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1、广州市社会保险费地方税务机关全责征收的通告广州市社会保险费地方税务机关全责征收的通告广州市社会保险费地方税务机关全责征收的通告广州市社会保险费地方税务机关全责征收的通告 根据省政府根据省政府关于印发广东省企业职工基本养老保险省级统筹实施方案的通知关于印发广东省企业职工基本养老保险省级统筹实施方案的通知（粤府办（粤府办200920091515号）要求以及省劳保厅、省地税局联合制定的有关规定，从号）要求以及省劳保厅、省地税局联合制定的有关规定，从20092009年年年年1010月月月月起，广州市（含番禺区，起，广州市（含番禺区，不包含花都区、增城市和从化市）将实行社会保险费地方税务机关全责征收（以
2、下简称不包含花都区、增城市和从化市）将实行社会保险费地方税务机关全责征收（以下简称“ “全责征收全责征收” ”）。现将有关事项通告如下：）。现将有关事项通告如下：一、从一、从20092009年年1010月起，月起，城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险保险保险保险、农转居人员基本养老保险、被征地农民养老保险和农村社会养老保险等险种社会保险费由地、农转居人员基本
3、养老保险、被征地农民养老保险和农村社会养老保险等险种社会保险费由地税机关全责征收。税机关全责征收。二、全责征收后，地方税务机关负责社会保险费征缴环节中二、全责征收后，地方税务机关负责社会保险费征缴环节中缴费登记、申报、审核（核定）、征收、缴费登记、申报、审核（核定）、征收、缴费登记、申报、审核（核定）、征收、缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户追欠、查处、划解财政专户追欠、查处、划解财政专户追欠、查处、划解财政专户等工作。等工作。三、全责征收后，符合条件的新参保单位或新参保灵活就业人员，应先到所属地方税务机关办理缴三、全责征收后，符合条件的新参保单位或新参保灵活就业人员
4、，应先到所属地方税务机关办理缴费登记，再到社保部门办理参保登记。费登记，再到社保部门办理参保登记。四、全责征收后，社会保险费实行四、全责征收后，社会保险费实行按月申报当月缴纳按月申报当月缴纳按月申报当月缴纳按月申报当月缴纳。缴费单位应于每月。缴费单位应于每月1-151-15日内，向所属地方税务日内，向所属地方税务机关申报参保人员增减变化情况及应缴数额。如无变化可不申报，地方税务机关将按上月应缴数额机关申报参保人员增减变化情况及应缴数额。如无变化可不申报，地方税务机关将按上月应缴数额征收。征收。五、全责征收后，每年五、全责征收后，每年7 7月缴费单位应以所属参保人月缴费单位应以所属参保人上年度（
5、上年度（上年度（上年度（1 1月月月月-12-12月）月）月）月）申报个人所得税工资薪金税申报个人所得税工资薪金税项月平均数作为缴费基数计算社会保险费，并于当月项月平均数作为缴费基数计算社会保险费，并于当月1-151-15日内向所属地方税务机关申报。如不申报，日内向所属地方税务机关申报。如不申报，地方税务机关将暂按缴费单位当年地方税务机关将暂按缴费单位当年6 6月份应缴数额月份应缴数额110%110%确定应缴数额。缴费基数原则上一个社保缴费确定应缴数额。缴费基数原则上一个社保缴费年度内不变（每年年度内不变（每年7 7月至次年月至次年6 6月为一个社会保险缴费年度）。月为一个社会保险缴费年度）。
6、六、为维护广大参保人权益，确保业务顺利衔接，各缴费单位必须于六、为维护广大参保人权益，确保业务顺利衔接，各缴费单位必须于1010月月月月9 92525日内日内日内日内申报当月人员参申报当月人员参保情况及应缴数额，可采用网上申报或门前申报方式。灵活就业人员无须申报。缴费人应及时核对保情况及应缴数额，可采用网上申报或门前申报方式。灵活就业人员无须申报。缴费人应及时核对缴费情况，保证正常享受待遇。缴费情况，保证正常享受待遇。 敬请广大参保人理解、支持、配合我市社会保险费地税全责征收工作。详情可拨打广州市地方敬请广大参保人理解、支持、配合我市社会保险费地税全责征收工作。详情可拨打广州市地方税务局咨询电
