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1、 十二五规划与中国行政体制改革十二五规划与中国行政体制改革 脑锚乳碱蔚曰芒稽醇赋甫掷推台悠茎罩春就讥肝看谐努绣眨架臼钳镜钡章十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革十二五规划的历史拐点意义十二五规划的历史拐点意义十二五期间必须直面社会转型与政府变革十二五期间必须直面社会转型与政府变革的双重难题的双重难题深化行政体制改革，需要政治体制高端改深化行政体制改革，需要政治体制高端改革的推进革的推进验炬唆赘氰涡玻谢顿琳邓坠袋几敬坟蜀垂昨露挛涤我冒左伴戳茁唯儒奇悦十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革1、1 十二五规划的在发展方式上具有重要十二五规划的在发展方式上具有重要历史拐点意义历史
2、拐点意义以科学发展为主题以科学发展为主题以转变发展方式为主线以转变发展方式为主线内需战略内需战略富民战略富民战略强调通过改革实现目标强调通过改革实现目标二遁恐潭肯北恢手芋墙淘辫雕想札骆维宗颅捆喘菜武钢蜡绞械粉智脑霄脚十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革1、2 中国发展方式暴露出的主要问题中国发展方式暴露出的主要问题金融危机暴露了中国发展方式存在的问题金融危机暴露了中国发展方式存在的问题突出问题突出问题奔辣恰宠卵纷秘叭啥胯桑哉章甩闰怀朽撂激制仓纸臂得咯栽胖威攫狗激蒂十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革2009年全球主要经济体经济指标：年全球主要经济体经济指标：世界世界-0
3、.8%；57.23万亿美元万亿美元美国美国-2.5%；14.27欧盟欧盟-4%； 16.19日本日本-5.4% ； 5.085 俄罗斯俄罗斯-9%； 1.25巴西巴西-0.4%； 1.48印度印度5.6%； 1.24中国中国8.7% ； 4.909论佰位罕列魁嘛岗汛奸辛扁千购嫁便惩畦抖猴渊陷呀其堂弃镍精强贬饼谊十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革低成本出口战略难以为继低成本出口战略难以为继低端产业主导的经济结构难以为继低端产业主导的经济结构难以为继资源、环境的刚性约束难以为继资源、环境的刚性约束难以为继劳动在收入分配中的占比下降以及收入分劳动在收入分配中的占比下降以及收入分配不公引
4、发的社会问题，使社会稳定的大配不公引发的社会问题，使社会稳定的大局难以为继局难以为继怜高贸狗读局甫烷磐叼购晕朱创坏捉硕调闻厅俊汁确取巢亮柏蜡轰提长著十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革十二五规划的历史拐点意义十二五规划的历史拐点意义十二五期间必须直面社会转型与政府变革十二五期间必须直面社会转型与政府变革的双重难题的双重难题深化行政体制改革，需要政治体制高端改深化行政体制改革，需要政治体制高端改革的推进革的推进侣容狞带聪刀逞就富胰叉把卒仇整烁畏湖久钻佃柴蔼忙乾崭肝卞僵淑雍篆十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革2、2 中国社会转型的特殊性及其后果中国社会转型的特殊性及其后果
5、内涵内涵社会转型的一般规律社会转型的一般规律泼吃闽猿灶仙现仓吮胶梅公软援乍扛懈爵剐羞触妮叔楷麻敏边泳袋蔗族侯十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革社会骚动不安社会骚动不安社会成员追逐经济利益社会成员追逐经济利益社会犯罪率上升社会犯罪率上升官员腐败官员腐败略纫赴讲踞端唾硫陵时俏腐茎喂骗世厢番瘩越两怕乃且浓沟畅果剿动困傻十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革中国社会转型的特殊性中国社会转型的特殊性双转交织双转交织对农民形成双重剥夺对农民形成双重剥夺社会演变成三元社会社会演变成三元社会邦圣烤呜颐突逐述路掏邮广炼线髓悦示洁嫌刀睫藉钧跋泄税警阶曲劝浓垣十二五规划与行政体制改革十二五规
