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1、第九章第九章 施工合同履行中的施工合同履行中的管理管理内容介绍内容介绍第一节第一节 工程施工阶段的合同管理概述工程施工阶段的合同管理概述第二节第二节 合同的实施控制合同的实施控制第三节第三节 工程变更工程变更第一节第一节 工程施工阶段的合工程施工阶段的合同管理概述同管理概述一、建设工程施工合同管理的概念一、建设工程施工合同管理的概念二、工程施工阶段合同管理的目标二、工程施工阶段合同管理的目标三、建设工程施工合同管理的特点三、建设工程施工合同管理的特点四、合同管理与工程项目管理的关系四、合同管理与工程项目管理的关系施工合同管理施工合同管理政府行政管理部政府行政管理部门对合同的管理门对合同的管理业
2、主对合同的管业主对合同的管理理承包商对合同承包商对合同的管理的管理注解注解建建设设工工程程施施工工合合同同管管理理，是是指指各各级级工工商商行行政政管管理理部部门门和和其其他他有有关关主主管管部部门门以以及及合合同同当当事事人人根根据据法法律律法法规规和和自自身身的的职职责责，对对建建设设工工程程施施工工合合同同的的订订立立和和履履行行进进行行指指导导、监督、检查和管理。监督、检查和管理。二、工程施工阶段合同管理的目标二、工程施工阶段合同管理的目标合合同同管管理理的的目目标标保证工程项目三大目标的实现保证工程项目三大目标的实现 保证承包商获得盈利保证承包商获得盈利 赢得信誉赢得信誉建设工程施工
3、合同管理的特点建设工程施工合同管理的特点对经济效益影响大对经济效益影响大 合同变更频繁合同变更频繁 综合性强综合性强 风险大风险大施施工工合合同同管管理理的的特特点点合同管理期长合同管理期长 合同管理与工程项目管理的关系合同管理与工程项目管理的关系合同管理与工程项目管理的关系合同管理与工程项目管理的关系合同管理合同管理是工程项是工程项目管理的目管理的一个重要一个重要组成部分组成部分合同管理合同管理是工程项是工程项目管理的目管理的核心核心合同管理合同管理是工程项是工程项目管理的目管理的一项管理一项管理职能职能第二节第二节 合同的实施控制合同的实施控制一、建立合同实施保证体系一、建立合同实施保证体
4、系二、实施有效的合同监督二、实施有效的合同监督三、进行合同跟踪三、进行合同跟踪四、合同评价和判断四、合同评价和判断一、建立合同实施保证体系一、建立合同实施保证体系进行合同履行分析，落实合同进行合同履行分析，落实合同管理责任管理责任 建立合同管理工作程序建立合同管理工作程序 建立报告和行文制度建立报告和行文制度 建立文档管理系统建立文档管理系统 建建立立合合同同实实施施保保证证体体系系在工程项目上设立专门的合同在工程项目上设立专门的合同管理机构和人员管理机构和人员 二、实施有效的合同监督二、实施有效的合同监督 对对业主、监理工程师进业主、监理工程师进行合同监督行合同监督对对其他协作方的合同监督其
5、他协作方的合同监督现场监督各工程小组、项现场监督各工程小组、项目小组或分包商的工作目小组或分包商的工作对对各种书面文件作合同方各种书面文件作合同方面的审查和控制面的审查和控制合合同同监监督督三、进行合同跟踪三、进行合同跟踪1.1.对具体的合同活动或事件进行跟踪对具体的合同活动或事件进行跟踪2.2.对对工工程程小小组组或或分分包包商商的的工工程程和和工工作作进进行行跟踪跟踪3.3.对业主、监理工程师工作进行跟踪对业主、监理工程师工作进行跟踪4.4.对工程项目进行跟踪。对工程项目进行跟踪。四、合同评价和判断四、合同评价和判断合同评价和判断合同评价和判断合同执行合同执行差异的原差异的原因分析因分析合