7、话：税务局咨询电话：123662123662或登录市地税局网站（或登录市地税局网站（）查询。）查询。 特此通告。特此通告。二二九年九月九日九年九月九日 建立和完善社会保障体系，是发展中国特色社会主义的必然要求。建立和完善社会保障体系，是发展中国特色社会主义的必然要求。20062006年党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度，明年党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度，明确提出到确提出到20202020年建立覆盖全民的社会保障体系。年建立覆盖全民的社会保障体系。20072007年党的十七大报年党的十七大报告提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。顺应时代发展和改革告提出加
8、快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。顺应时代发展和改革要求，要求，20082008年底广东省政府提出要强化社会保险费征收，加快推进基年底广东省政府提出要强化社会保险费征收，加快推进基本养老保险省级统筹。随之广东省劳动和社会保障厅、广东省地税局本养老保险省级统筹。随之广东省劳动和社会保障厅、广东省地税局联合发文明确在全省推行社保费地税部门全责征收。广州市按照上级联合发文明确在全省推行社保费地税部门全责征收。广州市按照上级工作部署，将于今年工作部署，将于今年1010月实行社保费地税全责征收。月实行社保费地税全责征收。 目前我市有社会保险费缴费单位目前我市有社会保险费缴费单位1515万户、灵活就业人员
9、万户、灵活就业人员2525万人，万人，各险种参保人数各险种参保人数16001600多万人次，年缴纳社会保险费多万人次，年缴纳社会保险费350350多亿元。社保费多亿元。社保费全责征收改革直接关系到广大缴费单位和参保人的切身利益。全责征收改革直接关系到广大缴费单位和参保人的切身利益。 为了让广大缴费人了解支持社保费地税全责征收工作，即日起广为了让广大缴费人了解支持社保费地税全责征收工作，即日起广州市地税部门推出州市地税部门推出广州市社会保险费地税部门全责征收系列专题广州市社会保险费地税部门全责征收系列专题广州市社会保险费地税部门全责征收系列专题广州市社会保险费地税部门全责征收系列专题。专题采用连
10、载方式，共分专题采用连载方式，共分8 8个篇章。敬请关注。个篇章。敬请关注。何谓社保费地税全责征收何谓社保费地税全责征收? ? 社会保险社会保险社会保险社会保险是我国社会保障体系的重要组成部分。社会保险基金的是我国社会保障体系的重要组成部分。社会保险基金的筹集、管理和使用涉及征收、划解、发放、追欠及监督等众多环节，筹集、管理和使用涉及征收、划解、发放、追欠及监督等众多环节，需要税务、社保、财政、审计等多部门分工合作、共同参与。稳定、需要税务、社保、财政、审计等多部门分工合作、共同参与。稳定、可靠的社会保障资金筹措机制是社保征管链条起点。社会保险费地税可靠的社会保障资金筹措机制是社保征管链条起点
11、。社会保险费地税部门全责征收（以下简称部门全责征收（以下简称“ “全责征收全责征收” ”）的征收管理工作做得如何，）的征收管理工作做得如何，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定的直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定的大局。大局。914 社保费地税全责征收社保费地税全责征收“话你知话你知”何谓社保费地税全责征收？何谓社保费地税全责征收？ 我国我国社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例第六条规定：第六条规定：“ “社会保险费的社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税
12、务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收征收” ”。社保费征收。社保费征收“ “双主体双主体” ”并立，致使目前我国社保费征收存在并立，致使目前我国社保费征收存在三种模式：一是以劳动和社会保障部门为主体，负责社保费征收、管三种模式：一是以劳动和社会保障部门为主体，负责社保费征收、管理和发放全过程；二是劳动和社会保障部门委托地税部门代征社会保理和发放全过程；二是劳动和社会保障部门委托地税部门代征社会保险费。险费。19981998年以来，全国已陆续有年以来，全国已陆续有2020多个省、自治区、直辖市实行
