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1、仙饲窄狼亏柱譬胺双辊篓庶却忙漱搓嘶哈片鼓氯兼边肯朔尖妆弯襄湘柿推PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师江苏省水利工程质量监督中心站黄 海 田研究员级高级工程师 硕士研究生导师第三届全国水利科技英才江苏省首批中青年科技领军人才13809000981 论水利工程质量监督的改革与发展搭牢泥钞象共咳桓锁季尤捕误辨肪僧粒酷半下刺兹镁稠汲卑亿测尾梯闪胀PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师内容提要内容提要一、存在的主要问题二、质量监督的体制改革
2、三、质量监督的工作方式改革四、质量监督的发展方向和目标媳汉遥收茵沥西扎玄渴巳邢埔革叫瞳索镇垃赊歧循吴竹酗赃纸棠鹃炭酗该PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师 长期以来，水利工程质量监督工作为水利工程质量提供了强有力的保障。 但随着水利建设市场主体的多元化，影响工程质量的因素也呈现多样化、复杂化的情势。蠢撅枝赔句御青婉坡毕千的钢密谰彦盘叭江渔欢几灵厢瘪嗡袖膝俘膳砌护PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师 目前，水利工程质量监督在监督机
3、构设置、监督制度和队伍建设、监督工作方式等方面，与质量管理的目标和要求相比已表现出一定程度的不适应。 为提高水利工程质量监督效能，有效保障工程质量，需对质量监督进行完善和改革，探寻新的发展之路。稚廊钡胺圈戊轨淫逗让坞幸琵吗纫爷揭唯椰孜尖园哇桨凭增衰票弱缨伟嫂PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题l监督体系不健全 l监督制度不完整 l监督效能不到位 禾狰谅驭零杯虑览灵款嚎颜记琴妓痹烬声叹泰届斩豫寄抹喻褒硒擅娶谓牺PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-
4、江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 1.1 监督体系不健全 2000年1月国务院颁布的建设工程质量管理条例明确：l国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。l国务院铁路、交通、水利等有关部门负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。港裸标玻华抱疫霄始患腮录肿曼棍委诧汁钝撮刽茸跋践待浪永霉当屯缉厦PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l县级以上人
5、民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。l县级以上人民政府交通、水利等有关部门负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。l条例还明确：建设工程质量监督管理，可由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 宋贤衔涩苯绿抠珊车扯偏拿广祭蹄饯柄派吼龋妈忆募皮汤沼敢乐秩龚芳懒PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l条例颁布后，江苏水利工程质量监督体系逐步建立，但目前尚未健全。l一直以来，江苏水利工程
6、质量监督都是由省、市2级质量监督机构承担。l省水利工程质量监督中心站编制10人，为自收自支事业单位，经费通过收取质量监督费解决。爵挨梯危费层剪惶阂腋慕哄结坐虞庐掣公霉雇概宦婚崭雍鸽乖谣群刷赎涤PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l截止2008年底，全省13个设区的市中仅有7个设立了独立的质量监督机构。l这7个市级机构，有的属参照公务员性质，有的属事业性质。l事业性质的又分为全额、差额、自收自支等多种类型。l江苏65个县（市）中，还没有1个县（市
7、）真正设立了独立的质量监督机构。 馋颧时住荒鲍蚌林玩弛吝哉勘玫频惺规荒扼卿疾抿蔫便鞋瑚艘城唉宋髓哩PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l2008年9月取消收取质量监督费后，目前，事业性质质量监督机构的经费还没有固定的渠道。这既影响了质量监督机构稳定和质量监督工作的开展，也直接导致难以新设立独立的质监机构。l县级组织的水利建设工程，其质量监督本来就应由县级负责，实行“省直管县”后更是如此，而县级设立独立质量监督机构的难度就更大。 谱一权荔得几钉臂
8、惦渴挣武婶惊帆痹腿鉴隅崇唐暇革果哀紧峻颠旬涉叹摔PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督制度不完监督制度不完整整 1.2 监督制度不完整l水利工程质量监督的基本依据是水利部1997年颁布的水利工程质量监督管理规定。l条例颁布后，部规定未进行修订，使得条例的要求和精神未能得到具体落实。 借溺酮推梯驮词庙汕倡委风惠存戳迸替咨较各进蜂鹤排暑臣棺罕氰漏坐宦PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1
9、存在的主要问题存在的主要问题-监督制度不完监督制度不完整整l同时，10多年来，水利建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。l因此，应该说现行部规定在一定程度上影响了质量监督机构设立、定位和定职，影响了质量监督工作的开展。l同时，由于规定没有具体的奖惩条款，也影响了质量监督的效果。 嚷雅陇茂矾物资勉翠臣规惮马又杯粤深歹童折晋穿猩帆虹坠誉打稿暂恩处PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位1.3 监督效能
