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1、非税收入票据体系票据及核算处票据及核算处 印铁军印铁军非税收入票据体系非税收入票据体系1非税收入票据的定义非税收入票据的定义 2票据在规范非税收入管理中的作用票据在规范非税收入管理中的作用 3票据管理的基本制度票据管理的基本制度4票据分类票据分类5票据的适用范围票据的适用范围6政策走向政策走向一、非税收入票据的定义一、非税收入票据的定义 湖南省非税收入票据管理办法：湖南省非税收入票据管理办法：非税收入票据，是指各级国家机关、事业非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人执收单位），依据有关法律
2、、法规和省人民政府有关规定，征收或者收取非税收入民政府有关规定，征收或者收取非税收入时，向被征收或收取单位和个人开具的收时，向被征收或收取单位和个人开具的收（缴）款凭证。（缴）款凭证。其他不属于非税收入管理范围的财政票据，其他不属于非税收入管理范围的财政票据，参照本办法进行管理。参照本办法进行管理。一、非税收入票据的定义一、非税收入票据的定义 财政部财政票据管理规定（征求意见稿）：财政部财政票据管理规定（征求意见稿）：财政票据，是指由财政部门印制和发放，财政票据，是指由财政部门印制和发放，并由国家机关及事业单位，或经法律法规并由国家机关及事业单位，或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构、
3、代授权的具有管理公共事务职能的机构、代行政府职能的社会团体及其他组织在依法行政府职能的社会团体及其他组织在依法获得政府非税收入和从事财务活动，以及获得政府非税收入和从事财务活动，以及政府举办的医疗机构取得医疗服务收入，政府举办的医疗机构取得医疗服务收入，社会团体收取会费等，向公民、法人及其社会团体收取会费等，向公民、法人及其他组织开具的凭证。他组织开具的凭证。 二、票据在规范非税收入管理中的作用二、票据在规范非税收入管理中的作用 非税收入票据是单位财务收支的法定凭非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、监察等部门和非税收入管
4、理机构进行监督监察等部门和非税收入管理机构进行监督检查的重要依据检查的重要依据 维护缴款人合法权益，优化经济环境维护缴款人合法权益，优化经济环境规范征收行为，促进单位依法征收规范征收行为，促进单位依法征收以票管收，确保财政收入应收尽收以票管收，确保财政收入应收尽收促进廉政建设，预防职务犯罪促进廉政建设，预防职务犯罪三、票据管理的基本制度三、票据管理的基本制度1.集中统一原则集中统一原则2.招标采购制度招标采购制度3.安全保管制度安全保管制度4.购领证制度购领证制度5.核旧领新制度核旧领新制度6.定期销毁制度定期销毁制度7.年检制度年检制度8.交叉检查制度交叉检查制度1、集中统一原则、集中统一原
5、则各级财政机关是非税收入票据的主管部门。各级财政机关是非税收入票据的主管部门。各级非税收入管理机构负责非税收入票据各级非税收入管理机构负责非税收入票据的日常管理工作。的日常管理工作。 非税收入票据由非税收入管理机构实行分非税收入票据由非税收入管理机构实行分级管理。级管理。 各级非税收入管理机构和其他主管部门均不得各级非税收入管理机构和其他主管部门均不得越权核发非税收入票据。越权核发非税收入票据。省财政厅负责制定非税收入票据的具体管省财政厅负责制定非税收入票据的具体管理办法，统一印制和管理非税收入票据。理办法，统一印制和管理非税收入票据。 2、招标采购制度、招标采购制度非税收入票据印制企业由湖南