13、了多个省、自治区、直辖市实行了地税部门征收社保费；地税部门征收社保费；三是地税部门全责征收社保费三是地税部门全责征收社保费三是地税部门全责征收社保费三是地税部门全责征收社保费，如我省目前正，如我省目前正在推行的改革。就是社会保险经办机构将社会保险费的申报、核定等在推行的改革。就是社会保险经办机构将社会保险费的申报、核定等职责移交地方税务机关，职责移交地方税务机关，地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相登记、申报、审核（核定
14、）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相关工作。关工作。关工作。关工作。社保经办机构根据地税机关提供的相关信息进行参保登记、社保经办机构根据地税机关提供的相关信息进行参保登记、记账和待遇核发。记账和待遇核发。914 社保费地税全责征收社保费地税全责征收“话你知话你知”914 社保费地税全责征收社保费地税全责征收“话你知话你知”何谓社保费地税全责征收？何谓社保费地税全责征收？ 从目前实际运行效果来看，三种模式各具优势。但就总体情况而从目前实际运行效果来看，三种模式各具优势。但就总
15、体情况而言，借助税务机关熟悉企业情况、服务网络齐全、管理力量强等资源，言，借助税务机关熟悉企业情况、服务网络齐全、管理力量强等资源，有效规范社保费征管，提高征缴效率，是改革发展趋势。据统计，有效规范社保费征管，提高征缴效率，是改革发展趋势。据统计，20082008年全国社保费收入为年全国社保费收入为1380813808亿元，其中税务机关征缴社保费亿元，其中税务机关征缴社保费51455145亿亿元，首次突破元，首次突破50005000亿元。全责征收将进一步完善征收模式，落实社保亿元。全责征收将进一步完善征收模式，落实社保费随税同征、随税同管、随税同查，有力促进征收管理规范化、科学费随税同征、随税
16、同管、随税同查，有力促进征收管理规范化、科学化，增强征收的法律刚性和征缴力度。以厦门市为例，化，增强征收的法律刚性和征缴力度。以厦门市为例， 20042004年实行社年实行社保费地税全责征收之后，社保基金以年均保费地税全责征收之后，社保基金以年均40%40%的速度快速增长，比全的速度快速增长，比全国年均增速高出国年均增速高出1515个百分点。个百分点。914 社保费地税全责征收社保费地税全责征收“话你知话你知”社保费地税全责征收意义何在社保费地税全责征收意义何在？ 有利于提高社保基金统筹层次有利于提高社保基金统筹层次有利于提高社保基金统筹层次有利于提高社保基金统筹层次n n一段时间以来，无法一
17、段时间以来，无法“ “全国漫游全国漫游” ”的社保基金，成了劳动者跨地的社保基金，成了劳动者跨地区就业之痛，一旦劳动者异地就业，则直接导致其养老保险权益丧失，区就业之痛，一旦劳动者异地就业，则直接导致其养老保险权益丧失，近年来个别经济发达地区出现退保潮，主要根源是我国社会保险基金近年来个别经济发达地区出现退保潮，主要根源是我国社会保险基金统筹层次较低，社保基金不能统筹层次较低，社保基金不能“ “全国漫游全国漫游” ”。目前全国部分省市已实。目前全国部分省市已实行基本养老保险省级统筹，但其他险种，如基本医疗保险、失业保险、行基本养老保险省级统筹，但其他险种，如基本医疗保险、失业保险、普遍仍实行市
18、县级统筹。普遍仍实行市县级统筹。n n为进一步实现更高层次、更广范围的互助同济为进一步实现更高层次、更广范围的互助同济, ,推进市场竞争的推进市场竞争的公平与劳动力市场的统一，全国人大第十一届二次会议的公平与劳动力市场的统一，全国人大第十一届二次会议的政府工作政府工作报告报告中明确提出：中明确提出：“ “完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹户试点，全面推进省级统筹” ”。20092009年，广东省人民政府印发年，广东省人民政府印发广东广东省企业职工基本养老保险省级统筹实施方案省企业职工基本养老保险省级统筹实施方案，正式推行养老
