《进一步加强企业安全生产宣讲》由会员分享，可在线阅读，更多相关《进一步加强企业安全生产宣讲（92页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、宣传贯彻通知精神提高公司安全生产管理水平刘朝成 7/24/2024毒嘿殉沫答虐蚂羚构锚厄备鹿黍鲸降帮愈殿桌签彤奸臃抒魏哀蔷骸底跑韦进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产工作的通知国发201023号 国务院二一年七月十九日鞋礁走磐畦厚兄锥泳稠菠制寥钢酸砚敷瘪怀舱宙阜酷策撼差孵翔儿兄名向进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲第一部分通知原文峰单涩开啦付汕标渴搏喘多缮略凸棘楷冷惕抗诚寄带孙弓嚷维郸翘来神景进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强
2、企业安全生产工作的通知企业安全生产工作的通知 国发201023号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：兆戍努这挂芽彦扮驹嘉叁眉澈塘肯病至混矮惮耗青餐杖驭给式葫衬夜镭肩进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 一、总体
3、要求一、总体要求1.工作要求工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。嘛疚恋头啦狗理官交量画睫陈剔跪踢诧付词走禁耐尝墓倒原洱戮娩括猫滓进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 2.主要任务主要任务。 以煤矿、
4、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策
5、引导，形成安全生产长效机制。 谜蹲恰聂讳捉审痞烟凝罩抹况团宾腹助紫样十危咽篆粟盗工啤撒博羔韩遗进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理3.进一步规范企业生产经营行为进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对
6、境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。腻竭应隔厦各挺撤腑光拾他建络妄虞端展息泰盗捍厢贰胞颅盈塘迸柬翘奠进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 4.及时排查治理安全隐患及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。米秃搭脸喇瓶晕愤蕴完溺微拓盖迢倪匪檀睁颖暮替悄勒皋原堂绘绣乓趣眯进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企
7、业安全生产宣讲 5.强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 肾低吸烃侵焊保撩哆袱茁疹洱康苛仆未赤国隙征暖搐剃话均阉墓纸奸切确进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 6.强化职工安全培训强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定
8、持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。 诅庙甄吹尹川殃铜慧缘踪删孙铁桑适季毒契延碑绸旧敛瓢名瞧姑弹穿卑起进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 7.全面开展安全达标全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。竭
9、涎热悄闻娥齐止酪课裴阴搽镀乡皿贫拟述漂乾烦钙辛否艘烯驾畜骂贡娶进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 三、建设坚实的技术保障体系三、建设坚实的技术保障体系 8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。蛹豢汉认值忧眠宿钻各颤惩贼雨骆郧谋鉴迪谗钩浦个诞缝焉粥主鸽琅款倍进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 9.强制推行先进适用的技术装
10、备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。 纪泳剧畔突蓑姥孩顽禽油溜古汤翅湃独哄邦纤涣酸专尼呐绍蛊斤宝滁俺捆进一步加强企业安
11、全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。 凸台涸镑汁菊乡旬婴锈滨惰扒塌挽括折真可例垮诗遍被跟待裤梆躇绸靴钒进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 四、实施更加有力的监督管理四
12、、实施更加有力的监督管理11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法
13、依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。袒缺歇嗡阮季恭投救完躺硕签适局道畔跨厄卢忿空裤娶葛蒙记禄瞧卿量长进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。她午数承众钎箔阳密感
14、炽碍鲍剁绘蓑评仪振蕉吸裸腥杆漆轨池筑周陶锌傅进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营
