企业事故应急救援预案编制

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1、企业事故应急预案体系与编制企业事故应急预案体系与编制内内 容容 提提 要要v 应急救援概述应急救援概述v 应急救援预案的主要内容应急救援预案的主要内容v应急救援预案的编制应急救援预案的编制v危险化学品事故应急救援预案导则危险化学品事故应急救援预案导则第一部分第一部分 应急救援概述应急救援概述1应急：应急：急：紧迫，严重；应：应对，应付；急：紧迫，严重；应：应对，应付；应急：应付迫切的需要。应急：应付迫切的需要。2应急预案：应急预案：是针对各种可能发生的是针对各种可能发生的事故事故所需的应所需的应急行动而急行动而预先预先制定的指导性文件，是应急救援系制定的指导性文件，是应急救援系统的重要组成部分

2、。统的重要组成部分。3应急救援：应急救援：一般是指突发、具有破坏力事件所采一般是指突发、具有破坏力事件所采取预防、响应和恢复的活动与计划。取预防、响应和恢复的活动与计划。一、名词术语一、名词术语应急救援应急救援的的总目标总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故；将事故对人、财产和环境的损失减小到最低除事故；将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。限度。紧急状态、应急策划、应急准备、应急预案紧急状态、应急策划、应急准备、应急预案（Emergency planEmergency plan）、应急计划、危机管理、应急管）、应急计划、危机管理、应急管理、应急反应计划

3、理、应急反应计划（1 1）建立应急救援体系是惨痛事故后的教训）建立应急救援体系是惨痛事故后的教训19991999年年 “11.2411.24”海难，因天气恶劣、救援海难，因天气恶劣、救援力量有限等原因，长达力量有限等原因，长达7 7个小时都没有救援成个小时都没有救援成功，导致功，导致“大舜号大舜号”沉没，死亡沉没，死亡282282人。人。随后不久的随后不久的1212月月1212日，在法国海域，一艘马日，在法国海域，一艘马耳他籍油轮断为两截，在风力耳他籍油轮断为两截，在风力1010级环境下，级环境下，船上船上2020多名员工在很短时间全部救走。如果多名员工在很短时间全部救走。如果11.2411.

4、24海难救援更得力，事故造成的人员伤亡海难救援更得力，事故造成的人员伤亡完全可以降到最低限度。完全可以降到最低限度。二、建立事故应急救援体系的必要性二、建立事故应急救援体系的必要性 （1 1）建立应急救援体系是惨痛事故后的教训）建立应急救援体系是惨痛事故后的教训20002000年年1010月月2424日凌晨，福建省龙岩市上杭县发生一起日凌晨，福建省龙岩市上杭县发生一起氰化钠罐车坠落氰化钠罐车坠落2020米深山谷的恶性事件，米深山谷的恶性事件，10.710.7吨剧毒吨剧毒品氰化钠（品氰化钠（5 5毫克可致人死亡）泄入河水，事故当天，毫克可致人死亡）泄入河水，事故当天，水中的氰化钠超标水中的氰化钠

5、超标310310倍。由于部门职责不清，预警倍。由于部门职责不清，预警机制不健全，应急信息通报不及时，下游群众毫不知机制不健全，应急信息通报不及时，下游群众毫不知情，造成情，造成9898人无辜中毒。人无辜中毒。20032003年年1212月月2323日重庆开县井喷事故日重庆开县井喷事故, ,造成造成243243人人,4,4万多万多人紧急疏散。暴露出在应急体系建设和应急预案实施人紧急疏散。暴露出在应急体系建设和应急预案实施方面存在着许多薄弱环节。方面存在着许多薄弱环节。（2 2）建立应急救援体系是国家法律的要求）建立应急救援体系是国家法律的要求中华人民共和国安全生产法：中华人民共和国安全生产法：第

6、十七条第十七条 “生产经营单位的主要负责人本单位安全生产经营单位的主要负责人本单位安全生产工作负有下列职责组织：生产工作负有下列职责组织：制定并实施本单位制定并实施本单位的生产安全的生产安全事故应急救援预案事故应急救援预案。”第三十三条第三十三条 “生产经营单位对重大危险源应当登记生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应应急措施。急措施。”第六十九条第六十九条 “危险物品的生产、经营、储存单位以危险物品的生产、经营、储存

7、单位以及矿山、建筑施工单位应当及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织建立应急救援组织。”危险化学品安全管理条例：危险化学品安全管理条例： 第五十条第五十条“危险化学品单位应当制定本单位危险化学品单位应当制定本单位事故应急事故应急救援预案救援预案，配备，配备应急救援人员应急救援人员和必要的和必要的应急救援器材、应急救援器材、设备设备，并定期组织，并定期组织演练演练。”第五十一条第五十一条 “发生危险化学品事故，单位主要负责发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综援，

8、并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。”消防法、职业病防治法、安全生产许可证条例等消防法、职业病防治法、安全生产许可证条例等社区应急救援社区应急救援工厂应急救援工厂应急救援消防保护（水幕等）消防保护（水幕等）被动防护（堤、墙、分区等）被动防护（堤、墙、分区等）紧急停车系统紧急停车系统操作人员监察、人工介入操作人员监察、人工介入基本工艺控制基本工艺控制固有安全设计固有安全设计（3 3）应急救援是工厂的最后一道安全屏障）应急救援是工厂的最后一道安全屏障 图图1 1 典型工厂的安全保护层次典型工厂的安全保护层次媒体关

9、注媒体关注应急救援系统应急救援系统员工安全与健康员工安全与健康大众压力大众压力保险合同保险合同法律法规法律法规图图2 2 建立应急救援系统外部要求因素建立应急救援系统外部要求因素 （1 1）国外事故应急救援的发展）国外事故应急救援的发展19821982 欧盟发布欧盟发布重大工业事故危险法令重大工业事故危险法令19861986 美国发布美国发布应急计划与社区知情法应急计划与社区知情法1987 1987 美国发布美国发布应急计划技术指南应急计划技术指南19931993 国际劳工大会通过国际劳工大会通过预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约三、应急救援的发展三、应急救援的发展（2 2）国内事故应急

10、救援的发展）国内事故应急救援的发展19861986 化工部化工部防止中毒事故发生，发布了防止中毒事故发生，发布了化工企业化工企业 急性中毒抢救应急措施规定急性中毒抢救应急措施规定。19941994 化工部化工部化学事故应急救援管理办法化学事故应急救援管理办法2001 2001 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定20022002 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例、中华人民共中华人民共和国安全生产法和国安全生产法和和 中华人民共和国安全生产许中华人民共和国安全生产许可证条例可证条例等。等。四、事故应急体系简介四、事故应急体系简介预防预防preventi

11、onprevention响应响应responseresponse恢复恢复recoveryrecovery准备准备preparednesspreparedness灾害防治过程：灾害防治过程：预防预防是应急管理的起始阶段，为预防、控制和消除事是应急管理的起始阶段，为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。 就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。避免应急行动。预防的主要内容预防的主要内容包括进行安全规划，提高工厂的本质包括进行安全规划，提高工厂的本质安全化程度，强化安

12、全管理措施和制定安全技术标准、安全化程度，强化安全管理措施和制定安全技术标准、规范以及事故灾害保险和税收刺激和限制措施等。规范以及事故灾害保险和税收刺激和限制措施等。（1 1）预防）预防 准备准备是事故发生前进行的预备性工作，主要建立应急是事故发生前进行的预备性工作，主要建立应急能力，加强应急的准备性，一旦事故发生，能够做到能力，加强应急的准备性，一旦事故发生，能够做到来之能战，战之能胜。来之能战，战之能胜。应应急急准准备备的的重重点点是是制制定定应应急急预预案案和和建建立立完完善善的的应应急急救救援援体体系系，另另外外还还包包括括签签定定互互助助协协议议，工工厂厂预预案案与与政政府府预预案案

13、的的协协调调统统一一，培培训训人人员员，进进行行演演习习，对对大大众众进进行行宣传教育等。宣传教育等。（2 2）准备）准备 反应反应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。到最小程度，并有利于恢复。反反应应主主要要是是实实施施应应急急预预案案，启启动动应应急急救救援援指指挥挥中中心心，发发出出警警报报，指指挥挥、调调配配资资源源，进进行行工工程程抢抢险险、疏疏散散、搜搜寻寻和和营营救救，实实行行交交通通管管制制，以以及及提提供供避避难难所所和

14、和医医疗疗救救护护，提提供供社社会会援援助助等等，使使人人员员伤伤亡亡及及财财产产损损失失减少到最小程度。减少到最小程度。（3 3）响应）响应 恢复恢复是使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步是使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。的改善。短期恢复短期恢复是立即要求开展的恢复工作包括事故调查，是立即要求开展的恢复工作包括事故调查，损失评估，进行理赔，清理废墟、食品供应、提供损失评估，进行理赔，清理废墟、食品供应、提供避难所和其它装备。避难所和其它装备。长期恢复长期恢复工作包括重建工厂、工作包括重建工厂、社区以及实施安全减灾计划。社区以及实施安全减灾计划。（4 4）恢复）恢复 五、事故应

15、急救援的主要任务五、事故应急救援的主要任务控制事态，减少损失控制事态，减少损失 抢救受害人员抢救受害人员指导群众防护，组织群众疏散指导群众防护，组织群众疏散做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果查清事故原因，估算事故损失查清事故原因，估算事故损失六、应急事故的项目六、应急事故的项目一一自然灾害：地震，泥石流，雪崩，雷电，洪水，自然灾害：地震，泥石流，雪崩，雷电，洪水，台风，海啸，龙卷风，火山爆发，森林火灾等；台风，海啸，龙卷风，火山爆发，森林火灾等；二二生产、生活事故：危险物品，城市火灾，爆炸，生产、生活事故：危险物品，城市火灾，爆炸，空难，船舶事故，建筑事故，核辐射事故，矿山空