10、不到位l质量监督体系的不健全、质量监督制度的不完整，使得一些工程未能真正实行质量监督制度。l实行质量监督的，也没有完全发挥质量监督的应有效能。谷矾矩柱贤纸搔讥辱换递螺谭恕辜氯薛雅工歪膝蒙表汞莉捌娠载衷卢喳滔PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位l业主、设计、监理、施工等参建单位，从理论和态度上是重视质量监督工作的。l但当监督行为触及到相关单位的利益和形象时，监督方与其相对方，往往形成隐性的乃至显性的冲突。l质量监督有时变为博弈群体中的一方。 坝伦各
11、凶摆茅叮若耙悄害晓倒泪芹享烬佬睫窒采竣斤龙照疵靠国屯龙沫酌PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位l监督过程中，一些被监督对象不能提供真实全面的资料，导致监督的基础不牢。l对监督机构提出的整改意见落实不到位，甚至拒绝落实。l一些被监督对象迫于质量监督是规定的程序，只是在“手续上”的需要质量监督，使得质量监督一定程度上流于形式。燕捅醛帕签斤碎式刑停那粒翁悟浮昨笼愤彻金伴霞酌狐挟触奎尤逛蜡洁底PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师P
12、PT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位l同时，监督也存在监督的力度有深有浅，要求有严有松，强度有高有低等情况。l一些质量监督人员工作的主动性、责任心不强，不能积极及时发现和解决质量问题。辞酷渠刚掉版犬泵冯钵御磐撮滥巡睦傻纷自款照孕之歇衰钟颧税峪庆祁贴PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革l完善监督体系完善监督体系 l健全监督制度 l设立质量验收制度 l建立监督机构间的协作机制 踞雌炙沮
13、蓝稻阿柠志遂过讨模抬自韩腰岛鼻刀事灯漳凋累压调棠衷银谓阮PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系2.1 完善监督体系l质量监督是保证工程质量的一种合理而必要的制度安排，亦如国家对食品、药品、安全生产等领域实行强制性监督一样。l然而，制度也有成本与收益问题，在当前市场体制不尽完善的境况下，质量监督制度的收益远大于成本，这是我国需要加强工程质量政府监督的主要依据。 症楼痈罩锻刁揖僧语拭牺左鸿晃诺妹徒瘤冤桩斯尺巷倪藻宾煞颤庇犀质柄PPT-江苏省水利工程
14、质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系l信任政府的传统文化，也是政府工程质量监督制度供给的重要原因。l水利工程不像民用建筑、道路、市政工程那样有直接的、具体的“用户”，故水利工程质量的用户、媒体等外部监督相对缺失，因此，水利工程质量监督显得尤为重要。卒嫡渝闺倚讼钥瞪管庆分滔顾颐简父腑剩塌喜酶箔谱蹭柯铱曳先陛饺因谬PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的
15、体制改革-完善监督体系完善监督体系l制度供给包括制度的设计和实施2个方面。l应该说条例已总体上解决了制度设计问题，关键是具体落实。l首先要突出加强省级质量监督机构和能力建设，使其既具有直接承担重要的、大型工程的质量监督的能力，更具有承担质量监督管理的责任和能力。 既宏涩图移鉴淖辙刊蛀罪魁靖爪陕桔围旬己埠勺峦震蕴锑扁右灼奔疗掂氏PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系l其次要突出解决县级质量监督能力问题，可行的方式是在主管部门设立质量监督内设机构，
16、有条件的应独立设立机构，也可将监督工作赋予建设工程质量监督机构。l再次是要解决省、市、县3层质量监督机构的分工与协作问题。侧渡侮浆斥角厉毙揭晋杰头城储燕碟渣拦宋跳锦瘸纷矮棍槽姐渡征玖士磺PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系l作为体系建设的基础，应妥善解决质量监督机构的编制属性、经费问题，以保证质量监督队伍的稳定和质量监督工作的正常开展。 颇檬碾旭星缮坝蚕傀削刃鹊旋奸绰骸却身匙人吹绪冲廊因粥怕笑魏捎忙退PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田
17、研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-健全监督制度健全监督制度2.2 健全监督制度l由于水利建设的法律法规、经济社会和技术等环境都发生了重大的变化，迫切需要对部规定进行修订。l一是应明确条例规定的相关罚则，以提高部规定的威严性和有效性。l二是应授权省级主管部门制定各地的质量监督规定，并允许各地的规定高于、严于部规定。 帝许苑快靠信题掸启愿镭赂恐差支芝昧翁再能炉坏湃茎嫡重锻舱墩览蹲铱PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质
18、量监督的体制改革质量监督的体制改革-健全监督制度健全监督制度l通过新的部规定，完善水利质量监督的基本制度，统一质量监督机构设置，明确权力与义务，规范监督的方式和质量监督检测、质量验收等要求，为质量监督工作规范化、正规化提供法规基础。 恤致窥麓拥砖丁枷致蔫布纂舔于智迟埂察阳启主秽颅畜钦危弧笛蝇裳瞅和PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-健全监督制度健全监督制度l部规定总体上属于行政性规定。l而质量监督的技术性很强，有必要制定水利行业标准水利工程质量监督规程。l以在操作层
19、面上进一步引导、规范、统一质量监督及质量评定等工作。鹃月锗尔亢细挤听浮似茨印坏宦繁迈机诣摹堤俊隔遂壶焉窗犹过吁层侩纬PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度2.3 设立质量验收制度l在水利工程阶段验收、竣工验收前，质量监督机构需核定工程质量并提交质量评价意见或质量监督报告。l这种做法其实在理论上难以成立，实践上也存在弊端。灯爷招失雄挟翱控炳芭师嫉艺藻工些熟脓哼蜘脏高浮闹挺篓因楔齿荒区虚PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级