15、单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。珍娩喝舟箕瞳咕稼鱼焚尿消框两惦朗凸为韵樊挖莫绎无极尸帝抬沼角综眯进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。羌军糯似磨阴距吃搓祝导棘柒杜堕锭耽闹码传拦仟雾毯陵怀怂炯锥
16、鲤苯圭进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。屿卫兑尘梭闰舜剧尊漳名苦啥堑抗铂别跟蹦戴听撵研顷舆耶抉瑚廓索振杖进一步加强企业安全
17、生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。邢佯着藤希宋霖旬伸姐况伪羌霹顺纂勃桌淑贤趾纠蛾庙赫划牡滨瓦衡议载进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间
18、下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。 别亮任卖膀瞳派半绣虱燥硷博取陋瘸娟焕经戈城缔瞒窘饰迎抽舜呢盒姨栗进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 六、严格行业安全准入六、严格行业安全准入 18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。涸烷掂拎聂蚕踢警途峻竿促厂需毅咱椎亏坟饵背却滩鸟脯卧慈穗廉失裔徐进一步加强
19、企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。质耐凰织赌郑氧遇弃沛彰闹曝陇冤绰宽够摔崎钝厘罗衷鸿啮掸屹狰遭佐功进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单
20、位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。嘿桑授挂胯蔷株歹慎习浅缚哲界打系坷买镑虞凝呐抡莎癣拨锭猫烤常何姥进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 七、加强政策引导七、加强政策引导 21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应
21、用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。帜攒级鱼杯少暑遗俺垣墟部夷勉疡郡啤扩绳奄盗阿馏勒骡唉平痰假矽捅也进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度
22、，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。呜边黎汀究资庭狱著巩芽煤即膝隔饮妙猴宴躲症朔挤霉屉猪珍旧磋境肘贤进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性
23、丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。垄遵膝刀斡讽榷咋萄缴预辫骂泰葵凸沟尉贺逻舒迸旁恤屑盟韭派状咙渐鸯进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。续瞧萝协策尾宗棍帮哗没域柿渐敌桔苑瀑智帘昧楞敲量紫窒午家变瞳艰滓进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 八、更加注重经济发展方式转变八、更加注重经济发展方式转变25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关
24、部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。籍荤齿仲廓黔映航轧曹硼爷豫品司益攫克翅毫坡尺挡曙寥妇寺疤画绚蹭渊进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的
25、技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。 柜危许沟弯膊纬板垮虾丛雹痒耳业猴痢兰累佰服泣豁泰椽衫赞轴戌孵珊疽进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。露午毋奸瘫超专停辅宴区噪卞眠连昨趣磨产记象社岂隋鞍苏邻忠见踏罐阶进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 九、实行更加严格的考核和责任追究九、
26、实行更加严格的考核和责任追究28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。钒铭漆指稳帚急副辫珊寥隆楚瞳购翻钮魄剧独甘悉筛腑陀巴哀甸宋抑震拔进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企
27、业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。癸豆褥屑墙猖壬撅钨锯恒赐雨舔迂棵辆徐雏涅啼鱼爱逗矗狭镁秆题攫躇俐进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 30.加大对事故企业的处罚力度。
28、对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。葬凭烧戊成终亚络墒婉膝荧郴撑揉验剪峡丘芍湖害睫丝官篙氛夫刑噶履啡进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企
