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1、奋力拼搏自我加压奋力拼搏自我加压松江是上海的西南门户，面积605平方公里，户籍人口50万，流动人口35万；98年撤县设区后由4个街道、10个镇、4个园区构成，全区有行政村147个，居委会80个。目前，区综治委由30个成员单位成员单位组成，2003年我区的综治签约单位签约单位36家（18个镇、街道、园区，18个构成）；区综治办和区委政法委两块牌子一套班子，综治办专职干部5人。基层综治工作机构工作机构：有18个基层综治办和18个局、行、委、区直属公司的保卫科；人员情况人员情况：按照镇、园区不少于2人，街道不少于3人，局、行、委、区直属公司保卫干部1人的规定，共有专职综治保卫干部162人。群众组织群
2、众组织：村（居委）级调解、治保组织227支1189人；社保联防队48支1286人。经费保障：2003年社保联防队员的工资福利支出1500余万元，装备投入500余万元。两年来，各基层调解组织共调处各类矛盾4300多起；社保联防队伍在严打整治中协助公安机关查破各类案件924起，抓获违法犯罪嫌疑人1088人。在整合群防群治力量的同时，狠抓教育培训和考核力度。去年3月中旬，会同区委党校、司法局、公安分局对我区各街镇、园区104名基层治保（调解）主任和102名村（居）民小组长，就我区经济发展状况、稳定工作面临的形势和基层治安防范、矛盾排查、纠纷调处、流动人员管理等应知应会知识，邀请市社科院及公检法司的专
3、家、业务骨干进行为期一周的集中教育培训。对街镇、村级联防队队员通过“一案一奖、一事一评”等考核手段，落实物质和精神双重奖励。 三是加强高危人群管理。三是加强高危人群管理。紧密联系各成员单位，充分发挥团区委、妇联、劳动保障和政法等各部门的优势，以社区闲散青少年、刑释解教人员、吸毒人员、五种矫正对象为工作重点，建立健全高危人员动态管理信息档案。坚持思想上不歧视，生活上多关心，充分运用社会化管理、市场化安置手段，不断加强帮教安置力度。目前，全区被纳入高危人群管理的人员基本落实了“家庭为主、单位共建、社区管理、民警考核”的多层次帮教工作体系，确保高危人群发生违法犯罪低于3%。两年来，对493名刑释解教
4、人员落实帮教措施；安置刑释解教人员258人，其中安排就业44人、办低保14人、其他安置13人。 （四四） 以以调调查查研研究究和和宣宣传传发发动动为为主主要要手手段段，不不断断增增强强做做好好新新形形势势下下社社会会治治安安综综合合治治理工作的实效性和渗透力。理工作的实效性和渗透力。 一是加强基础调研，探索综治工作的新途径。一是加强基础调研，探索综治工作的新途径。两年来，按照区第二次党代会提出的加快城乡一体化建设、实现强民富区的总体要求，针对松江新一轮发展中涌现的影响社会稳定的主要矛盾的问题，深入基层深入实际进行了专题性调查研究，及时形成一批质量较高的调研报告，为各级领导提供决策支撑和第一手资
5、料。如：通过对湖南省禁毒工作及其社区禁毒百分考核机制的考察，认真分析我区禁毒执法中存在的问题和毒品违法犯罪的现状，先后形成松江区禁毒执法检查的报告、强化组织领导狠抓责任落实赴湖南省学习考察“无毒社区”创建工作的报告、关于我区涉毒犯罪案件分析与刑事对策研究等调研报告，为加强我区禁毒机构建设和制订社区禁毒百分考核机制，发挥了辅助决策作用；针对私营经济发展中忽视安全生产、治安防范和劳资纠纷突出的问题，形成了试析松江经济发展主力军私营经济区社会治安综合治理的思路及趋向，得到市委政法委、市综治办的肯定并摘文转发；区委区政府松江区新一轮发展行动计划实施后，围绕综治工作如何服从服务大局，形成了创造和谐稳定环