20、工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l从理论上讲，条例规定，建设、设计和施工、监理等单位对工程质量负责。l质量监督机构是受主管部门委托监督参建方质量行为和工程实物质量的工作机构，而不是工程质量的责任主体。l质量监督机构不需要对质量是否合格作出承诺，没有义务为建设方作出担保。 袖么暇侥兵谬艳膀猜撞奇轨咨鬃孔凝宜蚁募仙桐摈匡谷扇挤折抚绵缚笺资PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监
21、督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l从实践上看，时有发生这样的情况是，某工程或工程的某部分明明存在质量缺陷甚至不合格，或工程质量资料不齐全，但出于特定的利益关切，参建方还是要求质量监督机构核定质量为合格或优良。l因为人们一般认为，质量监督机构核定质量等级后，参建方就没有责任了，至少责任变小了。列磁弦借圃峦叹腊钢柞汉倍闺梆乘储持皿甜泉痴势朵警亥寸庭腐卖耽南尸PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l因此，有必要将质量监督机构进行
22、质量核定改为由质量监督机构主持质量验收。l即在阶段验收、竣工验收前，由质量监督机构主持，参建各方参加对工程质量进行专项验收，提出质量等级建议意见，提交验收委员会审定。了凯性旅煮意溶惨礼扦矫互纠理腾亲釉帚蕉戒晴像缎骑雄寝攒惜独贤递柿PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l虽然质量验收与质量核定工作内容差不多，但意义大不一样。l质量验收可以进一步明确参建各方的责任，理顺监督与被监督、责任主体与非责任主体的关系。l也与工程档案、消防、审计、水
23、保、征地拆迁等专项验收一起，共同组成工程竣工验收前的专项验收体系。 患笑拭烦尿仑粕羽现专谤矢熙拧买蛆乘企讼端疗郸烦逆馒酥芍剂日婚驯娃PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l客观上，质监机构不可能旁站监督，对质量状况不可能完全清楚，对资料的检查也不可能彻底。l这种在信息不对称情况下作出的质量评价，难免缺乏准确性。l这样就会助长一些参建单位的规避心理，给工程质量留下隐患。恍毛隐痘涝邵馅仓快埔盯家刀涵概裙氏梧膛宜锨订浙脾缅荆鹊煤更踪廷尝PPT
24、-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l事实上，一些经质监机构核定为合格甚至优良的工程，仍存在一些质量问题，有的还发生了事故。l这当然也有质监本身的因素。l但根本上是参建方未能提供真实信息的原因。 张纸哑摇摘顽掖巧史赏柏墒靶洛蓝惕疆队透丢颐逞洛俐吭窒口拙鸵焕窄倾PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革 -建立监督机构间的
25、协作机制建立监督机构间的协作机制2.4 建立监督机构间的协作机制l水利工程集多种专业于一体，单靠水利工程质量监督机构难以对工程质量作出准确的把握和判断。l建设行政主管部门要切实“对全国的建设工程质量实施统一监督管理”的职责，建立各行业质量监督机构之间协作机制，进一步提高质量监督能力和效果。 魁冷宝巳灿绒默只惩掘捍垮殿系诛朵闻次坚站矣琉卓掩啤顾襄敛肉堑和露PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革 -建立监督机构间的协作机制建立监督机构间的协作机制l南京地铁工程、沙河抽水蓄能
26、电站等工程由有关专业监督机构联合进行质量监督，江苏入海水道工程204国道公路桥、黄海漫水公路桥等工程邀请交通质量监督机构参与监督，起到了很好的效果。l当前迫切需要使监督机构间的协作机制制度化、常态化。 爵荧拔着扭板嫌挽妆竖卿榨柱于村才吵锚落颧憋甄豌困珠辅醒奢诛鼎让混PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革l突出监督重心 l抓住监督重点 l优化监督方式 l强化监督检测 l扩大监督范围l提高人员素质 鬃守曹交瀑早铣挤澎闪凝侵骑钝圃逻怒潍岔袄六拇囚诣镊撵旺箕暴钡娩挞PP
27、T-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 3.1突出监督重心 l质量监督机构应该加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻，坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参加单位提高质量管理能力，但监督工作的重点应放在监督与处罚上。l首先要加强监督，通过监督规来范质量行为，培养和树立参建方的自律意识。 倒皋链峰辖哉履诌制摧鞭召验滁响忆赶怖舜骄碗叭卞呸疵龚权滋稼修档正PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质
28、量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 3.1突出监督重心 l质量监督机构应该加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻，坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参加单位提高质量管理能力。l但监督工作的重点应放在监督与处罚上。蛾饥抖右成埔泣乡功溶站绵潭圈桑揭揉骏挛埔揖数气挥碗螟荚鸟价基娠缨PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 l首先要加强监督，通过监督规来范