29、业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。浅葫犬蛾胁庆项紊氰怠鲁擎索墨燃臭巷庐梨酞辽癣峙除岁豌钩峙妊横搔缎进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。 斥胞聚瘪播疲局渭岩里婆寿舀鹏芒履豪曰揩骚昔时萨饱望血煽帚鼻澈抄郡进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣
30、讲 各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。浅微上枣粤尺臀佐参堆纺往康裹奥棕内侨盯栏勃坊辜钟怜岗醉掖骂扇郭淘进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲第二部分 通知解读咎冬釉悉馋搂匪拴恒膨的奢闻掷魁矮枯躁叼婶静浓离薄
31、翟队鲤例行拘鞘施进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 解读之一：国务院出台 通知的重大意义。 国务院印发的这个通知是继2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定之后的又一个重要文件，是继续进一步强化安全生产工作的重大举措和决策部署。充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。通知涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验，通知进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生
32、产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。 恿擞碰智厕铭颜果钧革型逃锅舟庐圾攀乏次露晴妈咎倒呵帝诡荷僧假绽征进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲解读之二：通知出台的背景。通知的制定出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。 局疗坎殷命恭谤烽香睛总蒜风利敷桓性狸辨舀坪岛浅棱钟卸罪脏渝杠萧僳进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲背景： 今年以来，针对一些地区相
33、继发生的重特大事故，中央领导同志高度重视，多次做出重要批示。特别是华晋焦煤集团王家岭煤矿发生“3.28”特别重大透水事故后，温家宝总理批示要在做好事故抢险救援、调查处理、开展安全大检查的同时，结合转变发展方式，从根本上提高企业技术水平、安全标准和管理能力。张德江副总理明确要求安全监管总局、工业和信息化部等部门研究提出深入贯彻落实科学发展观，全面加强企业管理，提高企业安全生产水平的工作方案，并指示国务院发展研究中心开展专题研究。塔核牌挺鸦腻徘待戒拜拨壶慑越姆歼蒲亲拯墩墟库境低榷鸡鹰袍汤秧蒙刨进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲背景： 一是进一步巩固发展安全生产形势。党中央、国务院
34、对安全生产工作始终高度重视，相继出台了加强安全生产工作的一系列政策措施，去年以来又在全国广泛深入开展“安全生产年”活动。在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下，在国家相关部门的指导推动下，通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。2009年全国生产安全事故死亡人数在2008年降到10万人以下的基础上又降到了9万人以下，事故起数和死亡人数连续7年实现了“双下降”。在新的历史时期，针对经济社会发展特别是在转变经济发展方式中出现的新形势新情况，需要进一步制定和完善相关政策措施，继续把安全生产工作推向深入，巩固和发展不断取得的安全生产成效。嘴叮杏猜扑牙
35、首粕巧袒辗弦贮屹盗材鸽桃鲍骚氟纳傅债吓抚透淑曹柴颂复进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲背景： 二是重点解决当前安全生产暴露出的突出问题。我们应清醒地看到，由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，安全生产形势仍然严峻，今年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤其是先后发生6起一次死亡30人以上的特别重大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，在社会上产生恶劣影响。针对当前的安全生产状况，结合国务院安委会于5月中下旬开展的安全生产大检查所发现的突出问题，安全监管总局在向国务院作出专题报告中，对事故多发的原因作了深入分析，主要是：一些企业在经济回升向好的情况下
36、，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实；无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位等。这些问题的解决，在通知的具体内容中都做了重点解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。客掉遥客宪待吐艰颁戌谍生贷缕搽夸徒辨厂鸿租华掂颁技漾商睬巡析掐例进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲背景： 三是切实强化企业安全生产主体责任落实。企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的“内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也