6、同差异合同差异的责任分的责任分析析合同实施合同实施趋向预测趋向预测第三节第三节 工程变更工程变更一、合同变更的概念和内容一、合同变更的概念和内容二、工程变更的基本控制程序二、工程变更的基本控制程序三、工程变更价款的确定三、工程变更价款的确定四、工程变更的管理四、工程变更的管理一、工程变更的概念和特点一、工程变更的概念和特点是指权利和义务的部分改变，该是指权利和义务的部分改变，该改变的效力仍发生在订立合同的改变的效力仍发生在订立合同的当事人之间，并未涉及到合同权当事人之间，并未涉及到合同权利、义务主体的变更。利、义务主体的变更。 工程变更往往受到严格的限制工程变更往往受到严格的限制 工工程程变变
7、更更的的特特点点合同标的的局部改变，履行标准、合同标的的局部改变，履行标准、履行方式或履行期限的改变等。履行方式或履行期限的改变等。 注解注解工程变更也就是合同变更，是指施工合同成立后，工程变更也就是合同变更，是指施工合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同中的有关工作内容当事人在原合同的基础上对合同中的有关工作内容进行修改或者补充。进行修改或者补充。 设计变更设计变更进度计划变更进度计划变更施工条件变更施工条件变更新增工程新增工程工工程程变变更更的的内内容容工程变更的内容工程变更的内容从从工工程程变变更更的的内内容容和和特特点点可可以以看看出出，工工程程变变更更对对合合同的实施影响很大，主要
8、表现在：同的实施影响很大，主要表现在： (1)(1)工工程程目目标标和和工工程程实实施施情情况况的的各各种种文文件件都都应应作相应的修改和变更。作相应的修改和变更。 (2)(2)引引起起合合同同双双方方、承承包包商商的的工工程程小小组组之之间间、总承包商和分包商之间合同责任的变化。总承包商和分包商之间合同责任的变化。 (3)(3)容容易易引引起起已已完完工工程程的的返返工工、现现场场工工程程施施工工的停滞。的停滞。 (4)(4)增加监理工程师的组织协调工作。增加监理工程师的组织协调工作。 (5)(5)甚至会使业主对其工程投资失去控制。甚至会使业主对其工程投资失去控制。工程变更对合同实施的影响工
9、程变更对合同实施的影响二、工程变更的基本控制程序二、工程变更的基本控制程序 提出变更要求提出变更要求监理工程师审查监理工程师审查编制工程变更文件编制工程变更文件发出变更指示发出变更指示承包商提出工程变更承包商提出工程变更工程相邻地段的第三方提出变更工程相邻地段的第三方提出变更 业主方提出变更业主方提出变更 监理工程师提出工程变更监理工程师提出工程变更提提出出变变更更要要求求工程变更工程变更管理与审管理与审批的原则批的原则必须保证变更工程符合本工程的必须保证变更工程符合本工程的技术标准技术标准考虑工程变更对工程进展是否有利考虑工程变更对工程进展是否有利是否可以节约工程成本是否可以节约工程成本是否
10、兼顾工程有关各方利益是否兼顾工程有关各方利益工程受阻，不得不变更工程受阻，不得不变更工程变更文件工程变更文件工程变更令工程变更令工程量清单工程量清单设计图纸和规范设计图纸和规范其他有关文件其他有关文件发出变更指示发出变更指示(1)当当监监理理工工程程师师书书面面通通知知承承包包商商工工程程变变更更，承承包包商商才才执执行行变变更更的的工工程程。即即必必须须要要有有监监理理工工程程师师签签发发的的书面变更通知令。书面变更通知令。(2)当当监监理理工工程程师师发发出出口口头头指指令令要要求求工工程程变变更更时时，这这种种口口头头指指示示在在事事后后一一定定要要补补为为一一份份书书面面的的工工程程变
11、变更更指指示示。如如果果监监理理工工程程师师口口头头指指示示后后忘忘了了补补书书面面指指示示，承承包包商商须须在在7天天内内以以书书面面形形式式证证实实此此项项指指示示，交交与与监监理理工工程程师师签签字字，监监理理工工程程师师若若在在14天天之之内内没没有有提提出出反对意见，应签字认可。反对意见，应签字认可。 发出变更指示发出变更指示(3)所所有有工工程程变变更更必必须须用用书书面面或或一一定定规规格格写写明明。对对于于要要取取消消的的任任何何一一项项分分部部工工程程，工工程程变变更更应应在在该该部部分分工工程程还还未未施施工工之之前前进进行行，以以免免造造成成人人力力、物物力力、财财力力的
