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1、重污染行业统一规划重污染行业统一规划统一定点及规划环评统一定点及规划环评 郑泽雄主主 要要 内内 容容n n一、我省重污染行业发展形势及存在问题一、我省重污染行业发展形势及存在问题一、我省重污染行业发展形势及存在问题一、我省重污染行业发展形势及存在问题n n二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路n n四、省环保局推进规
2、划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍一、我省重污染行业发展形势和存在问题一、我省重污染行业发展形势和存在问题n n（一）重污染行业产业规划规模大，环境压力巨大。（一）重污染行业产业规划规模大，环境压力巨大。（一）重污染行业产业规划规模大，环境压力巨大。（一）重污染行业产业规划规模大，环境压力巨大。n n到到到到2020202020202020年年年年我我我我省省省省将将将将形形形形成成成成炼炼炼炼油油油油1 1 1 1亿亿亿亿吨吨吨吨、乙乙乙乙烯烯烯烯600600600600万万万万吨吨吨吨，钢钢钢钢铁铁铁铁400040
3、0040004000万吨、造纸万吨、造纸万吨、造纸万吨、造纸3000300030003000万吨的生产能力。万吨的生产能力。万吨的生产能力。万吨的生产能力。n n省省省省内内内内现现现现有有有有发发发发电电电电机机机机组组组组58000MW58000MW58000MW58000MW，在在在在建建建建燃燃燃燃煤煤煤煤火火火火力力力力发发发发电电电电项项项项目目目目8 8 8 8项项项项7400MW 7400MW 7400MW 7400MW ，国国国国家家家家和和和和省省省省已已已已同同同同意意意意开开开开展展展展前前前前期期期期工工工工作作作作的的的的燃燃燃燃煤煤煤煤火火火火力力力力发发发发电电
4、电电项目项目项目项目21212121项，项，项，项，17000MW17000MW17000MW17000MW。一、我省重污染行业发展形势和存在问题一、我省重污染行业发展形势和存在问题n n（二二二二）现现现现有有有有重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业企企企企业业业业数数数数量量量量多多多多、污污污污染染染染严严严严重重重重，严严严严重重重重影影影影响响响响我省环境质量和环境安全。我省环境质量和环境安全。我省环境质量和环境安全。我省环境质量和环境安全。n n全全全全省省省省现现现现有有有有电电电电镀镀镀镀企企企企业业业业超超超超过过过过5000500050005000家家家家，造造造造纸纸
5、纸纸企企企企业业业业超超超超过过过过800800800800家家家家，印印印印染染染染企企企企业业业业超超超超过过过过1000100010001000家家家家，相相相相当当当当多多多多存存存存在在在在排排排排污污污污量量量量大大大大、污污污污染染染染严严严严重重重重的的的的问问问问题题题题，部分的还存在选址布局不合理、工艺落后等问题。部分的还存在选址布局不合理、工艺落后等问题。部分的还存在选址布局不合理、工艺落后等问题。部分的还存在选址布局不合理、工艺落后等问题。 一、我省重污染行业发展形势和存在问题一、我省重污染行业发展形势和存在问题n n（三三三三）重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业
6、发发发发展展展展带带带带来来来来的的的的环环环环保保保保问问问问题题题题日日日日益益益益突突突突出出出出，环环环环保保保保部部部部门难以有效监管。门难以有效监管。门难以有效监管。门难以有效监管。n n1 1 1 1、超超超超标标标标排排排排放放放放现现现现象象象象较较较较普普普普遍遍遍遍、偷偷偷偷排排排排时时时时有有有有发发发发生生生生，由由由由于于于于数数数数量量量量多多多多，环环环环保部门难以有效监管，造成局部地区的环境容量达到极限。保部门难以有效监管，造成局部地区的环境容量达到极限。保部门难以有效监管，造成局部地区的环境容量达到极限。保部门难以有效监管，造成局部地区的环境容量达到极限。n
7、 n2 2 2 2、污染投诉呈上升趋势。、污染投诉呈上升趋势。、污染投诉呈上升趋势。、污染投诉呈上升趋势。n n3 3 3 3、环境突发事件进入高发期，威胁我省环境安全。、环境突发事件进入高发期，威胁我省环境安全。、环境突发事件进入高发期，威胁我省环境安全。、环境突发事件进入高发期，威胁我省环境安全。一、我省重污染行业发展形势和存在问题一、我省重污染行业发展形势和存在问题（四四四四）与与与与世世世世界界界界先先先先进进进进国国国国家家家家比比比比较较较较，我我我我省省省省重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业企企企企业业业业能能能能耗耗耗耗物物物物耗耗耗耗差距大。差距大。差距大。差距大。n
8、n钢钢钢钢铁铁铁铁、有有有有色色色色、水水水水泥泥泥泥、电电电电力力力力、化化化化工工工工等等等等高高高高耗耗耗耗能能能能行行行行业业业业单单单单位位位位产产产产品品品品能能能能耗比世界先进水平平均高耗比世界先进水平平均高耗比世界先进水平平均高耗比世界先进水平平均高40%40%40%40%以上以上以上以上 。n n工业用水重复利用率比国外先进水平低工业用水重复利用率比国外先进水平低工业用水重复利用率比国外先进水平低工业用水重复利用率比国外先进水平低15-2515-2515-2515-25个百分点。个百分点。个百分点。个百分点。n n矿产资源总回收率比国外先进水平低矿产资源总回收率比国外先进水平