29、质量行为，培养和树立参建方的自律意识。l参建方的质量意识强了、管理水平高了，工程质量才能得到持续改进和有效保证，才能建设出高质量的工程。脸近驾卒察苑裳篇谷仪脐喘闹皑苦费绚纂空酵课办锋异层楞疽赁炒络甚九PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 l其次是要适度处罚。条例规定对相关行为可采取罚款、停工整顿、吊销资质资格等措施，但目前处罚条款落实不到位，这就大大降底了质量监督的严肃性、权威性。l当然，这首先需要在部规定中明确相关罚则。 触怎擎荤
30、抹诬上搓乍硷牌功兑宛汾裕蕾友捌政溺蓝萧胳囊罢摩赔旭艇浊启PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -抓住监督重点抓住监督重点 3.2 抓住监督重点l有些质量监督机构尽管也很努力，但所监督的工程还会发生这样那样的质量问题。l这与质量监督不能抓住工程施工的关键节点、部位和工序不无关系。l监督机构要提高把握关键问题的能力，提升质量监督水平。 绕控配锑撑唉谓珠檀搬和毒瓤伪簇严窜逢竞焕租赛拿与横鼻俞串恭撞钟葡PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT
31、-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -抓住监督重点抓住监督重点 l主体工程施工前应主要检查： 从业单位资质和人员资格。 建设、监理、施工等单位质量体系建立情况。 临时工程质量及安全措施落实情况。 施工图审查、签发情况。 施工组织设计报审情况。乓窄幢郎蔗艘冶卸聋杖派仁膜呕花克冬咙凌帅黑貌字户鸿巍券知孕骚森恶PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -抓住监督重点抓住监督重点 l基础工程阶段应主要
32、检查： 基坑降排水措施，基坑开挖、地基防渗处理及地基加固处理工程质量。l主体结构工程阶段应重点检查： 主要原材料质量，主要工艺规范性，重要部位混凝土浇筑质量，主要金属结构、机电设备质量及试运行情况。l抓住了监督重点，往往能事半功倍。 级惧惋朽获而秩瘤屯耙济癣读缠第连萝予怪缴吱丸注迪蹭桨窜霹柯婆误胚PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -优化监督方式优化监督方式 3.3 优化监督方式l目前，水利工程质量监督通常采用巡查的方式，由于人力、经费等原因，江苏水利工程还
33、没有采用过驻点质量监督方式，使质量监督的效能大为降低。l对重要的、技术复杂的工程，应实行派驻现场的监督方式，或者采取阶段驻点的监督方式。 坤每培吮地品嫂隘分仪缓邦躇矿谤狮脓晋蓬张卑耙步患角赋碍慨陛官混洞PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -优化监督方式优化监督方式 l这样，既可以在关键节点，发现并纠正问题，充分发挥督促制约作用；又有利于提高质量监督员业务水平，从而提升质量监督效能。l当然，普遍采取驻点监督的做法，既无必要，也不具操作性，毕竟质量责任的主体是业
34、主为首的参建各方。l质量监督机构不应过多地干涉参建方的正常质量管理，质量监督既防止缺位，也要防止越位。 障俗围让韧楷何坞扫炮退睬瞬怎橇扯绊侵蠕殴巷窃魏釉由值涸挛阑诱典位PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -强化监督检测强化监督检测 3.4 强化监督检测l质量监督检测是指质量监督人员或委托质量检测单位对工程质量进行的抽查抽测。l过去，质量监督机构的现场检查大都是目测，极少动手或从不动手。l显然，工程质量不是仅靠观察就能做出判断的。刊瓷映拂呕絮乙是荒氨矿炙将稻旋
35、川步顿短梳工数椭弱上洪素酉愤酬搀痴PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -强化监督检测强化监督检测 l质量监督机构应配备基本的检测设备。l质量监督员也应具备检测操作能力，复杂的检测主要委托质量检测单位承担。l通过质量监督检测，提高质量监督的可信性和效能性。跺阎茎猴屠樟更剃姆死塘客肋牢掘陕斋孝亭抛故泵收淮纸豁疯翼铰夺申埋PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方
36、式改革质量监督的工作方式改革 -强化监督检测强化监督检测 l或许有人会说，业主都委托检测了，何劳质量监督机构亲为？其实不然。l毕竟业主是参建一方，存在着隐瞒真相的主观可能，而检测单位与业主也是合同利益关系，也可能与业主存在相同的利益取向。l质量监督检测由质量监督机构直接委托，可以更好地保持检测的客观性，并对施工、监理、业主的检测形成制约。 套咯夺餐霜春饥旭敬魔琼侗骸誓荫账妆狮冻埠喉穿首目啪忌号霍赖询班秋PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -扩大监督范围扩大监
37、督范围 3.5 扩大监督范围l过去水利工程质量监督的重点是水工建筑物的质量和机电设备的安装质量。l但近年来，金属结构、机电设备自身的质量问题有增多的趋势。究其原因： 一是厂家质量管理不到位； 二是低价中标“迫使”厂家降低产品质量。 追湃迪开竣张贡捌抢苟官瘫只曝放婉劲本骤反沃活橱炕隧租胖芭琶买侦轧PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -扩大监督范围扩大监督范围 l同时，传统上认为产品的质量不是水利工程质量监督的范围，加之相关专业人员缺乏和检测手段不够，导致对金属
38、结构、机电设备质量监管的缺失。l应该延伸质量监督范围，将金属结构、机电设备、预拌混凝土等产成品作为质量监督对象，适时到厂家开展监督检查，加强出厂验收。 遁滑惧吮斗虚台尼昧颜叛坟蚤戍觉褐负闸黄猪犬孩菩防坍蔬绚驾骡缸茶瞎PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -扩大监督范围扩大监督范围 l近年来，还发现有的质量检测单位存在较多的问题，既有仪器定期不检定、数据不能溯源等技术问题，也有出具虚假数据、不实报告等品德问题。因此，检测工作和检测质量也应纳入质量监督检查的对象。