6、省非税收入非税收入票据印制企业由湖南省非税收入征收管理局通过政府采购方式确定，采购征收管理局通过政府采购方式确定，采购周期一般为周期一般为2-3年。年。除依法确定的印刷企业外，其他任何组织除依法确定的印刷企业外，其他任何组织和个人不得承印非税收入票据。和个人不得承印非税收入票据。3、安全保管制度、安全保管制度各级非税收入管理机构应当建立健全非税各级非税收入管理机构应当建立健全非税收入票据印制、购领、保管、核销等制度，收入票据印制、购领、保管、核销等制度，设立并登记台账。设立并登记台账。各级非税收入管理机构应当设立票据专用各级非税收入管理机构应当设立票据专用仓库，做到：防火、防盗、防潮、防霉变、
7、仓库，做到：防火、防盗、防潮、防霉变、防蛀、防爆，指定专人保管票据。防蛀、防爆，指定专人保管票据。入库验收、安全防护、定期盘存、岗位责入库验收、安全防护、定期盘存、岗位责任制等。任制等。4、购领证制度、购领证制度非税收入票据必须由独立核算的、有健全非税收入票据必须由独立核算的、有健全的财务会计制度和专职财会人员的执收单的财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。位购领。经非税收入管理机构审查符合规定的，发经非税收入管理机构审查符合规定的，发给湖南省非税收入票据购领证给湖南省非税收入票据购领证 ，执收，执收单位凭购领证购领非税收入票据。单位凭购领证购领非税收入票据。撤销、改组、合并或非税收入项目
8、已被取撤销、改组、合并或非税收入项目已被取消的执收单位，应办理购领证的变更消的执收单位，应办理购领证的变更或注销手续。或注销手续。 5、核旧领新制度、核旧领新制度执收单位再次购领非税收入票据，应提交上次票执收单位再次购领非税收入票据，应提交上次票据使用情况和本次购领票据申请。据使用情况和本次购领票据申请。非税收入管理机构应对执收单位的票据使用情况非税收入管理机构应对执收单位的票据使用情况进行审核，经核查无误，且确定其所收取的非税进行审核，经核查无误，且确定其所收取的非税收入款项已按规定纳入财政管理后，非税收入管收入款项已按规定纳入财政管理后，非税收入管理机构将已审核票据存根退回单位保存，按核旧
9、理机构将已审核票据存根退回单位保存，按核旧领新原则发放非税收入票据。领新原则发放非税收入票据。对审核不合格的，非税收入管理机构应查明原因、对审核不合格的，非税收入管理机构应查明原因、责任，并根据有关规定进行处理。责任，并根据有关规定进行处理。 6、定期销毁制度、定期销毁制度保存期满需要销毁的非税收入票据存根，保存期满需要销毁的非税收入票据存根，由有关部门（单位）负责登记造册报非税由有关部门（单位）负责登记造册报非税收入管理机构核准。收入管理机构核准。废止的空白票据，应由有关部门（单位）废止的空白票据，应由有关部门（单位）登记造册，非税收入管理机构及时收回。登记造册，非税收入管理机构及时收回。非
10、税收入管理机构核准后统一组织销毁。非税收入管理机构核准后统一组织销毁。妥善处理票据有效期与空白票据废止的关妥善处理票据有效期与空白票据废止的关系。系。 7、年检制度、年检制度在各级财政部门非税收入管理机构领取购领证在各级财政部门非税收入管理机构领取购领证，并购领了湖南省非税收入票据的国家机关、，并购领了湖南省非税收入票据的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织。其他财政票事业单位、社会团体以及其他组织。其他财政票据参照本办法进行年检。据参照本办法进行年检。票据年检的范围为购领票据单位上一年度内购领票据年检的范围为购领票据单位上一年度内购领的所有非税收入票据。的所有非税收入票据。年检合格的，由
