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1、第第88课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立1苍柏课资对于真正的美国主流精英人士来对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。俗的话来讲就是治国之道。引言引言2苍柏课资1775年年来克星顿枪声来克星顿枪声1776年第一届大陆会议年第一届大陆会议通过通过独立宣言独立宣言1783年年英国英国正式承认正式承认美国独立美国独立1781年
2、年约克镇英军投降约克镇英军投降1781年第二届大陆会议年第二届大陆会议制定制定邦联条例邦联条例1777年年萨拉托加战役萨拉托加战役美国独立战争胜利，建立美利坚合众国美国独立战争胜利，建立美利坚合众国确立邦联体制确立邦联体制3苍柏课资 1.1.独立之初的美国是选择君主制独立之初的美国是选择君主制政体呢还是共和制政体？政体呢还是共和制政体？“我们的国家一定要彻底实行我们的国家一定要彻底实行共和政体共和政体，如，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆就是叛逆. .” 华盛顿华盛顿4苍柏课资材料材料二：二：美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往美国独
3、立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。受海盗的袭击，损失惨重。材料材料三：三：17861786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。策。1786 1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中
4、说：说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。” 华盛顿华盛顿17871787年给友人的信年给友人的信经济发展受阻经济发展受阻政府软弱无力，国家涣散政府软弱无力，国家涣散材料一：材料一：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦邦联条例联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政府向债权人和军人偿还债务的中央政府不要打开内战的闸不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没在血泊之中。门，把我们的国家淹没在血泊之中。” -178317831
5、7831783年华盛顿对军队的演讲年华盛顿对军队的演讲年华盛顿对军队的演讲年华盛顿对军队的演讲政府政府无力维持无力维持军队军队，内忧外患，内忧外患5苍柏课资独立之初的美国名义上是一个国家，独立之初的美国名义上是一个国家，实际上是实际上是1313个州的个州的松散联盟松散联盟，即所谓，即所谓邦联。邦联。 2.2.独立之初的美国建立的是联邦制独立之初的美国建立的是联邦制国家呢还是邦联制国家？国家呢还是邦联制国家？zxxkwzxxkw6苍柏课资邦联制的危害：邦联制的危害：（1）国家无权征税，也不掌握军队；各州有权征兵、征税）国家无权征税，也不掌握军队；各州有权征兵、征税和发行货币，财政政策各行其是。和
6、发行货币，财政政策各行其是。（2）各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；）各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；（3）各地经常发生骚乱，社会动荡加剧；）各地经常发生骚乱，社会动荡加剧；（4）由于没有统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中常）由于没有统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。7苍柏课资材料四：材料四：在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，关注、执行，我们想要联
7、合成一个国家，但我们又不我们想要联合成一个国家，但我们又不我们想要联合成一个国家，但我们又不我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂，岂不怪哉！不怪哉！ -华盛顿华盛顿17861786年写给友人的信年写给友人的信材料五：材料五：“如果同一个人或是由重要人物如果同一个人或是由重要人物贵族或平民贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权( (立法权立法权) )、执行公共决议执
8、行公共决议( (行政权行政权) )和裁判私人犯罪或讼争权和裁判私人犯罪或讼争权( (司法权司法权) )，则一切都完了。，则一切都完了。” 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神理论来源理论来源需要建立中央集权政府需要建立中央集权政府8苍柏课资政治前提：政治前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国。利坚合众国。必要性：必要性：邦联制的弊端，要求美国建立强有力邦联制的弊端，要求美国建立强有力的中央政府。的中央政府。理论来源：理论来源：孟德斯鸠的孟德斯鸠的“三权分立学说三权分立学说” 。联联邦邦宪宪法法 制制定定的的背背景景9苍柏课资1）、原则：）、原则：联邦权力高
9、于各州权力，各州拥有一定自治权。联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自治权。分权制衡原则分权制衡原则民主原则民主原则总统和议员都由选举产生。总统和议员都由选举产生。立法、行政、司法三权分立，体现分权制衡。立法、行政、司法三权分立，体现分权制衡。联邦制原则联邦制原则 如果人人都是天使，如果人人都是天使，就不需要任何政府了；就不需要任何政府了；如果是天使统治人，如果是天使统治人，就不需要对政府有外就不需要对政府有外来的或内在的控制了。来的或内在的控制了。麦迪逊“美国宪法之父美国宪法之父”17871787年宪法年宪法的制定的制定制宪会议的召开制宪会议的召开-费城费城10苍柏课资2 2、17871787