12、的浪浪费费，并并使使业业主主多多支支付付工工程程款项。款项。 (4)在紧急情况下，不应限制监理工程师向承在紧急情况下，不应限制监理工程师向承包商发布他认为必要的此类变更指示。如果在包商发布他认为必要的此类变更指示。如果在上述紧急情况下采取行动，他应就情况尽快通上述紧急情况下采取行动，他应就情况尽快通知业主。知业主。 三、工程变更价款的确定三、工程变更价款的确定确确定定工工程程变变更更价价款款的的原原则则合同中已有适用于变更工程的价款，按合同中已有适用于变更工程的价款，按合同已有的价格计算变更合同价款。合同已有的价格计算变更合同价款。合同中只有类似于变更工程的价款，可合同中只有类似于变更工程的价
13、款，可以参照类似价格变更合同价款以参照类似价格变更合同价款 合合同同中中没没有有适适用用或或类类似似于于变变更更工工程程的的价价格格，由由乙乙方方提提出出适适当当的的变变更更价价格格，经监理工程师确认后执行。经监理工程师确认后执行。监监理理工工程程师师不不同同意意乙乙方方提提出出的的变变更更价价款款，可可以以和和解解或或者者要要求求合合同同管管理理及及其其他他有有关关主主管管部部门门调调解解。和和解解或或调调解解不不成成的的，双双方方可可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。注解注解某某桩桩基基工工程程，有有三三种种类类型型的的桩桩：桩桩径径80cm80c
14、m、100cm100cm、120cm120cm。合合同同中中规规定定抽抽取取80cm80cm的的桩桩作作试试验验，以以确确定定承承载载力力。在在履履行行中中发发现现，以以100cm100cm的的桩桩作作试试验验更更具具有有代代表表性性，所所以以监监理理工工程程师师进进行行了了变变更更。但但是是在在合合同同中中并并没没有有作作100cm100cm桩桩的的试试验验费费用用。于于是是进进行行了了分分析析，作作试试验验的的费费用用包包括括两两部部分分：桩桩本本身身的的费费用用和和试试验验费费用用。试试验验费费用用并并不不因因桩桩径径的的改改变变而而有有很很大大的的改改变变，主主要要是是桩桩本本身身的的
15、费费用用。所所以以决决定定采采用用100cm100cm桩桩本本身身的的费费用用和和试试验验费费用用相相加加作作为为变变更后的价格。更后的价格。案例案例变更变更后合后合理价理价格的格的确定确定实际价格的详细核算实际价格的详细核算 可以比较同类细目单可以比较同类细目单价分析表内的已有价价分析表内的已有价格格 3 3工程变更超过工程变更超过1515合合同同价价格格的的增增加加或或减减少少合合计计超超过过有有效效合合同同价价的的1515，在在监监理理工工程程师师与与业业主主和和承承包包商商协协商商后后，应应在在合合同同价价格格中中加加上上或或减减去去承承包包商商和和监监理理工工程程师师议议定定的的一一
16、笔笔款款项项；如如果果双双方方未未能能达达成成一一致致意意见见，此此款款额额应应由由监监理理工工程程师师在在考考虑虑合合同同中中承承包包商商的的现现场场管管理理费费用用和和总总管管理理费费后后予予以以确确定定。上上述述调调整整的的金金额额仅仅限限于于那那些些增增加加或减少超过有效合同价格的或减少超过有效合同价格的1515的那部分款额。的那部分款额。 4 4计日工计日工监监理理工工程程师师如如认认为为必必要要或或可可取取时时，可可以以指指令令按按计计日日工完成任何变更的工程。工完成任何变更的工程。计计日日工工通通常常包包括括在在有有标标价价的的工工程程量量清清单单中中的的一一项项暂暂定定金金额额