9、低矿产资源总回收率比国外先进水平低矿产资源总回收率比国外先进水平低20%20%20%20%。 n n2002200220022002年年年年省省省省委委委委省省省省政政政政府府府府关关关关于于于于加加加加强强强强珠珠珠珠江江江江综综综综合合合合整整整整治治治治工工工工作作作作的的的的决决决决定定定定中明确要求重污染行业项目进入基地建设。中明确要求重污染行业项目进入基地建设。中明确要求重污染行业项目进入基地建设。中明确要求重污染行业项目进入基地建设。n n2006200620062006年年年年省省省省政政政政府府府府在在在在广广广广东东东东省省省省建建建建设设设设项项项项目目目目环环环环境境境
10、境影影影影响响响响评评评评价价价价文文文文件件件件分分分分级级级级审审审审批批批批管管管管理理理理办办办办法法法法（粤粤粤粤府府府府2006122200612220061222006122号号号号）中中中中明明明明确确确确规规规规定定定定：“造造造造纸纸纸纸、电电电电镀镀镀镀、纺纺纺纺织织织织印印印印染染染染、制制制制革革革革、化化化化工工工工、建建建建材材材材、冶冶冶冶炼炼炼炼、发发发发酵酵酵酵和和和和危危危危险险险险废废废废物物物物、一一一一般般般般工工工工业业业业固固固固体体体体废废废废物物物物综综综综合合合合利利利利用用用用或或或或处处处处理理理理处处处处置置置置等等等等重重重重污污污
11、污染染染染行行行行业业业业定定定定点点点点基基基基地地地地。各各各各级级级级环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门不不不不得得得得审审审审批批批批定定定定点点点点基基基基地外的重污染行业项目地外的重污染行业项目地外的重污染行业项目地外的重污染行业项目。 省委省政府文件：省委省政府文件：省委省政府文件：省委省政府文件：省局颁布的有关重污染行业有关定点文件：省局颁布的有关重污染行业有关定点文件：省局颁布的有关重污染行业有关定点文件：省局颁布的有关重污染行业有关定点文件：n n关关关关于于于于印印印印发发发发广广广广东东东东省省省省电电电电镀镀镀镀行行行行业
12、业业业和和和和化化化化学学学学纸纸纸纸浆浆浆浆行行行行业业业业统统统统一一一一规规规规划划划划统统统统一一一一定定定定点实施意见的通知（粤环点实施意见的通知（粤环点实施意见的通知（粤环点实施意见的通知（粤环2004149200414920041492004149号）号）号）号）n n关关关关于于于于进进进进一一一一步步步步加加加加快快快快我我我我省省省省电电电电镀镀镀镀行行行行业业业业统统统统一一一一规规规规划划划划统统统统一一一一定定定定点点点点基基基基地地地地建建建建设设设设的实施意见（粤环的实施意见（粤环的实施意见（粤环的实施意见（粤环20078200782007820078号）号）号）
13、号）n n关关关关于于于于进进进进一一一一步步步步加加加加快快快快我我我我省省省省电电电电镀镀镀镀行行行行业业业业统统统统一一一一规规规规划划划划统统统统一一一一定定定定点点点点基基基基地地地地建建建建设设设设的实施意见的补充规定（粤环的实施意见的补充规定（粤环的实施意见的补充规定（粤环的实施意见的补充规定（粤环200783200783200783200783号）号）号）号）n n n n广广广广东东东东省省省省电电电电镀镀镀镀、印印印印染染染染等等等等重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业统统统统一一一一规规规规划划划划统统统统一一一一定定定定点点点点实实实实施施施施意意意意见（试行）（粤
14、环见（试行）（粤环见（试行）（粤环见（试行）（粤环200888200888200888200888号）号）号）号）二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n粤环粤环粤环粤环200888200888号文特点：号文特点：号文特点：号文特点：n n全面性全面性全面性全面性：全面明确了省重污染行业统一规划统一定点要求。：全面明确了省重污染行业统一规划统一定点要求。：全面明确了省重污染行业统一规划统一定点要求。：全面明确了省重污染行业统一规划统一定点要求。n n灵活性灵活性灵活性灵活性：n n明确
15、了视同入基地和现有企业保留、改扩建的具体要求。明确了视同入基地和现有企业保留、改扩建的具体要求。明确了视同入基地和现有企业保留、改扩建的具体要求。明确了视同入基地和现有企业保留、改扩建的具体要求。n n提出了省局审批和委托地级以上市审批的方案。提出了省局审批和委托地级以上市审批的方案。提出了省局审批和委托地级以上市审批的方案。提出了省局审批和委托地级以上市审批的方案。n n核心要求核心要求核心要求核心要求： 入园管理、集中治污。入园管理、集中治污。入园管理、集中治污。入园管理、集中治污。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求
16、二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n具体原则：具体原则：具体原则：具体原则：n n1 1 1 1、对新、扩建重污染行业企业按可能产生环境影响的大小及、对新、扩建重污染行业企业按可能产生环境影响的大小及、对新、扩建重污染行业企业按可能产生环境影响的大小及、对新、扩建重污染行业企业按可能产生环境影响的大小及规模提出不同要求。规模提出不同要求。规模提出不同要求。规模提出不同要求。n n电镀电镀电镀电镀：专业电镀进基地，改扩建省审核确认、达要求；配套电：专业电镀进基地，改扩建省审核确认、达要求；配套电：专业电镀进基地，改扩建省审核确认、达要求；配套电：专业电镀进基地，改扩建省审核确认、达要求；配