10、年宪法年宪法的制定的制定制宪会议的召开制宪会议的召开-费城费城材料一：材料一：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权利高于宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权利高于各州权利。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州权利。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。但各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定但各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。的自治权。材料二：材料二：17871787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分。总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国部分。总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若
11、以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但需得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权，对法需得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。律拥有最高司法解释权。联邦制联邦制中央和地方的关系中央和地方的关系三权分立三权分立分权与制衡原则分权与制衡原则11苍柏课资材料三：材料三：众议院应由各州人民每两年选举一次之议员众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成，组成， 各州选举人应具有该州州议会中人数最多之一院各州选举人应具有该
12、州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。的选举人所需之资格。 选举人应开列全体被选人名单，注明每人所得票数选举人应开列全体被选人名单，注明每人所得票数参参议院议长应于参众两院全体议员之前，开拆所有来件，然议院议长应于参众两院全体议员之前，开拆所有来件，然后计算票数。得票最多者，如其所得票数超过全体选举人后计算票数。得票最多者，如其所得票数超过全体选举人的半数，即当选为总统；如同时不止一人得票过半数，且的半数，即当选为总统；如同时不止一人得票过半数，且又得同等票数，则众议院应立即投票表决，选举其中一人又得同等票数，则众议院应立即投票表决，选举其中一人为总统。为总统。17871787年宪法第二
13、款、第五款年宪法第二款、第五款选举产生议员、总统选举产生议员、总统民主原则民主原则12苍柏课资联邦政府各州政府纵向分权制衡改邦联制为联邦制改邦联制为联邦制拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权不违背宪法的前提下,有一定的自治权13苍柏课资探究：探究：联邦制和邦联制的主要区别在哪里？联邦制和邦联制的主要区别在哪里？邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割在于中央政府和地方政府权力的分割。在联邦制下在联邦制下中央政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方中央政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方政府（各州）可以在不违
14、背联邦宪法的前提下制定政府（各州）可以在不违背联邦宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。联邦制既避免了邦联地方法律，有一定的自治权。联邦制既避免了邦联制的松散，又防止中央权力过于集中，防止独裁统制的松散，又防止中央权力过于集中，防止独裁统治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，调和了大小州以及南北之间的方一定程度的自治，调和了大小州以及南北之间的矛盾，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。矛盾，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。所以，联邦制更适合美国的发展。所以，联邦制更适合美国的发展。14苍柏课资司法权司法权司法权司法
15、权最高法院最高法院国会国会提提名名最最高高法法官官否否否否决决决决国国国国会会会会通通通通过过过过的的的的法法法法律律律律以以以以2/32/3的多的多的多的多数推数推数推数推翻总翻总翻总翻总统的统的统的统的否决否决否决否决宣宣布布总总统统的的政政策策违违宪宪宣布国会制定的法律违宪宣布国会制定的法律违宪总统提名的司法官员必须经参总统提名的司法官员必须经参总统提名的司法官员必须经参总统提名的司法官员必须经参议院批准议院批准议院批准议院批准总统总统行政权行政权行政权行政权立法权立法权立法权立法权如何防止专制，如何防止专制，保障民主？保障民主？ 15苍柏课资有人说：“美国议会民主制的最大特点，不在于“
16、三权分立”，在其分权的幌子下隐藏着集权的本质，即通过相互制衡把权力集中在最高权力机关中的大多数人手中。下列美国宪法条文中，最能体现这个观点的是A合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之B凡两院议员各以三分之二的多数认为必要时，国会应提出对本宪法的修正案C众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配D未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物徵收任何税款D16苍柏课资美国的宪法建立在七个基本原则之上：人民主权、共和制、联邦制、三权分立、制约与均衡、有限政府、个人权利。下列有关美国宪法的说法，符合“共和制”原则的是()A.如果没有另一方的认可，任何一个部门都不可以完全做主B.