6、境服从服务经济发展松江新一轮发展稳定工作面临的主要矛盾及其对策。 二是深入发动宣传，营造全民参与的好氛围。二是深入发动宣传，营造全民参与的好氛围。根据市综治办、市禁毒办的工作部署，动员各单位各部门利用各种新闻媒体和宣传手段，在每年的综治宣传月、见义勇为表彰月、禁毒宣传月等时期先后举行了声势浩大各类宣传动员活动。去年3月份，以街道、集镇为中心，通过拉横幅、专题黑板报巡展评比、组织义务宣传队等形成在全区开展了为期一月综合治理宣传活动。4月底和5月中旬，走访慰问历年来的见义勇为积极分子或见义勇为烈士家属，并在中山街道及其共建单位上海立信会计高等学校举办见义勇为征文活动，在群众中掀起弘扬社会正义打击违
7、法犯罪的“5.10”见义勇为宣传周活动。“6.26”国际禁毒日之际，在农村以毒害相对轻的浦南三镇一园区，发出了不让毒品进浦南的倡议；在社区以中山街道家庭毒品知识竞赛，开展毒品防范进社区进家庭活动；在校园以大学园区为重点，组织广大师生收看世纪妖魔毒品的危害宣传片，并进行了学习座谈。通过深入的宣传教育，进一步夯实了群众基础。 三、存在问题三、存在问题虽然我区的社会治安综合治理取得了明显成效，但仍存在着一些问题和不足，主要是： 、少数领导对社会治安综合治理的重要性认识不足。、少数领导对社会治安综合治理的重要性认识不足。一是在对综治工作已取得的成绩与社会治安面临的严峻形势的认识上，有的同志认为社会治安
8、已经抓得不错了，治安比别的地方好，而对地区内社会治安面临的严峻形势，缺乏清醒的认识，对地内区社会治安的重点、难点，没有足够的重视，对下一步综合治理的措施，没有清晰的思路。二是在改革开放、发展经济与维护社会稳定的关系上，有的片面认为经济建设是硬任务、硬指标，政绩好坏就是看经济建设搞得好不好，从而“一手硬，一手软”的情况有所存在，忽视社会治安的重要性。有的认为发展经济、搞对外开放难免会“苍蝇蚊子一起进来”，对搞好社会治安有畏难情绪。三是在打击与防范的关系上，少数领导片面强调打击，重一时“严打”之功，轻日常防范之效，认为破了多少大案，抓了多少犯罪分子，就是社会治安搞得好坏与否的标志，不注意在治本上下
9、功夫，以至发案数始终居高不下，出现“光打不防，越打越忙”，“光整不防，反复无常”的现象。 、社会治安综合治理还缺乏坚强的、社会治安综合治理还缺乏坚强的“合力合力”。综合治理作为解决社会治安的根本出路，其优势和关键就在于“综合”上，要综各部门之能，合社会各界之力。我们在这两个字上做得还不够。一是指导、协调本地区综合治理工作不够，有时存在把各方面报来的材料“综合”一下，作为成绩的现象。对一票否决制，还存在查究不力，落实不到位的情况。二是有关部门和方面齐抓共管不够，少数干部和部分群众认为社会治安仅是政法机关甚至是公安机关一家的事，使得公安政法机关在维护社会治安时疲于应付。三是群众的参与程度还不高。目
10、前，群众对社会治安是关注程度高，参与意识弱，这说明我们在探索市场经济条件下调动群众参与社会治安综合治理的积极性和主动性，动员、组织和依靠群众维护社会治安的新途径和新方法，开创适应市场经济形势的群防群治新局面上，工作还不到位，措施还不得力。 、抓住群众反映的热点、难点，分析和处理新形势下出现的新的治安问题不够。、抓住群众反映的热点、难点，分析和处理新形势下出现的新的治安问题不够。随着社会的发展变化，社会治安也相应出现一些新情况、新问题，这就要求政府和综治部门要不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。但我们做的还不够：一是对出现的新的治安问题认识不足，分析不够，解决问题的措施不到位。如对游戏机