19、保险省，正式推行养老保险省级统筹。省级相关部门联合发文，明确推行社保费地税部门全责征收，级统筹。省级相关部门联合发文，明确推行社保费地税部门全责征收，改变了以前市级征收后统筹划拨的做法，实现在地税部门社保费征收改变了以前市级征收后统筹划拨的做法，实现在地税部门社保费征收环节中根据不同统筹级次直接划缴，将有效促进基本养老保险省级统环节中根据不同统筹级次直接划缴，将有效促进基本养老保险省级统筹。筹。914 社保费地税全责征收社保费地税全责征收“话你知话你知”社保费地税全责征收意义何在社保费地税全责征收意义何在？ 有利于保障社保基金安全有利于保障社保基金安全有利于保障社保基金安全有利于保障社保基金安
20、全n n地税部门是专职组织收入的行政执法机构，拥有一支熟悉社保政地税部门是专职组织收入的行政执法机构，拥有一支熟悉社保政策和征管业务的干部队伍。在多年的社保费征管实践过程中，积累了策和征管业务的干部队伍。在多年的社保费征管实践过程中，积累了丰富的管理经验，已经形成了较完善的征缴体制和机制。社保费地税丰富的管理经验，已经形成了较完善的征缴体制和机制。社保费地税全责征收将进一步理顺社保费征缴主体关系，明确部门职责分工，有全责征收将进一步理顺社保费征缴主体关系，明确部门职责分工，有助于消除目前征管体制下部门职责不清造成的征管被动脱节、办事交助于消除目前征管体制下部门职责不清造成的征管被动脱节、办事交
21、叉重复等弊病，有利于完善叉重复等弊病，有利于完善“ “税务机关征收、财政部门管理、社保机税务机关征收、财政部门管理、社保机构发放、审计部门监督构发放、审计部门监督” ”的社保费科学管理体制形成，有效落实收支的社保费科学管理体制形成，有效落实收支两条线管理，确保社会保险基金的安全与完整。两条线管理，确保社会保险基金的安全与完整。914 社保费地税全责征收社保费地税全责征收“话你知话你知”社保费地税全责征收意义何在社保费地税全责征收意义何在？ 有利于提高社保费征缴效率有利于提高社保费征缴效率有利于提高社保费征缴效率有利于提高社保费征缴效率n n社保费与税收的征缴对象范围基本一致。社保费地税全责征收
22、将社保费与税收的征缴对象范围基本一致。社保费地税全责征收将进一步落实社保费进一步落实社保费“ “随税同征、随税同管、随税同查随税同征、随税同管、随税同查” ”，充分发挥地，充分发挥地税部门的管理资源优势、信息优势，实施全面费源监控和规模化、集税部门的管理资源优势、信息优势，实施全面费源监控和规模化、集约化管理，确保社保费应征尽征，为我市社会保险事业可持续发展提约化管理，确保社保费应征尽征，为我市社会保险事业可持续发展提供稳定可靠的资金保障。供稳定可靠的资金保障。n n今年今年5 5月份，我市已在花都、从化、增城三地开展社保全责征收月份，我市已在花都、从化、增城三地开展社保全责征收改革试点工作，
23、成效明显。截止至改革试点工作，成效明显。截止至8 8月底，共对月底，共对1229112291户单位、户单位、4.24.2万灵万灵活就业人员，约活就业人员，约4949万参保人成功进行了登记、核定（审核）、申报和万参保人成功进行了登记、核定（审核）、申报和征收等工作，累计征收社保费征收等工作，累计征收社保费7 7亿多元，征缴率达亿多元，征缴率达9999。914 社保费地税全责征收社保费地税全责征收“话你知话你知”社保费地税全责征收意义何在社保费地税全责征收意义何在？ 有利于维护参保人合法权益有利于维护参保人合法权益有利于维护参保人合法权益有利于维护参保人合法权益n n社保费地税全责征收革除了代征模
24、式部门职责不清、业务流程社保费地税全责征收革除了代征模式部门职责不清、业务流程不畅等弊端，地税部门承担社保费申报、审核、稽核等职能，开创了不畅等弊端，地税部门承担社保费申报、审核、稽核等职能，开创了责权匹配、征管一体工作新格局。全责征收后，地税部门将对缴费单责权匹配、征管一体工作新格局。全责征收后，地税部门将对缴费单位不为其员工正常参保、不如实申报缴费、欠费等违法行为进行监督位不为其员工正常参保、不如实申报缴费、欠费等违法行为进行监督检查，依法受理、处理有关社保费的各项信访检查，依法受理、处理有关社保费的各项信访/ /投诉和争议，定期公投诉和争议，定期公开社保费重大案件，有效保护广大缴费人的合
25、法权益，营造公平的市开社保费重大案件，有效保护广大缴费人的合法权益，营造公平的市场环境，服务区域经济社会健康发展。场环境，服务区域经济社会健康发展。 名词解释名词解释n n随税同征、随税同管、随税同查随税同征、随税同管、随税同查随税同征、随税同管、随税同查随税同征、随税同管、随税同查：是指地税部门在征：是指地税部门在征收、管理和稽查税款的同时对社保费进行征收、管理、稽收、管理和稽查税款的同时对社保费进行征收、管理、稽查。查。n n社会保障社会保障社会保障社会保障：是国家通过立法，使用社会各方面资源，：是国家通过立法，使用社会各方面资源，使无收入、低收入以及遭受各种意外损失的公民能够维持使无收入