17、联邦政府只享有宪法列举的权力，而未列举的归各州所有C.美国公民通过投票推选出政治代表来行使他们的权利D.美国公民不能为所欲为，但有权选择代表去制定法律c17苍柏课资3、1787年宪法年宪法的评价的评价第一部比较完备的资产阶级成文宪法第一部比较完备的资产阶级成文宪法奠定了美国政治制度的基础奠定了美国政治制度的基础积极性：积极性：a.a.联邦制联邦制-中央集权与各州自治相结合中央集权与各州自治相结合b.b.总统制总统制-使联邦行政权保持强有力地位使联邦行政权保持强有力地位c.c.共和制共和制-防止独裁，保障民主防止独裁，保障民主协调了各种矛盾协调了各种矛盾巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展
18、巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展为其他国家提供了民主政治示范为其他国家提供了民主政治示范18苍柏课资 消极性：消极性：承认奴隶制和黑奴贸易；承认奴隶制和黑奴贸易；种族歧视，印第安人、黑人的选举权被剥夺或限制；种族歧视，印第安人、黑人的选举权被剥夺或限制；性别歧视，妇女的性别歧视，妇女的选举权被剥夺或限制。选举权被剥夺或限制。3、1787年宪法年宪法的评价的评价 众议院议员人数及直接按合众国所辖各州人众议院议员人数及直接按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税五分之
19、三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。之印第安人不算。 摘自摘自美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（17871787年）年）19苍柏课资 美国通过什么方式来解决这些缺憾？美国通过什么方式来解决这些缺憾？17911791年：宪法的前年：宪法的前1010条修正案规定了条修正案规定了公民的若干自公民的若干自由权由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）南北战争结束：第南北战争结束：第1313和和1414条修正案条修正案废除奴隶制废除奴隶制、肯、肯定联邦法律的至上性定联邦法律的至上性19201920年通过第年通过第1919条修正案，条修正案，给予
20、妇女选举权给予妇女选举权。2020世纪世纪6060年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于于保障黑人选举权保障黑人选举权的第的第2323、2424条修正案。条修正案。20苍柏课资二战期间，英国二战期间，英国首相首相对美国对美国总统总统说：说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经经国会国会批准而能采取行动，而你不必为批准而能采取行动，而你不必为内阁内阁所所困绕。而另外一方面，我从不为困绕。而另外一方面，我从不为议会议会所困绕，所困绕，但我事事都得与我的但我事事都得与我的内阁内阁商量并获得内阁的支商量并获得内阁的支持。持
21、。”合作探究：美国总统制与英国君主立宪制的异同合作探究：美国总统制与英国君主立宪制的异同21苍柏课资项项 目目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制异异国家元首国家元首国家元首产生国家元首产生方式方式国家元首任期国家元首任期国家元首有无国家元首有无实权实权政府首脑政府首脑政府如何产生政府如何产生国家权力中心国家权力中心同同实质实质比较美国总统制和英国君主立宪制比较美国总统制和英国君主立宪制总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终生制终生制有有无无总统总统首相首相总统提名任命总统提名任命议会产生议会产生总统总统议会议会资产阶级代议制的一种方式资产阶级代议制的一种方
22、式22苍柏课资总总统统党派党派民主党民主党共和党共和党共和党共和党民主党民主党共和党共和党任职任职时间时间1977198119811989198919931993200120012008从上表中，我们可以发现美国政党政治有什么特点?卡特里根布什克林顿布什近三十年来美国总统概况表近三十年来美国总统概况表23苍柏课资两党竞争激烈，互相监督，互相攻击两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑麦凯恩与奥巴马互相抹黑驴民主党，被其认为是聪明和勇敢的象征，成立于1828年象共和党，被其认为是智慧、力量的象征，成立于1854年24苍柏课资驴象之争驴象本一家驴象之争实质是资产阶级不同利益集团之间的
23、争斗25苍柏课资4 4、美国两党制、美国两党制PK1. 1. 形成：形成：2. 2. 发展：发展：3. 3. 特点：特点：4. 4. 实质：实质：1919世纪世纪5050年代年代1919世纪世纪6060年代开始两党轮流执政年代开始两党轮流执政两党对垒两党对垒, , 交替执政（交替执政（驴象之争驴象之争）都是资产阶级政党都是资产阶级政党共和党共和党民主党民主党26苍柏课资2、20世纪中期，共和党领袖出任美国总统，世纪中期，共和党领袖出任美国总统，按照美国宪法，他应该对国会负责。一次他对国按照美国宪法，他应该对国会负责。一次他对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当会颁布的某项法律予以否决，
24、国会无可奈何。当时首席大法官快到时首席大法官快到60岁了，临近退休，对此事也岁了，临近退休，对此事也置之不理。置之不理。请找出文中的主要错误并进行更正。请找出文中的主要错误并进行更正。更正三：更正三：大法官除非犯罪，任职终身。大法官除非犯罪，任职终身。更正一：更正一：美国总统对宪法负责；美国总统对宪法负责；更正二：更正二：国会对被总统否决的议案有权进行复议国会对被总统否决的议案有权进行复议；当堂巩固27苍柏课资“五月花”号（TheMayflower），英国第一艘载运清教徒移民驶往北美殖民地的船只。1620年9月离开英国，12月到达普利茅斯。抵岸时船上共有一百零二人。其中多是贫苦的农民、工匠，也
25、有契约奴和三十五名清教徒，其中一部分移民曾订立五月花号公约(TheMayflowerCompact)，成为1691年前普利芭斯自治政府的基础。为了上帝的荣耀，为了增强基督教信仰，为了提高我们国王和国家的荣誉，我们漂洋过海，在维吉尼亚北部开发第一个殖民地。我们在上帝面前共同立誓签约，自愿结为一民众自治团体。为了使上述目的能得到更好地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职，我们都保证遵守和服从据此于主后l620年11月11日，于英格兰、法兰西、爱尔兰第十八世国王暨苏格兰第五十四世国王詹姆斯陛下在位之年，我们在科德角签名如下。28苍柏课资