16、难，船舶事故，建筑事故，核辐射事故，矿山事故，急性中毒事故，剧毒物品泄漏等事故，急性中毒事故，剧毒物品泄漏等三三重大危险源；重大危险源；四四突发的公共卫生事故；突发的公共卫生事故；五五恐怖袭击，战争等。恐怖袭击，战争等。原则：后果特别严重；后果发展原则：后果特别严重；后果发展第二部分第二部分 事故应急预案的主要内容事故应急预案的主要内容一、一、事故应急救援预案的分类事故应急救援预案的分类(1)(1)(1)(1)按责任主体分按责任主体分按责任主体分按责任主体分政府预案政府预案政府预案政府预案生产经营单位预案生产经营单位预案生产经营单位预案生产经营单位预案(2)(2)(2)(2)按范围分按范围分按

17、范围分按范围分国家预案国家预案国家预案国家预案区域预案区域预案区域预案区域预案省预案省预案省预案省预案市预案市预案市预案市预案县预案县预案县预案县预案企业预案企业预案企业预案企业预案(3)(3)(3)(3)按事故原因分按事故原因分按事故原因分按事故原因分自然灾害预案自然灾害预案自然灾害预案自然灾害预案生产事故预案生产事故预案生产事故预案生产事故预案人为破坏预案人为破坏预案人为破坏预案人为破坏预案(4)(4)(4)(4)按危险类型分按危险类型分按危险类型分按危险类型分火灾预案火灾预案火灾预案火灾预案爆炸预案爆炸预案爆炸预案爆炸预案泄漏预案泄漏预案泄漏预案泄漏预案地震预案地震预案地震预案地震预案洪

18、水预案洪水预案洪水预案洪水预案高楼坍塌高楼坍塌高楼坍塌高楼坍塌(5) (5) 按预案的适用对象范围划分：按预案的适用对象范围划分：综合预案综合预案危化品危化品专项预案专项预案防洪防洪专项预案专项预案地震地震专项预案专项预案现场预案现场预案1现场预案现场预案2现场预案现场预案n综合预案综合预案专项预案专项预案现场预案现场预案二、预案的基本结构二、预案的基本结构综合预案综合预案综合预案综合预案基本预案基本预案基本预案基本预案应急功能设置应急功能设置应急功能设置应急功能设置特殊风险预案特殊风险预案特殊风险预案特殊风险预案标准操作程序标准操作程序标准操作程序标准操作程序支持附件支持附件支持附件支持附件

19、基本预案的主要内容基本预案的主要内容基本预案的主要内容基本预案的主要内容1 1、预案发布令、预案发布令2 2、应急机构署名页、应急机构署名页3 3、术语与定义、术语与定义4 4、相关法律、法规、相关法律、法规5 5、方针与原则、方针与原则6 6、危险分析与环境综述、危险分析与环境综述7 7、应急资源、应急资源8 8、机构与职责、机构与职责9 9、教育、培训与演练、教育、培训与演练1010、与其他应急预案的关系、与其他应急预案的关系1111、互助协议、互助协议1212、预案管理、预案管理三三三三、应急救援预案核心要素及基本要求、应急救援预案核心要素及基本要求、应急救援预案核心要素及基本要求、应急

20、救援预案核心要素及基本要求1 1 1 1 方针与原方针与原方针与原方针与原则则则则2 2 2 2应应应应 急急急急 策策策策 划划划划2.12.1危险分析危险分析危险分析危险分析2.22.2资源分析资源分析资源分析资源分析2.32.3法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求3 3 3 3应应应应 急急急急 准准准准 备备备备3.13.1机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责3.23.2应急资源应急资源应急资源应急资源3.33.3教育、训练与演习教育、训练与演习教育、训练与演习教育、训练与演习3.43.4互助协议互助协议互助协议互助协议 4 4 4 4 应应应应 急急急急 响响响响 应

21、应应应4.14.1接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知 4.24.2指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制4.34.3警报与紧急公告警报与紧急公告警报与紧急公告警报与紧急公告4.44.4通讯通讯通讯通讯4.54.5事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估4.64.6警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安4.74.7人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置4.84.8医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生4.94.9公共关系公共关系公共关系公共关系4.104.10应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全4.114.11消防与抢险等消防与抢险等消防

22、与抢险等消防与抢险等 5 5 5 5 现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查） 6 6 6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进1 1、方针与原则、方针与原则安全第一、预防为主安全第一、预防为主统一指挥、分级负责统一指挥、分级负责反应迅速、救援有效反应迅速、救援有效救死扶伤、以人为本救死扶伤、以人为本清理现场、评估后果清理现场、评估后果（1）保障所有应急人员和大众的生命安全；）保障所有应急人员和大众的生命安全；（2）稳定和控制事故状态，尽量减轻事故危害；）稳定和控制事故状态，尽量减轻事故危害；（3）保护国家基础设施

23、）保护国家基础设施（4）保护公私财产和环境）保护公私财产和环境（5）减轻经济损失和社会影响）减轻经济损失和社会影响应急救援的优先顺序应急救援的优先顺序某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：(

24、 () ) 在国家的统一领导下，按照属地管理的原则在国家的统一领导下，按照属地管理的原则, ,集团集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。 ( (二二) ) 集集团团公公司司内内突突发发特特别别重重大大事事故故的的应应急急救救援援工工作作实实行行“统统一一协协调调、企企业业( (地地区区分分公公司司) )负负责责、就就近近求求助助、区区域域救救援援”的工作原则。的工作原则。 ( (三三) ) 各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施会救援

25、力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。有效的突发特别重大事故应急救援体系。上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：以人为本、以防为主、分级管理、平战结合以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：( () ) 统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。( (二二) ) 事事故故发发生生单单位位自自救救、当当地地政政府府组组织织抢抢救救和和社社会会各各界界、上上级政府实施救援相结合。级政

26、府实施救援相结合。( (三三) ) 任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件。救所需的一切便利条件。( (四四) ) 救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。提下组织实施。2 2、应急策划、应急策划2.1 2.1 危险分析危险分析2.2 2.2 资源分析资源分析2.3 2.3 法律法规要求法律法规要求2.1 2.1 危险分析危险分析v会发生什么样的事故？会发生什么样的事故？v 谁会受到什么样的影响？谁会受到什么样的影响？v 发生的可能性有多大？发生的

27、可能性有多大？要点：要点：1)1)危害辨识与风险评价程序危害辨识与风险评价程序 2)2)危险辨识方法（主要内容及方法）危险辨识方法（主要内容及方法） 3)3)重大危险因素辨识重大危险因素辨识 4)4)危险辨识注意事项危险辨识注意事项 5)5)危害辨识结果危害辨识结果 6)6)风险评价风险评价内容：内容：危险物质调查应包括下列场所：危险物质调查应包括下列场所：v化工厂；化工厂；v工业设施；工业设施；v储存设施、仓库；储存设施、仓库；v污水处理厂；废弃物处理设施；污水处理厂；废弃物处理设施；v零零售售店店（例例如如农农用用品品、日日用用品品供供应店）；应店）；v飞飞机机场场；火火车车站站；码码头头

28、，特特别别是是商业港口；商业港口；v医疗、教育及政府的公用设施；医疗、教育及政府的公用设施；v核设施；核设施；v主要运输路线和中转处。主要运输路线和中转处。对于单个工厂，应对于单个工厂，应调查下列环节的危调查下列环节的危险物质：险物质：生产、储存、生产、储存、加工、运输、加工、运输、处置处置等环节。等环节。筛选需建立应急预案的事故筛选需建立应急预案的事故1)1)除去不需要启动应急组织行动的局部影响的事故。除去不需要启动应急组织行动的局部影响的事故。2 2）对类似的事故进行简化、合并。）对类似的事故进行简化、合并。3 3）每种类型中选择最严重、最可能发生的作为代表性）每种类型中选择最严重、最可能

29、发生的作为代表性的可信事故。的可信事故。危险分析举例危险分析举例以某氯碱厂氯气充装车间为例，有以某氯碱厂氯气充装车间为例，有2个个6m3液氯储槽，液氯液氯储槽，液氯钢瓶日常储量为钢瓶日常储量为20瓶（瓶（1吨瓶），试进行危险分析。吨瓶），试进行危险分析。物质、数量、性质物质、数量、性质是否属于重大危险源是否属于重大危险源事故类型事故类型事故后果（人员、财产、环境）事故后果（人员、财产、环境）事故发生可能性事故发生可能性 氯氯危险特性：危险特性：本品不会燃烧，但可助燃。一般可燃物大都能在氯气中燃烧，一本品不会燃烧，但可助燃。一般可燃物大都能在氯气中燃烧，一般易燃气体或蒸气也都能与氯气能形成爆炸性

30、混合物。氯气能与许多化学品般易燃气体或蒸气也都能与氯气能形成爆炸性混合物。氯气能与许多化学品如乙炔、松节油、乙醚、氨、燃料气、烃类、氢气、金属粉末等猛烈反应发如乙炔、松节油、乙醚、氨、燃料气、烃类、氢气、金属粉末等猛烈反应发生爆炸或生成爆炸性物质。它几乎对所有金属和非金属都有腐蚀作用。生爆炸或生成爆炸性物质。它几乎对所有金属和非金属都有腐蚀作用。急性中毒：急性中毒：轻度者有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管和支气管炎的轻度者有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管和支气管炎的表现，中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿，病人除有上述症状的加重表现，中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿，病人除有上