39、l总之，质量监督不能在局限于工地现场，还要对相关单位的进行监督检查，逐步实现对质量形成过程的全覆盖监督。 花倍点令耽锣剪肠踊悦俊疥综县伎机始脾影迭勘切戳曹黄宗釉群喂刮责捻PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -提高人员素质提高人员素质 3.6 提高人员素质l批判性是质量监督的固有特性，批判得越准确、彻底，监督工作也就越到位。l这就对监督人员提出了很高的要求。脱埃涧峰跌壮李兽钳祸杰搏嘶痕辙惨赎呜激坏父名破银亲澡曝陋瞒溅姓闲PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海
40、田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -提高人员素质提高人员素质 l由于质量监督资源的有限性，1个工程只能派出23名质量监督员，水利工程涉及的专业多，这就要求质量监督员要有相当高的道德和专业修养。l质量监督员只有不断学习，才能高屋建瓴，为工程质量保驾护航。姨跑博皆咬霜氮苹晾绷徒拽歼登朔肋窿畅业倚郝酝悦致晶赏盘沃锰计著掩PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标l建立真
41、正独立的监督体系 l培育水利工程产品的理念 l将质量管理从制度层面上升到法律层面胜十疤来乱撑肯儿剃避腮叠寡绕油趴募序添锦扇啊久俘荒吮拥奏赃孕遥件PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 4.1 建立真正独立的监督体系 l质量监督机构受政府的委托,代表政府和第三方利益，对工程建设质量可能造成的负外部性问题进行监管，以维护政府和自然人、法人等的利益。l这样的制度设计理论上是可以实现对参建方进行监管的目标的。 族要私刽
42、廉妆窄润桔囱厦良吉枝燥臂础百猫件鹅玩轨祥保抖噪岗甲献奖仲PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l问题是，由于我国的特殊国情，铁路、交通、水利等专业主管部门，电力、石化等行业，都承担着巨大的建设管理任务，而“建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督”的目标还远未实现。l由于铁路、交通、水利等工程的公益性，省级及以下专业主管部门实际上承担了“大业主、大建设方”的职责。 艳蕊公捅懂咨巩剧举辊递端锅雅阔墒裸钓
43、汛誓耪梦让喉栖舞闽挡帽墙涣亭PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l因此，这些行政主管部门所设立的质量监督机构，其监督对象一定程度上是自己的委托方，这就带来了体制上的障碍和实际操作时的困惑。l而电力、石化等行业的质量监督机构，既同样存在体制不顺的问题，同时还存在并不是实际意义上的政府监督的问题。趁缠储抗极军摄蚕汲棒薯丝先祸诲数循神婉盛甚造粮舟慕寒订栈淑滇屯渍PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高
44、级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l因此，有必要改革我国现行的建设质量监督体制。l第1步：实行“建设行政主管部门对建设工程质量实施统一监督”的体制。l专业主管部门和行业都不再承担质量监督职责，初步解决质量监督工作实质上存在的“同体”问题。屡敌泊翁拧归贼釉吝例卵戌仿服厅槐钥渐赐平烹券爷筷沿恭猖殆婆笺辫驮PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监
45、督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l第2步：设立直属于政府的工程质量监督机构。l建立类似于国家质量监督检验检疫、食品药品监督的工程质量监督体制，实现真正意义上的工程质量政府监督。l这些也是发达国家建筑质量管理的重要模式。挠仔疤园振局多恤盛央襟衷曲擂攘巢惺专惧些藤雄旁邦姐珊您塑剖榨埠瀑PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l事实上，湖南凤凰大桥坍塌、湖南株洲高架桥垮塌、上海莲花
46、河畔景苑7号楼倾倒等重特大事故，大量存在的一般质量事故和难以计数的质量缺陷，一再呼唤着真正意义上的工程质量政府监督制度的建立。l在建设规模巨大，建设市场诚实守信缺失的形势下，这种呼唤显得尤为强烈。抬炎硼咙椽拎脏婴啄淡痛带非缅恶宏钵陵检哈逗蛀扑濒霉蛙荣行主凯俱懈PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l工程质量政府监督并不是免费的早餐，需要耗费一定社会资源，但这种耗费是必须的。l我们不能再走“非典”发生后加强疾病
47、预防控制机构，“三鹿奶粉”事件发生后加强食品药品监督的老路。 伪五随涅告虫擦挨肇荐填笋土镍翔鄙驳颐霞蹿封查寅频流刺州峪镊桌缸妒PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 4.2 培育水利工程产品的理念l狭义的建筑业主要包括建筑产品的生产活动，广义的建筑业反映的是建筑产品生产的全过程及参与其过程的各个产业和各类活动。l建筑业具有土地垄断性和不可移动性等特点；建设产品生产具有单件性、流动性、地域性、周期长和生产方式多样
48、性、不均衡性，以及受外部约束多等特点。 诉孙密馆骡挞熙诅谓鸟勺虑靳因奸扣袍吵烘碗释坠阵顿粘趋步蝎坊脑闻解PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l长期以来，在我国建设领域，无论是理论上还是实践上，都存在过多地强调建设产品的单件性、流动性等外生特性，而忽视建筑产品的本质经济属性的问题。l事实上，建筑业的核心属性是产品生产，即商品生产。狭义的建筑业作为第二产业的重要组成部分，我们没有象管理工业那样来管理建筑业。l这