17、内内，计计日日工工主主要要用用于于工工程程量量清清单单中中没没有有合合适适项项目目的的零零星星附附加加工工作作。有有关关计计日日工工的的费费率率和和价价格格表表一般作为工程量清单的附件包括在合同之内。一般作为工程量清单的附件包括在合同之内。注解注解四、工程变更责任分析四、工程变更责任分析 业主要求、政府城建环保部门的要求、环境业主要求、政府城建环保部门的要求、环境变化变化(如地质条件变化如地质条件变化)、不可抗力、原设计、不可抗力、原设计错误等导致设计的修改错误等导致设计的修改 ，由业主承担责任由业主承担责任 施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改，施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改，必须
18、由承包商负责。必须由承包商负责。 合合同同签签订订应应注注意意的的问问题题设计设计变更变更施工施工方案方案变更变更由于承包商自身原因由于承包商自身原因(如失误或风险如失误或风险)修修改施工方案所造成的损失由承包商负责。改施工方案所造成的损失由承包商负责。承包商承担可以重新选择施工方案承包商承担可以重新选择施工方案在授标前，业主要求承包商修改方案在授标前，业主要求承包商修改方案 承包商采用或修改实施方案都要经过工程承包商采用或修改实施方案都要经过工程师的批准或同意。师的批准或同意。 如如果果工工程程师师无无正正当当理理由由不不同同意意可可能能会会导导致致一一个变更指令。这里的正当理由通常有：个变
19、更指令。这里的正当理由通常有：工工程程师师有有证证据据证证明明或或认认为为，使使用用这这种种方方案案承承包包商商不不能能圆圆满满完完成成合合同同责责任任，如如不不能能保保证证质量、保证工期。质量、保证工期。承承包包商商要要求求变变更更方方案案( (如如变变更更施施工工次次序序、缩缩短短工工期期) )，而而业业主主无无法法完完成成合合同同规规定定的的配配合合责责任任，例例如如无无法法按按这这个个方方案案及及时时提提供供图图纸纸、场场地地、资资金金、设设备备，则则有有权权要要求求承承包包商商执执行行原定方案。原定方案。注解：注解：案例案例1在在某某桥桥梁梁工工程程中中采采用用混混凝凝土土灌灌注注桩
20、桩。在在钻钻孔孔尚尚未未达达设设计计深深度度时时，钻钻头头脱脱落落，无无法法取取出出，桩桩孔孔报报废废。经经设设计计单单位位重重新新设设计计，改改在在原原桩桩两两边边各各打打一一个个小小桩桩承承受受上上部部荷荷载载，则则由由此此造造成成的的费费用用损损失失由由承承包包商商承承担担，延延误的工期不补。误的工期不补。1在在投投标标文文件件中中，承承包包商商就就在在施施工工组组织织设设计计中中提提出出比比较较完完备备的的施施工工方方案案，但但施施工工组组织织设设计计不不作作为为合合同文件的一部分。同文件的一部分。 2重重大大的的设设计计变变更更常常常常会会导导致致施施工工方方案案的的变变更更。如如果
21、果设设计计变变更更由由业业主主承承担担责责任任，则则相相应应的的施施工工方方案案的变更也由业主负责；反之，则由承包商负责。的变更也由业主负责；反之，则由承包商负责。 3对对不不利利的的异异常常的的地地质质条条件件所所引引起起的的施施工工方方案案的的变变更更，一一般般作作为为业业主主的的责责任任。一一方方面面这这是是一一个个有有经经验验的的承承包包商商无无法法预预料料现现场场气气候候条条件件除除外外的的障障碍碍或或条条件件，另另一一方方面面业业主主负负责责地地质质勘勘察察和和提提供供地地质质报报告告，则他应对报告的正确性和完备性承担责任。则他应对报告的正确性和完备性承担责任。 施工方案变更责任分
