京政法发199373号），现予发布施行。北京市新闻出版局一九九三年十二月三十日（北京日报）1994年2月24日四版）