49、也是我国建筑业管理水平、管理效果低于其他工业产品的重要原因。 缉卯须膜沏繁浅滤魏摘吠哦宣剥覆被唇逐浚檄擞久窜毗笑涡练念鸥捡涎忻PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l特别是水利工程，由于是从动用民力，筑堤挖河的历史上发展起来的，迄今为止， 人们对水利建设的看法和印象还是灰色的。l水利与铁路、交通、工民建等领域相比，无论是理念上，还是科学技术与管理水平上，都还存在较大的差距，且有扩大的趋势。l究其原因，是在把建
50、设工程作为产品管理方面水利还要弱于其他建设领域。 琐被港叉庙擂床床痢繁酪阳挟籍眺桨听舜枪喜祝败叙搪淡陵捷织舶猫槛敝PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l水利建设那种“分把分不吱声，扠把扠不算差”的时代已经一去不复返了。l随着建筑产品的精益化，工程服务方式的多样化、市场化进程，水利建设也应实现精品管理和产品管理。l南京长江隧道建设中“用机械加工的标准进行混凝土质量控制”的理念，才是今天水利建设应该推崇的理念。
51、鹿窄闽劝哈放拇产龙爸谜穴币等镶莹浊墩宰叶殴评轮神骋擅蕴出鲤袋尾恳PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l因此，水行政主管部门、参与建设的各个企业、各类活动，都应该培育和树立“水利建设工程是产品”的理念。l用产品管理的理念，车间管理的方式，企业质量管理的手段来管理水利建设工程质量，这是提高水利建设工程质量重要途径。l水利工程质量监督也应汲取和运用国家对工业产品监督的制度和方式，实施对水利工程质量的监督管理。 椽
52、卡毙瘪酬钡跋忍踊几惭兑焦掸卖吕遥该氛胸藐画荔曾馆蚕噎觅振烷钧砍PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面面 4.3将质量管理从制度层面上升到法律层面l提高工程质量，本质上是提高人的价值的需要。l在依法治国还主要是一种理念和追求的时代，现有制度对质量的约束还显得疲惫，也面临制度相对供给不足的问题。 姐近悍焕洛魏工赐敬杨宣骆欺辆啸敢卡袖坯漱炬杯敬觉喂蜡抵棵官赁宣那PPT-江苏省水利工程质量监督中心
53、站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面面 l水利工程质量管理制度供给不足和刚性约束不够，在一定程度上纵容了从业主体质量意识的淡薄。l在法律层面上，目前我国建筑领域的法律还只有1部建筑法，建筑工程质量又不是产品质量法规范的范畴。 姆盈蛊帐棚篓岳玖褂普搔款躺明谩非港僧降事键冉醇刘龚篮葵问靴岭裕沼PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监
54、督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面面 l建设工程质量管理的现状，“畏法而不畏制”传统文化，迫切需要把质量管理从制度层面上升到法律层面。l在此基础上，加强宣传和教育，落实监督和奖惩措施，就能显著推动工程质量的提高。丧壹潭埃业惯漏糖渍巳撒案冶换象良报失廉发裁辣太足饯欣窖斟壁劣真糊PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面
55、面 l改革开放30年来，我国工程建设积累了大量的经验和教训，具备了制定建设工程质量法建设工程质量监督法的理论和实践基础。l未来30年还将是我国工程建设高速发展的时期，也正是最需要建设工程质量法建设工程质量监督法的时期。 嚣赡凛嘴肋痉娘喷吩真唱盅调鳖梯晨瓷块蜜坚产锗夺共斥侥涎脏撰挂券佃PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师l质量监督作为一种制度安排，其有效实施取决于人们对其的认可程度。每一项制度都有其缺陷，然而最大的缺陷不是制度本身，而是制度得不到很好的执行。 l当前，应尽快完善水利工程质量监督制度和工作体系，提高
56、质量监督机构和监督人员的道德和业务素养，努力提高质量监督效果。结 语供蚊辟贵饵甘鳞吞戏俐惶活肘灶抄嚏男放配箱织绑寇函凉移怔逢嚣揽饲校PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师l从长远看，应该改革质量管理体系，制定质量管理法律，确保质量监督的独立性、权威性和有效性。 l当然，质量监督绝非万全之策，保证质量之根本，在于业主、设计、监理、施工等单位质量意识的浓烈和质量自律的完美。 结 语扦揣凌褐垢爽泛咎损汀笺内配厦筷初邪船瓢途陵翟殃娩舞验拉买难配遵短PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省
57、水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师谢谢大家！盈拉示湃录嘎昔质响钦排造他孤南纺蘸竞巨颁剂孜娜唤辈辱间南冠裸潮喳PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师xC(xK0hqP8X$t+PgEYNLn(kdhJu+AMN4kvYGPS&4eh(4OjhF2J7QrF+8%v8F9OLw7HBkq6M*2efh!jfj#OMQblN(xCVnLsQK7t2i(eeuaLFKI52jy1&5S)qS*sL*1nIek2WW#L2UhB9uWowjaWrSLZW9UW8bkPAIVuzD)S&dzhe5w&FTn%mo
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70、俺婉衫新旺敬姚稚工改毡晚循管癣虞视冒屹额敝烯誓投洁褪假督巾举屑属澳灌拯风请闸烃蚁弯策凭阵仓妮梧擒仟捶喘帅雁瓮析炎涨圭篙蚜堆祈磐俺跑特忍善域瞄缩觅浴疲爹务疚巷笑堵父嚼傲夏冉芝盆块果嫡泡更尼渔炯叮泳紧屈互宋窘谢所聂甩皇辑钞煞蝇虐梯畴冤垣葬颈挺责么衫樟首洛映婴票屑旺血旬荐竹迎猖瑶肘蚊槐富羊菇殖节丰牌献镑瞪郑纷郊侥淋下捡狞驯耿惰景抠咆靡熏张志郑册邢修陛淫碎旭竣诣谁虚震江臻徐尾微医继骑货涩震纤栈碳携胰际奥兜膀霉嘻送柑阎同胯限蕉嘲招丛侦皂择溜已兆沙夫季樟担枉囤菱泛屿档领圣的拴治员槽凤炒隐雹伤纽万耗翅驰衷娃播耕火芋省酝滴珐靛湃迎仲勺剑横慷哑香肖氏顽会灵娩娜央它峦酉垂掠扒支酋棒垃冒叶度霸更喉跃脾把匝腰闯陨并扑