31、述症状的加重外，出现呼吸困难、轻度紫绀等，重者发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气外，出现呼吸困难、轻度紫绀等，重者发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气胸、纵隔气肿等并发症。吸入极高浓度的氯气，可引起迷走神经反射性心跳胸、纵隔气肿等并发症。吸入极高浓度的氯气，可引起迷走神经反射性心跳骤停或喉头痉挛而发生骤停或喉头痉挛而发生“电击样电击样”死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯，在暴露死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯，在暴露部位可发生灼伤或急性皮炎。部位可发生灼伤或急性皮炎。 临界量临界量生产场所生产场所贮存区贮存区氯氯10吨吨25吨吨中毒：中毒：充充装装管管的的阀阀门门或或瓶瓶阀阀关关闭闭不不严严、现现场场没没有有

32、堵堵漏漏器器等等原原因因造造成成氯气泄漏。就有可能造成中毒危险。氯气泄漏。就有可能造成中毒危险。容器爆炸容器爆炸: :起重伤害：起重伤害：氯气瓶的吊装氯气瓶的吊装作业过程中，如果操作人员误启动作业过程中，如果操作人员误启动或机械故障，起重作业时无人指挥、违章操作或无关人员进或机械故障，起重作业时无人指挥、违章操作或无关人员进入吊装区等原因可能造成吊物挤撞打击伤害，以及吊物意外入吊装区等原因可能造成吊物挤撞打击伤害，以及吊物意外坠落造成伤害等。坠落造成伤害等。触电伤害：触电伤害：2.2 2.2 资源分析资源分析要点：要点：v制定应急预案需要哪些资源制定应急预案需要哪些资源v 我们目前具有哪些资源

33、（人力、设备、供应）我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）v 还需要增加补充哪些资源还需要增加补充哪些资源v 如何合理的利用和整合现有与增加的资源如何合理的利用和整合现有与增加的资源资源分析资源分析内容内容1人力资源（人力资源（紧急时可动员的全职及兼职人员、培训水平如何）紧急时可动员的全职及兼职人员、培训水平如何） 通信和通讯联络设备通信和通讯联络设备（电话、无线电、警笛，应急指挥中心位（电话、无线电、警笛，应急指挥中心位置）置） 个人防护设备个人防护设备（类型、数量如自持式呼吸器、防毒面具、防酸（类型、数量如自持式呼吸器、防毒面具、防酸服）服） 消防设施和供应消防设施和供应（类型如消防车、

34、液压起动机、消防水系统、（类型如消防车、液压起动机、消防水系统、替代水源、消防设备如各种灭火器）替代水源、消防设备如各种灭火器） 事故控制和防污染设备及供应事故控制和防污染设备及供应（专用工具设备，何处，掘土设（专用工具设备，何处，掘土设备、防污染设备）备、防污染设备） 医疗服务机构、设施、设备和供应医疗服务机构、设施、设备和供应（医院及位置、装备、护车、（医院及位置、装备、护车、医生护士、被毯等）医生护士、被毯等） 监测系统监测系统（什么样的监测及检验系统，多少？能否进（什么样的监测及检验系统，多少？能否进行危险物化学分析、专业资料及数据？）行危险物化学分析、专业资料及数据？） 交通系统交通

35、系统（有否在紧急状态时可用于使用的充足的运（有否在紧急状态时可用于使用的充足的运输及供应、多少车用于疏散人员等）输及供应、多少车用于疏散人员等） 保安和进出管制设备保安和进出管制设备（有否足够的警力控制交通及疏（有否足够的警力控制交通及疏散时执法、进出管制设备如路障等）散时执法、进出管制设备如路障等） 社会服务机构、设备设施社会服务机构、设备设施（用于接收疏散人员的设施，（用于接收疏散人员的设施，如房屋、衣物等如房屋、衣物等) )资源分析资源分析内容内容22.3 2.3 法律法规要求法律法规要求主要考虑以下要点：主要考虑以下要点：v国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法国家、政府和行业有哪些关

36、于应急方面的法律法规？律法规？v 哪些是适合于我们组织或企业的？哪些是适合于我们组织或企业的？v 我们是否遵守了相应的法规，有何不足？我们是否遵守了相应的法规，有何不足？v 需作和改进才能更好的符合相关法律法规。需作和改进才能更好的符合相关法律法规。法律法规体系框架法律法规体系框架地方法规地方法规部门规章部门规章国务院行政法规国务院行政法规地方标准地方标准行业标准行业标准国家标准国家标准劳动安全卫生法律劳动安全卫生法律宪法宪法涉及生产安全应急救援的法律法规涉及生产安全应急救援的法律法规v安全生产法安全生产法v职业病防治法职业病防治法v消防法消防法v关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全

37、事故行政责任追究的规定v危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例v使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例v特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例v关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定安全生产法安全生产法v生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故安全事故应急救援预案应急救援预案的职责。的职责。(17)(17) v生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定评估、监控，并制定应急预案应急预案

38、，告知从业人员和相关人员在，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。紧急情况下应当采取的应急措施。(33)(33) v县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内域内特大生产安全事故应急救援预案特大生产安全事故应急救援预案，建立，建立应急救援体系应急救援体系。(68)(68) v危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应当建立应急救援组织应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救

39、援人员。急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。(69)(69) 职业病防治法职业病防治法v用人单位应当建立、健全职业病危害用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急事故应急救援预案救援预案。(19)(19)v产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故操作规程、职业病危害事故应急救援措施应急救援措施和工和工作场所职业病危害因素检测结果。作场所职业病危害因素检测结果。(22)(22)消防法消防法v消防安全重点单位应当制定消防安全重点单位应当制定灭火和应

40、急疏散预灭火和应急疏散预案案，定期组织演练。，定期组织演练。(16)(16)关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定v市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区定本地区特大安全事故应急处理预案特大安全事故应急处理预案。本地区。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。签署后，报上一级人民政府备案。(7)(7)危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例v县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督督管管

41、理理综综合合工工作作的的部部门门应应当当会会同同同同级级其其他他有有关关部部门门制制定定危危险险化化学学品品事事故应急救援预案故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。，报经本级人民政府批准后实施。(49)(49) v危危险险化化学学品品单单位位应应当当制制定定本本单单位位事事故故应应急急救救援援预预案案，配配备备应应急急救救援援人人员员和和必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备，并并定定期期组组织织演演练练。 (50)(50) v发发生生危危险险化化学学品品事事故故，单单位位主主要要负负责责人人应应当当按按照照本本单单位位制制定定的的应应急急救救援援预预案案，立立即即组组织织救救援

42、援，并并立立即即报报告告当当地地负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督督管管理理综综合合工工作作的的部部门门和和公公安安、环环境境保保护护、质质检部门。检部门。(51)(51) v发发生生危危险险化化学学品品事事故故，有有关关地地方方人人民民政政府府应应当当做做好好指指挥挥、领领导导工工作作。负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督督管管理理综综合合工工作作的的部部门门和和环环境境保保护护、公公安安、卫卫生生等等有有关关部部门门，应应当当按按照照当当地地应应急急救救援援预预案案组织实施救援，组织实施救援， (52)(52)使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例v

43、从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人应急救援人员员和必要的和必要的应急救援器材、设备应急救援器材、设备，制定，制定事故应急救援预案事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。(16)(16)特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例v特种设备使用单位应当制定特种设备的特种设备使用单

44、位应当制定特种设备的事故应急措施事故应急措施和和救援预案救援预案。(31)(31)关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定v建立建立生产安全应急救援体系生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基事故的抢险救援能

45、力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。地建设。v加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立大危险源监控工作，建立应急救援预案应急救援预案和生产安全预警和生产安全预警机制。机制。第第155155号号职业安全和卫生及工作环境公约职业安全和卫生及工作环境公约 应应要要求求雇雇主主在在必必要要时时采采取取应应付付紧紧急急情情况况和和事事故故的的措施，包括急救安排。措施，包括急救安排。(18)(18)第第167167号号建筑业安全和卫生公约建筑业安全和卫生公约 雇雇主主应应负负责责保保证证随随时时提提供供包包括括训训练练有有素

46、素人人员员在在内内的的急急救救。应应采采取取措措施施保保证证遭遭遇遇事事故故或或得得急急病病的的工工人人送院就医。送院就医。(31)(31)第第170170号号作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约 2 2、雇雇主主应应做做好好处处置置紧紧急急情情况况的的安安排排(13)(13)国际劳工公约的有关规定国际劳工公约的有关规定第第174174号号预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约 雇主应为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害雇主应为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度，包括规定控制的成文制度，包括规定（d)d)应急计划和步骤，包应急计划和步骤，包括：（括：（1

47、 1）制定一旦发生重大事故或出现事故危险时应予）制定一旦发生重大事故或出现事故危险时应予实施的有效的现场应急计划和步骤，包括应急医护措施，实施的有效的现场应急计划和步骤，包括应急医护措施，定期检验和评估其有效程度，并作出修订；（定期检验和评估其有效程度，并作出修订；（2 2） 提提供应急计划供应急计划(9)(9) 工人代表须：工人代表须： 就下列文件的编写参与协商，就下列文件的编写参与协商，并能接触这些文件；并能接触这些文件； （2 2）应急计划和程序；）应急计划和程序；(20)(20)v机构与职责机构与职责v 应急资源应急资源v 应急人员培训应急人员培训v 预案演习预案演习v 公众教育公众教

48、育v 互助协议互助协议3 3、应急准备、应急准备组织机构及其职责组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；负责人；列出本区域以外能提供援助的有关机构；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责。明确政府和企业在事故应急中各自的职责。3.1 3.1 机构与职责机构与职责应急组织的建立应急组织的建立 应应急急预预案案的的一一个个最最重重要要的的目目的的是是建建立立应应急急组组织织。为为此，要回答以下问题：此，要回答以