22、析施工方案变更责任分析 4 4施施工工进进度度的的变变更更。施施工工进进度度的的变变更更是是十十分分频频繁繁的的：在在招招标标文文件件中中，业业主主给给出出工工程程的的总总工工期期目目标标；承承包包商商在在投投标标书书中中有有一一个个总总进进度度计计划划( (一一般般以以横横道道图图形形式式表表示示) )；中中标标后后承承包包商商还还要要提提出出详详细细的的进进度度计计划划，由由工工程程师师批批准准( (或或同同意意) )；在在工工程程开开工工后后，每每月月都都可可能能有有进进度度的的调调整整。通通常常只只要要工工程程师师( (或或业业主主) )批批准准( (或或同同意意) )承承包包商商的的
23、进进度度计计划划( (或或调调整整后后的的进进度度计计划划) )，则则新新进进度度计计划划就就成成为为有有约约束束力力的的。如如果果业业主主不不能能按按照照新新进进度度计计划划完完成成按按合合同同应应由由业业主主完完成成的的责责任任，如如及及时时提提供供图图纸纸、施施工工场场地地、水水电电等等，则则属属业主的违约，应承担责任。业主的违约，应承担责任。5.5.其他情况其他情况 施工方案变更责任分析施工方案变更责任分析 案例案例2在在一一国国际际工工程程中中，按按合合同同规规定定的的总总工工期期计计划划，应应于于XX年年X月月X日日开开始始现现场场搅搅拌拌混混凝凝土土。因因承承包包商商的的混混凝凝
24、土土拌拌和和设设备备迟迟迟迟运运不不上上工工地地，承承包包商商决决定定使使用用商商品品混混凝凝土土，但但为为业业主主否否决决。而而在在承承包包合合同同中中未未明明确确规规定定使使用用何何种种混混凝凝土土。承承包包商商不不得得已已，只只有有继继续续组组织织设设备备进进场场，由由此此导导致致施施工工现现场场停停工工、工工期期拖拖延延和和费费用用增增加加。对对此此承承包包商商提提出出工工期期和和费费用用索索赔赔。而而业业主主以如下两点理由否定承包商的索赔要求：以如下两点理由否定承包商的索赔要求： (1)已已批批准准的的施施工工进进度度计计划划中中确确定定承承包包商商用用现现场场搅搅拌混凝土，承包商应
25、遵守。拌混凝土，承包商应遵守。 (2)拌拌和和设设备备运运不不上上工工地地是是承承包包商商的的失失误误，他他无无权权要求赔偿。要求赔偿。最最终终将将争争执执提提交交调调解解人人。调调解解人人认认为为：因因为为合合同同中中未未明明确确规规定定一一定定要要用用工工地地现现场场搅搅拌拌的的混混凝凝土土(施施工工方方案案不不是是合合同同文文件件)，则则商商品品混混凝凝土土只只要要符符合合合合同同规规定定的的质质量量标标准准也也可可以以使使用用，不不必必经经业业主主批批准准。因因为为按按照照惯惯例例，实实施施工工程程的的方方法法由由承承包包商商负负责责。他他在在不不影影响响或或为为了了更更好好地地保保证
26、证合合同同总总目目标标的的前前提提下下，可可以以选选择择更更为为经经济济合合理理的的施施工工方方案案，业业主主不不得得随随便便干干预预。在在这这前前提提下下，业业主主拒拒绝绝承承包包商商使使用用商商品品混混凝凝土土，是是一一个个变变更更指指令令，对对此此可可以以进进行行工工期期和和费费用用索索赔赔。但但该该项项索索赔赔必必须须在在合合同同规规定定的的索索赔赔有有效效期期内内提提出出。当当然然承承包包商商不不能能因因为为用用商商品品混混凝凝土土要要求求业业主主补补偿偿任任何何费用。最终承包商获得了工期和费用补偿。费用。最终承包商获得了工期和费用补偿。案例案例3 在在某某工工程程中中，业业主主在在
27、招招标标文文件件中中提提出出工工期期为为24个个月月。在在投投标标书书中中，承承包包商商的的进进度度计计划划也也是是24个个月月。中中标标后后承承包包商商向向工工程程师师提提交交一一份份详详细细进进度度计计划划，说说明明18个个月月即即可可竣竣工工，并并论论述述了了18个个月月工工期期的的可可行性。工程师认可了承包商的计划。行性。工程师认可了承包商的计划。 在在工工程程中中由由于于业业主主原原因因(设设计计图图纸纸拖拖延延等等)造造成成工工程程停停工工，影影响响了了工工期期，虽虽然然实实际际总总工工期期仍仍小小于于24个个月月，但但承承包包商商仍仍成成功功地地进进行行了了工工期期和和与与工工期