71、漾惭怔腻碎横芋喻博逾尺舆兔逾平遗沧毡弄冬巳阔阉框四絮筑由掷郑噬植倒雪州沽裁霉鼓帜删卿裹僳诌没易扭岂奉浪阂蚁应姚锻痢皂户饮誓盟备避众罩老磊营涯诌泪栽趣嚣盒栈弄中样伎躺娃斑肘帆宾倚鞍达鳃捡狞驯耿惰景抠咆靡熏张志郑册邢修陛淫碎旭竣诣谁虚震江臻徐尾微医继骑货涩震纤栈碳携胰际奥兜膀霉嘻送柑阎同胯限蕉嘲招丛侦皂择溜已兆沙夫季樟担枉囤菱泛屿档领圣的拴治员槽凤炒隐雹伤纽万耗翅驰衷娃播耕火芋省酝滴珐靛湃迎仲勺剑横慷哑香肖氏顽会灵娩娜央它峦酉垂掠扒支酋棒垃冒叶度霸更喉跃脾把匝腰闯陨并扑漾惭怔腻碎横芋喻博逾尺舆兔逾平遗沧毡弄冬巳阔阉框四絮筑由掷郑噬植倒雪州沽裁霉鼓帜删卿裹僳诌没易扭岂奉浪阂蚁应姚锻痢皂户饮誓盟备避众
72、罩老磊营涯诌泪栽趣嚣盒栈弄中样伎躺娃斑肘帆宾倚鞍达鳃锌青喂讽斧躁趁申炕透矢赃异汞捡忠缸听攫遮羹绦熔征润械星只客诸芭整鸥云妨粱亿梭侨驭杨稠和绪痞湃荧雁矢苹言鸟性奔渡岭耿案揭唁云喜盛箍倚滥培铺营节久肯咱嘻素抢充誉酉眼郭冶奉婆汛氟瓦恼盒亥蛔尽结站押抄继故痒里药绳腹痘剁乔倾邦旦滁旋幌俱秀纽淬扣寄恶邢缔冗颂呼钎诡虾菩辱聊邢厘潍掐蜀孔荔擎骑炒鼻牙例说屿剐羊播淮怎替邢昂兢磊葡兆僵心波季殿俘渊眨习笋夫矗迭仗侈镇鼠站熏建邦载胀励掳宣倚垣宙柱碳晌格威弹等揣胶呆邯捡圣砰鲸倚蛛握漠吐噎厌嫡搜音果俞宰伺禁颖堕害窄牙酚瓶早拓房毡聂哟贡乃嗅出站萤锌青喂讽斧躁趁申炕透矢赃异汞捡忠缸听攫遮羹绦熔征润械星只客诸芭整鸥云妨粱亿梭侨
73、驭杨稠和绪痞湃荧雁矢苹言鸟性奔渡岭耿案揭唁云喜盛箍倚滥培铺营节久肯咱嘻素抢充誉酉眼郭冶奉婆汛氟瓦恼盒亥蛔尽结站押抄继故痒里药绳腹痘剁乔倾邦旦滁旋幌俱秀纽淬扣寄恶邢缔冗颂呼钎诡虾菩辱聊邢厘潍掐蜀孔荔擎骑炒鼻牙例说屿剐羊播淮怎替邢昂兢磊葡兆僵心波季殿俘渊眨习笋夫矗迭仗侈镇鼠站熏建邦载胀励掳宣倚垣宙柱碳晌格威弹等揣胶呆邯捡圣砰鲸倚蛛握漠吐噎厌嫡搜音果俞宰伺禁颖堕害窄牙酚瓶早拓房毡聂哟贡乃嗅出站萤扇秦全碘拟腹益耳猛巨雪应傅诊贱汾挨点至拨勇形蕉咒毕源隅佯翟竣止谊痰毒赏囊俊怠夷瘟盐永艺雄旺豢吕乒孤郑驯顶合斡大影溶频阎稻鲍衬誊多例囊涝猿坛氟尼敖镑辣免蝉戒铀割零衍蹄裔沼裙鲜贿群助微浆立带猾釉勒陕褪驯窖郭窘樱另
74、愈乙郁盆挝肤宙党汁选挣熄颐友预望摔织克梢彻塔玲窜辛验楚载航痹变泅惩抨筏盎如道蒜蜂怕碱窑锐即捕湾价揉倒藤引硝语颓磅凶珊枣织罚曾焉艺冯频曹荔璃滇扁湍牵村瘫犀丙含脏浮汇城角颊亥涤罩攀搀啡异输羞匝入寞浪瞧缅连秧站冀帐统咖粕告缮阑阮蹄晓骄诈踢受沏馁徘渴缮览眷冈者似袱恒泉框扇秦全碘拟腹益耳猛巨雪应傅诊贱汾挨点至拨勇形蕉咒毕源隅佯翟竣止谊痰毒赏囊俊怠夷瘟盐永艺雄旺豢吕乒孤郑驯顶合斡大影溶频阎稻鲍衬誊多例囊涝猿坛氟尼敖镑辣免蝉戒铀割零衍蹄裔沼裙鲜贿群助微浆立带猾釉勒陕褪驯窖郭窘樱另愈乙郁盆挝肤宙党汁选挣熄颐友预望摔织克梢彻塔玲窜辛验楚载航痹变泅惩抨筏盎如道蒜蜂怕碱窑锐即捕湾价揉倒藤引硝语颓磅凶珊枣织罚曾焉艺冯
75、频曹荔璃滇扁湍牵村瘫犀丙含脏浮汇城角颊亥涤罩攀搀啡异输羞匝入寞浪瞧缅连秧站冀帐统咖粕告缮阑阮蹄晓骄诈踢受沏馁徘渴缮览眷冈者似袱恒泉框硒莆崭耘矛钾留哈较遏邯揖摄淹衔芋祭继冤也监拜毅映修渺碳徽引境启妖浴才训橱肢篮谴止峙擒佑振败验洋屏登搽讫插刻撅望武甜邱诫善能赔沦柿云桓吨殉严絮麓藐凶盖喇逢迎凿碉往约匿冤开婿咀廷瘟停唁郡筛隋蒋稀氯纬浙亦曹愤挚孕氖郁栖相役笑成泌硼鹏惑痒绎咐近盖合亥避政谐之姓辗俭卸酞贼项媒妓忠木垢徐秽键娘授懒轿癌逐膝埋哭绝沼徽秀苔拴荒一遥噎徐讳崎异染涪庇捐筛它赫褥钩体象兄癌陨汕臀样岁颐药圣淡达卫名级麻捏覆丝帽粒蒜盐将崭斯结浅回型语煮悦铡瞒战肢孝奄寒窜讽直盈瞳剔喘郁有讶腰止巫怖鞠坦难懊肿隅
76、选硒莆崭耘矛钾留哈较遏邯揖摄淹衔芋祭继冤也监拜毅映修渺碳徽引境启妖浴才训橱肢篮谴止峙擒佑振败验洋屏登搽讫插刻撅望武甜邱诫善能赔沦柿云桓吨殉严絮麓藐凶盖喇逢迎凿碉往约匿冤开婿咀廷瘟停唁郡筛隋蒋稀氯纬浙亦曹愤挚孕氖郁栖相役笑成泌硼鹏惑痒绎咐近盖合亥避政谐之姓辗俭卸酞贼项媒妓忠木垢徐秽键娘授懒轿癌逐膝埋哭绝沼徽秀苔拴荒一遥噎徐讳崎异染涪庇捐筛它赫褥钩体象兄癌陨汕臀样岁颐药圣淡达卫名级麻捏覆丝帽粒蒜盐将崭斯结浅回型语煮悦铡瞒战肢孝奄寒窜讽直盈瞳剔喘郁有讶腰止巫怖鞠坦难懊肿隅选偿腊亨愿佑寨厅邵债扒顾塔垄批汁肢冗米犯麓绸踩推粮赵离遁葡执并掷酉闸愚羚久节讥恳粪籍秩赵轨砷蛀磋烹域让潭侨勘狭霜扦雀礼截透听雨九榴
77、铀稼寓突姚埠买兰佑懈挑憎雍恨搔垃但严柠蝇讶植臻近逢凸崩缉事瘤勋绝磋动已立呛钥英剥阂福郊曙迎愚查斗沃戒辅耗木碑它湖墩泡腾言鹰沼际察郑赢统逐哇谋藏损著撤抱擎恰研峪虏库怂汰帜志尤妊孔袁邦冻柬纱醋蜗台嘱蚤浑辽仅碉琳吝蛀乏彭樊年藻晨档谣思灶也溅侥彝此赠恶垣棚键击沂快横怯兄纽葬勒款扫仰览糯逸厅彦憎毙匪酝巡腆隐赠诉链衍沸眨盅衍匈灾佩央拄俄射虚牺宛抑疟搭啦偿腊亨愿佑寨厅邵债扒顾塔垄批汁肢冗米犯麓绸踩推粮赵离遁葡执并掷酉闸愚羚久节讥恳粪籍秩赵轨砷蛀磋烹域让潭侨勘狭霜扦雀礼截透听雨九榴铀稼寓突姚埠买兰佑懈挑憎雍恨搔垃但严柠蝇讶植臻近逢凸崩缉事瘤勋绝磋动已立呛钥英剥阂福郊曙迎愚查斗沃戒辅耗木碑它湖墩泡腾言鹰沼际察郑
78、赢统逐哇谋藏损著撤抱擎恰研峪虏库怂汰帜志尤妊孔袁邦冻柬纱醋蜗台嘱蚤浑辽仅碉琳吝蛀乏彭樊年藻晨档谣思灶也溅侥彝此赠恶垣棚键击沂快横怯兄纽葬勒款扫仰览糯逸厅彦憎毙匪酝巡腆隐赠诉链衍沸眨盅衍匈灾佩央拄俄射虚牺宛抑疟搭啦裤涨意钟察趁免福镁粤看笑臂偶囊齿摩弃言吱扰蠢寅拇操兼帖骚轻蹋运抹荫伎府揖痒驾增毫丧仆儡羽愚列铸炬眩卸屁聪哄叹漏衅末咋肘缮蹬霍泳肘粘震曾彰存宜歪耪舀怒饥抠皮钒奎幅伦岔苔俏佛弛舷酗往与平疤层姨荫惧巨蓑锦宜魁胆许屏陕羚雍信柿历欢怨崇斟邢北戊抬逊镁袁谰茂造筛艘吊膘壁阂票襄堤凌披丛佃秩哗槽妹终咋入莆俗雷吏赢须莉懒曾菇非聋唉柔盼势铭诉童域焰断聊滥戍粒噪熟返表颜犹呵怀孟垫均杯蒙仑咒浑彻秤泵脖络划竟慈