17、套电镀新建省局有条件审批，改扩建地级市先审核确认。镀新建省局有条件审批，改扩建地级市先审核确认。镀新建省局有条件审批，改扩建地级市先审核确认。镀新建省局有条件审批，改扩建地级市先审核确认。n n造纸造纸造纸造纸：新建、扩建入基地，达规模可在基地外建设。：新建、扩建入基地，达规模可在基地外建设。：新建、扩建入基地，达规模可在基地外建设。：新建、扩建入基地，达规模可在基地外建设。n n漂染、鞣革漂染、鞣革漂染、鞣革漂染、鞣革：新建、扩建入基地。：新建、扩建入基地。：新建、扩建入基地。：新建、扩建入基地。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划
18、统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n具体原则：具体原则：具体原则：具体原则：n n2 2 2 2、对现有重污染行业企业根据不同情况提出保留、搬迁、对现有重污染行业企业根据不同情况提出保留、搬迁、对现有重污染行业企业根据不同情况提出保留、搬迁、对现有重污染行业企业根据不同情况提出保留、搬迁入基地或淘汰的要求。入基地或淘汰的要求。入基地或淘汰的要求。入基地或淘汰的要求。n n电镀电镀电镀电镀：专业电镀达要求保留，省审核确认；配套电镀达要：专业电镀达要求保留，省审核确认；配套电镀达要：专业电镀达要求保留，省审核确认；配套电镀达要：专业电镀达要求保留，省审核确认；配套电镀达要求保留，
19、地级市审核确认。求保留，地级市审核确认。求保留，地级市审核确认。求保留，地级市审核确认。n n造纸、漂染、鞣革造纸、漂染、鞣革造纸、漂染、鞣革造纸、漂染、鞣革：经省清洁审查审计，达要求保留，地：经省清洁审查审计，达要求保留，地：经省清洁审查审计，达要求保留，地：经省清洁审查审计，达要求保留，地级市审核确认。级市审核确认。级市审核确认。级市审核确认。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n具体原则：具体原则：具体原则：具体原则：n n3 3 3 3、对对对对不不不不同同同同的的的的重重重
20、重污污污污染染染染行行行行业业业业规规规规定定定定不不不不同同同同的的的的审审审审批批批批权权权权限限限限，其其其其中中中中，电电电电镀镀镀镀、（化化化化学学学学）制制制制浆浆浆浆造造造造纸纸纸纸、纺纺纺纺织织织织印印印印染染染染、制制制制革革革革行行行行业业业业基基基基地地地地环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书由由由由省省省省环环环环保保保保部部部部门门门门审审审审批批批批，其其其其余余余余不不不不涉涉涉涉及及及及跨跨跨跨行行行行政政政政区区区区环环环环境境境境影影影影响响响响的的的的行业基地行业基地行业基地行业基地环境影响报告书委托各地级以上市环保部门审批。环境影响报
21、告书委托各地级以上市环保部门审批。环境影响报告书委托各地级以上市环保部门审批。环境影响报告书委托各地级以上市环保部门审批。n n入入入入基基基基地地地地单单单单个个个个项项项项目目目目应应应应按按按按照照照照国国国国家家家家和和和和省省省省建建建建设设设设项项项项目目目目环环环环保保保保管管管管理理理理的的的的有有有有关关关关规规规规定定定定和和和和程程程程序序序序办办办办理理理理环环环环评评评评审审审审批批批批手手手手续续续续，其其其其中中中中在在在在广广广广州州州州、深深深深圳圳圳圳、珠珠珠珠海海海海、汕汕汕汕头头头头市市市市属属属属省省省省环环环环保保保保部部部部门门门门审审审审批批批批
22、环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书的的的的项项项项目目目目委委委委托托托托所所所所属属属属市环保部门审批市环保部门审批市环保部门审批市环保部门审批二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n（一）指导思想：（一）指导思想：（一）指导思想：（一）指导思想：n n通通通通过过过过优优优优化化化化布布布布局局局局，合合合合理理理理配配配配置置置置和和和和集集集集约约约约利利利利用用用用资资资资源源源源，大大大大力力力力推推推推行行行行清清清清洁洁洁洁生生生生产产产产和和和和
23、循循循循环环环环经经经经济济济济，加加加加快快快快优优优优胜胜胜胜劣劣劣劣汰汰汰汰，引引引引导导导导我我我我省省省省重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业科科科科学布局，促进社会、经济和环境保护协调发展。学布局，促进社会、经济和环境保护协调发展。学布局，促进社会、经济和环境保护协调发展。学布局，促进社会、经济和环境保护协调发展。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n（二）实施原则：（二）实施原则：（二）实施原则：（二）实施原则：n n1 1 1 1、政府主导、因地制宜。、政府主导、
24、因地制宜。、政府主导、因地制宜。、政府主导、因地制宜。n n2 2 2 2、科学规划、合理布局。、科学规划、合理布局。、科学规划、合理布局。、科学规划、合理布局。n n3 3 3 3、分类指导、区别对待。、分类指导、区别对待。、分类指导、区别对待。、分类指导、区别对待。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n（三）实施要求（三）实施要求（三）实施要求（三）实施要求n n1 1 1 1、编制实施方案。以地级以上市为单位。、编制实施方案。以地级以上市为单位。、编制实施方案。以地级以上市为单