26、、低收入以及遭受各种意外损失的公民能够维持生存的各种社会措施的总称。我国现阶段社会保障体系主生存的各种社会措施的总称。我国现阶段社会保障体系主要包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社要包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助五个部分。会互助五个部分。n n社会保险社会保险社会保险社会保险：是国家通过立法建立的一种社会保障制度。：是国家通过立法建立的一种社会保障制度。目的是使劳动者因生、老、病、死、伤残、失业等原因，目的是使劳动者因生、老、病、死、伤残、失业等原因，暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会，使本人或家属减少暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会，使本人或家属减少或失去生
27、活来源的时候，能从国家和社会获得经济补偿和或失去生活来源的时候，能从国家和社会获得经济补偿和物质帮助，保障其基本生活。物质帮助，保障其基本生活。社保小故事之社保小故事之医疗保险篇医疗保险篇 小黄和小兰来到医院育婴室，看着他们刚出生的儿子，小兰问小小黄和小兰来到医院育婴室，看着他们刚出生的儿子，小兰问小黄：老公，我们儿子多可爱啊，但要养大真不容易啊，我们是不是应黄：老公，我们儿子多可爱啊，但要养大真不容易啊，我们是不是应该为他买个什么保险啊？该为他买个什么保险啊？ 小黄：当然要阿，我们帮儿子参加小黄：当然要阿，我们帮儿子参加广州市城镇居民医疗保险广州市城镇居民医疗保险就行就行了。新生儿在出生后三
28、个月内参加居民医保并缴费的，从出生时开始了。新生儿在出生后三个月内参加居民医保并缴费的，从出生时开始享受相应的医疗待遇。享受相应的医疗待遇。 小兰：太好了，参保要交多少钱啊？小兰：太好了，参保要交多少钱啊？ 小黄：未成年人的缴费标准是小黄：未成年人的缴费标准是180180元元/ /人人 年，其中个人缴纳年，其中个人缴纳8080元元/ /人人 年，政府资助年，政府资助100100元元/ /人人 年。年。 小兰：去哪里办啊？小兰：去哪里办啊？ 小黄：可以去本市任何一个街道办理参保登记手续，再到地税部小黄：可以去本市任何一个街道办理参保登记手续，再到地税部门委托的代征银行缴费，就可以追溯从出生时至缴
29、费当月就医发生的门委托的代征银行缴费，就可以追溯从出生时至缴费当月就医发生的基本医疗费啦。基本医疗费啦。 小兰：嗯，还挺方便的，我们赶快去办理吧。小兰：嗯，还挺方便的，我们赶快去办理吧。社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQ1Q1我市地税与劳动保障我市地税与劳动保障我市地税与劳动保障我市地税与劳动保障( (社保社保社保社保) )部门在社会保险管理中的职责如何划部门在社会保险管理中的职责如何划部门在社会保险管理中的职责如何划部门在社会保险管理中的职责如何划分分分分？n nA A：根据省劳动和社会保障厅、省地方税务局：根据省劳动和社会保障厅、省地方税务局关于强化社会保关于强化社会保险费地税全责征
30、收促进省级统筹的通知险费地税全责征收促进省级统筹的通知（粤劳社发（粤劳社发200820082323号）号）规定，规定，地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相关工作；等相关工作；劳动保障劳动保障劳动保障劳动保障（社保）部门负责社会保险费的记帐、待遇的审核和支付
31、，以及政策（社保）部门负责社会保险费的记帐、待遇的审核和支付，以及政策（社保）部门负责社会保险费的记帐、待遇的审核和支付，以及政策（社保）部门负责社会保险费的记帐、待遇的审核和支付，以及政策性补缴的核定性补缴的核定性补缴的核定性补缴的核定等工作。等工作。n nQ2Q2为什么要按时缴纳社会保险费？为什么要按时缴纳社会保险费？为什么要按时缴纳社会保险费？为什么要按时缴纳社会保险费？n nA A：按时足额缴纳社会保险费是缴费单位和个人的一项法定义务，：按时足额缴纳社会保险费是缴费单位和个人的一项法定义务，是社会保险法制化、严肃性的体现，也是社会保险待遇及时足额发放是社会保险法制化、严肃性的体现，也是