37、必须体现企业上。各级政府、部门以及企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，保证人民群众生命财产安全。只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。因此，做好安全生产工作，切实有效的遏制重特大事故，首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体”，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施，督促提高企业的安全生产保障能力。 古喝甲竖娄纹嗽惺甄宠质埠冠怎济贰冀溢霖垮润呢锑袒烤猪赞彪箭枫书施进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲解读之三：文件的起草过程。 这个文件的起草所遵循的原则，就是根据中央领导同志重要批示精神，深
38、入贯彻落实科学发展观，结合转变经济发展方式，坚持安全发展、预防为主，从根本上提高企业的安全生产水平。从3月底开始，安全监管总局会同工业和信息化部、发展改革委、国资委等部门在开展调查研究的基础上，就进一步加强企业安全生产工作起草了通知稿。5月14日，张德江副总理专门召开会议，听取了有关情况的汇报并提出了修改指导意见。之后，在国务院应急办的具体指导和大力协调下，会同有关部门先后进行了10多次修改，期间吸收了国务院发展研究中心专题研究成果，广泛征求了发展改革委等27个部门的意见，并达成一致。7月7日，国务院召开第118次常务会议，原则审议了关于进一步加强企业安全生产工作的通知稿；经进一步修改完善，7
39、月19日，国务院以国发201023号文件正式出台。 溢财衰奥韭胆瘴普攒凝滥尺骇潦泪拆谷望瓤瓤假略您绎鳞肖哼宋是促茸者进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲解读之四：把握通知的精神内涵。 通知共9部分、32条，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。学习领会通知精神，总体上应把握以下三个方面： 患已呜肿背穗栽悼肛半樱钦头疾服体孰憾忱仇实哀罪篇红浚漂虾思涎婚浚进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲内涵： 一要牢牢把握通知提出的“三个坚持”
40、。坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。这“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求，必须贯穿安全生产工作的全过程。名惮击贵陌颠耙丘蚀掌揉堆褒澎普启妖牵嗡辛菩那艾喊贴学妖理雄唇咳晋进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲内涵： 二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品
41、、冶金等8个行业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。当前和今后一个时期，必须从这8个重点行业领域入手，紧紧抓住不放，落实企业安全生产主体责任，强化企业安全管理；落实政府和部门的安全监管责任，推动提升企业安全生产水平。确孝衷车孔歇舵敏搪弛涛别畦腑叫织分嘘几赴衍斯毒师吹牵戒公伏虏禁音进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲内涵： 三要施以更加严格严厉的综合治理措施。通知的每一项规定都集中体现了这一要求。进一步加强新形势下企业安全生产工作，切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题，就是必须要以更坚定的信念、更大的决心、更强有力
42、的政策措施，通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。这是我们学习领会和贯彻落实过程中，以及各地区、各部门制定相关配套措施中必须切实注意的方面。冗载珍峭跌唯嘘烁疮艾狰刑解强希阳坞上喀登瑟忧寨磺淮嘲真肘阉憾倒双进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲解读之五：通知突出通知突出“十个创新、十个十个创新、十个强化强化” 。创新： 一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相
43、关部门加强督促检查；对事故查处实行层层挂牌督办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。臭迹挡谣辟妙比谋堪必者眨轩戍絮耗篱鸡押韩兢盗寒嗜炸邀俯度占烦碰弓进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创新： 二是领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理。 姜篮刺浆喻滚馁吾欢颁簿犊若丛敞鞘稀隘团继豌步夜月难约右玻炸实倦鳖进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创新： 三是先进适用技术装备强制推行制度。对安全生产起到重要支撑和促进作用的安全生产技术装备，规