11、室的整治、网吧的管理、街头兜售淫秽物品、贩卖假证件等，还没很好地纳入综合治理范畴。二是一些基层或部门不从本地实际出发，认真分析治安问题，而是照搬照抄上级指示，脱离当地的治安实际。三是围绕群众关心的热点、难点治安问题，大力整治不够。如群众反映强烈的入室盗窃案件多发问题，还不能有效地解决。盗窃案件有的即使数额不大，但事关群众切身利益，如果打击不力，就会严重影响人民群众的安全感。 今后打算今后打算 指指导导思思想想：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，全面贯彻市政法工作精神，紧紧围绕区委、区政府三年行动计划，辩证把握改革、发展、稳定的关系，牢固树立执法为民的思想，牢固树立协调、科学
12、的发展观，稳步推进政治文明系统工程建设，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分履行政法各项职能，始终坚持政治、社会、法律三个效果的有机统一，进一步落实社会治安综合治理各项措施，从源头上预防和减少犯罪，全力维护政治社会稳定，为完善社会主义市场经济和实现松江跨越式发展创造稳定的政治环境、良好的治安环境和公正的法律环境。工作目标：要体现在：“高、新、严高、新、严”三个字上。 “高高”政法工作和队伍建设要与松江三年行动计划同步，与松江新城的地位相匹配，体现高起点、高标准、高效率、高水平。 “新新”政法工作的基础性工作要有新的夯实，重点工作要有新的推进，探索性工作要有新的思路，维护稳定
13、工作要有新的举措施。 “严严”整个社会面的要严密控制，严打整治斗争要严厉开展，治安防控体系严阵以待，干警队伍要严格管理。为了体现上述这一目标，明年的工作要在“四个化”上下措施。 积极推进政法工作的积极推进政法工作的“信息化信息化”，切实提高预警和调控能力，切实提高预警和调控能力 1、切切实实加加强强情情报报信信息息工工作作。继续强化秘密力量建设，进一步增强情报信息意识，拓展情报信息渠道，围绕重点场所、重点对象展开工作，在获取深层次，内幕性、预警性的情报信息上下功夫，切实做到预警在先，反应在前。增强反恐意识，加强反恐演练，不断完善工作预案，突出重点要害部位的安全保卫工作。 2、完完善善信信息息预
14、预警警机机制制。针对松江新一轮发展过程中稳定工作出现的新情况、新问题，为掌握工作的主动权，我们要进一步建立健全松江区稳定工作信息汇总中心，继续推广以往信息预警的“十项警报、八项警戒、六项备案”工作经验，加强部门内与部门之间的信息交流与勾通。加大疏导化解力度，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。 3、构构筑筑治治安安信信息息平平台台。按照市委政法的总体部署，结合我们松江实际，我们已于去年11月份组织公、检、法、司及有关街、镇领导赴山东招远市考察综治信息化城市建设经验，明年我们将依托区政府电子政务系统应用平台，构建连接区政法各部门和各镇街道、园区的政法、综治工作信息应用系统，有效整合政法各部门与社会
15、治安综合治理成员单位的信息资源，推动稳定工作决策，组织、管理、控制的现代化、科学化。 全面启动治安管理的全面启动治安管理的“社会化社会化”，健全预防和减少犯罪专门管理体系，健全预防和减少犯罪专门管理体系 1、建建立立松松江江区区预预防防和和减减少少犯犯罪罪办办公公室室。根据预防和减少犯罪的重点加强高危人群管理工作的需要，我们松江区将按照市里的的统一部署，在时机成熟的情况下组建“预防办”，全面启动禁毒、社区矫正和社区闲散青少年工作。 2、建建设设一一支支职职业业化化、专专业业化化、司司法法化化队队伍伍。要与健全预防和减少犯罪专门管理体系相配套，参照兄弟区县的做法并根据松江的实际，按适当的比例配备