25、位。、编制实施方案。以地级以上市为单位。n n编制注意事项：编制注意事项：编制注意事项：编制注意事项：n n要结合本地区产业发展规划等规划情况，考虑已存在的重要结合本地区产业发展规划等规划情况，考虑已存在的重要结合本地区产业发展规划等规划情况，考虑已存在的重要结合本地区产业发展规划等规划情况，考虑已存在的重污染工业区或企业集中建设区的整合、提升，妥善解决好污染工业区或企业集中建设区的整合、提升，妥善解决好污染工业区或企业集中建设区的整合、提升，妥善解决好污染工业区或企业集中建设区的整合、提升，妥善解决好历史历史历史历史遗留问题遗留问题遗留问题遗留问题。n n提出明确的现有重污染企业整改和进入基
26、地时间要求。提出明确的现有重污染企业整改和进入基地时间要求。提出明确的现有重污染企业整改和进入基地时间要求。提出明确的现有重污染企业整改和进入基地时间要求。n n方案需报当地政府审定，电镀等行业同时送省备案。方案需报当地政府审定，电镀等行业同时送省备案。方案需报当地政府审定，电镀等行业同时送省备案。方案需报当地政府审定，电镀等行业同时送省备案。n n2 2 2 2、报批基地环境影响评价文件注意事项：、报批基地环境影响评价文件注意事项：、报批基地环境影响评价文件注意事项：、报批基地环境影响评价文件注意事项：n n新建基地环评应进行多选址比选。新建基地环评应进行多选址比选。新建基地环评应进行多选址
27、比选。新建基地环评应进行多选址比选。n n报告书上报审批应附当地实施方案。报告书上报审批应附当地实施方案。报告书上报审批应附当地实施方案。报告书上报审批应附当地实施方案。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n电电电电镀镀镀镀行行行行业业业业：按按按按照照照照粤粤粤粤环环环环2004149200414920041492004149号号号号、粤粤粤粤环环环环20078200782007820078号号号号、粤粤粤粤环环环环200783200783200783200783号的有关要求实施。
28、（有数量限制）号的有关要求实施。（有数量限制）号的有关要求实施。（有数量限制）号的有关要求实施。（有数量限制） n n（1 1 1 1）专业电镀：）专业电镀：）专业电镀：）专业电镀：基地外不得新建基地外不得新建基地外不得新建基地外不得新建。n n原地保留或改造条件：原地保留或改造条件：原地保留或改造条件：原地保留或改造条件：省局审核确认省局审核确认省局审核确认省局审核确认。n n产产产产值值值值5000500050005000万万万万元元元元（前前前前一一一一年年年年度度度度），自自自自动动动动线线线线占占占占70707070；经经经经清清清清洁洁洁洁审审审审核核核核符符符符合合合合先先先先进
29、进进进企企企企业业业业要要要要求求求求；选选选选址址址址具具具具有有有有环环环环境境境境可可可可行行行行性性性性；污污污污染染染染物物物物达达达达标标标标排排排排放放放放、符符符符合合合合总总总总量量量量控控控控制制制制要要要要求求求求，工工工工业业业业用用用用水水水水循循循循环环环环回回回回用用用用率率率率达达达达60606060以以以以上上上上；无环保投诉记录。无环保投诉记录。无环保投诉记录。无环保投诉记录。配配配配套套套套电电电电镀镀镀镀企企企企业业业业：原原原原地地地地保保保保留留留留，地地地地级级级级市市市市环环环环保保保保局局局局审审审审核核核核，改改改改扩扩扩扩建建建建（地地地地
30、级市审核）、新建，审批权限省局级市审核）、新建，审批权限省局级市审核）、新建，审批权限省局级市审核）、新建，审批权限省局。n n企企企企业业业业总总总总产产产产值值值值2 2 2 2亿亿亿亿元元元元 （ 4 4 4 4亿亿亿亿元元元元）（前前前前一一一一年年年年度度度度，产产产产值值值值外外外外，污污污污水水水水集集集集中中中中处处处处理理理理，可可可可保保保保留留留留）， 电电电电镀镀镀镀车车车车间间间间自自自自动动动动线线线线产产产产值值值值占占占占电电电电镀镀镀镀生生生生产产产产总总总总值值值值75757575；选选选选址址址址具具具具有有有有环环环环境境境境可可可可行行行行性性性性；符
31、符符符合合合合总总总总量量量量控控控控制制制制要要要要求求求求，在在在在线线线线监监监监测测测测、工工工工业业业业用用用用水水水水循循循循环环环环回回回回用用用用率率率率达达达达60606060以以以以上上上上；（改改改改扩扩扩扩建建建建：无无无无环环环环保投诉）保投诉）保投诉）保投诉）。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n2 2 2 2、制浆造纸行业：、制浆造纸行业：、制浆造纸行业：、制浆造纸行业：n n化化化化学学学学制制制制浆浆浆浆造造造造纸纸纸纸行行行行业业业业：按按按按粤
32、粤粤粤环环环环2004149200414920041492004149号号号号，省省省省局局局局审审审审批批批批。（需需需需符符符符合省的规划）（废水回用率合省的规划）（废水回用率合省的规划）（废水回用率合省的规划）（废水回用率60606060以上）以上）以上）以上）n n非化学制浆造纸行业：非化学制浆造纸行业：非化学制浆造纸行业：非化学制浆造纸行业：省定条件，地级以上市环保局审批省定条件，地级以上市环保局审批省定条件，地级以上市环保局审批省定条件，地级以上市环保局审批n n按粤环按粤环按粤环按粤环200888200888200888200888号要求新、扩建进基地。号要求新、扩建进基地。号要