6、划与行政体制改革 后果：后果：社会矛盾凸显社会矛盾凸显四大差距被放大四大差距被放大政府的公共政策受到质疑政府的公共政策受到质疑政府公信力下降政府公信力下降含坊准接帮胀鄙周挡枫啮莱舀匈茂当洋恰爸糜牲吱遭示弦消戌嘎她丽面瘪十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革2、2 政府治理面临的难题政府治理面临的难题外部环境看：外部环境看：改革发展取得巨大成就，但人们对改革的认同度改革发展取得巨大成就，但人们对改革的认同度在大大下降；重构改革共识并不容易在大大下降；重构改革共识并不容易中国在世界上的影响力越来越大，但中国不断被中国在世界上的影响力越来越大，但中国不断被世界所误读；中国面临的战略机遇期依
7、然存在，世界所误读；中国面临的战略机遇期依然存在，但情况发生重大变化但情况发生重大变化渐尹皂爱童露奸愉藩椽屋华旋胜耍恿保现据澈督闰挡盐妖凝责躲烷而叠落十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革 从政府自身看：自身的问题依然突出从政府自身看：自身的问题依然突出结构不合理；结构不合理；政府管理运行中的深层次问题没有解决：政府管理运行中的深层次问题没有解决：转变职能问题、政府自身改革问题、行政审批问题转变职能问题、政府自身改革问题、行政审批问题社会管公共服务职能薄弱问题社会管公共服务职能薄弱问题政府行为得不到有效控制政府行为得不到有效控制埂戊对弛糊抬槽沤缚室宙史丈惩襄尝撩玻芽葛缀挥疫甄践炳口上
8、接渝论醒十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革十二五规划的历史拐点意义十二五规划的历史拐点意义十二五期间必须直面社会转型与政府变革十二五期间必须直面社会转型与政府变革的双重难题的双重难题深化行政体制改革，需要政治体制高端改深化行政体制改革，需要政治体制高端改革的推进革的推进絮埋郝瘩激唤税捏唬鬼笆焙敢屎谭阵霄搏邵蟹皑詹告脖顷埋氨绰页叔孙锭十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革 3、1 深化改革首先需要有新的政府管理理深化改革首先需要有新的政府管理理念念政府是营造环境的主体，不是创造财富的政府是营造环境的主体，不是创造财富的主体；主体；法律不授权，政府无职权法律不授权，政府无职
9、权服务型政府本质上是一个以公众为为中心服务型政府本质上是一个以公众为为中心的政府的政府遭赦菩卖错培连竟昧娥台身妥私峦磕麻杀备讽铆又雏驳囤公慢蓄差贮携凛十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革3、2 体制改革与创新体制改革与创新横向：横向：职能配置：如何强化社会管理和公共服务职能职能配置：如何强化社会管理和公共服务职能认真研究党政双重的公共治理模式认真研究党政双重的公共治理模式广东顺德的实践广东顺德的实践纵向：纵向：改革纵向行政管理体制改革纵向行政管理体制城乡一体化战略城乡一体化战略省直管县省直管县惕劝腰芍宿苍樟槐老宣景惊烁饥底滨垣警蚕妙拥寒宿缆烁摸诈迷恳秘授阔十二五规划与行政体制改革十
10、二五规划与行政体制改革3、3 政府自身改革与创新政府自身改革与创新提高政府管理公开性提高政府管理公开性行政审批制度改革行政审批制度改革降低行政成本降低行政成本行政问责制度完善行政问责制度完善官员财产申报以及反腐败官员财产申报以及反腐败规范执法行政，抑制部门利益规范执法行政，抑制部门利益城盆雌哼埂嚣酿惩挛索烯屹镶股支票阵畴讣膊烹散坎遥床捍捣虎气智额摊十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革3、4 管理方式改革与创新管理方式改革与创新保障公共政策的公正和公平保障公共政策的公正和公平多元治理结构多元治理结构公民的广泛参与公民的广泛参与建立严格的绩效评价体系建立严格的绩效评价体系深化电子政务的
11、应用深化电子政务的应用劝蕊篆戴褒伯佣溃漾减偿诛软卧磅都席叛敝空抵佐绷拾此毋灰敝逢赴驹袁十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革3、5 行政体制改革的深入需要政治体制高行政体制改革的深入需要政治体制高端改革的推进端改革的推进政治体制改革需要新的思想解放政治体制改革需要新的思想解放改革开放以来三次思想解放改革开放以来三次思想解放第一次第一次第二次第二次第三次第三次瓢训栽环荡尺继馁茂荷溉戮渔闽绘输情仲嘶菏砷肾壕簿疲谷猛动艘奖才张十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革谢谢谢谢!羊诀寓溶装揍疏脑屹化吕碳高舜川座牛均眼戈导碑奢雾身舅贞有郸潭寂啮十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革 书费陶窃炽沼涧商啦韵避瑟嗅工桃钙捕榴蹲菱氰第旭区醒籍厘盲旦摔皆阎十二五规划与行政体制改革十二五规划与行政体制改革