16、针对社会高危人群的专业司法管理社工，大力培育从事犯罪预防和改造工作的职业化、专业化、司法社会工作者队伍。今年我们将选择四个街道为试点，拟组建100名社工，充分发挥社会组织和社会力量在城市管理及社会稳定工作中的积极作用。 3、完善全方位，多层次的辅警网络。、完善全方位，多层次的辅警网络。针对松江警力缺乏的实际，我们要从“警力有限、民力无穷”的这一思路出发，坚持走群众路线，增加对群防群治专门队伍工作的投入，今年拟在全区范围内增加1000名辅警力量，从而形成社区联防队，小区物业保安队，经济园区治安巡逻队，上下贯通，纵横交叉，覆盖全区的辅警网络。 （三）努力构筑治安防控的（三）努力构筑治安防控的“立体
17、化立体化”，进一步落实长效管理机制，进一步落实长效管理机制今年继续贯彻“打防结合，预防为主”的方针，坚持“严打”和“稳、准、狠”的原则，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、重大经济犯罪和严重影响群众安全感的“两抢”、入室盗窃等犯罪，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。同时，积极探索社会治安防控体系运作的有效方法，力争做到“三个结合”。 1、条块防控结合。、条块防控结合。坚持以块为主，条块结合，优势互补，形成合力。街道（镇）的综治办，要从条块全局的角度统盘考虑防控体系的组建与运作，既积极推进本地区块层面的各项防控措施，又切实帮助健全条层面的防控组织网络、工作制度，并在日常工作中加强指导和协调，充分
18、发挥条块各自的优势，共同构筑有效的防范网络。而企事业单位包括非公有制经济组织在社会治安防控体系的构建中，既要贯彻主管部门的工作部署，也要接受所在地街道（镇）党委、综治机构的指导、协调和管理，不断提高防控工作水平。 2、街面防范和社区防范结合。、街面防范和社区防范结合。公安警力和社区民力要密切配合，协同作战。派出所要加强对社区保安、房屋租赁协管员等的业务培训指导，提高社区专业保安队伍的业务素质；巡逻民警在实行街面网格化巡逻中，要兼顾社区，巡逻范围应适度向社区延伸。今年还要实行信息通报制，街面发生的刑案或案件多发地段等情况，应通过社区民警及时告知相关居委会、社保队，以便采取措施，加强防范。 3、人
19、防、物防、技防与加强制度建设、道德建设结合。、人防、物防、技防与加强制度建设、道德建设结合。人防要建立健全以民警、社区保安队等为主的专业防范队伍和以社区在职党员、在职职工夜间治安巡逻、社区法律工作志愿者等为辅的群众防范队伍；物防要在巩固、完善“老六小工程”的基础上，积极建设“新六小工程”；技防要逐步提高治安防范的科技含量，有条件的创建技术防范小区；要加强各类防控工作制度建设，完善社会治安综合治理责任制，使防控工作形成机制，长效管理；道德建设要设立小区道德评议台，重在引导居民自觉贯彻公民道德建设实施纲要，减少纠纷矛盾，形成良好的道德氛围。 （四四）大大力力加加强强队队伍伍建建设设的的“正正规规化
20、化”，及及早早实现一流队伍的工作目标实现一流队伍的工作目标今年要继续以“三个一流”为目标，规范管理，从严治警，努力建设一支德才兼备的高素质队伍。重点突出三个“抓”。一抓教育培训。开展政治理论教育，把职业道德教育作为创建一流政法文化的中心任务。强化业务技能培训，继续大力开展岗位练兵和各种形式的业务技能活动，提高干警的法律意识和整体执法水平。二抓制度建设。建立健全并执行各项必须遵守的纪律和规定。以人为本，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，最大限度地调动和激发干警的工作积极性和创造力。三抓监督管理。继续强化内部监督，要从“常见病”、“多发病”入手，坚决查处政法干部违法违纪案件，不断拓展外部监督渠道。结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！16