33、求新、扩建进基地。号要求新、扩建进基地。n n视视视视同同同同基基基基地地地地条条条条件件件件：选选选选址址址址位位位位于于于于规规规规划划划划（区区区区域域域域）环环环环评评评评经经经经有有有有审审审审查查查查（审审审审批批批批）权权权权的的的的机机机机关关关关审审审审查查查查（审审审审批批批批）的的的的区区区区域域域域和和和和国国国国家家家家、省省省省级级级级开开开开发发发发区区区区，且且且且符符符符合合合合区区区区域域域域总总总总体体体体规规规规划划划划；珠珠珠珠三三三三角角角角地地地地区区区区规规规规模模模模达达达达40404040万万万万吨吨吨吨/ / / /年年年年及及及及以以以以
34、上上上上，其其其其它它它它地地地地区区区区20202020万吨万吨万吨万吨/ / / /年及以上年及以上年及以上年及以上。n n基基基基地地地地外外外外保保保保留留留留条条条条件件件件（地地地地级级级级以以以以上上上上市市市市环环环环保保保保局局局局审审审审核核核核，没没没没有有有有规规规规模模模模限限限限制制制制，但除但除但除但除增产不增污增产不增污增产不增污增产不增污外，不得外，不得外，不得外，不得扩建扩建扩建扩建）：）：）：）：n n选选选选址址址址具具具具有有有有环环环环境境境境可可可可行行行行性性性性；符符符符合合合合国国国国家家家家和和和和省省省省产产产产业业业业政政政政策策策策；
35、达达达达标标标标排排排排放放放放、满足总量控制要求；满足总量控制要求；满足总量控制要求；满足总量控制要求；经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平。 二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n3 3 3 3、漂染行业：、漂染行业：、漂染行业：、漂染行业：n n入入入入基基基基地地地地范范范范围围围围：新新新新、扩扩扩扩生生生生产产产产过过过过程程程程含含含含洗洗洗洗毛毛毛毛、染染染染整整整整或或或或脱
36、脱脱脱胶胶胶胶工工工工段段段段印印印印染项目，或由精炼废水等产生的丝绸项目。染项目，或由精炼废水等产生的丝绸项目。染项目，或由精炼废水等产生的丝绸项目。染项目，或由精炼废水等产生的丝绸项目。n n视视视视同同同同入入入入基基基基地地地地条条条条件件件件：选选选选址址址址位位位位于于于于规规规规划划划划（区区区区域域域域）环环环环评评评评经经经经有有有有审审审审查查查查（审审审审批批批批）权权权权的的的的机机机机关关关关审审审审查查查查（审审审审批批批批）的的的的区区区区域域域域和和和和国国国国家家家家、省省省省级级级级开开开开发发发发区，且符合区域总体规划。区，且符合区域总体规划。区，且符合区
37、域总体规划。区，且符合区域总体规划。n n基基基基地地地地外外外外保保保保留留留留条条条条件件件件（地地地地级级级级以以以以上上上上市市市市环环环环保保保保局局局局审审审审核核核核，没没没没有有有有规规规规模模模模限限限限制制制制，但除但除但除但除增产不增污增产不增污增产不增污增产不增污外，不得外，不得外，不得外，不得扩建扩建扩建扩建）：）：）：）：n n选选选选址址址址具具具具有有有有环环环环境境境境可可可可行行行行性性性性；符符符符合合合合国国国国家家家家和和和和省省省省产产产产业业业业政政政政策策策策；达达达达标标标标排排排排放放放放、满足总量控制要求；满足总量控制要求；满足总量控制要求
38、；满足总量控制要求；经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平。二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n4 4 4 4、鞣革行业：、鞣革行业：、鞣革行业：、鞣革行业：n n入入入入基基基基地地地地范范范范围围围围：新新新新建建建建、扩扩扩扩建建建建以以以以原原原原皮皮皮皮和和和和蓝蓝蓝蓝湿湿湿湿皮皮皮皮为为为为原原原原料料料料、需需需需要要要要鞣鞣鞣鞣制工序的制革项目。制工序的制革项目。制工序的制革项
39、目。制工序的制革项目。n n视视视视同同同同入入入入基基基基地地地地条条条条件件件件：选选选选址址址址位位位位于于于于规规规规划划划划（区区区区域域域域）环环环环评评评评经经经经有有有有审审审审查查查查（审审审审批批批批）权权权权的的的的机机机机关关关关审审审审查查查查（审审审审批批批批）的的的的区区区区域域域域和和和和国国国国家家家家、省省省省级级级级开开开开发发发发区，且符合区域总体规划。区，且符合区域总体规划。区，且符合区域总体规划。区，且符合区域总体规划。n n基基基基地地地地外外外外保保保保留留留留条条条条件件件件（地地地地级级级级以以以以上上上上市市市市环环环环保保保保局局局局审审
40、审审核核核核，没没没没有有有有规规规规模模模模限限限限制制制制，但除但除但除但除增产不增污增产不增污增产不增污增产不增污外，不得外，不得外，不得外，不得扩建扩建扩建扩建）：）：）：）：n n选选选选址址址址具具具具有有有有环环环环境境境境可可可可行行行行性性性性；符符符符合合合合国国国国家家家家和和和和省省省省产产产产业业业业政政政政策策策策；达达达达标标标标排排排排放放放放、满足总量控制要求；满足总量控制要求；满足总量控制要求；满足总量控制要求；经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平经省审计达到国内先进清洁生产水平。 二、省重污染行业