28、期相相关关的的费费用用索索赔赔，因因为为18个个月月工工期期计计划划是是有有约约束束力的。力的。 这里有如下几个问题：这里有如下几个问题： (1)合合同同规规定定，承承包包商商必必须须于于合合同同规规定定竣竣工工之之日日或或之之前前完完成成工工程程，合合同同鼓鼓励励承承包包商商提提前前竣竣工工(提提前前竣竣工工奖奖励励条条款款)。承承包包商商为为了了追追求求最最低低费费用用(或或奖奖励励)可可以以进进行行工工期期优优化化，这这属属实实施施方方案案，是是承承包包商商的的权权力力，只只要要他他保保证证不不拖拖延延合合同同工工期期和和不不影影响工程质量。响工程质量。 (2)承承包包商商不不能能因因自
29、自身身原原因因采采用用新新的的方方案案向向业业主主要要求求追追加加费费用用，但但工工期期奖奖励励除除外外。所所以以，业业主主代代表表(监监理理工工程程师师)在在同同意意承承包包商商的的新新方方案案时时必必须须注注明明“费费用用不不予予补补偿偿”，否否则则在在事事后后容易引起不必要的纠缠。容易引起不必要的纠缠。 (3)承承包包商商在在作作出出新新计计划划前前，必必须须考考虑虑他他所所属属分分合合同同计计划划的的修修改改，如如供供应应提提前前、分分包包工工程程加加速速等等。同同样样，业业主主在在作作出出同同意意(批批准准，认认可可)前前要要考考虑虑到到对对业业主主的的其其他他合合同同，如如供供应应
30、合合同同、其其他他承承包包合合同同、设设计计合合同同的的影影响响。如如果果业业主主不不能能或或无无法法做做好好协协调调，则则可可以以不不同同意意承承包包商商的的方方案案，要要求求承承包包商商按按原原合合同同工工期执行，这不属于变更瑕疵期执行，这不属于变更瑕疵案例案例4在在一一房房地地产产开开发发项项目目中中，业业主主提提供供了了地地质质勘勘察察报报告告，证证明明地地下下土土质质很很好好。承承包包商商作作施施工工方方案案，用用挖挖方方的的余余土土作作通通往往住住宅宅区区道道路路基基础础的的填填方方。由由于于基基础础开开挖挖施施工工时时正正值值雨雨季季，开开挖挖后后土土方方潮潮湿湿，且且易易碎碎，
31、不不符符合合道道路路填填筑筑要要求求。承承包包商商不不得得不不将将余土外运，另外取土作道路填方材料。余土外运，另外取土作道路填方材料。 对对此此承承包包商商提提出出索索赔赔要要求求。工工程程师师否否定定了了该该索索赔赔要要求求，理理由由是是，填填方方的的取取土土作作为为承承包包商商的的施施工工方方案案，它它因因受受到到气气候候条条件的影响而改变，不能提出索赔要求。件的影响而改变，不能提出索赔要求。 在在本本案案例例中中即即使使没没有有下下雨雨，而而因因业业主主提提供供的的地地质质报报告告有有误误，地地下下土土质质过过差差不不能能用用于于填填方方，承承包包商商也也不不能能就就另另外外取取土土填填
32、方方而提出索赔要求。因为：而提出索赔要求。因为： (1)合合同同规规定定承承包包商商对对业业主主提提供供的的水水文文地地质质资资料料的的理理解解负负责责。而而地地下下土土质质可可用用于于填填方方，这这是是承承包包商商对对地地质质报报告告的的理理解解，应应由他自己负责。由他自己负责。 (2)取土填方作为承包商的施工方案，也应由他负责。取土填方作为承包商的施工方案，也应由他负责。 本本案案例例的的性性质质完完全全不不同同于于由由于于地地质质条条件件恶恶劣劣造造成成基基础础设设计计方案变化，或造成基础施工方案变化的情况。方案变化，或造成基础施工方案变化的情况。五、工程变更的管理五、工程变更的管理工程