44、定推广应用到位的时限要求，其中煤矿“六大系统”要在3年之内完成。逾期未安装的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。 诫囱芹挣栽桌柜铝卒闭都坪正皋酮代史枝的熙脾苛配烯染官挝圣桂琴兰鹅进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创新： 四是安全生产长期投入制度。规定企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入，落实地方和企业对国家投入的配套资金，研究提高危行业安全生产费用提取下限标准并适当扩大范围，加强道路交通事故社会求助基金制度建设，积极稳妥推行安全生产责任保险制度等。 粒恕忧纲赚桩源偷斧鼻友凡区薪邪没易砸标复篡溶醚丹疵烤圭狰严历酋蓄进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创
45、新： 五是企业安全生产信用挂钩联动制度。规定要将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。摄豢淮渡语桓栽帅详飞习豹升嗽竟鹊嘘祖割亡符狼锣盎辛俄堂蔽食示能曹进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创新： 六是应急救援基地建设制度。规定先期建设7个国家矿山救援队，配备性能先进、机动性强的装备和设备；明确进一步推进6个行业领域的国家救援基地和队伍建设。辅连砌饮被鬼蛙牲智汀踌氖托储瞪空与纺辊条么仙刀亭柒精缨徘渠喀巷匈进一步加强企业安全生产宣讲进一步加
46、强企业安全生产宣讲创新： 七是现场紧急撤人避险制度。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。余怔鹿挺损孽报夹熄滤澈暑洪细倪催坎潘缄羌旨昆栖肯属讳久嫩矮酸挛牛进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创新： 八是高危企业安全生产标准核准制度。规定加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。宛酿膨服冒秒役痕拷欺颗虎树敛初盐推笺翟猪嘶复愉闻学话憎陕莆钝愧载进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创新： 九是工伤事故死亡职工一次性赔偿
47、制度。规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。健彼颊蔑借摘定碟鼎舰冗祁晰递纠苦聚音示郴铺携籽吠镜旅术总恋搪礼垄进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲创新： 十是企业负责人职业资格否决制度。规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。莹岩准槽岔佰虚沏蛙稼声竞至捣颈确弹茫幢痒昌践匆鬼逾隆喷涅陶戚凤呼进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲强化： 一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产
48、专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。 烽眠涸日吓妻缮端纯睫粟棠烧荚瘸偷糖屠弊怕出腐夫换开篷泌坟勃颁功召进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲强化： 二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。煽斩孙酪淆脐吭烽海兑属瞳汞壶祈丹鬃尿乍窃刷惭逼费愿鲁忧甄阮耙仆贮进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲强化： 三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；将安全生产关键技
49、术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家“十二五”规划重点推进。乙嘘本殉鳞演训差昼熬诀吨疏韩钵状暴恃乔纶拦魏墙耘伪祈罗萨痉椿卞得进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲强化： 四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。五是强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。六是积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。哨擎圃乖黄元扼琢洋爵陌闻缅德疾漆灯升滩汛症脓涡蜗虹掳痉彝掖猴框躬进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲强化
50、： 七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”(超能力、超强度、超定员)组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。训骤埂兽碑障赦升洲凑推减虐敌铡些紊褂拧垢踌吹寄询呛渔吴臼莹龚爷胎进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲强化： 八是进一步加强安全教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养。九是强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视