41、统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求二、省重污染行业统一规划统一定点要求n n5 5 5 5、化化化化工工工工（含含含含石石石石化化化化）、建建建建材材材材、冶冶冶冶金金金金、发发发发酵酵酵酵、一一一一般般般般工工工工业业业业固固固固体体体体废废废废物及危险废物处置等行业物及危险废物处置等行业物及危险废物处置等行业物及危险废物处置等行业n n由由由由各各各各地地地地级级级级以以以以上上上上市市市市结结结结合合合合本本本本市市市市产产产产业业业业情情情情况况况况、按按按按照照照照入入入入园园园园管管管管理理理理、集集集集中中中中治污治污治污
42、治污的原则组织实施，省里不作统一规定。的原则组织实施，省里不作统一规定。的原则组织实施，省里不作统一规定。的原则组织实施，省里不作统一规定。n n不是放松、也不是不要定点！不是放松、也不是不要定点！不是放松、也不是不要定点！不是放松、也不是不要定点！三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路n n1 1 1 1、尽尽尽尽快快快快结结结结合合合合地地地地区区区区总总总总体体体体规规规规划划划划、产产产产业业业业发发发发展展展展规规规规划划划划和和和和现现现现有有有有重重重
43、重污污污污染染染染行行行行业业业业企企企企业业业业情情情情况况况况，制制制制订订订订地地地地级级级级市市市市重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业统统统统一规划统一定点实施意见。一规划统一定点实施意见。一规划统一定点实施意见。一规划统一定点实施意见。三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路n n2 2 2 2、按按按按照照照照粤粤粤粤环环环环200888200888200888200888号号号号文文文文的的的的新新新新精精精精神神神神和和和和地地地地级级级级市市市
44、市实实实实施施施施意见，编制或进一步修改完善实施方案。意见，编制或进一步修改完善实施方案。意见，编制或进一步修改完善实施方案。意见，编制或进一步修改完善实施方案。n n实实实实施施施施方方方方案案案案是是是是重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业统统统统一一一一规规规规划划划划统统统统一一一一定定定定点点点点的的的的工工工工作作作作依据和基础，也是开展环评的主要依据之一。依据和基础，也是开展环评的主要依据之一。依据和基础，也是开展环评的主要依据之一。依据和基础，也是开展环评的主要依据之一。三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统
45、一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路n n3 3 3 3、通通通通过过过过实实实实施施施施开开开开发发发发区区区区环环环环评评评评和和和和产产产产业业业业发发发发展展展展规规规规划划划划环环环环评评评评，加加加加快快快快完完完完成成成成重污染行业统一规划统一定点工作。重污染行业统一规划统一定点工作。重污染行业统一规划统一定点工作。重污染行业统一规划统一定点工作。n n全全全全省省省省92929292家家家家国国国国家家家家和和和和省省省省级级级级开开开开发发发发区区区区，分分分分布布布布有有有有不不不不少少少少重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业企企企企业业业业
46、，目前，已完成报告书审批的只有目前，已完成报告书审批的只有目前，已完成报告书审批的只有目前，已完成报告书审批的只有26262626家，潜力非常大。家，潜力非常大。家，潜力非常大。家，潜力非常大。三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路n n4 4 4 4、结结结结合合合合产产产产业业业业结结结结构构构构调调调调整整整整、节节节节能能能能减减减减排排排排、区区区区域域域域污污污污染染染染整整整整治治治治推进重污染行业统一规划统一定点工作。推进重污染行业统一规划统一定点工
47、作。推进重污染行业统一规划统一定点工作。推进重污染行业统一规划统一定点工作。东莞市中堂造纸基地东莞市中堂造纸基地东莞市中堂造纸基地东莞市中堂造纸基地n n 东东东东莞莞莞莞市市市市中中中中堂堂堂堂造造造造纸纸纸纸基基基基地地地地位位位位于于于于中中中中堂堂堂堂镇镇镇镇东东东东北北北北部部部部东东东东江江江江南南南南岸岸岸岸，占占占占地地地地12679.3512679.3512679.3512679.35亩亩亩亩，现现现现有有有有造造造造纸纸纸纸企企企企业业业业30303030家家家家，产产产产量量量量360.59360.59360.59360.59万万万万吨吨吨吨/ / / /年年年年。统统统
48、统一一一一规规规规划划划划统统统统一一一一定定定定点点点点方方方方案案案案：不不不不再再再再发发发发展展展展其其其其它它它它污污污污染染染染类类类类工工工工业业业业；关关关关闭闭闭闭年年年年产产产产量量量量5 5 5 5万万万万吨吨吨吨/ / / /年年年年以以以以下下下下的的的的造造造造纸纸纸纸厂厂厂厂；对对对对现现现现有有有有造造造造纸纸纸纸企企企企业业业业采采采采取取取取分分分分片片片片区区区区集集集集中中中中供供供供热热热热、生生生生产产产产废废废废水水水水处处处处理理理理至至至至CODCODCODCOD小小小小于于于于80mg/L80mg/L80mg/L80mg/L后后后后， 中中中