33、工程变更变更的的管理管理工程变更的时间工程变更的时间 工程变更的范围工程变更的范围 监理工程师发布工程变更指示的方法监理工程师发布工程变更指示的方法 监理工程师发布变更指示时应注意的问题监理工程师发布变更指示时应注意的问题 合同中的推定变更及处理合同中的推定变更及处理 1监理工程师发布工程变更指示的方法监理工程师发布工程变更指示的方法监监理理工工程程师师发发布布变变更更指指令令，一一般般应应是是书书面面变变更指示形式，下列情况例外：更指示形式，下列情况例外：(1)监理工程师认为发布口头变更指示已足够。监理工程师认为发布口头变更指示已足够。 (2)承承包包商商及及时时发发出出了了要要求求监监理理
34、工工程程师师对对口口头头变变更更指指示示给给予予书书面面确确认认的的请请求求，监监理理工工程程师师没有在规定时间内予以答复。没有在规定时间内予以答复。 (3)属属于于原原工工程程量量清清单单中中各各工工作作项项目目的的实实际际工工程程量量增增减减，这这种种情情况况不不需需要要监监理理工工程程师师发发布布任任何何指指示示，只只要要按按实实际际完完成成的的工工程程量量计计量量与与支付即可。支付即可。2工程变更的时间工程变更的时间 从从理理论论上上讲讲，在在合合同同整整个个有有效效期期间间，即即从从合合同同成成立立至至缺缺陷陷责责任任终终止止证证书书颁颁发发之之日日，都都可可以以进进行行工工程程变变
35、更更。但但从从实实际际合合同同管管理理工工作作来来看看，工工程程变变更更大大多多发发生生在在施施工工合合同同签签订订以以后后，工工程程基基本本竣竣工工之之前前。除除非非有有特特殊殊情情况况，在在总总监监理理工工程程师师对对整整个个工工程程发发了了工工程竣工交接证书以后，一般不能再进行工程变更。程竣工交接证书以后，一般不能再进行工程变更。 如如果果监监理理工工程程师师根根据据合合同同规规定定发发布布了了进进行行工工程程变变更更的的书书面面指指令令，承承包包商商都都必必须须无无条条件件地地执执行行。即即使使承承包包商商有有意意见见，也也只只能能是是一一边边进进行行变变更更工工作作，一一边边根根据据
36、合合同同规规定定寻寻求求索索赔赔或或仲仲裁裁解解决决。在在争争议议处处理理期期间间，承承包包商商有有义义务务继继续续进进行行正正常常的的工工程程施施工工和和有有争争议的变更工程施工，否则可能会构成承包商违约议的变更工程施工，否则可能会构成承包商违约。 3工程变更的范围工程变更的范围 工工程程变变更更只只能能是是在在原原合合同同规规定定的的工工程程范范围围内内的的变变动动，业业主主和和监监理理工工程程师师应应注注意意不不能能使使变变更更引引起起工工程程性性质质方方面面有有很很大大的的变变动动，否否则则应重新订立合同。应重新订立合同。 4监理工程师发布变更指示时应注意的问题监理工程师发布变更指示时
37、应注意的问题作作为为承承包包商商，若若认认为为合合同同变变更更改改变变了了原原工工作作项项目目的的性性质质，增增加加了了工工作作难难度度，则则要要提提出出索索赔赔要要求求和和提提高高变变更更工工作作的的单单价价，若若导导致致发发生生了了与与变变更更相相关关的的其其他他额额外外成成本本，也也可可以以索索赔赔得得到到补偿。补偿。如如果果变变更更后后造造成成了了工工程程量量减减少少，工工期期一一般般不不能能缩缩短短，除除非非合合同有规定或业主、承包商和监理工程师三方协商同意。同有规定或业主、承包商和监理工程师三方协商同意。如如果果业业主主取取消消了了大大量量的的工工程程内内容容，而而没没有有同同时时
38、增增加加其其他他替替代代工作，承包商可以对相应的可得管理费用和利润损失索赔。工作，承包商可以对相应的可得管理费用和利润损失索赔。承承包包商商在在施施工工中中遇遇到到问问题题或或要要改改变变施施工工方方法法时时，监监理理工工程程师师可可能能会会主主动动地地或或应应承承包包商商的的请请求求而而提提出出建建议议。客客观观地地说说，工工程程师师对对这这种种建建议议不不负负任任何何责责任任，仅仅仅仅是是建建议议而而已已。是是否否采采纳纳以以及及由由此此产产生生的的后后果果均均由由承承包包商商自自己己承承担担。而而在在实实际际工工作作过过程程中中，承承包包商商有有时时会会试试图图将将工工程程师师的的一一些