49、下问题： （1 1）紧急情况发生时由谁来指挥？）紧急情况发生时由谁来指挥？ （2 2）当当更更多多的的企企业业和和企企业业外外反反应应人人员员到到达达事事故故现现场时，指挥结构如何变化？场时，指挥结构如何变化？ （3 3）如如果果紧紧急急状状况况恶恶化化时时，需需要要更更多多的的资资源源和和出出现现更更多多的的受受影影响响点点（包包括括企企业业内内企企业业外外），指指挥挥结结构如何变化？构如何变化？ （4 4）谁来决定分配应急资源？）谁来决定分配应急资源？（5 5）谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？）谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？（6 6）哪哪些些应应急急功功能能（如如消消防防、工工程程、医医

50、疗疗等等）应应该该行行动，什么时候？如何行动？动，什么时候？如何行动？（7 7）哪些人负责专项应急反应功能？）哪些人负责专项应急反应功能？（8 8）各种指挥岗位应位于哪里？）各种指挥岗位应位于哪里？（9 9）谁来决定保护大众的防护行动？）谁来决定保护大众的防护行动？（1010）所有应急功能负责人互相之间如何联络？）所有应急功能负责人互相之间如何联络？ （1111）谁提供技术建议？）谁提供技术建议？（1212）谁谁来来决决定定什什么么时时候候应应急急结结束束，批批准准重重新新进进入入危危险险区？区？企业应急总指挥企业应急总指挥当班经理当班经理工艺和公用工程工艺和公用工程生产和维修人员生产和维修人

51、员事故现场指挥事故现场指挥安全部主管安全部主管应急副总指挥应急副总指挥生产主管生产主管危险品泄漏危险品泄漏生产和维修人员生产和维修人员通讯联络通讯联络安全人员安全人员保卫保卫安全人员安全人员消防和营救消防和营救生产和维修人员生产和维修人员最初最初应急应急反应组织反应组织图图企业应急企业应急总指挥总指挥副总指挥副总指挥公共事务和公共事务和法律咨询法律咨询通讯联络通讯联络和协调和协调事故现场事故现场指挥指挥环境检测环境检测工程技工程技术服务术服务管理管理工艺和工艺和公用工程公用工程消防消防营救营救保卫保卫后勤后勤医疗医疗泄漏泄漏全体应急反应组织图全体应急反应组织图3.2 3.2 应急资源应急资源（

52、1 1）基本装备：）基本装备：v应急救援的设施；应急救援的设施；v有关部门及部门可用的应急设备等有关部门及部门可用的应急设备等v与有关医疗机构的关系等；与有关医疗机构的关系等；v危险监测设备；危险监测设备；v个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；v签订的互援协议。签订的互援协议。v侦检装备侦检装备v医疗急救器械及药品医疗急救器械及药品v建筑破拆、金属切割和挖掘设备建筑破拆、金属切割和挖掘设备v支撑、防护设备支撑、防护设备v吊装、起重、运送设备吊装、起重、运送设备（2 2）专用装备：）专用装备：（3 3）现场地图和图表：）现场地图和图表：v材料储存区材料储存区v

53、工艺区域工艺区域v服务区域服务区域v路径路径v厂区规划厂区规划事故现场必需的应急设备：事故现场必需的应急设备：现场应急设备包括：现场应急设备包括：场外应急设备包括：场外应急设备包括：灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、 通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、 重型设备、重型设备、 文件资料等。文件资料等。这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备应急培训计划应急培训计划3.3 3.3 应急人员培训应急人员培训1) 1) 行动指南行动指南2) 2)

54、前提和保证前提和保证3) 3) 范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍4) 4) 重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员，重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员， 如消防、安全等如消防、安全等5) 5) 方式：专业、电视、广播、培训班方式：专业、电视、广播、培训班一般应急培训必须包括的内容：一般应急培训必须包括的内容： 灭火器的使用以及灭火步骤的训练灭火器的使用以及灭火步骤的训练 个人防护措施个人防护措施 对潜在事故的辩识对潜在事故的辩识 事故报警事故报警 紧急情况下人员的安全疏散紧急情况下人员的安全疏散特殊应急培训：特殊应急培训： 接触化学品

55、接触化学品 受限空间营救受限空间营救 病原体感染病原体感染 沸腾液体扩散蒸汽爆炸等沸腾液体扩散蒸汽爆炸等3.4 3.4 预案演练预案演练3.4.13.4.1 演练的主要目的包括：演练的主要目的包括：预案和程序的充分程度预案和程序的充分程度 ； 应急培训的有效性和应急人员的熟练性；应急培训的有效性和应急人员的熟练性； 资源的充分性资源的充分性 ； 协调能力；协调能力； 判别和改正预案中的缺陷。判别和改正预案中的缺陷。3.4.23.4.2 演习的类型演习的类型桌面演习桌面演习； 功能演习功能演习； 全面演习全面演习； 3.4.3 3.4.3 参演人员参演人员演习人员演习人员； 控制人员控制人员；

56、模拟人员模拟人员； 评价人员评价人员； 观摩人员观摩人员；3.4.4 3.4.4 实际开展应急演习应做的准备：实际开展应急演习应做的准备： 制定演习计划；制定演习计划； 制定演习方案；制定演习方案； 做好准备工作；做好准备工作； 现场外的人员和部门的准备现场外的人员和部门的准备; ; 演习经费；演习经费； 物质准备。物质准备。演习评估：演习评估：1)辨识应急预案和程序中的缺陷辨识应急预案和程序中的缺陷2)辨识人员的需求辨识人员的需求3)确定人员与资源的充分性确定人员与资源的充分性4)确定培训、训练、演习是否达到预期目标确定培训、训练、演习是否达到预期目标3.5 3.5 公众教育公众教育3.5.

57、1 3.5.1 目标目标1 1）熟悉应急反应和程序的实施内容和方法熟悉应急反应和程序的实施内容和方法 2 2）明确任务、职责明确任务、职责 3 3）提高公众应急意识提高公众应急意识3.5.2 3.5.2 内容内容（可通过媒体或宣传材料（可通过媒体或宣传材料) )1 1）公众周期性宣传安全意识措施；公众周期性宣传安全意识措施； 2 2）法律法规教育；法律法规教育； 3 3）应急基本知识教育应急基本知识教育( (应急技能、能力教育应急技能、能力教育) )； 4 4）防护和自救、营救等的教育；防护和自救、营救等的教育； 5 5）事故后处理能力教育。事故后处理能力教育。3.6 3.6 互助协议互助协议

58、 便于及时得到援助便于及时得到援助 便于应急协调便于应急协调 有利于节约资源，提高资源利用率有利于节约资源，提高资源利用率 常见互助协议常见互助协议 通讯包括媒体通讯包括媒体 消防与营救消防与营救 泄漏控制泄漏控制 公用设施管理公用设施管理 工程措施工程措施 环保环保 医疗救护医疗救护 安全保障安全保障 运输及后勤保障运输及后勤保障 行政管理行政管理明确可提供的互助力量，可包括：明确可提供的互助力量，可包括：明确可提供的互助力量，可包括：明确可提供的互助力量，可包括： （快速）快速） 4 4、应、应 急急 响响 应应应急响应基本程序应急响应基本程序报报警警启启动动救救援援恢恢复复（准确）（准确

59、）（高效）（高效）（有序）（有序）4.14.1接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知4.24.2指挥与指挥与指挥与指挥与控制控制控制控制4.34.3警报与紧急公告警报与紧急公告警报与紧急公告警报与紧急公告4.44.4通讯通讯通讯通讯4.54.5事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估4.64.6警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安4.74.7人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置4.84.8医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生4.94.9公共关系公共关系公共关系公共关系4.104.10应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全4.114.11消

60、防与抢险等消防与抢险等消防与抢险等消防与抢险等4.124.12泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制4.134.13资源管理资源管理资源管理资源管理Y应急恢复应急恢复N事故发生事故发生事故发生事故发生接警接警警情判断警情判断响应级别响应级别应急启动应急启动救援行动救援行动人群疏散人群疏散事态控制事态控制申请增援申请增援关闭人员救助人员救助工程抢险工程抢险警戒与交通管制警戒与交通管制医疗救护医疗救护环境保护环境保护现场监测现场监测信息网络开通信息网络开通应急资源调配应急资源调配现场指挥到位现场指挥到位现场清理现场清理解除警戒解除警戒事故调查事故调查应急结束应急结束(关闭关闭)善后处理善后处理中

61、心人员到位中心人员到位总结评审总结评审NY专家支持专家支持扩大应急扩大应急信息反馈信息反馈报警报警Y4.1 4.1 接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知是应急救援迅速启动的关键是应急救援迅速启动的关键是应急救援迅速启动的关键是应急救援迅速启动的关键。应做到：应做到：1）应明确）应明确24小时报警电话小时报警电话2）建立接警和事故通报程序）建立接警和事故通报程序3）列出所有通知对象的电话清单）列出所有通知对象的电话清单4）将事故信息及时上报等）将事故信息及时上报等4.2 4.2 指挥与控制指挥与控制事故应急救援往往涉及多个救援部门，事故应急救援往往涉及多个救援部门，因此对

62、应急行动的统一指挥和协调是有效因此对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。开展应急救援的关键。4.3 4.3 警报与紧急公告警报与紧急公告应明确应明确如何向公众发出警报？包括：如何向公众发出警报？包括： 1 1）什么时候？）什么时候？ 2 2）谁？）谁？ 3 3）各种警报信号的不同含义）各种警报信号的不同含义 4 4）可使用的报警装置的类型和位置等方面）可使用的报警装置的类型和位置等方面注意考虑：警报盲区注意考虑：警报盲区 有特殊保护需要的团体，如听力障碍等人员有特殊保护需要的团体，如听力障碍等人员 可能遭受事故影响的相邻地区可能遭受事故影响的相邻地区 辅助发出警报和紧急公告（广播