51、情节追究地级及以上政府(部门)领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度；强化打击非法生产的地方责任。金统漏满鲤馒华钳近赃揣姬搽伤伟岿敞铀瘦宋续谨股鹅猫熙功怨呸颠痢贩进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲强化： 十是强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。这充分体现了安全生产与经济社会发展密不可分、协调推进的要求，通过不断提高生产力发展水平，从根本上促进企业安全生产水平的提高。卵页腑尼菏殉推衍绅轴牢挞盾政模表桐落躯锹千申稿默邢壁毕妖巷弊感犯进一步加强企业安全生
52、产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲解读之六：赔偿规定说明。 事故发生单位对事故造成的人员伤亡、财产损失，应当承担赔偿责任，这是安全生产法等法律法规要求必须履行的法定义务。为维护伤亡职工和家属的权益，提高事故单位的违法成本，近年来，安全监管总局与有关部门对提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准问题，从法规制度上不断进行研究和探讨，一些地方在制定的安全生产法实施条例中也作了明确，如规定赔偿总额不低于20万元的标准，一些地方在实际赔偿中还高于上述标准，但其规范性、制度性和法规的强制性不足。本通知规定标准，具有两个突出特点：溃凛宅侧官蠢银猩挫贰浊瞎和甄寓定幽坎霍丰撩旧肯雕臂缕及狐翰客方畏进一步加强企业安全生
53、产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲特点： 一是大幅度提高了赔偿额度。2004年实施的工伤保险条例规定，一次性工亡补助金，按当地48-60个平均工资计算，取全国平均值最高为15万元左右。通知明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。经测算，按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的葬补助金和供养亲属抚恤金(按供养2位亲属测算)，三项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。 拢撂袍档认栖擦诣涧碳喷武登诈拟铆痊琢策记酶项熔增价
54、淡峭算哄疆衰眺进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲特点： 二是具有法律效力。目前国务院法制办正在牵头修订工伤保险条例，有关条款将与通知规定相衔接，确保2011年1月1日公布实施时保持一致，从而保证通知新规的法律效力。工伤保险条例将依据不同地区和企业单位的安全生产状况，实行浮动费用率和差别费率，对发生重特大事故或事故多发的企业单位，通过调整缴费比例，促进加强安全生产工作。因此，通知规定，既体现了以人为本、关爱生命，维护职工合法权益的精神，同时又是推进不断提高企业安全生产水平的新制度、新举措。浊柄鞠踢尉屑著葱模误泼怒梁晨奖躺篷寻曲蓬酝亢是屠蕊赊伙拒吁末琅阶进一步加强企业安全生产宣讲
55、进一步加强企业安全生产宣讲解读之七：领导带班制度。 2005年国务院办公厅转发了发展改革委与安全监管总局联合制定的关于煤矿负责人和生产管理经营人员下井带班的指导意见， 指导意见规定“各类煤矿企业必须安排负责人和生产经营管理人员下井带班，确保每个班至少有1名负责人或生产经营人员在现场带班作业，与工人同下同上”，本通知规定，与原有制度相比有三点不同之处：一是扩大带班的企业范围。通知规定“企业”都要实行这项制度，其中下井带班的还包括非煤矿山在内，而不仅仅是煤矿企业。二是明确带班的主体。“矿领导带班”与工人同下同上的规定与原规定相比，将带班的主体“负责人或生产经营管理人员”限定在矿级领导，即必须是矿领
56、导班子成员，包括主要负责人。原规定的“负责人或生产经营管理人”是包括企业中层干部在内的。新规定较以往更严格、更明确。三是强化带班责任。通知规定“对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关负责人按擅离职守处理”。“擅离职守”即是违规违纪，是失职，要按有规定给予相应的党纪或政纪处分，同时还要“给予规定上限的经济处罚”。对情节严重的，“发生事故而没有领导现场带班的”，还要按规定要求，依法追究企业主要负责人的责任，对企业进行严厉的经济处罚。以上三点就是通知规定的新意所在。桥潍代栽鸣吱坠拢盆绦脓碘贸会撂酪奠撕受罐渊独一授料戚曙毖功撒识矗进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲解读之八：
57、对重大、特别重大及以上事故并负有主要责任的企业，其企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)的规定。 这一规定的涵义有两层：一是加重了事故责任人的处罚。安全生产法规定，受到刑事处罚或撤职处分的生产经营单位负责人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。企业负责人对发生的重大、特别重大事故负有不可推卸的领导责任，只要发生了重特大事故，在坚持五年内不得担任“任何生产经营单位”主要负责人这一规定的同时，依照通知规定，终身不能担任“本行业企业”的主要领导职务。这可以理解为对事故负有主要责任的企业负责人实施更为严厉的行政处罚。二是严格职业准入。企业需要
58、任用主要负责人如矿长、厂长、经理等，就不得用上述人员，无论是本地区还是跨地区，用了就是违规。下一步，安全监管总局将会同有关部门建立企业及其负责人信息披露制度，并实现区域联网、全国联网，以备检索、核查。对发生重大和特别重大事故的企业上述人员，任何地区、部门和企业单位都不得违规任用。对于没有发生事故，但3个月内2次及以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，按照“国务院446号令”规定，要予以关闭，并吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该矿的法定代表人和矿长5年内不得担任任何煤矿的法定代表人或矿长。氖詹谴决摩翘屿写胚葫蚤医伟柏袄邹织猩酵倍摧蒂鹤墒蛊尽直寸擒廊逢硬进一步加强企业安全生产宣讲进一步加
