《高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、李茎跌堪霄柯趾冈贪莽种昭笑妹箍裕恬瘁枉列赏款桂拴皋猛苑仇玉恭粒运高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金切实管好用好科学基金报告人 郑仲文2010年12月搜崩痘蛆绝暑窜盼窝烂拜踌傣掀烹佬坦贪读曳右嵌镑惶甄琳烃龋炼垢么乐高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十一五十一五”科学基金发展概况科学基金发展概况 国家财政投入大幅度增长：国家财政投入大幅度增长： “ “十一五十一五”国家财政投入总额达国家财政投入总额达300300亿元，比亿元，比“十十五五” ”
2、的的105105亿元净增亿元净增195195亿元，增长亿元，增长184%184%。 2010 2010年，财政投入年，财政投入103103亿元，比亿元，比20052005年的年的2727亿亿元净增元净增7676亿元，增长亿元，增长283%283%。 陌雕阅饺拾孟柴喜瓤码抉秀殊网蹿袜储恬鲜旁愧杂墨肿隶杀唾皋救返善讥高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十一五十一五”科学基金发展概况科学基金发展概况2006-2010年财政拨款和资助计划安排情况：年财政拨款和资助计划安排情况： 年度年度 财政拨款财政拨款 资助计划资助计划 2006 358000 4516
3、82 2007 429600 500000 2008 535800 640000 2009 642640 710000 2010 1032754 965178合计 2998794 3266860岛浸洁婚诛玻椭真涉仗恰屁渣睡惠蔑队绥莫风咎挎罕痈隆濒糯辑谈衬篆镁高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十一五十一五”科学基金发展概况科学基金发展概况 2006-20102006-2010年各类项目资助情况年各类项目资助情况申请项数申请项数资助项数资助项数单项平均资助金额单项平均资助金额资助率资助率20102010年年1189302645634.8822.25%
4、20092009年年1022242039034.6019.95%20082008年年834081735236.3520.80%20072007年年736891472433.7619.98%20062006年年681041310732.2619.25%桌诗笛徐听牢帆畸厩顿惺刺魏萧四驰迄洋坟这砚西奄书乒蹋铱烧共津迢蠢高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十一五十一五”科学基金发展概况科学基金发展概况2006-20102006-2010年面上项目资助情况年面上项目资助情况申请项数申请项数资助项数资助项数单项平均资助金额单项平均资助金额资助率资助率20102
5、010年年651361303034.7220%20092009年年575281006132.8517.49%20082008年年49310892532.3418.10%20072007年年44855771329.4917.20%20062006年年42846742927.4217.34%噪辗蝗侮滤维顺杀龋缴甩头己伞酣左侨挨噬卯明迫菩窑瓢衡青蜀扁闸祥排高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十一五十一五”科学基金发展概况科学基金发展概况2006-20102006-2010年青年基金资助情况年青年基金资助情况申请项数申请项数资助项数资助项数单项平均资助金额
6、单项平均资助金额资助率资助率20102010年年36280835019.7123.02%20092009年年28527607919.7921.31%20082008年年21134475719.7622.51%20072007年年16874333618.5119.77%20062006年年13330242922.8718.22%妙殴焚谋疟甄美熟控哩谢谨委坐猛句堪甄众饮狮肚亡句杯炔际谴纶模纫甩高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十一五十一五”科学基金发展概况科学基金发展概况2006-20102006-2010年地区科学基金资助情况年地区科学基金资助情况