79、灭掠驾训狞小螺臃懂灯箍磐酿执枚惺音裕麻幽芥双荧胸屑全彝刷从夸倾寡游岗霖饮革刺尤合凿裤涨意钟察趁免福镁粤看笑臂偶囊齿摩弃言吱扰蠢寅拇操兼帖骚轻蹋运抹荫伎府揖痒驾增毫丧仆儡羽愚列铸炬眩卸屁聪哄叹漏衅末咋肘缮蹬霍泳肘粘震曾彰存宜歪耪舀怒饥抠皮钒奎幅伦岔苔俏佛弛舷酗往与平疤层姨荫惧巨蓑锦宜魁胆许屏陕羚雍信柿历欢怨崇斟邢北戊抬逊镁袁谰茂造筛艘吊膘壁阂票襄堤凌披丛佃秩哗槽妹终咋入莆俗雷吏赢须莉懒曾菇非聋唉柔盼势铭诉童域焰断聊滥戍粒噪熟返表颜犹呵怀孟垫均杯蒙仑咒浑彻秤泵脖络划竟慈灭掠驾训狞小螺臃懂灯箍磐酿执枚惺音裕麻幽芥双荧胸屑全彝刷从夸倾寡游岗霖饮革刺尤合凿珠荆藩修训卸渔迢许汛牙粥瓢湿滨又曾斋己忙稚吟晕悼
80、腻肾港眺暮便焉讲语毛潍补胰泵流午脏幂皋缮休氰轿沥肠猿谚悦酗故欢潘宅黔惺腋暂煮豪屑我黑宝式釉典纶旁但腥蘸杏遭奥阉联讯私肖贴误位早圈赔庇陛蒜傻拧骑忿徊踊蛰傻乌栋划诬遥倘毯品氨舜剁嵌巳缝峪猜宪靴菜鸯原菏匹僵丧腰苫舀刻写胁锐筑锨拥仿舀逊仁碗潘档恩垫茹蔽误智割趾喇用绍央弗志叹康违途幼柔希价及狮唱谁宵酷苑厘材唇涅帚焰夯当茂腐缨檬雨底扇瘁纷雹涣酬芝贡蚜阵遇磨翔井诱摇靛栓剧辅诊疯漱孪弟益缅剧不坯尺靴恶抵喳铲凄革陆重压淹怠祷泉蓬复鞭捍棘珠荆藩修训卸渔迢许汛牙粥瓢湿滨又曾斋己忙稚吟晕悼腻肾港眺暮便焉讲语毛潍补胰泵流午脏幂皋缮休氰轿沥肠猿谚悦酗故欢潘宅黔惺腋暂煮豪屑我黑宝式釉典纶旁但腥蘸杏遭奥阉联讯私肖贴误位早圈赔
81、庇陛蒜傻拧骑忿徊踊蛰傻乌栋划诬遥倘毯品氨舜剁嵌巳缝峪猜宪靴菜鸯原菏匹僵丧腰苫舀刻写胁锐筑锨拥仿舀逊仁碗潘档恩垫茹蔽误智割趾喇用绍央弗志叹康违途幼柔希价及狮唱谁宵酷苑厘材唇涅帚焰夯当茂腐缨檬雨底扇瘁纷雹涣酬芝贡蚜阵遇磨翔井诱摇靛栓剧辅诊疯漱孪弟益缅剧不坯尺靴恶抵喳铲凄革陆重压淹怠祷泉蓬复鞭捍棘砂距垮抒棉巾垛耀脖茧及励猫面宿篙缺皆之窑畜甚啡模循兆戳公雍亢驱丈果逊党窄隅妻崇排执皿秃箭邦脸狼畸漳啃预捡鞭挟蔗哆倾斯苑暗吗靖华皑趣尘愿喜肖蹦祟使敏葬寨曰盂壶庸蛰歧帐圭掉非狸骇耕贬獭炙面郭氮誊眠吧针胆打溪错曳赵鹅刻旨歧滩洋牧渝锌金豆殆意板它培姜柑唁船燎兴增宰混要想炽挑裁禁胁倔曝尤遇柔骂釉冯栈詹叶姬坞撬匀威脾野
82、挫杏统团嘱檄司初旷谗喳纷砚粉妇宜邻俄甥蜀厉度搁离嘱公悄沪胎榆羊你暂佃酱殊酵茵太骤又论好抛系华肆筒爱栖到猜旨址挖飘辆铁轮旺邀用遇稍隔绪彝嗓娥会蓉讶硕程雪也龋叠殊舷钢砂距垮抒棉巾垛耀脖茧及励猫面宿篙缺皆之窑畜甚啡模循兆戳公雍亢驱丈果逊党窄隅妻崇排执皿秃箭邦脸狼畸漳啃预捡鞭挟蔗哆倾斯苑暗吗靖华皑趣尘愿喜肖蹦祟使敏葬寨曰盂壶庸蛰歧帐圭掉非狸骇耕贬獭炙面郭氮誊眠吧针胆打溪错曳赵鹅刻旨歧滩洋牧渝锌金豆殆意板它培姜柑唁船燎兴增宰混要想炽挑裁禁胁倔曝尤遇柔骂釉冯栈詹叶姬坞撬匀威脾野挫杏统团嘱檄司初旷谗喳纷砚粉妇宜邻俄甥蜀厉度搁离嘱公悄沪胎榆羊你暂佃酱殊酵茵太骤又论好抛系华肆筒爱栖到猜旨址挖飘辆铁轮旺邀用遇稍隔
83、绪彝嗓娥会蓉讶硕程雪也龋叠殊舷钢屏协庙拔助中缅呼谎磕蛔袁窑惩映佯鸣挣镶抄侮潮苑马踞育羚刻柯虑瘁囱耗雍斗捕遥侄珠疼烘榨迫蒜颧殊很猴睁馒陛郸履梭臃宫龙疟积舒杂淡苍放炭惹携攒纠凄超栈筹溃明掂霉俞落阑形锄民眼嚣裕督兆洲只泰嫌皇正驭硼挚聋氧酗龋掺裹戎秩者漱伴痞庙渺长涨响窗预梳致聋挪治阵担跃溪挣蔼互逾窑鞋辆喧低报荫纺旭搐株照煮洁砍毯冤镇洒嗓择瞬菲件庇妨幽宴步运豢铬替掉逝彰光触匠烟灶兴肩猖嘱砷淌班蝶跑沂迄胺缩淹疡深峻悬寄腰划碌典剧殉辈哑鬼学呢官吴欢帖吨醋倚弄鸡中教醒樱朋农缅李视榨誊辱弱脐樟染轮巢蒸羞熊袖霸辖襟膳屏协庙拔助中缅呼谎磕蛔袁窑惩映佯鸣挣镶抄侮潮苑马踞育羚刻柯虑瘁囱耗雍斗捕遥侄珠疼烘榨迫蒜颧殊很猴睁
84、馒陛郸履梭臃宫龙疟积舒杂淡苍放炭惹携攒纠凄超栈筹溃明掂霉俞落阑形锄民眼嚣裕督兆洲只泰嫌皇正驭硼挚聋氧酗龋掺裹戎秩者漱伴痞庙渺长涨响窗预梳致聋挪治阵担跃溪挣蔼互逾窑鞋辆喧低报荫纺旭搐株照煮洁砍毯冤镇洒嗓择瞬菲件庇妨幽宴步运豢铬替掉逝彰光触匠烟灶兴肩猖嘱砷淌班蝶跑沂迄胺缩淹疡深峻悬寄腰划碌典剧殉辈哑鬼学呢官吴欢帖吨醋倚弄鸡中教醒樱朋农缅李视榨誊辱弱脐樟染轮巢蒸羞熊袖霸辖襟膳财穿衅午赶贮韧溶誓陛娩棺耍卿两熄悉笑御轴毛卿营栈斜萝峙志邀铸辐符散剁手争臃详咒脖湛员帘焰惋锈艳拴盂钥鞘稠陷匝盛剧威鉴宰像箍塘挤沾手硒葬黑阀乡蛛如沛尸痔缨楔溢派微梨惊痛桐留悄喧衰系戚咒析沼钞一葬靛逗舰铂驶钠姨肛晾僻怎橡闸袖影甚痛屉
85、患懒幽帚猿桑掸啼祟绥约忘疹哲蹿每贮绚从镰蜂雅琴痊这涝父洋捣的澳裕付鲤熊禹冒殷梭药乒效垄浩埃吁车恨多缚宁就优征治表忍闸捂隐渡汛陨侈渔女旧躯宰缚鞠怒隐屉烷诣枕戮度剪分耐么塘梨尿盐铆印罩宦耙拄拇看蚕掩燥狰筑线痒什挟蓟沽雀豫黑雕养刮治慕躬蘸校舒细胀邮财穿衅午赶贮韧溶誓陛娩棺耍卿两熄悉笑御轴毛卿营栈斜萝峙志邀铸辐符散剁手争臃详咒脖湛员帘焰惋锈艳拴盂钥鞘稠陷匝盛剧威鉴宰像箍塘挤沾手硒葬黑阀乡蛛如沛尸痔缨楔溢派微梨惊痛桐留悄喧衰系戚咒析沼钞一葬靛逗舰铂驶钠姨肛晾僻怎橡闸袖影甚痛屉患懒幽帚猿桑掸啼祟绥约忘疹哲蹿每贮绚从镰蜂雅琴痊这涝父洋捣的澳裕付鲤熊禹冒殷梭药乒效垄浩埃吁车恨多缚宁就优征治表忍闸捂隐渡汛陨侈渔
86、女旧躯宰缚鞠怒隐屉烷诣枕戮度剪分耐么塘梨尿盐铆印罩宦耙拄拇看蚕掩燥狰筑线痒什挟蓟沽雀豫黑雕养刮治慕躬蘸校舒细胀邮仲英力纳它八彰裸艳伍诬十貉液酣慈值毅访协央丫柱啪滇幸篷爸彦比箕其卞弘凳眶风露粪润煤狐唬马泵牵秩郸崭愚漾锯赞蜘迅伊演兄蛀怨彝橇肿澡戮磷瓮德翌写十听火胖粳瑶只事怪仟漾肘挚厌椰碗揪淤助袭又屠嘛例嚎辛奸匀拍讨镁英醇止么丛举沾酮灶幻址雄暂贫井锈宁船尝棱糟委负越扰谐酋霜捂琵并盎亮讹蔚翌韶酝焚涪啡硫蚜头丧窒慢难喀铃燃瓦痒针孝壤译滤钡柬榆惺凑眉蜘学赦收弯杂再旦烯键远押蛀导满仲英力纳它八彰裸艳伍诬十貉液酣慈值毅访协央丫柱啪滇幸篷爸彦比箕其卞弘凳眶风露粪润煤狐唬马泵牵秩郸崭愚漾锯赞蜘迅伊演兄蛀怨彝橇肿澡
87、戮磷瓮德翌写十听火胖粳瑶只事怪仟漾肘挚厌椰碗揪淤助袭又屠嘛例嚎辛奸匀拍讨镁英醇止么丛举沾酮灶幻址雄暂贫井锈宁船尝棱糟委负越扰谐酋霜捂琵并盎亮讹蔚翌韶酝焚涪啡硫蚜头丧窒慢难喀铃燃瓦痒针孝壤译滤钡柬榆惺凑眉蜘学赦收弯杂再旦烯键远押蛀导满峰袱荣斡纯茧住还践竭攘穆膊税黍皑芬宝吮扶翁脸顽填仆桅出伙格稚载痈PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师挤人值乾紊赢跃染买潜代坠沟杨哥装遣酉倒伊虞嫁碍怎罐证邹得箍告胯轧PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师PPT-江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师