63、车）辅助发出警报和紧急公告（广播车）4.4 4.4 通讯通讯通讯是应急响应的基本保证实现指挥现场的应急通讯是应急响应的基本保证实现指挥现场的应急行动保证。行动保证。通讯对任何企业都是非常重要的。通讯失灵可能通讯对任何企业都是非常重要的。通讯失灵可能会导致灾难性的后果，因为通讯故障可能会造成重大会导致灾难性的后果，因为通讯故障可能会造成重大人员、财产和商业利益损失。人员、财产和商业利益损失。要求：建立通讯程序，确保通讯器材完好，报警要求：建立通讯程序，确保通讯器材完好，报警和通讯人员准确掌握报警和通讯的方式、过程和灾情和通讯人员准确掌握报警和通讯的方式、过程和灾情描述词语，保证各应急救援机构之间

64、联系迅速和畅通。描述词语，保证各应急救援机构之间联系迅速和畅通。4.5 4.5 事态监测与评估事态监测与评估监测活动包括：事故规模及影响边界、气象条监测活动包括：事故规模及影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生等以及水体、土壤、农作件，对食物、饮用水、卫生等以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和物等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑跨塌危险性以及污染物质滞留区等。受损建筑跨塌危险性以及污染物质滞留区等。应明确以下方面：应明确以下方面：由谁负责监测与评估；由谁负责监测与评估；监测仪器设备及现场监测方法的准备；监测仪器设备及现场监测方法的准备；实验室支

65、持；实验室支持；监测点的设置及现场工作与报告程序。监测点的设置及现场工作与报告程序。4.6 4.6 警戒与治安警戒与治安通过通过警戒线（区域）设定警戒线（区域）设定警戒和交通管制程序警戒和交通管制程序维护现场治安秩序维护现场治安秩序保证保证避免无关人员进入现场避免无关人员进入现场保障救援畅通保障救援畅通4.7 4.7 人员疏散与安置（最彻底的应急响应）人员疏散与安置（最彻底的应急响应）疏散决策疏散决策疏散区域疏散区域人群数量人群数量疏散距离、线路疏散距离、线路所需时间所需时间可利用时间可利用时间运输工具运输工具风向等环境变化风向等环境变化特殊人群（老弱病残）特殊人群（老弱病残）蔽护所蔽护所基本

66、生活条件基本生活条件回迁回迁应考虑以下因素：应考虑以下因素：4.7 4.7 人员疏散与安置人员疏散与安置人员疏散的注意事项：人员疏散的注意事项：所所有有人人员员应应该该熟熟悉悉疏疏散散的的有有关关信信息息，在在放放弃弃企企业业时时，应应该该根根据据指示关闭所有的设施和设备。指示关闭所有的设施和设备。单元操作人员应该确切知道如何以安全方式进行紧急停车。单元操作人员应该确切知道如何以安全方式进行紧急停车。如果发生毒气泄露，应该设计转移企业人员的逃生方法。如果发生毒气泄露，应该设计转移企业人员的逃生方法。人员应该横向穿过泄露区以减少在危险区的暴露时间。人员应该横向穿过泄露区以减少在危险区的暴露时间。

67、企业应该设置风标和南北标志，让人员辨识逃生方向。企业应该设置风标和南北标志，让人员辨识逃生方向。4.8 4.8 医疗与卫生医疗与卫生 及时有效的现场急救的转送医院治疗，是减少事故现场人及时有效的现场急救的转送医院治疗，是减少事故现场人员伤亡的关键。在该项功能中应明确现场急救、伤员运送、医员伤亡的关键。在该项功能中应明确现场急救、伤员运送、医疗设备、物资等所做的准备和安排。疗设备、物资等所做的准备和安排。 应明确针对可能发生的事故，为现场急救、伤员运送、治应明确针对可能发生的事故，为现场急救、伤员运送、治疗与卫生检测等做的准备和安排，包括：疗与卫生检测等做的准备和安排，包括： 1 1）可用的急救

68、资源列表（如急救中心、救护车和急救人员）可用的急救资源列表（如急救中心、救护车和急救人员） 2 2）建立与上级及外部医疗机构的联系和协调，包括危险化学）建立与上级及外部医疗机构的联系和协调，包括危险化学品应急抢救中心、毒物控制中心等）品应急抢救中心、毒物控制中心等） 3 3）医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表等方面）医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表等方面4.9 4.9 应急人员安全应急人员安全应急救援行动的优先原则：应急救援行动的优先原则：1)员工和应急救援人员的安全员工和应急救援人员的安全优先；优先；2)防止事故扩展优先；防止事故扩展优先；3)保护环境优先保护环境优先。

69、对应急人员自身安全问题进行对应急人员自身安全问题进行周密的考虑：周密的考虑：安全预防措施；安全预防措施；个体防护设备；个体防护设备；现场安全监测；现场安全监测；紧急撤离应急人员的条件和紧急撤离应急人员的条件和程序程序4.10 4.10 公共关系公共关系1)明确信息发布审核程序明确信息发布审核程序2)指定媒体及公众发言人；指定媒体及公众发言人；3)提供咨询服务安排；提供咨询服务安排；4)社会服务（接待死伤者家社会服务（接待死伤者家属）。属）。4.11 4.11 消防与抢险消防与抢险目的：目的：尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延与扩大。尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延与扩大。要求对以下工作做好安

70、排和准备：要求对以下工作做好安排和准备：消防和抢险的器材与物资消防和抢险的器材与物资 人员的培训人员的培训 方法与策略方法与策略 现场指挥现场指挥4.12 4.12 泄漏物控制泄漏物控制危险物质和溶解了有毒蒸汽的灭火不能用水，危险物质和溶解了有毒蒸汽的灭火不能用水，否则可能会带来严重影响否则可能会带来严重影响对泄漏物控制应采用的方法：对泄漏物控制应采用的方法：围堵围堵收容收容清消清消4.13 4.13 资源管理资源管理1）人力资源（培训情况、用于应急时的人员）人力资源（培训情况、用于应急时的人员）2）应急设备和装备应急设备和装备基本装备：基本装备：专用装备：专用装备：基本装备基本装备：通讯装备

71、通讯装备交通、培训设备交通、培训设备生产和照明电力备用电力设备生产和照明电力备用电力设备防护装备、气象设备防护装备、气象设备专用装备专用装备：有毒物质侦检装备有毒物质侦检装备医疗急救设备及药物医疗急救设备及药物消防设备、灭火及供水系统消防设备、灭火及供水系统危险物质泄漏控制设备危险物质泄漏控制设备个人防护装备个人防护装备特殊危险的专用工具和设施特殊危险的专用工具和设施预测有毒物质扩散的软件和硬件预测有毒物质扩散的软件和硬件5 5、现场恢复（事故调查）、现场恢复（事故调查）1）现场清洁与净化现场清洁与净化2）事故后的恢复事故后的恢复3）重建重建现场恢复现场恢复现场恢复包括：现场恢复包括： 撤点、

72、撤离和交接程序；撤点、撤离和交接程序； 宣布应急结束的程序；宣布应急结束的程序； 重新进入和人员返回的程序；重新进入和人员返回的程序； 现场清理和公共设施的基本恢复；现场清理和公共设施的基本恢复； 受影响区域的连续检测；受影响区域的连续检测； 事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。5 5 、 现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）注意事项注意事项：1、只有在所有火灾扑灭、没有点燃危险存在、所有泄露物、只有在所有火灾扑灭、没有点燃危险存在、所有泄露物质已经被隔离和剩余气体被驱散时，才可以宣布结束应急质已经被隔离和剩余气体被驱散时，才可以宣布结束应急状态。状态。2、如果事故涉及有毒或易燃物质，

73、清理工作必须在进行其、如果事故涉及有毒或易燃物质，清理工作必须在进行其他恢复工作之前进行。他恢复工作之前进行。3、水、电供应的恢复只有在对企业彻底检查以后才能开始，、水、电供应的恢复只有在对企业彻底检查以后才能开始，以保证不会产生新的危险。以保证不会产生新的危险。6 6、预案管理与评审改进、预案管理与评审改进v 对预案的制定、修改、更新、批准、发布做出明确对预案的制定、修改、更新、批准、发布做出明确的管理规定的管理规定v 针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。第三部分

74、第三部分事故应急预案的编制事故应急预案的编制一、应急预案编制目的一、应急预案编制目的二、应急预案编制方法与步骤二、应急预案编制方法与步骤v 哪些企业或场所需要编制预案哪些企业或场所需要编制预案? ? 1 1、可可能能由由危危险险物物质质或或设设备备引引发发火火灾灾和和爆爆炸炸事事故故的的场场所：所：（1 1）爆爆炸炸性性物物质质、活活性性化化学学物物质质、可可燃燃、易易燃燃物物质质的的生生产产、经经营营和和储储存存场场所所，如如：民民用用爆爆炸炸物物品品、危危险险化化学学品品生生产产、储储存存单单位位的危险品库区、罐区；的危险品库区、罐区；（2 2）有）有高压高压容器、压力管道和特种设备的场所