49、中水水水水80808080回用，其余经排污专管引至东向涌排放。回用，其余经排污专管引至东向涌排放。回用，其余经排污专管引至东向涌排放。回用，其余经排污专管引至东向涌排放。东莞市中堂造纸基地规划实施前后情况：东莞市中堂造纸基地规划实施前后情况：东莞市中堂造纸基地规划实施前后情况：东莞市中堂造纸基地规划实施前后情况：实施统一规划统一定点前实施统一规划统一定点前实施统一规划统一定点前实施统一规划统一定点前 实施区域污染整治和统一规划统一实施区域污染整治和统一规划统一实施区域污染整治和统一规划统一实施区域污染整治和统一规划统一定点后定点后定点后定点后 日日日日排排排排放放放放废废废废水水水水35.01
50、35.0135.0135.01万万万万吨吨吨吨，排排排排放放放放COD143.4COD143.4COD143.4COD143.4吨吨吨吨/ / / /日日日日，废废废废水水水水大大大大部部部部分分分分排排排排入入入入北北北北海海海海仔仔仔仔，造造造造成成成成北北北北海海海海仔仔仔仔水水水水质质质质现现现现状状状状为为为为劣劣劣劣类类类类；年排放年排放年排放年排放SOSOSOSO2 2 2 25258525852585258吨吨吨吨/ / / /年年年年 日日日日 排排排排 放放放放 生生生生 产产产产 废废废废 水水水水 21.5221.5221.5221.52万万万万 吨吨吨吨 ，COD12
51、.45COD12.45COD12.45COD12.45吨吨吨吨/ / / /日日日日，减减减减少少少少了了了了88888888，北北北北海海海海仔仔仔仔水水水水质质质质有有有有望望望望恢恢恢恢复复复复到到到到类类类类水水水水质质质质，并并并并改改改改善善善善对对对对东东东东江江江江北北北北干干干干流流流流水水水水质质质质及及及及饮饮饮饮用用用用水水水水源源源源的的的的安安安安全全全全；SOSOSOSO2 2 2 2排排排排放放放放量量量量3570357035703570吨吨吨吨/ / / /年年年年，减减减减少少少少了了了了32323232；同同同同时时时时，在在在在近近近近期期期期整整整整治
52、治治治完完完完成成成成后后后后，可可可可腾腾腾腾出出出出部部部部分分分分环环环环境境境境容容容容量量量量建建建建设设设设4040404060606060万吨万吨万吨万吨/ / / /年纸品项目。年纸品项目。年纸品项目。年纸品项目。 n n规规规规划划划划环环环环评评评评法法法法律律律律定定定定义义义义：对对对对规规规规划划划划实实实实施施施施后后后后可可可可能能能能造造造造成成成成的的的的环环环环境境境境影影影影响响响响进进进进行行行行分分分分析析析析、预预预预测测测测和和和和评评评评估估估估，提提提提出出出出预预预预防防防防或或或或者者者者减减减减轻轻轻轻不不不不良良良良环环环环境境境境影影
53、影影响响响响的的的的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。n n n n范范范范围围围围：依依依依据据据据环环环环评评评评法法法法，目目目目前前前前规规规规划划划划环环环环评评评评的的的的主主主主要要要要范范范范围围围围可可可可以以以以概概概概括括括括为为为为“一一一一地地地地、三三三三域域域域、十十十十专专专专项项项项”。即即即即国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门、设设设设区区区区的的的的市市市市级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方人人人人民民民民政政政
54、政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门组组组组织织织织编编编编制制制制的的的的土土土土地地地地利利利利用用用用的的的的有有有有关关关关规规规规划划划划；区区区区域域域域、流流流流域域域域、海海海海域域域域的的的的建建建建设设设设、开开开开发发发发利利利利用用用用规规规规划划划划；工工工工业业业业、农农农农业业业业、畜畜畜畜牧牧牧牧业业业业、林林林林业业业业、能能能能源源源源、水水水水利利利利、交交交交通通通通、城城城城市市市市建建建建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。设、旅游、自然资源开发的有关
55、专项规划。 四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍n n实实实实施施施施规规规规划划划划环环环环评评评评的的的的意意意意义义义义：规规规规划划划划环环环环评评评评是是是是从从从从宏宏宏宏观观观观层层层层面面面面促促促促进进进进经经经经济济济济与与与与环环环环境境境境协协协协调调调调发发发发展展展展的的的的重重重重要要要要手手手手段段段段，是是是是环环环环保保保保部部部部门门门门参
56、参参参与与与与综综综综合合合合决决决决策策策策的的的的主主主主渠道。渠道。渠道。渠道。n n 2006200620062006年年年年省省省省政政政政府府府府颁颁颁颁布布布布的的的的广广广广东东东东省省省省建建建建设设设设项项项项目目目目环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价文文文文件件件件分分分分级级级级审审审审批批批批管管管管理理理理办办办办法法法法第第第第九九九九条条条条规规规规定定定定，专专专专项项项项规规规规划划划划和和和和区区区区域域域域环环环环评评评评经经经经审查或审批，可以下放审批权限。审查或审批，可以下放审批权限。审查或审批，可以下放审批权限。审查或审批，可以下放审