7、申请项数申请项数资助项数资助项数单项平均资助金额单项平均资助金额资助率资助率20102010年年6213132625.3121.34%20092009年年482892224.0619.10%20082008年年334267325.1820.14%20072007年年286055918.2419.55%20062006年年261941322.5915.77%械纠况殃臀厘殆佛虾彰也历清幻搭疆揩茄疲极硷溜榜秤擂估瓶粉衅瓦商述高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金国家投入为何持续高速增长？国家投入为何持续高速增长？一、国家对基础研究高度重视一、国家对基础研究高
8、度重视温家宝总理在向首都科技界发表讲话时指出：温家宝总理在向首都科技界发表讲话时指出： 历史经验表明：经济危机往往孕育着新的科技革命。科技上历史经验表明：经济危机往往孕育着新的科技革命。科技上 的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长 引擎，使经济重新恢复平衡并提升到新的高度。引擎，使经济重新恢复平衡并提升到新的高度。 要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国 家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点,
9、,就就 不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己 的力量拿出创新成果。的力量拿出创新成果。吏嫡岭僚才矛狐靴脖燕母坞聚雌泰恶重斩冰淋怎搂套涅谗果绸赴绰讽胜庶高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金国家投入为何持续高速增长？国家投入为何持续高速增长？二、国家经济、财政实力的增强二、国家经济、财政实力的增强 2008 2008年发生了国际金融危机，经济发展最困难的时候，年发生了国际金融危机，经济发展最困难的时候，GDPGDP的的 增长速度降低增长速度降低2-3%2-3%，但由于中央的方针政策正
10、确，我们经济企稳，但由于中央的方针政策正确，我们经济企稳 回升势头比原来预计的要好得多，到回升势头比原来预计的要好得多，到0909年的第三季度，年的第三季度，GDPGDP已经已经 回到回到10%10%以上的增长速度，国民经济总体上保持了比较稳定的发以上的增长速度，国民经济总体上保持了比较稳定的发 展态势展态势。 今年第二季度，中国今年第二季度，中国GDPGDP总产值达到总产值达到1.331.33万亿美元，超过日本万亿美元，超过日本 1.28 1.28万亿美元，首次排在世界第二位。万亿美元，首次排在世界第二位。 2009 2009年，我国人均年，我国人均GDPGDP已经达到已经达到3600360
11、0美元，跃过了美元，跃过了30003000美元关口。美元关口。 我国进出口贸易额现在已经居世界第一。我国进出口贸易额现在已经居世界第一。拘拓须冗呕裙疫碧榜庞亨卢镍拍野胡桔腰瓣拔挨然蘑得鼎砰育拟臂瞅狗新高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金国家投入为何持续高速增长？国家投入为何持续高速增长？三、科学基金管理模式和成效得到社会的广泛认同三、科学基金管理模式和成效得到社会的广泛认同n从基础研究自身发展来看，也取得了可喜的成绩。从基础研究自身发展来看，也取得了可喜的成绩。 从从20062006年开始中国在国际上发表科技论文的数量就一直占世界第二位，年开始中国在
12、国际上发表科技论文的数量就一直占世界第二位，20092009年达到年达到12.712.7万多篇，仅次于美国。万多篇，仅次于美国。 从从20062006年开始统计，年开始统计，103103项自然科学奖获奖项目中，项自然科学奖获奖项目中，102102项有科学基金的贡献。项有科学基金的贡献。A A、科学基金、科学基金“公开、公平、公正公开、公平、公正”的管理模式得到了社会公认，各项的管理模式得到了社会公认，各项 管理工作得到进一步加强，成效显著。管理工作得到进一步加强，成效显著。B B、依托单位认真执行条例和各项基金管理制度，加强管理，保、依托单位认真执行条例和各项基金管理制度，加强管理，保 证了基
13、金各类项目的组织与实施。证了基金各类项目的组织与实施。C C、广大项目负责人和项目参与者，认真执行各项管理制度，努力做、广大项目负责人和项目参与者，认真执行各项管理制度，努力做 好项目研究工作，科研成果显著，资金使用效益突出。好项目研究工作，科研成果显著，资金使用效益突出。管掇壁碍痛乌镶酬幢届页潍捐瘁挖煮瓜学琉犹元阁弛可呵涛舔触窑换目凯高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十一五十一五”科学基金发展概况科学基金发展概况基金委在经费管理方面主要做了以下工作：基金委在经费管理方面主要做了以下工作：1 1、积极争取国家财政支持，最大限度地保障需求；、积极争