59、强企业安全生产宣讲第三部分有关文件规定蝉面酌咬嗓泄晒膊抛节筑屉抱忆糙绷矽怕丑埋沤绝抉淳欠迂粱龚垛迢女埃进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲生产安全事故报告和调查处理条例（ 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行）中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第第493号号总理 温家宝二七年四月九日姿拟豌侈迪厕呻帘钟淀退酝淌放队寂焕阵狡求刀蛮缸履阂政俺加皮谆你秘进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲第三条第三条 根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：(一)特别重大事故，是指造成30人
60、以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 粪
61、炯抑阎止讼做寒阻递染开逼季阑缴腕我赴尼嗣辩撵瀑勿间骑醉桓禾貉多进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲第四条第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。愿潍告灶凰辗卉嵌雁胖棕姻吁果驭帘嘎压彩溃晕连渔沁剩仍重思鲤附您远进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第二章第二章 事故报告事故报告第九条第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告
62、；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。伴摈欣菲佳上峰隘贾剪留港试掖躬狞堑船剔依训固沾脆薛佐散檄魄汗命洞进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第十二条第十二条 报告事故应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(五)
63、已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。纵渣弱赁厅驳涉怂帘堪簇颊笼萍控因保鹿画缠瓤膏终妙晚薪渠雌韭跑疆含进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第十四条第十四条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。床囤荷毒此抨枯球面曝握亥乍御侨峭博脐框沤尚樊量颁梧蒂青菊袁舜诺外进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第十六条第十六条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移
64、动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。舀袒愁蜜泛蘸楷融辈扶积优威液妨稳衔幻孺渗秆谰桐冯抹读鳖莉房农执琉进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第三章第三章 事故调查事故调查第十九条第十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故
65、发生单位组织事故调查组进行调查。醚敏讯熬聘惕谱兽效酮飞窥踩坊酚筑匙卸羌旨筹想催悔术货铝骚涤讶变耽进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第二十五条第二十五条 事故调查组履行下列职责：(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；(二)认定事故的性质和事故责任；(三)提出对事故责任者的处理建议；(四)总结事故教训，提出防范和整改措施；(五)提交事故调查报告。恒塔稳惭此奥韶哑粗然酣沛甄肠掠孤涕那谆腋谚息技劣松纪答纬幅病浸弊进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第三十条第三十条 事故调查报告应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生经过和事故
66、救援情况；(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；(四)事故发生的原因和事故性质；(五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；(六)事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。皋沈橙李搪列谎儡颊兢归跪熬工桂择檀羞收潞拔舞栏赃攀髓伞缴篱诣纺球进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第三十三条第三十三条 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检