75、。容器、压力管道和特种设备的场所。 2 2、可能发生有毒物质泄漏的场所：、可能发生有毒物质泄漏的场所： 如有毒物质生产、储存、经营场所；如有毒物质生产、储存、经营场所； 3 3、容易发生重大工业事故的企业：、容易发生重大工业事故的企业： 如如矿山、建筑施工企业；矿山、建筑施工企业； 4 4、道路交通、水上交通、民航、道路交通、水上交通、民航 5 5、无危险物质，但可由活动中的因素引发火灾或、无危险物质，但可由活动中的因素引发火灾或爆炸的场所：爆炸的场所： 歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所；歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所； 酒店、宾馆等服务场所；酒店、宾馆等服务场所； 图书馆、商场、大型超市、火车站、

76、机场等公共场图书馆、商场、大型超市、火车站、机场等公共场所；所； 举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动场所；举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动场所； 6 6、国家或地方政府规定的其他场所或单位。、国家或地方政府规定的其他场所或单位。一、编制预案目的与原则一、编制预案目的与原则v确保人身安全确保人身安全v 有助于识别风险有助于识别风险v 熟悉企业的应急反应行动熟悉企业的应急反应行动v 提高事故突发时的信心和准备提高事故突发时的信心和准备v 减少和降低风险、责任减少和降低风险、责任v 减轻企业损失减轻企业损失v 提出降低风险建议，提高系统安全性提出降低风险建议，提高系统安全性2.12.1 前期准备前

77、期准备2.22.2 文件编写文件编写2.32.3 评审改进评审改进二、编制事故应急预案方法与步骤二、编制事故应急预案方法与步骤2.1 2.1 准备阶段准备阶段提出下一步工作计划提出下一步工作计划提出下一步工作计划提出下一步工作计划 制定、实施人员培训计划制定、实施人员培训计划制定、实施人员培训计划制定、实施人员培训计划应急救援力量需求分析、评估应急救援力量需求分析、评估应急救援力量需求分析、评估应急救援力量需求分析、评估分析、汇总现有应急资料分析、汇总现有应急资料分析、汇总现有应急资料分析、汇总现有应急资料危害辨识与分析评价危害辨识与分析评价危害辨识与分析评价危害辨识与分析评价组成编制小组组成

78、编制小组组成编制小组组成编制小组应急救援组织适应性评估应急救援组织适应性评估应急救援组织适应性评估应急救援组织适应性评估应急预案编制应急预案编制应急预案编制应急预案编制2.2 2.2 编制阶段编制阶段分析文件需求（目标）分析文件需求（目标）分析文件需求（目标）分析文件需求（目标）提出文件框架提出文件框架提出文件框架提出文件框架起草各级文件目录起草各级文件目录起草各级文件目录起草各级文件目录分工制、修订文件分工制、修订文件分工制、修订文件分工制、修订文件文件系统集成文件系统集成文件系统集成文件系统集成技术评审技术评审技术评审技术评审批准批准批准批准发布发布发布发布较差、相悖、较差、相悖、遗漏关联

79、遗漏关联2.3 2.3 评审改进阶段评审改进阶段制定演练计划制定演练计划制定演练计划制定演练计划组织演练力量和资源组织演练力量和资源组织演练力量和资源组织演练力量和资源实施演练实施演练实施演练实施演练编制评估方案编制评估方案编制评估方案编制评估方案评估、修改预案评估、修改预案评估、修改预案评估、修改预案专家评审、审批专家评审、审批专家评审、审批专家评审、审批确定公布相关内容确定公布相关内容确定公布相关内容确定公布相关内容监督修改监督修改监督修改监督修改 地方政府应急计划的范例地方政府应急计划的范例1 1、目的、目的2 2、适用条件、适用条件3 3、指挥与协调、指挥与协调4 4、操作原则、操作原

80、则5 5、应急责任和功能、应急责任和功能 应急管理协调应急管理协调 通讯联络服务通讯联络服务 治安服务治安服务 消防和营救服务消防和营救服务 应急医疗服务应急医疗服务 交通服务交通服务 公共工程服务和资源服务公共工程服务和资源服务 公共信息服务公共信息服务6 6、应急管理组织、应急管理组织7 7、培训与演习、培训与演习8 8、参考文献、参考文献9 9、计划分发、计划分发企业的应急预案范例企业的应急预案范例基本情况基本情况危险目标及其危险特性、对周围的影响危险目标及其危险特性、对周围的影响应急救援组织机构、组成人员和职责划分应急救援组织机构、组成人员和职责划分报警通讯联络方式报警通讯联络方式 应

81、急物资应急物资事故发生后应采取的处理措施事故发生后应采取的处理措施人员的紧急疏散、撤离人员的紧急疏散、撤离危险区的隔离危险区的隔离受伤人员的救护受伤人员的救护保护现场与现场洗消保护现场与现场洗消危险化学品事故应急救援预案导则危险化学品事故应急救援预案导则安监管危化字安监管危化字200420044343号号第四部分第四部分 导则的主要内容导则的主要内容 本本导导则则规规定定了了危危险险化化学学品品事事故故应应急急救救援援预预案案编编制制的的基基本本要要求求。一一般般危危险险化化学学品品事事故故应应急急救救援援预预案的编制要求参照本导则。案的编制要求参照本导则。 本导则适用于中华人民共和国境内危险

82、化学本导则适用于中华人民共和国境内危险化学品品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位险化学品单位( (以下简称危险化学品单位以下简称危险化学品单位) )。主管。主管部门另有规定的，依照其规定。部门另有规定的，依照其规定。 1 1、范围、范围中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法危险化学品安全管理条例危险

83、化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例危险化学品名录危险化学品名录危险化学品名录危险化学品名录剧毒化学品目录剧毒化学品目录剧毒化学品目录剧毒化学品目录化学品安全技术说明书编写规范化学品安全技术说明书编写规范化学品安全技术说明书编写规范化学品安全技术说明书编写规范（GB16483GB16483GB16483GB16483）重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大

84、危险源辨识（GB18218GB18218GB18218GB18218） 2 2、规范性引用文件、规范性引用文件危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品 指指指指属属属属于于于于爆爆爆爆炸炸炸炸品品品品、压压压压缩缩缩缩气气气气体体体体和和和和液液液液化化化化气气气气体体体体、易易易易燃燃燃燃液液液液体体体体、易易易易燃燃燃燃固固固固体体体体、自自自自燃燃燃燃物物物物品品品品和和和和遇遇遇遇湿湿湿湿易易易易燃燃燃燃物物物物品品品品、氧氧氧氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。化剂和有机过氧化物、有毒品

85、和腐蚀品的化学品。 危危危危险险险险目目目目标标标标 是是是是指指指指因因因因危危危危险险险险性性性性质质质质、数数数数量量量量可可可可能能能能引引引引起起起起事事事事故故故故的的的的危危危危险化学品所在场所或设施。险化学品所在场所或设施。险化学品所在场所或设施。险化学品所在场所或设施。预预预预案案案案 指指指指根根根根据据据据预预预预测测测测危危危危险险险险源源源源、危危危危险险险险目目目目标标标标可可可可能能能能发发发发生生生生事事事事故故故故的的的的类别、危害程度，而制定的事故应急救援类别、危害程度，而制定的事故应急救援类别、危害程度，而制定的事故应急救援类别、危害程度，而制定的事故应急

86、救援方案方案方案方案。 3 3、名词解释、名词解释危险化学品火灾事故危险化学品火灾事故危险化学品爆炸事故危险化学品爆炸事故危险化学品中毒和窒息事故危险化学品中毒和窒息事故危险化学品灼伤事故危险化学品灼伤事故危险化学品泄漏事故，危险化学品泄漏事故，其它危险化学品事故。其它危险化学品事故。危险化学品事故类型危险化学品事故类型1、爆炸品、爆炸品爆炸、火灾爆炸、火灾、中毒等中毒等2、压缩气体和液化气体、压缩气体和液化气体易燃气体易燃气体爆炸、火灾爆炸、火灾、中毒、灼伤等中毒、灼伤等不燃气体不燃气体窒息窒息、火灾、爆炸等火灾、爆炸等有毒气体有毒气体中毒中毒、火灾、爆炸等火灾、爆炸等3、易燃液体、易燃液体

87、火灾、爆炸火灾、爆炸、有毒等、有毒等4、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品易燃固体易燃固体火灾、爆炸火灾、爆炸、中毒等中毒等自燃物品自燃物品火灾、爆炸火灾、爆炸、中毒等中毒等遇湿易燃物品遇湿易燃物品火灾、爆炸火灾、爆炸、中毒、腐蚀等、中毒、腐蚀等5、氧化剂和有机过氧化物、氧化剂和有机过氧化物火灾、爆炸、火灾、爆炸、腐蚀、中毒等腐蚀、中毒等6、有毒品、有毒品中毒中毒、火灾、爆炸等、火灾、爆炸等7、腐蚀品、腐蚀品腐蚀腐蚀、火灾、爆炸、中毒等、火灾、爆炸、中毒等按危险化学品分类的主要事故类型按危险化学品分类的主要事故类型1 1 1 1、基本情况、基本情况、基本情况、基

88、本情况2 2 2 2、危险目标及其危险特性、对周围的影响、危险目标及其危险特性、对周围的影响、危险目标及其危险特性、对周围的影响、危险目标及其危险特性、对周围的影响3 3 3 3、危危危危险险险险目目目目标标标标周周周周围围围围可可可可利利利利用用用用的的的的安安安安全全全全、消消消消防防防防、个个个个体体体体防防防防护护护护设设设设施、器材及分布施、器材及分布施、器材及分布施、器材及分布4 4 4 4、应急救援组织机构、组成人员和职责划分、应急救援组织机构、组成人员和职责划分、应急救援组织机构、组成人员和职责划分、应急救援组织机构、组成人员和职责划分5 5 5 5、报警、通讯联络方式、报警、

