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1、国网安徽省电力公司输变电工程项国网安徽省电力公司输变电工程项目安全文明施工费使用模板目安全文明施工费使用模板（试行）（试行）解读解读 建设部安全质量处建设部安全质量处 2014年年9月月4日日目 录一、实施背景一、实施背景二、适用范围适用范围三、执行依据三、执行依据四、使用原则四、使用原则五、管理职责五、管理职责六、使用程序及要求六、使用程序及要求七、其他要求七、其他要求1.国家财政部印发企业安全生产费用提取和使用管理国家财政部印发企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企办法（财企201216号），明确了对企业安全生号），明确了对企业安全生产费用的管理要求。产费用的管理要求。一、实施背景一、实
2、施背景一、实施背景一、实施背景2.国家能源局国家能源局2013版电力建设工版电力建设工程定额和费用计算规定（国能电程定额和费用计算规定（国能电力力2013289 号），提高了安号），提高了安全文明施工费的提取费率，为输变全文明施工费的提取费率，为输变电工程安全文明施工提供了保障。电工程安全文明施工提供了保障。 安全文明施工费安全文明施工费 = = 直接工程费直接工程费 2.9% 2.9%一、实施背景一、实施背景3.国网公司通用制度中，国家电网公司基建安全管理国网公司通用制度中，国家电网公司基建安全管理规定（国网（基建规定（国网（基建2）173-2014）和国家电网公）和国家电网公司输变电工程安
3、全文明施工标准化管理办法（国网司输变电工程安全文明施工标准化管理办法（国网（基建（基建/3）187-2014），分别明确了安全文明施工费），分别明确了安全文明施工费的计列、提取要求与使用范围。的计列、提取要求与使用范围。 国家电网公司施工项目部标准化管理国家电网公司施工项目部标准化管理手册（手册（2014年版）年版） 中提供了安全文中提供了安全文明施工设施申报及验收相关表式，但明施工设施申报及验收相关表式，但可操作性有待加强。可操作性有待加强。一、实施背景一、实施背景4.历次检查发现，在建工程各参建历次检查发现，在建工程各参建单位对安全文明施工费的使用单位对安全文明施工费的使用与管理，缺乏统一
4、认识，普遍与管理，缺乏统一认识，普遍存在不到位现象，整体上体现存在不到位现象，整体上体现出文明施工管理水平的出文明施工管理水平的“高亮高亮度、高落差度、高落差”现象，有待进一现象，有待进一步规范。步规范。一、实施背景一、实施背景电源箱本体无接地母排，多跟线接一个端子G97现场未设置安全围护、警示牌等现场未设置安全围护、警示牌等电缆敷设存在不规范现象电缆敷设存在不规范现象拆除的包装板未及时清理拆除的包装板未及时清理36#挖好孔洞未采取安全防护挖好孔洞未采取安全防护一、实施背景一、实施背景 为确保安全文明施工费的专项计列、足额使用，为确保安全文明施工费的专项计列、足额使用，省公司组织编制输变电工程
5、安全文明施工费使用省公司组织编制输变电工程安全文明施工费使用模板，用于指导现场规范、足额使用。模板，用于指导现场规范、足额使用。二二、适用范围适用范围 本使用模板适用于公司建设管理的本使用模板适用于公司建设管理的35kV及以上及以上电压等级输变电工程的安全文明施工标准化管理工电压等级输变电工程的安全文明施工标准化管理工作，其它输变电工程建设可参照执行。作，其它输变电工程建设可参照执行。三三、执行依据执行依据 1.国家能源局国家能源局2013版电力建设工程定额和费版电力建设工程定额和费用计算规定（国能电力用计算规定（国能电力2013289 号）号） 2.国家电网公司输变电工程安全文明施工标准国家
6、电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法（基建化管理办法（基建/3）187-2014） 3.国家电网公司施工项目部标准化管理手册国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2014年版）年版）四四、使用原则使用原则 施工企业专门用于完善和改进项施工企业专门用于完善和改进项目安全生产条件发生的相关费用。目安全生产条件发生的相关费用。 施工现场文明施工所需要的各项施工现场文明施工所需要的各项费用。费用。 施工现场为达到环保部门要求所施工现场为达到环保部门要求所需要的费用。需要的费用。四四、使用原则使用原则 安全文明施工费的计提、使用应立足满足工程安全文明施工费的计提、使用应立足满足工程现场安全生产、