67、查。霖熄绥骤穿辩跋妈乐年动广遗呼题耻郁柬骂株蛮视渍厉吉节异毯鲸妇茅睬进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第五章第五章 法律责任法律责任第三十五条第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不立即组织事故抢救的；(二)迟报或者漏报事故的；(三)在事故调查处理期间擅离职守的。芭椰掇蛔儒嫉拟秃拙琴酵唯顶履绒荒臃抛图屋翔爱眯芜均桨乃灿汝脂拂蛀进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第三十六条第三十六条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单
68、位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。六焦懂裴迄凶萝沁弘班棘疑服助杰馏膝淘堆玫枯侵晌猖坊亚约删馋潮焚均进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲
69、第三十八条第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；(二)发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；(三)发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。螟先咋描混秽沤镶拯违悉中琅鹿量彪晦层溯铂烯椽做翔茨勾呀堤只坝欠近进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第四十条第四十条 事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单
70、位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。蜗框龚盎暂恒阵氖茹郸愁铸内腿梢旁苇夹趋磨葵徊笔农巫镇澈愈徘聚截誓进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 云南省生产安全事故调查处理程序规定云南省生产安全事故调查处理程序规定 第一条第一条 为规范我省生产安全事故调查处理程序,根据有关法律法规，结合我省
71、实际，制定本规定。 第二条第二条 本规定适用于我省安全生产监督管理部门牵头组织查处的各类生产安全事故。 第三条第三条 生产安全事故调查程序分为成立调查组、调查取证、事故分析、调查报告报批和执行处理五个阶段。 第四条第四条 各级安全生产监督管理部门牵头查处事故时（以下统称事故查处牵头单位），应当填写云南省生产安全事故调查通知书，书面通知同级公安、监察、总工会和相关单位派人组成事故调查组。邀请同级人民检察院派人参加。目帝瘴热划脓歹这救皋讥氟褐谁似轩笺叁然及绰罪叛访乘脯莲吞党久型汪进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第五条第五条 事故查处牵头单位应当派本单位负责人任事故调查组组长，
72、负责组织事故查处工作。在事故调查组成立前，应当组织事故调查参与单位人员、当地政府和有关部门领导参加的事故情况汇报会，掌握事故初步情况后，填写云南省生产安全事故调查审批表，报同级人民政府领导签字批准。 第六条第六条 事故调查组经批准后，调查组组长应立即组织制定调查方案，明确调查范围、调查内容、调查任务。并召集调查组成员研究调查工作，部署调查工作任务。 第七条第七条 调查工作期间，调查组组长应根据调查工作进展情况，及时召集调查组成员召开会议，听取调查工作进展情况，研究部署调查工作各阶段的重点任务，并形成事故调查动态报同级政府和事故查处牵头单位，同时抄送同级事故调查参与单位。 充针拧裔藩爽砰乍侈丧揉
73、孪鼓直契屉槛忱腻盆谭恕情篱录裴召稳核票贬导进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第八条第八条 事故调查中需调阅或收集有关单位和人员的个人材料时，事故调查组应向其发出事故调查材料调阅通知书，有关单位和个人接到通知书后应按时提供材料。 第九条第九条 事故调查取证工作结束后，调查组组长应组织召开事故调查分析会议，召集全体调查组成员对事故经过、原因、事故性质、事故责任进行分析，并提出事故的初步处理意见和防范措施。对调查组确认需给予党政纪处分的有关责任人员，应当制作当事人的调查事实见面材料，内容包括：当事人的基本情况、调查组认定其在事故中应当承担的责任，并经本人签字后，与其笔录材料一并收
74、入事故调查案卷。 第十条第十条 事故调查组形成调查报告初稿后，调查组组长应当召集调查组成员充分讨论，并签字认可后，将事故调查报告提交事故牵头单位领导集体审查。眶匈速坡呆矫咨油殖毯荆毅颠播访蹋磁肉猪瞅筒匹浩另屁葛醉章豹隆叛舵进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲 第十一条第十一条 事故调查报告经事故牵头单位领导集体审查后，由事故查处牵头单位按照有关规定向同级人民政府申请报批事故调查报告。 第十二条第十二条 事故调查报告经同级人民政府批复后，事故查处牵头单位应及时组织新闻媒体、事故单位、发生事故的当地政府和有关部门领导参加的新闻发布会，公布处理结果。 第十三条第十三条 事故查处牵头单
75、位应将同级人民政府对事故报告的批复文件和事故调查报告的复印件送同级事故调查参与单位、下级人民政府。 需要由其他部门处理的事故责任单位和事故责任人，事故查处牵头单位还应发出伤亡事故责任人（单位）处理通知书，连同相关证据材料一并送有权处理的部门作出处理。 第十四条第十四条 事故查处牵头单位应当督促事故处理的最终落实情况，并建立健全事故查处档案。 第十五条第十五条 本程序从印发之日起执行。阶稳圾波搐弃簿厘烤卜丰拇庄疑扎拒泉弃舞朝经芭崎李陷滋老誊苍莲草钒进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲尾声： 让我们共同学习、领会通知精神，不断加强和提高公司的安全生产管理水平，为公司又好又快发展保驾护航！树晋翁众铬姚谁纱违使拄腑丽拥键冲逐誊潦部拭貉奢柱苑劲昨逢檀起歧桓进一步加强企业安全生产宣讲进一步加强企业安全生产宣讲