39、些建建议议作作为为工工程程变变更更令，以便得到与此有关的经济补偿。令，以便得到与此有关的经济补偿。 5合同中的推定变更及处理合同中的推定变更及处理 推推定定变变更更是是指指工工程程师师虽虽没没有有按按合合同同发发布布变变更更令令，但但实实际际上上要要求求承承包包商商干干的的工工作作已已经经与与原合同不同或有额外的工作。原合同不同或有额外的工作。推推定定变变更更可可以以通通过过工工程程师师或或驻驻地地监监理理的的行行为为来推定，来推定，一一般般要要证证明明：原原合合同同规规定定的的施施工工要要求求是是什什么么，实实际际上上承承包包商商自自己己的的工工作作已已超超出出了了合合同同要要求求，并并且且
40、是是按按监监理理工工程程师师或或其其代代表表的的要要求求。这这样样，便便可可证证明明为为推推定定变变更更。推推定定变变更更同同指指令令变变更更，承包商有权获得额外费用补偿。承包商有权获得额外费用补偿。常发生的推定变更情况如下：常发生的推定变更情况如下：(1)业业主主要要求求的的修修改改与与变变动动。在在施施工工过过程程中中，如如果果业业主主对对技技术术规规范范进进行行修修改改与与变变动动，又又没没按按合合同同规规定定程程序序办办理理变变更更通通知知，可可看看作作推推定定变变更更。或或者者是是新新近近颁颁布布了了技技术术规规范范或或施施工工管管理理规规定定，对对原原合合同同要要求求标标准准提提高
41、高，推推定定为为变变更更。据据此此，承承包包商商可可提出索赔要求。提出索赔要求。(2)监理工程师的不适当拒绝。监理工程师的不适当拒绝。一一方方面面是是监监理理工工程程师师认认为为承承包包商商用用于于工工程程上上的的材材料料或或施施工工方方法法等等不不符符合合技技术术规规范范的的要要求求，从从而而拒拒绝绝该该方方法法或或材材料料，可可事事后后又又证证明明监监理理工工程程师师的的认认识识是是错错误误的的。这这种种不不适适当当的的拒拒绝绝则则构成了推定变更。承包商有权索赔并得到补偿。构成了推定变更。承包商有权索赔并得到补偿。另另一一方方面面是是承承包包商商在在施施工工的的过过程程中中，若若监监理理工
42、工程程师师在在发发现现承承包包商商的的施施工工缺缺陷陷后后，没没有有在在规规定定的的合合理理时时间间内内拒拒绝绝该该工工作作，也也可可以以认认为为监监理理工工程程师师已已默默许许并并改改变变了了原原来来的的工工程程质质量量要要求求，这这也也构构成成推推定定变变更更。若若后后来来监监理理工工程程师师又又拒拒绝绝接接受受认认可可该该工工作，就又属于不适当拒绝。承包商可要求额外费用补偿。作，就又属于不适当拒绝。承包商可要求额外费用补偿。常发生的推定变更情况如下：常发生的推定变更情况如下： (3)干干扰扰和和影影响响了了正正常常的的施施工工程程序序。如如果果业业主主或或监监理理工工程程师师的的行行为为
43、实实质质上上影影响响到到承承包包商商的的正正常常施施工工程程序序，就就构构成成了了推推定定变变更更。承承包包商商有有权权提提出出索索赔赔并并得得到相应的经济补偿。到相应的经济补偿。 (4)图图纸纸与与技技术术规规范范中中的的缺缺陷陷。由由业业主主方方提提供供的的技技术规范和图纸，应由业主负责任。术规范和图纸，应由业主负责任。常发生的推定变更情况如下：常发生的推定变更情况如下： (5)按按技技术术规规范范和和图图纸纸工工作作的的不不可可能能。承承包包商商要要以以工工作作实实施施的的不不可可能能为为理理由由得得到到补补偿偿比比较较困困难难，况况且且在在下下列列几几种种情情况况下下承承包包商商应应自自己己承承担担风风险险，如如签签订订合合同同时时已已能能预预料料到到工工作作实实施施不不可可能能；或或仅仅涉涉及及到到施施工工规规范范；或或者者图图纸纸及及技技术术规规范范等等是是由由承承包包商商自自己己提提供供的的；或或合合同同中中有有明明文文条条款款规规定定承承包包商商应应承承担担这这种种风风险。险。