7、文明施工和环境保护的需要，并以现场安全生产、文明施工和环境保护的需要，并以概算批复中本项费用概算批复中本项费用限额使用。限额使用。 安全文明施工费的使用应遵循安全文明施工费的使用应遵循“真实发生、合真实发生、合理有据、据实结算理有据、据实结算”的原则。的原则。五五、管理职责管理职责 公司建设部负责组织开展项目安全文明施工费使用公司建设部负责组织开展项目安全文明施工费使用管理过程专项监督检查和评价工作。管理过程专项监督检查和评价工作。 建设管理单位（业主项目部）负责批准项目安全文建设管理单位（业主项目部）负责批准项目安全文明施工费使用计划，定期对工程项目安全文明施工费使明施工费使用计划，定期对工
8、程项目安全文明施工费使用管理情况进行检查，并将其纳入工程标准化开工检查用管理情况进行检查，并将其纳入工程标准化开工检查（核查）、建设期间各项安全检查和评价的重点内容。（核查）、建设期间各项安全检查和评价的重点内容。 监理项目部是安全文明施工费使用与管理的监管责监理项目部是安全文明施工费使用与管理的监管责任主体，负责审核项目安全文明施工费使用计划，并全任主体，负责审核项目安全文明施工费使用计划，并全过程监管、督导现场使用情况。过程监管、督导现场使用情况。施工项目部是安全文明施工费使用与管理责任主体，施工项目部是安全文明施工费使用与管理责任主体，负责分阶段编制上报项目安全文明施工费使用计划，并负责
9、分阶段编制上报项目安全文明施工费使用计划，并严格执行规范使用。严格执行规范使用。六六、使用程序及要求使用程序及要求 1. 拨付比例拨付比例安全文明施工费管理实行安全文明施工费管理实行单独申报、单独审批、单独申报、单独审批、适度超前分阶段拨付适度超前分阶段拨付的原则。的原则。 线路工程按照开工前线路工程按照开工前30%、铁塔组立前、铁塔组立前30%、架线、架线前前30%和竣工验收后和竣工验收后10%的比例拨付，变电工程按照开的比例拨付，变电工程按照开工前工前30%、土建阶段、土建阶段30%、安装阶段、安装阶段30%、竣工验收后、竣工验收后10%的比例支付。的比例支付。六六、使用程序及要求使用程序
10、及要求 2.分阶段使用计划报审分阶段使用计划报审 施工项目部结合工程实际，分阶段编制施工项目部结合工程实际，分阶段编制安全文明安全文明施工设施配置计划申报单施工设施配置计划申报单（见附件（见附件1），报监理审查、），报监理审查、业主批准后，由施工企业统一组织配送；业主批准后，由施工企业统一组织配送； 安全文明施工设施进场时，施工项目部编制安全文明施工设施进场时，施工项目部编制安全安全文明施工设施进场验收单文明施工设施进场验收单（见附件（见附件2），报监理审查、），报监理审查、业主批准后现场实施。业主批准后现场实施。 安全文明施工设施配置清单可安全文明施工设施配置清单可参考附件参考附件3-1输电
11、输电线路工程安全文明施工费组成参考清单，和线路工程安全文明施工费组成参考清单，和3-2变变电站工程安全文明施工费组成参考清单电站工程安全文明施工费组成参考清单，设施配置项，设施配置项目可结合实际进行增删。目可结合实际进行增删。六六、使用程序及要求使用程序及要求 3.施工项目部应按照审定的安全文明施工费使施工项目部应按照审定的安全文明施工费使用计划，据实及时投入满足需求的安全设施，建立用计划，据实及时投入满足需求的安全设施，建立使用管理台帐使用管理台帐,列支账目清晰，对安全文明施工费列支账目清晰，对安全文明施工费使用情况进行统计、汇总与分析。台帐管理应与工使用情况进行统计、汇总与分析。台帐管理应
12、与工程建设同步。程建设同步。七七、其他要求其他要求 1.业主项目部应根据工程安全管理总体策划方案业主项目部应根据工程安全管理总体策划方案的目标、内容、职责要求，对项目安全文明施工标的目标、内容、职责要求，对项目安全文明施工标准化管理过程进行考核，对于建设期间投入不足或准化管理过程进行考核，对于建设期间投入不足或虚假投入的施工单位，有权暂缓拨付、责令整改，虚假投入的施工单位，有权暂缓拨付、责令整改，并给予相应处罚。并给予相应处罚。2.扩建工程施工时的停电措施费及施工安全特殊扩建工程施工时的停电措施费及施工安全特殊措施费用，应按照实际采取的措施项目，作为工程措施费用，应按照实际采取的措施项目，作为
13、工程项目在项目在“临时工程临时工程”项下计列。项下计列。七七、其他要求其他要求 3.建设管理单位应在工程结算前，对本工程安全建设管理单位应在工程结算前，对本工程安全文明施工费使用总额进行核定，出具文明施工费使用总额进行核定，出具输变电工程输变电工程安全文明施工费结算核验单安全文明施工费结算核验单，作为工程竣工结算，作为工程竣工结算依据。依据。4.本使用模板由公司建设部发布并监督实施，公本使用模板由公司建设部发布并监督实施，公司所属项目各参建单位应严格执行。司所属项目各参建单位应严格执行。 本模板试行过程中，如有问题本模板试行过程中，如有问题或更好建议，欢迎交流，谢谢！或更好建议，欢迎交流，谢谢！