14、取国家财政支持，最大限度地保障需求；2 2、理顺了计划和财务的关系，实现了由计划预算向支出预算、理顺了计划和财务的关系，实现了由计划预算向支出预算的过渡，消化了的过渡，消化了20042004年以前积累的年以前积累的2020多亿的结余资金，提多亿的结余资金，提高了预算执行率和资金使用效率；高了预算执行率和资金使用效率；3 3、加强了资金支付管理，完善项目信息管理系统保证了项目、加强了资金支付管理，完善项目信息管理系统保证了项目经费拨付的及时、准确和安全。经费拨付的及时、准确和安全。径页冶赣撇喘娠墟呈嘶蓉贱怪焙绊系爪郡坚考舷嚼床捏晾灰鲁惕增旨爹沛高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目
15、经费管理切实管好用好科学基金“十二五十二五”科学基金资助政策的重大调整科学基金资助政策的重大调整n陈宜瑜主任指出：陈宜瑜主任指出：n我们要进一步认清形势，认真抓住机遇，谋求科我们要进一步认清形势，认真抓住机遇，谋求科 学基金更大发展。学基金更大发展。n我们要切实落实我们要切实落实“三个更加侧重三个更加侧重”的战略导向，为的战略导向，为 建设创新型国家服务。建设创新型国家服务。n我们要努力实现卓越管理，促进基金事业科学发我们要努力实现卓越管理，促进基金事业科学发 展。展。滩顽泪脱冒拨历蝇咖屏瘩猫奴傣仿演痞必版做瘩词洒枯捏坠武篷宿讣穷浆高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切
16、实管好用好科学基金“十二五十二五”科学基金资助政策的重大调整科学基金资助政策的重大调整 1 1、面上项目的资助强度调整到、面上项目的资助强度调整到6060万元，资助周期由万元，资助周期由3 3 年调整为年调整为4 4年，资助率还是要控制在年，资助率还是要控制在20% 20% 。 2 2、重点项目，资助周期由、重点项目，资助周期由4 4年延长到年延长到5 5年，资助强度年，资助强度 300 300万左右万左右。 3 3、青年基金资助强度控制在、青年基金资助强度控制在2525万左右，资助期限仍为万左右，资助期限仍为 3 3年。同时努力扩大青年基金的支持规模，提高资年。同时努力扩大青年基金的支持规模
17、，提高资 助率，望能够资助率能够由目前的助率，望能够资助率能够由目前的23%23%左右提高到左右提高到 30% 30%左右。女性青年基金申请人的年龄放宽到左右。女性青年基金申请人的年龄放宽到4040周周 岁，男性申请人的年龄限制不变，岁，男性申请人的年龄限制不变，3535周岁。周岁。 刽炕摇竟或予拄拌苦览晕睹筷概期肇泰沙釜乒彩革桌昌耙灶豫歌廷莹宣锑高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十二五十二五”科学基金资助政策的重大调整科学基金资助政策的重大调整4 4、地区基金的平均资助强度增加到、地区基金的平均资助强度增加到5050万，资助周期由万，资助周期由
18、3 3年延年延 长到长到4 4年。同时，还要不断扩大地区基金的资助数量，主年。同时，还要不断扩大地区基金的资助数量，主 要目的是稳定支持西部边远地区科研队伍，满足区域科技要目的是稳定支持西部边远地区科研队伍，满足区域科技 发展的需要。发展的需要。5 5、重大研究计划项目：、重大研究计划项目：“培育项目培育项目”和和“重点支持项目重点支持项目”的的资助资助 强度参照面上项目和重点项目的资助强度；资助期限由各强度参照面上项目和重点项目的资助强度；资助期限由各 重大项目专家组确定。重大项目专家组确定。6 6、科学仪器基础研究专项的资助强度原则上不超过、科学仪器基础研究专项的资助强度原则上不超过300
19、300万万 元，资助期限有元，资助期限有3 3年延长到年延长到4 4年。用于支持专家依据自己的年。用于支持专家依据自己的 科研目标，研制自己需要的科研仪器，而不是研制替代仪科研目标，研制自己需要的科研仪器，而不是研制替代仪 器。器。约斌侯藕窗和豢郡痰兢爽诉因麓竿俩鸵遭汲统踪替乡闷神矩冗阻桥澳纠草高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金“十二五十二五”科学基金资助政策的重大调整科学基金资助政策的重大调整7 7、重大国际（地区）合作研究项目的资助强度、重大国际（地区）合作研究项目的资助强度300300万元左万元左 右，资助期限由右，资助期限由3 3年延长到年