11、同级非税收入管理机构在购领年检合格的，由同级非税收入管理机构在购领证上记录年检情况；年检不合格的购领票据单证上记录年检情况；年检不合格的购领票据单位应在初检结束后位应在初检结束后10个工作日内向同级非税收入个工作日内向同级非税收入管理机构提交整改报告，复检仍不合格的停止供管理机构提交整改报告，复检仍不合格的停止供应票据。应票据。向上级非税收入管理机构报告年检情况。向上级非税收入管理机构报告年检情况。8、交叉检查制度、交叉检查制度促进各级非税收入管理机构的规范管理。促进各级非税收入管理机构的规范管理。检查自身的票据管理和制度建设情况。检查自身的票据管理和制度建设情况。检查的重点：检查的重点：仓库
12、建设情况；仓库建设情况；票据保管情况；票据保管情况；票据发放价格；票据发放价格；票据台账；票据台账；废止票据的销毁情况。废止票据的销毁情况。四、票据分类四、票据分类1.非税收入票据（非税收入票据（15种）种）湖南省非税收入一般缴款书湖南省非税收入一般缴款书格式一格式一 通用格式通用格式a)直接缴款直接缴款b)集中汇缴集中汇缴c)电子缴款收据电子缴款收据格式二格式二 公路养路费专用格式公路养路费专用格式湖南省非税收入专用收据湖南省非税收入专用收据2.其他财政票据其他财政票据 （14种）种）1、非税收入专用票据、非税收入专用票据1 定额收据定额收据8航道养护费航道养护费2 待结算收入转非税收入待结
13、算收入转非税收入9水路运输管理费水路运输管理费3 车辆通行费车辆通行费10港务、检验费港务、检验费4 月年度车辆通行费月年度车辆通行费11铁路货运治安费铁路货运治安费5 拖拉机、摩托车养路费拖拉机、摩托车养路费12学杂费学杂费6 公路运输管理费（甲种）公路运输管理费（甲种） 13育林基金育林基金7 公路运输管理费（乙种）公路运输管理费（乙种） 14专用收据专用收据2、其他财政票据、其他财政票据1 行政事业单位往来结算行政事业单位往来结算8医疗机构门诊挂号费医疗机构门诊挂号费2 社会团体会费社会团体会费9医疗机构门诊医药费医疗机构门诊医药费3 社会保险基金社会保险基金10 医疗机构住院医药费医疗
14、机构住院医药费4 捐赠捐赠11 暂扣、封存物资暂扣、封存物资5 希望工程捐赠希望工程捐赠12 没收物资没收物资6 农村公益事业筹资农村公益事业筹资13 非税收入缴款通知单非税收入缴款通知单7 新型农村合作医疗筹资新型农村合作医疗筹资14 非税收入减免凭据非税收入减免凭据五、非税收入票据的适用范围五、非税收入票据的适用范围1.非税收入一般缴款书非税收入一般缴款书 2.定额收据定额收据3.待结算收入转非税收入待结算收入转非税收入4.学杂费学杂费5.育林基金育林基金6.专用收据专用收据1、非税收入一般缴款书、非税收入一般缴款书 （上）（上）适用范围：适用范围：1.缴款义务人向财政部门指定的非税收入代
15、理银行缴款义务人向财政部门指定的非税收入代理银行直接缴款；直接缴款；2.执收单位根据法律、法规、规章规定，开具执收单位根据法律、法规、规章规定，开具湖湖南省非税收入专用收据南省非税收入专用收据收取款项后，集中汇缴收取款项后，集中汇缴至财政部门指定的代理银行；至财政部门指定的代理银行；3.各级非税收入管理机构划解上下级分成非税收入各级非税收入管理机构划解上下级分成非税收入款项；款项；4.各级非税收入管理机构将非税收入划解至财政专各级非税收入管理机构将非税收入划解至财政专户。户。1、非税收入一般缴款书、非税收入一般缴款书 （下）（下）应注意的问题：应注意的问题：1.不能对直接缴款的一般缴款书再进行