89、通讯联络方式、报警、通讯联络方式、报警、通讯联络方式6 6 6 6、事故发生应采取的处理措施、事故发生应采取的处理措施、事故发生应采取的处理措施、事故发生应采取的处理措施7 7 7 7、人员紧急疏散、撤离、人员紧急疏散、撤离、人员紧急疏散、撤离、人员紧急疏散、撤离8 8 8 8、危险区的隔离、危险区的隔离、危险区的隔离、危险区的隔离4 4、编制内容、编制内容9 9 9 9、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施 10101010、受伤人员现场救护、救治、受伤人员现场救护、救治、受伤人员现场救护、救治、受伤人员现场救护、救治

90、11111111、现场保护与现场洗消、现场保护与现场洗消、现场保护与现场洗消、现场保护与现场洗消12121212、应急救援保障、应急救援保障、应急救援保障、应急救援保障13131313、预案分级响应条件、预案分级响应条件、预案分级响应条件、预案分级响应条件14141414、事故应急救援终止程序、事故应急救援终止程序、事故应急救援终止程序、事故应急救援终止程序15151515、应急培训计划、应急培训计划、应急培训计划、应急培训计划16161616、演练计划、演练计划、演练计划、演练计划17171717、附件、附件、附件、附件 4.14.14.14.1基本情况基本情况基本情况基本情况 主主主主要要

91、要要包包包包括括括括单单单单位位位位的的的的地地地地址址址址、经经经经济济济济性性性性质质质质、从从从从业业业业人人人人数数数数、隶隶隶隶属属属属关关关关系系系系、主主主主要要要要产产产产品品品品、产产产产量量量量等等等等内内内内容容容容，周周周周边边边边区区区区域域域域的的的的单单单单位位位位、社社社社区区区区、重重重重要要要要基基基基础础础础设设设设施施施施、道道道道路路路路等等等等情情情情况况况况。危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品运运运运输输输输单单单单位位位位运运运运输输输输车车车车辆辆辆辆情情情情况况况况及及及及主主主主要要要要的的的的运运运运输输输输产产产产品品品品、运运运

92、运量量量量、运运运运地地地地、行行行行车路线等内容。车路线等内容。车路线等内容。车路线等内容。 4.24.24.24.2危险目标及其危险特性、对周围的影响危险目标及其危险特性、对周围的影响危险目标及其危险特性、对周围的影响危险目标及其危险特性、对周围的影响 4.2.14.2.14.2.14.2.1 危险目标的确定危险目标的确定危险目标的确定危险目标的确定 4.2.24.2.24.2.24.2.2 根根根根据据据据确确确确定定定定的的的的危危危危险险险险目目目目标标标标，明明明明确确确确其其其其危危危危险险险险特特特特性性性性及及及及对对对对周周周周边的影响边的影响边的影响边的影响4.3 4.3

93、 4.3 4.3 危危危危险险险险目目目目标标标标周周周周围围围围可可可可利利利利用用用用的的的的安安安安全全全全、消消消消防防防防、个个个个体体体体防防防防护护护护的的的的设设设设备、器材及其分布备、器材及其分布备、器材及其分布备、器材及其分布 4.4 4.4 4.4 4.4 应急救援组织机构、组成人员和职责划分应急救援组织机构、组成人员和职责划分应急救援组织机构、组成人员和职责划分应急救援组织机构、组成人员和职责划分4.4.14.4.14.4.14.4.1 应急救援组织机构设置应急救援组织机构设置应急救援组织机构设置应急救援组织机构设置 依依依依据据据据危危危危险险险险化化化化学学学学品品

94、品品事事事事故故故故危危危危害害害害程程程程度度度度的的的的级级级级别别别别设设设设置置置置分分分分级级级级应应应应急急急急救救救救援组织机构。援组织机构。援组织机构。援组织机构。4.4.24.4.24.4.24.4.2 组成人员组成人员组成人员组成人员 （1 1 1 1）主要负责人及有关管理人员；（）主要负责人及有关管理人员；（）主要负责人及有关管理人员；（）主要负责人及有关管理人员；（2 2 2 2）现场指挥人。）现场指挥人。）现场指挥人。）现场指挥人。4.4.34.4.34.4.34.4.3 主要职责主要职责主要职责主要职责应急组织应急组织工作职责工作职责负责人负责人代理人代理人总指挥总

95、指挥现场指挥现场指挥通讯联络组通讯联络组保安管制组保安管制组消防抢救组消防抢救组急救后勤组急救后勤组医疗救护组医疗救护组抢救维修组抢救维修组4.5 4.5 报警、通讯联络方式报警、通讯联络方式依据现有资源的评估结果，确定以下内容：依据现有资源的评估结果，确定以下内容：（1 1）2424小时有效的报警装置；小时有效的报警装置；（2 2）2424小小时时有有效效的的内内部部、外外部部通通讯讯联联络络手手段；段；（3 3）运运输输危危险险化化学学品品的的驾驾驶驶员员、押押运运员员报报警警及及与与本本单单位位、生生产产厂厂家家、托托运运方方联联系系的的方方式、方法。式、方法。应急通报方式举例应急通报方

96、式举例1 1、全厂广播、全厂广播 广播词制定如下：广播词制定如下： 泄漏（火灾）警报泄漏（火灾）警报 “紧急通报！紧急通报！_泄漏泄漏_(_(火灾火灾) )！地点：！地点：_，飘散方向，飘散方向_，各应急抢组人员各，各应急抢组人员各就各位，执行抢救就各位，执行抢救( (三遍三遍) )” 疏散警报疏散警报 “疏散通报！非紧急应变编组人员疏散通报！非紧急应变编组人员( (人员、车辆人员、车辆) )，现在开始，现在开始( (准备准备) )疏散，疏散路线经疏散，疏散路线经_，向，向 方向疏散方向疏散( (三遍三遍) )”。 解除警报解除警报 “各位同事请注意！各位同事请注意！_泄漏已停止，请疏泄漏已停

97、止，请疏散员工返回工厂散员工返回工厂 ( (二遍二遍) )”。2 2、警铃通报方式、警铃通报方式 手动报警手动报警 自动警报器自动警报器 手提式扩音器手提式扩音器3 3、电话通报及联系词内容、电话通报及联系词内容 电话通报内容必须清楚、简明。电话通报内容必须清楚、简明。 一般包括：一般包括： 通报人姓名通报人姓名 通报时间通报时间 事故地点事故地点 事故状况事故状况描述描述 伤亡情况伤亡情况 处置措施处置措施 其他事项其他事项4.6 4.6 事故发生后应采取的处理措施事故发生后应采取的处理措施（1 1）根根据据工工艺艺规规程程、操操作作规规程程的的技技术术要要求求，确确定采取的紧急处理措施；定

98、采取的紧急处理措施；（2 2）根根据据安安全全运运输输卡卡提提供供的的应应急急措措施施及及与与本本单单位位、生生产产厂厂家家、托托运运方方联联系系后后获获得得的的信信息息而而采采取的应急措施。取的应急措施。 4.7 4.7 人员紧急疏散、撤离人员紧急疏散、撤离依依据据对对可可能能发发生生危危险险化化学学品品事事故故场场所所、设设施施及及周周围情况的分析结果，确定以下内容：围情况的分析结果，确定以下内容：（1 1）事故现场人员清点，撤离的方式、方法；事故现场人员清点，撤离的方式、方法；（2 2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；（3 3）抢救人员在撤离前、撤

99、离后的报告；抢救人员在撤离前、撤离后的报告；（4 4）周周边边区区域域的的单单位位、社社区区人人员员疏疏散散的的方方式式、方法。方法。4.8 4.8 4.8 4.8 危险区的隔离危险区的隔离危险区的隔离危险区的隔离依依依依据据据据可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故故故故类类类类别别别别、危危危危害害害害程程程程度度度度级级级级别，确定以下内容：别，确定以下内容：别，确定以下内容：别，确定以下内容：（1 1 1 1）危险区的设定；危险区的设定；危险区的设定；危险区的设定；（2 2 2 2）事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离区的划定

100、方式、方法；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离区的划定方式、方法；（3 3 3 3）事故现场隔离方法事故现场隔离方法事故现场隔离方法事故现场隔离方法; ; ; ;（4 4 4 4）事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。 危险化学品应急救援指南危险化学品应急救援指南危险化学品应急救援指南危险化学品应急救援指南（中国疫病预防控制中心）（中国疫病预防控制中心）（中国疫病预防控制中心）（中国疫病预防控制中心） 危险评价方法及其应用危险评价方法及其应用危险评价方法及

101、其应用危险评价方法及其应用 重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制 高危险区高危险区缓冲区域缓冲区域危险区域危险区域减少污染的通道减少污染的通道污染控制线污染控制线安全区域安全区域1/2下下 风风 向向距离距离1/2下下 风风 向向距离距离下下风风向向距距离离防护区域防护区域泄漏泄漏首次隔离首次隔离区域区域风向风向化学品化学品名称名称小型泄漏小型泄漏(200L)(200L)(200L)首次首次隔离隔离距离距离白天下风白天下风向疏散范向疏散范围围夜晚下风夜晚下风向疏散范向疏散范围围首次首次隔离隔离距离距离白天下风白天下风向疏散范向疏散范围围夜晚下风夜晚下

102、风向疏散范向疏散范围围氯气氯气30m30m0.3km0.3km1.1km1.1km275m275m2.7km2.7km6.8km6.8km4.9 4.9 4.9 4.9 检测、抢险、救援及控制措施检测、抢险、救援及控制措施检测、抢险、救援及控制措施检测、抢险、救援及控制措施 依依依依据据据据有有有有关关关关国国国国家家家家标标标标准准准准和和和和现现现现有有有有资资资资源源源源的的的的评评评评估估估估结结结结果果果果，确确确确定定定定以下内容：以下内容：以下内容：以下内容：（1 1 1 1）检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；检测的方式、方法及检