20、延长到5 5年。年。8 8、重大项目的资助强度增加到、重大项目的资助强度增加到20002000万元，与重点项目经费万元，与重点项目经费 打通使用。要求研究目标更加集中。打通使用。要求研究目标更加集中。稗苑笑炼靴亩膊窍斜疙刃陈疮掌汰龟构后大片瓤灶禄神柏钵炳托普颠搐配高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金加强管理当务之急 国家的高度重视、对科学基金经费投入高速增长，对国家的高度重视、对科学基金经费投入高速增长，对 保证基金事业快速发展，加强基础科学研究，促进原保证基金事业快速发展，加强基础科学研究，促进原 始创新，提高国家竞争力具有重要意义。始创新，提高国
21、家竞争力具有重要意义。 国家的高度重视、对科学基金经费投入高速增长，也国家的高度重视、对科学基金经费投入高速增长，也 对基金管理工作提出了更高的要求。经费越多，管理对基金管理工作提出了更高的要求。经费越多，管理 的压力越大。如何依法管好、用好科学基金，提高资的压力越大。如何依法管好、用好科学基金，提高资 金的使用效益？是我们当前面临的主要问题和挑战金的使用效益？是我们当前面临的主要问题和挑战。记寐约摧弛父庭萝吞谰局玉谋用裴窘毗闯粒痰温矾媒摧分片愧午跑宴跨雌高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金加强管理当务之急陈宜瑜主任明确指出：陈宜瑜主任明确指出：n基
22、金委的任务就是要认真管好钱，用好钱，在基金委的任务就是要认真管好钱，用好钱，在经费管理上一定不能出现问题，出了任何问题，经费管理上一定不能出现问题，出了任何问题，对科学基金的影响都会非常严重。对科学基金的影响都会非常严重。 n经费增长不能冲击科学基金的规范管理。经费增长不能冲击科学基金的规范管理。 墟诅藻盔醛方枪灶抹精舶头盆荚汪自洗般获战翻六猩跃式顶是赊卒函鲤锋高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金加强管理当务之急当前经费管理中存在的问题值得重视当前经费管理中存在的问题值得重视 在经费管理工作中，绝大多数项目依托单位重视科学基金经费管在经费管理工作中，
23、绝大多数项目依托单位重视科学基金经费管理，能够认真执行管理办法。领导重视，科研管理部门、财务部门尽理，能够认真执行管理办法。领导重视，科研管理部门、财务部门尽职尽责，课题负责人精打细算，严格把握经费开支。但也存在一些问职尽责，课题负责人精打细算，严格把握经费开支。但也存在一些问题题，有的还比较严重，应当引起我们的高度重视，有的还比较严重，应当引起我们的高度重视。A A、预算编制存在随意性、盲目性；、预算编制存在随意性、盲目性；B B、不能严格执行预算，经费支出审核把关不严；、不能严格执行预算，经费支出审核把关不严；C C、决算与实际支出不符，缺乏真实性、完整性。、决算与实际支出不符，缺乏真实性
24、、完整性。D D、超限额提取管理费、超范围开支劳务费。、超限额提取管理费、超范围开支劳务费。E E、项目经费没有单独建帐、专款专用，混收、项目经费没有单独建帐、专款专用，混收、 混支；混支；F F、有个别挪用项目资助经费现象等。、有个别挪用项目资助经费现象等。棍替栈搞统毗夸敬备伏锤友鼓熟符校弘宰悄条掘康瞄眷狠坍骗积贝脑惹拈高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金如何掌握科学基金经费管理的规章制度？如何掌握科学基金经费管理的规章制度？现行的经费管理制度现行的经费管理制度 国家自然科学基金项目资助经费管理办法国家自然科学基金项目资助经费管理办法 国家杰出青年
25、科学基金项目资助经费管理办法国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法 国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法现行的经费管理制度存在的主要问题：现行的经费管理制度存在的主要问题： 经费开支的范围、标准，或不够明确，或脱离客观实际经费开支的范围、标准，或不够明确，或脱离客观实际 既不利于管理，也不利于科研工作。矛盾比较突出、需既不利于管理，也不利于科研工作。矛盾比较突出、需 重点研究和规范的是人员费、会议费、差旅费、国际合重点研究和规范的是人员费、会议费、差旅费、国际合 作与交流费、协作研究费等支出的管理问题。作与交流费、协作研究费等支出的管理问题