16、集中不能对直接缴款的一般缴款书再进行集中汇缴；汇缴；2.集中汇缴应该有对应的专用收据；集中汇缴应该有对应的专用收据；3.电子缴款收据按非税收入一般缴款书的方电子缴款收据按非税收入一般缴款书的方式管理，供执收单位式管理，供执收单位POS刷卡、批扣、网刷卡、批扣、网上银行等电子缴款方式征收非税收入时使上银行等电子缴款方式征收非税收入时使用，手工填写或无银行（银联）交易流水用，手工填写或无银行（银联）交易流水号无效。号无效。 2、定额收据、定额收据1.适用于当场收取小额非税收入（包括收费、基适用于当场收取小额非税收入（包括收费、基金、罚没等）款项时使用。金、罚没等）款项时使用。2.票面金额固定，分为
17、票面金额固定，分为1元、元、2元、元、5元、元、10元、元、20元、元、50元、元、100元。元。3.在使用定额收据收取款项后，应将所收款项按在使用定额收据收取款项后，应将所收款项按日通过银行汇缴至非税收入汇缴结算户。日通过银行汇缴至非税收入汇缴结算户。4.应在存根联和收据联上填写收入项目、执收人应在存根联和收据联上填写收入项目、执收人员、执收日期，如收取罚没款时，还应在存根员、执收日期，如收取罚没款时，还应在存根联和收据联背后填写被罚没人、罚没原因、罚联和收据联背后填写被罚没人、罚没原因、罚没依据、被罚没人意见等相关资料。没依据、被罚没人意见等相关资料。 3、待结算收入转非税收入、待结算收入
18、转非税收入1.用于执收单位使用缴款书收取暂扣款、预用于执收单位使用缴款书收取暂扣款、预收款、保证金等款项后，在依法确认为非收款、保证金等款项后，在依法确认为非税收入时向缴款人开具；税收入时向缴款人开具；2.不得使用此收据直接收款，只用于确认收不得使用此收据直接收款，只用于确认收入。入。3.是法定凭证。是法定凭证。4.注意不得与非税收入一般缴款书同时开具。注意不得与非税收入一般缴款书同时开具。4、学杂费、学杂费1.学杂费收据格式进行调整，将收入项目原学杂费收据格式进行调整，将收入项目原有的有的3行调整为行调整为5行。行。2.适用的单位为大专院校、中小学校。适用的单位为大专院校、中小学校。3.收取
19、的款项调整为学费、杂费、报名考试收取的款项调整为学费、杂费、报名考试费及代收费。费及代收费。4.使用学杂费收据收取款项后，应开具非税使用学杂费收据收取款项后，应开具非税收入一般缴款书（集中汇缴），将所收款收入一般缴款书（集中汇缴），将所收款项按日通过银行集中汇缴至非税收入汇缴项按日通过银行集中汇缴至非税收入汇缴结算户。结算户。 5、育林基金、育林基金1.适用于林业部门收取育林基金时使用。适用于林业部门收取育林基金时使用。2.在使用育林基金收据收取款项后，应开具在使用育林基金收据收取款项后，应开具非税收入一般缴款书（集中汇缴），将所非税收入一般缴款书（集中汇缴），将所收款项按日通过银行集中汇缴至
20、非税收入收款项按日通过银行集中汇缴至非税收入汇缴结算户。汇缴结算户。6、专用收据、专用收据执收单位因特殊原因需当场收取现金时开执收单位因特殊原因需当场收取现金时开具，但须经非税收入管理机构批准具，但须经非税收入管理机构批准市县申领专用收据应书面向省非税局报告市县申领专用收据应书面向省非税局报告拟发放的执收单位和使用范围、数量，经拟发放的执收单位和使用范围、数量，经分管局领导批准后由票据及核算处核发。分管局领导批准后由票据及核算处核发。单位在使用收据收取款项后，应开具非税单位在使用收据收取款项后，应开具非税收入一般缴款书（集中汇缴），将所收款收入一般缴款书（集中汇缴），将所收款项按日集中汇缴至非