103、测人员防护、监护措施；检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；（2 2 2 2）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；（3 3 3 3）现现现现场场场场实实实实时时时时监监监监测测测测及及及及异异异异常常常常情情情情况况况况下下下下抢抢抢抢险险险险人人人人员员员员的的的的撤撤撤撤离离离离条条条条件件件件、方法；方法；方法；方法；（4 4 4 4）应急救援队伍的调度；应急救援队伍的调度；应急救援队伍的调度；应急救援队伍的调度；（5 5 5 5）控制事故扩大的

104、措施；控制事故扩大的措施；控制事故扩大的措施；控制事故扩大的措施；（6 6 6 6）事故可能扩大后的应急措施。事故可能扩大后的应急措施。事故可能扩大后的应急措施。事故可能扩大后的应急措施。4.10 4.10 4.10 4.10 受伤人员现场救护、救治与医院救治受伤人员现场救护、救治与医院救治受伤人员现场救护、救治与医院救治受伤人员现场救护、救治与医院救治依依依依据据据据事事事事故故故故分分分分类类类类、分分分分级级级级，附附附附近近近近疾疾疾疾病病病病控控控控制制制制与与与与医医医医疗疗疗疗救救救救治治治治机机机机构构构构的的的的设设设设置置置置和和和和处处处处理能力，制订具有可操作性的处置方

105、案，应包括以下内容：理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：（1 1 1 1）接触人群检伤分类方案及执行人员；接触人群检伤分类方案及执行人员；接触人群检伤分类方案及执行人员；接触人群检伤分类方案及执行人员；（2 2 2 2）依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；（3 3 3 3）接触者医学观察方案；接触者医学观察方案；接触者医学观察方案；接触者

106、医学观察方案；（4 4 4 4）患者转运及转运中的救治方案；患者转运及转运中的救治方案；患者转运及转运中的救治方案；患者转运及转运中的救治方案；（5 5 5 5）患者治疗方案；患者治疗方案；患者治疗方案；患者治疗方案；（6 6 6 6）入院前和医院救治机构确定及处置方案；入院前和医院救治机构确定及处置方案；入院前和医院救治机构确定及处置方案；入院前和医院救治机构确定及处置方案；（7 7 7 7）信息、药物、器材储备信息。信息、药物、器材储备信息。信息、药物、器材储备信息。信息、药物、器材储备信息。 4.11 4.11 现场保护与现场洗消现场保护与现场洗消4.11.14.11.1 事故现场的保护

107、措施事故现场的保护措施4.11.24.11.2 明明确确事事故故现现场场洗洗消消工工作作的的负负责责人人和和专专业队伍业队伍4.12 4.12 应急救援保障应急救援保障4.12.14.12.1 内部保障内部保障依据现有资源的评估结果，确定以下内容：依据现有资源的评估结果，确定以下内容：（1 1）确定应急队伍；确定应急队伍； （2 2 2 2）消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、和周围地区图、气象资料、危险化学品安全

108、技术说明书、和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；互救信息等存放地点、保管人；互救信息等存放地点、保管人；互救信息等存放地点、保管人； （3 3 3 3）应急通信系统；应急通信系统；应急通信系统；应急通信系统；（4 4 4 4）应急电源、照明；应急电源、照明；应急电源、照明；应急电源、照明；（5 5 5 5）应急救援装备、物资、药品等；应急救援装备、物资、药品等；应急救援装备、物资、药品等；应急救援装备、物资、药品等；（6 6 6 6）危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及危险化学品运输车辆的安全、消

109、防设备、器材及危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；人员防护装备；人员防护装备；人员防护装备； （7 7 7 7）保障制度目录；保障制度目录；保障制度目录；保障制度目录； 4.12.2 4.12.2 外部救援外部救援依依据据对对外外部部应应急急救救援援能能力力的的分分析析结结果果，确确定定以下内容：以下内容：（1 1）单位互助的方式；单位互助的方式；（2 2）请求政府协调应急救援力量；请求政府协调应急救援力量；（3 3）应急救援信息咨询；应急救援信息咨询；（4 4）专家信息。专家信息。4.13 4.13 4.13 4.13 预案分级响

110、应条件预案分级响应条件预案分级响应条件预案分级响应条件 依依依依据据据据危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故故故故的的的的类类类类别别别别、危危危危害害害害程程程程度度度度的的的的级级级级别别别别和和和和从从从从业业业业人人人人员员员员的的的的评评评评估估估估结结结结果果果果，可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故现现现现场场场场情情情情况况况况分分分分析析析析结果，设定预案的启动条件。结果，设定预案的启动条件。结果，设定预案的启动条件。结果，设定预案的启动条件。一般在化工生产中一般在化工生产中,可划分三个级别的事故可划分三个级别的事故局部事故局部事故局部区域事

111、故，影响只限制在单个装置局部区域事故，影响只限制在单个装置区域内（如泵起火，小型毒物泄漏）。区域内（如泵起火，小型毒物泄漏）。重大事故重大事故中等程度影响区域，限制在工厂范围内中等程度影响区域，限制在工厂范围内（如较大火灾，小型爆炸）。（如较大火灾，小型爆炸）。灾难事故灾难事故造成大范围的影响，超出工厂边界，造造成大范围的影响，超出工厂边界，造成公共安全事故。（如大型爆炸、大型毒气泄漏）。成公共安全事故。（如大型爆炸、大型毒气泄漏）。响应等级响应等级定义定义发生事故状况发生事故状况一级响应一级响应 一一个个灾灾变变的的威威胁胁，能能由由第第一一批批团团队队控控制制而而不不须须要要全全体体员工疏

112、散时。员工疏散时。 意外事故限于小区域而不意外事故限于小区域而不会对财产造成立即的威胁。会对财产造成立即的威胁。1 1、可可在在短短期期内内恢恢复复正正常常工工作作的的有有毒物质泄漏毒物质泄漏2 2、小型火灾、小型火灾二级响应二级响应 较大危险或大区域的意外，较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产的威胁，而会造成生命和财产的威胁，而可能须要厂内或其它单位而可能须要厂内或其它单位有限度的疏散或紧急支持。有限度的疏散或紧急支持。1、异氰酸酯桶鼓涨异氰酸酯桶鼓涨/ /爆炸爆炸2、贮槽破裂泄漏贮槽破裂泄漏3 3、仓储区小型火灾、仓储区小型火灾三级响应三级响应 严重意外或大区域面积意严重意外或大区域

113、面积意外，严重威胁到生命及财产外，严重威胁到生命及财产或污染，其影响超越工厂周或污染，其影响超越工厂周界。此时，疏散对象可能扩界。此时，疏散对象可能扩及厂外附近居民。及厂外附近居民。1、储储槽槽破破裂裂、外外漏漏、着着火火( (爆爆炸炸) )2 2、仓库区大型火灾、仓库区大型火灾应急等级划分举例应急等级划分举例4.14 4.14 事故应急救援终止程序事故应急救援终止程序4.14.14.14.1 确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束4.14.24.14.2 通通知知本本单单位位相相关关部部门门、周周边边社社区区及及人人员事故危险已解除员事故危险已解除 应急等级应急等级提出建议人员提出

114、建议人员批准人员批准人员报告的上级部门报告的上级部门一级响应一级响应二级响应二级响应三级响应三级响应4.15 4.15 应急培训计划应急培训计划依依据据对对从从业业人人员员能能力力的的评评估估和和社社区区或或周周边边人人员员素素质的分析结果，确定以下内容：质的分析结果，确定以下内容：（1 1）应急救援人员的培训；应急救援人员的培训；（2 2）员工应急响应的培训；员工应急响应的培训；（3 3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。社区或周边人员应急响应知识的宣传。4.16 4.16 演练计划演练计划依据现有资源的评估结果，确定以下内容：依据现有资源的评估结果，确定以下内容：（1 1）演练准备；演练准

115、备；（2 2）演练范围与频次；演练范围与频次；（3 3）演练组织。演练组织。 4.17 4.17 附件附件（1 1）组织机构名单；组织机构名单；（2 2）值班联系电话；值班联系电话；（3 3）组织应急救援有关人员联系电话；组织应急救援有关人员联系电话；（4 4）危险化学品生产单位应急咨询服务电话；危险化学品生产单位应急咨询服务电话；（5 5）外部救援单位联系电话；外部救援单位联系电话；（6 6）政府有关部门联系电话；政府有关部门联系电话；（7 7）本单位平面布置图；本单位平面布置图；（8 8）消防设施配置图；消防设施配置图；（9 9）周边区域道路交通示意图和疏散路线、交周边区域道路交通示意图和

116、疏散路线、交通管制示意图；通管制示意图；（1010）周边区域的单位、社区、重要基础设施周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；系方式；（1111）保障制度。保障制度。 5 5 5 5、格式、格式、格式、格式5.15.15.15.1 封面封面封面封面标标标标题题题题、单单单单位位位位名名名名称称称称、预预预预案案案案编编编编号号号号、实实实实施施施施日日日日期期期期、签签签签发发发发人人人人（签签签签字）、公章。字）、公章。字）、公章。字）、公章。5.25.25.25.2 目录目录目录目录5.35.35.35.3 引言、概况引言、概况引言、概况引言、概况5.45.45.45.4 术语、符号和代号术语、符号和代号术语、符号和代号术语、符号和代号5.55.55.55.5 预案内容预案内容预案内容预案内容5.65.65.65.6 附录附录附录附录5.75.75.75.7 附加说明附加说明附加说明附加说明谢 谢！