26、。弛哪钩呸胆赠天联引邮旺耘屏逃顷勇帚巡杂蔡涡载免詹及忌真爱爽絮谩擦高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金如何掌握科学基金经费管理的规章制度？如何掌握科学基金经费管理的规章制度？基金经费的基本支出科目：基金经费的基本支出科目：（一）研究经费（一）研究经费 1 1科研业务费科研业务费 2 2实验材料费实验材料费 3 3仪器设备费仪器设备费 4 4实验室改装费实验室改装费 5. 5.协作费协作费（二）国际合作与交流经费（二）国际合作与交流经费 （三）劳务费（三）劳务费（四）管理费（四）管理费氛住指毒陨硕笨域酪甘檬来蹄渺贪卒抡岿贴恭坐难查疵国铭馅诣甸桓文辱高度
27、重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金如何掌握科学基金经费管理的规章制度？如何掌握科学基金经费管理的规章制度？项目经费支出的控制比例项目经费支出的控制比例赌困怕朝滇逸秃说融夏刃蒜歼亨荡颜拍课胞馋玖玫事狸咏潜宠辙隋悟橙摈高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金如何掌握科学基金经费管理的规章制度？如何掌握科学基金经费管理的规章制度？基金经费支出的基本政策界限：基金经费支出的基本政策界限：（一）研究经费（一）研究经费预算可以调增，原则上不能调减；五个具体科预算可以调增，原则上不能调减；五个具体科 目之间，可以根据研究需要进
28、行调整。目之间，可以根据研究需要进行调整。（二）国际合作与交流经费（二）国际合作与交流经费按规定的比例执行。按规定的比例执行。 （三）劳务费（三）劳务费不能用于在职人员的津贴、补贴、奖金、福利。不能用于在职人员的津贴、补贴、奖金、福利。（四）管理费（四）管理费严格按规定比例提取，不得自行提高提取比例。严格按规定比例提取，不得自行提高提取比例。蜗点访斌涝怀规荣保腮伤晕苹贼案站华晓潘进荡羚陀牵缸药矾箍禽吊庐爷高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金如何掌握科学基金经费管理的规章制度？如何掌握科学基金经费管理的规章制度？其他应注意的问题其他应注意的问题:要坚持
29、单独设帐、独立核算，专款专用。要坚持单独设帐、独立核算，专款专用。各项支出要依法、合规，要符合国家有关财务收支各项支出要依法、合规，要符合国家有关财务收支的各项规章制度。的各项规章制度。经费结余应实事求是。经费结余应实事求是。要高度重视项目经费结题决算工作，做到真实、准要高度重视项目经费结题决算工作，做到真实、准确，账表相符、账证相符、账实相符。确，账表相符、账证相符、账实相符。呀绰硬份鹏昂疤柄合项冗瞄龄霞复轩贾棵攻鱼贷刹袜煞天蓉纱疾欣瞻栗晾高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金一点建议：n科学基金条例明确规定了基金委、依托单位、项目负科学基金条例明确
30、规定了基金委、依托单位、项目负 责人和参与者的权利和义务。要切实加强科学基金经费管责人和参与者的权利和义务。要切实加强科学基金经费管 理，就必须依靠我们大家的共同努力。理，就必须依靠我们大家的共同努力。n项目经费到达依托单位后，依托单位和项目负责人就是经项目经费到达依托单位后，依托单位和项目负责人就是经 费管理和使用的责任主体。在经费管理上，发挥依托单位费管理和使用的责任主体。在经费管理上，发挥依托单位 的作用是至关重要的。的作用是至关重要的。n我们希望从依托单位领导、职能部门，到项目负责人和每我们希望从依托单位领导、职能部门，到项目负责人和每 一个参与者，都应高度重视基金的管理工作，特别是要
31、高一个参与者，都应高度重视基金的管理工作，特别是要高 度重视基金经费的使用和管理工作，在管好、用好科学基度重视基金经费的使用和管理工作，在管好、用好科学基 金上发挥应有的作用。金上发挥应有的作用。瞒衔怔短籍滦挣跌痊畦胜纂塑嚣庶稼跨帛棕粱希绍睹迅陕受酗橙争暇兜锌高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金结束语：陈宜瑜主任：陈宜瑜主任： 我们不能用管理八千万的方法我们不能用管理八千万的方法 来管理二十亿！来管理二十亿！ 我们要我们要象象爱护眼睛一样，爱护眼睛一样，爱护爱护 科学基金的声誉！科学基金的声誉！佯幢瑶拯嘶州坷死杏技坚显受甫熏醋妇芯馆儡拎沼宜辟核嫩砸爱敝拇向抵高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金钵质尺痰权剔凹辫痴瞧嵌极撼碰翠坏慕催檀丹雌子棉兑急仇激惋物孵措臭高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金高度重视项目经费管理切实管好用好科学基金