21、税收入汇缴结算户。项按日集中汇缴至非税收入汇缴结算户。五、其他财政票据的适用范围五、其他财政票据的适用范围1. 行政事业单位往来结算行政事业单位往来结算2. 捐赠、希望工程捐赠捐赠、希望工程捐赠3. 物资票据物资票据4. 缴款通知单、减免凭据缴款通知单、减免凭据1、行政事业单位往来结算、行政事业单位往来结算适用于经批准保留了往来结算账户（或特适用于经批准保留了往来结算账户（或特设账户）的行政事业单位以及社会团体、设账户）的行政事业单位以及社会团体、政府举办的非营利性医疗卫生单位内部或政府举办的非营利性医疗卫生单位内部或之间发生暂收暂付、代收代付等往来结算之间发生暂收暂付、代收代付等往来结算业务
22、以及经非税收入管理机构批准的其他业务以及经非税收入管理机构批准的其他情形时使用。情形时使用。 经营服务等应税收入不得使用行政事业单经营服务等应税收入不得使用行政事业单位往来结算收据，非税收入不得使用行政位往来结算收据，非税收入不得使用行政事业单位往来结算收据；事业单位往来结算收据；2、捐赠、希望工程捐赠、捐赠、希望工程捐赠原则上只适用于经省民政厅批准成立的基原则上只适用于经省民政厅批准成立的基金会。金会。政府各部门（含学校）的捐赠收入应列入政府各部门（含学校）的捐赠收入应列入非税收入管理，使用非税收入一般缴款书。非税收入管理，使用非税收入一般缴款书。社会团体收取捐赠收入应得到民政部门的社会团体
23、收取捐赠收入应得到民政部门的批准，并接受财政、民政部门的检查。批准，并接受财政、民政部门的检查。3、物资票据、物资票据不涉及资金收付。不涉及资金收付。是法定凭证，暂扣、封存物资结案时依法没收的，是法定凭证，暂扣、封存物资结案时依法没收的，被扣人凭暂扣、封存物资收据的第一联换没收物被扣人凭暂扣、封存物资收据的第一联换没收物资收据的第一联。资收据的第一联。没收的物资形成变价收入的，执收单位应开具非没收的物资形成变价收入的，执收单位应开具非税收入一般缴款书，将款项缴至非税收入汇缴结税收入一般缴款书，将款项缴至非税收入汇缴结算户。算户。如没收物资后，依法撤销该没收物资处罚决定的，如没收物资后，依法撤销
24、该没收物资处罚决定的，被没收人凭没收物资收据第一联办理返还手续。被没收人凭没收物资收据第一联办理返还手续。4、缴款通知单、减免凭据、缴款通知单、减免凭据缴款通知单格式可根据执收单位需要设置，并在缴款通知单格式可根据执收单位需要设置，并在缴款通知联套印缴款通知联套印“湖南省财政票据监制章湖南省财政票据监制章”，作，作为有关执收单位开具给缴款义务人的缴款通知或为有关执收单位开具给缴款义务人的缴款通知或缴讫证明，应与非税收入一般缴款书配套使用，缴讫证明，应与非税收入一般缴款书配套使用，不得作为财务收支凭证。不得作为财务收支凭证。湖南省非税收入减免凭据（水路交通规费），作湖南省非税收入减免凭据（水路交
25、通规费），作为减免水路交通规费的证明，其中随船备查联为减免水路交通规费的证明，其中随船备查联（第一联）使用专用防伪水印纸，套印（第一联）使用专用防伪水印纸，套印“湖南省湖南省财政票据监制章财政票据监制章” 。六、政策走向六、政策走向全省统一购领证全省统一购领证改进防伪措施改进防伪措施银行打票银行打票财政开票与大厅管理模式财政开票与大厅管理模式乡村、社区的票据管理乡村、社区的票据管理票据电子化票据电子化敬请批评指正谢谢！关于非税收入票据体系的思考关于非税收入票据体系的思考1.非税收入票据设置的通用化与征管条件的非税收入票据设置的通用化与征管条件的现实矛盾现实矛盾2.收缴分离与非税收入银行代收的关系收缴分离与非税收入银行代收的关系3.如何面对执收单位的代收代缴如何面对执收单位的代收代缴4.银行打票对非税收入票据管理体系的影响银行打票对非税收入票据管理体系的影响5.非税收入票据体系如何适应非税收入范围非税收入票据体系如何适应非税收入范围的不断变化的不断变化6.电子化票据对非税收入票据体系的影响电子化票据对非税收入票据体系的影响