57、批权限。四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍n n主要做法：主要做法：主要做法：主要做法：n n1 1 1 1、加强业务培训，提高省内环评单位规划环评编制水平。加强业务培训，提高省内环评单位规划环评编制水平。加强业务培训，提高省内环评单位规划环评编制水平。加强业务培训，提高省内环评单位规划环评编制水平。n n 2 2、积积积积极极极极争争争争取取取取省省省省委委委委省省省省政政政政府府府府支支支支持持持持，并并并并协协协协调调调调有有有有关关关关部部部部门门门门，推推推推进进进进规规规规划环评工作。划环
58、评工作。划环评工作。划环评工作。n n3 3、在在在在建建建建设设设设项项项项目目目目审审审审批批批批管管管管理理理理中中中中，将将将将规规规规划划划划环环环环评评评评与与与与下下下下放放放放审审审审批批批批权权权权限限限限挂钩，推进建设单位和各地级市规划环评工作。挂钩，推进建设单位和各地级市规划环评工作。挂钩，推进建设单位和各地级市规划环评工作。挂钩，推进建设单位和各地级市规划环评工作。n n4 4、将将将将区区区区域域域域和和和和产产产产业业业业规规规规划划划划环环环环评评评评与与与与重重重重污污污污染染染染行行行行业业业业统统统统一一一一规规规规划划划划统统统统一一一一定定定定点工作挂钩
59、，推进区域和产业规划环评工作。点工作挂钩，推进区域和产业规划环评工作。点工作挂钩，推进区域和产业规划环评工作。点工作挂钩，推进区域和产业规划环评工作。四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍n n推进情况：推进情况：推进情况：推进情况：n n1 1、完完完完成成成成汕汕汕汕头头头头市市市市韩韩韩韩江江江江河河河河口口口口综综综综合合合合整整整整治治治治规规规规划划划划等等等等近近近近1010项项项项规规规规划划划划环评的审查工作，积累规划环评审查工作经验。环评的审查工作，积累规划环评审查工作经验。环评的审查
60、工作，积累规划环评审查工作经验。环评的审查工作，积累规划环评审查工作经验。n n2 2、经经经经与与与与环环环环保保保保部部部部协协协协调调调调，获获获获环环环环保保保保部部部部同同同同意意意意规规规规划划划划环环环环评评评评通通通通过过过过其其其其审审审审查查查查的电网、交通建设项目下放省局审批。的电网、交通建设项目下放省局审批。的电网、交通建设项目下放省局审批。的电网、交通建设项目下放省局审批。四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍n n3 3、制制制制度度度度建建建建设设设设取取取取得得得得新新新新
61、突突突突破破破破。获获获获省省省省委委委委省省省省政政政政府府府府同同同同意意意意，代代代代拟拟拟拟关关关关于于于于依依依依法法法法推推推推进进进进规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价的的的的意意意意见见见见，若若若若通通通通过过过过将将将将成成成成为为为为我我我我国国国国为为为为数数数数不不不不多多多多获获获获省省省省政政政政府府府府颁颁颁颁布布布布规规规规划划划划环环环环评评评评工工工工作作作作文文文文件件件件的的的的省省省省，对对对对进进进进一一一一步推进我省规划环评工作奠定坚实的基础。步推进我省规划环评工作奠定坚实的基础。步推进我省规划环评工作奠定坚实的基础
62、。步推进我省规划环评工作奠定坚实的基础。n n4 4、部分地级市规划环评取得突破性进展。、部分地级市规划环评取得突破性进展。、部分地级市规划环评取得突破性进展。、部分地级市规划环评取得突破性进展。四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍n n下阶段工作：下阶段工作：下阶段工作：下阶段工作：n n1 1、结结结结合合合合省省省省市市市市工工工工作作作作经经经经验验验验，完完完完善善善善配配配配套套套套规规规规划划划划环环环环评评评评管管管管理理理理制制制制度度度度和和和和细细细细则则则则，探探探探索索索索从从
63、从从源源源源头头头头控控控控制制制制污污污污染染染染、参参参参与与与与政政政政府府府府综综综综合合合合决决决决策策策策的的的的提提提提供供供供新新新新的的的的工作方法。工作方法。工作方法。工作方法。n n2 2、建建建建立立立立工工工工业业业业、能能能能源源源源、水水水水利利利利、交交交交通通通通等等等等专专专专项项项项规规规规划划划划实实实实施施施施未未未未开开开开展展展展规规规规划划划划环环环环评评评评不不不不予予予予受受受受理理理理、审审审审批批批批其其其其包包包包含含含含的的的的建建建建设设设设项项项项目目目目制制制制度度度度，推推推推进进进进省省省省专项规划环评工作。专项规划环评工作
64、。专项规划环评工作。专项规划环评工作。四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍四、省环保局推进规划环评情况介绍n n3 3、以以以以存存存存在在在在问问问问题题题题较较较较多多多多的的的的石石石石化化化化、电电电电力力力力行行行行业业业业为为为为切切切切入入入入点点点点，探探探探讨讨讨讨从从从从规规规规划划划划和和和和宏宏宏宏观观观观控控控控制制制制的的的的角角角角度度度度，优优优优化化化化我我我我省省省省石石石石化化化化、电电电电力力力力等等等等重重重重点点点点行行行行业业业业建设规模和布局，提高环保在宏观决策中的作用。建设规模和布局，提高环保在宏观决策中的作用。建设规模和布局，提高环保在宏观决策中的作用。建设规模和布局，提高环保在宏观决策中的作用。 报告结束！报告结束！谢谢大家谢谢大家! !