32、社会保险待遇及时足额发放的必要前提。如果缴费单位和缴费个人不能按时足额缴费，就会损害的必要前提。如果缴费单位和缴费个人不能按时足额缴费，就会损害职工本人的社会保险权益，影响职工的合理流动。职工本人的社会保险权益，影响职工的合理流动。n nQ3Q3社会保险费可以减免吗？社会保险费可以减免吗？社会保险费可以减免吗？社会保险费可以减免吗？n nA A：根据：根据社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例（国务院令（国务院令259259号）第十二号）第十二条规定，社会保险费不得减免。条规定，社会保险费不得减免。社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQ4.Q4.社会保险和商业保险有什么区别？社会保险和
33、商业保险有什么区别？社会保险和商业保险有什么区别？社会保险和商业保险有什么区别？n nA A：社会保险与商业保险两者的共同点是：都具有互助共济、化：社会保险与商业保险两者的共同点是：都具有互助共济、化解社会风险的功能。商业保险可以作为社会保险的有益补充。解社会风险的功能。商业保险可以作为社会保险的有益补充。两者的不同点是：两者的不同点是：（1 1）保险目的和性质不同。保险目的和性质不同。保险目的和性质不同。保险目的和性质不同。前者是政府的行政行为，是强制性的社前者是政府的行政行为，是强制性的社会保障，是非营利目的的，属社会福利性质；后者是商业行为，以盈会保障，是非营利目的的，属社会福利性质；后
34、者是商业行为，以盈利为目的，属于金融企业的经营活动。利为目的，属于金融企业的经营活动。（2 2）资金来源不同。资金来源不同。资金来源不同。资金来源不同。前者是用人单位、个人各负担一部分，国家对前者是用人单位、个人各负担一部分，国家对基金给予一定的补充。后者是完全由投保人自己负担。基金给予一定的补充。后者是完全由投保人自己负担。（3 3）保险对象和作用不同。保险对象和作用不同。保险对象和作用不同。保险对象和作用不同。前者的对象是社会劳动者，目的在于保前者的对象是社会劳动者，目的在于保障他们的老弱病残和失业时的基本生活；后者以人的身体为保险对象，障他们的老弱病残和失业时的基本生活；后者以人的身体为
35、保险对象，被保险人可以根据自己生命的不同阶段，身体的不同部位，或根据可被保险人可以根据自己生命的不同阶段，身体的不同部位，或根据可能出现的危险进行投保，以期获得一定的经济补偿。能出现的危险进行投保，以期获得一定的经济补偿。社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQ4.Q4.社会保险和商业保险有什么区别？社会保险和商业保险有什么区别？社会保险和商业保险有什么区别？社会保险和商业保险有什么区别？ （4 4）权利与义务对等关系不同。权利与义务对等关系不同。权利与义务对等关系不同。权利与义务对等关系不同。前者强调劳动者必须履行社会劳动前者强调劳动者必须履行社会劳动的义务，缴纳了社会保险费，方能获得享受社
36、会保险金的待遇和权利，的义务，缴纳了社会保险费，方能获得享受社会保险金的待遇和权利，权利与义务基本对等；后者的保险金额取决于投保人交纳保费的多寡，权利与义务基本对等；后者的保险金额取决于投保人交纳保费的多寡，遵循遵循“ “多投多保，少投少保，不投不保多投多保，少投少保，不投不保” ”的原则，以投保额定偿还，的原则，以投保额定偿还，权利和义务体现在金钱关系的对等。权利和义务体现在金钱关系的对等。（5 5）保障的水准不同。保障的水准不同。保障的水准不同。保障的水准不同。前者出发点是保障劳动者的基本生活，后者前者出发点是保障劳动者的基本生活，后者的保障水平完全以投保人所缴纳保险费的多少为标准。人们要
37、想享受的保障水平完全以投保人所缴纳保险费的多少为标准。人们要想享受较高的保险水准，就必须多交纳保险费与延长投保年限。较高的保险水准，就必须多交纳保险费与延长投保年限。（6 6）立法范畴不同。立法范畴不同。立法范畴不同。立法范畴不同。前者属于社会立法范围，后者是企业金融活动，前者属于社会立法范围，后者是企业金融活动，属于经济立法范围。属于经济立法范围。（7 7）管理体制不同。管理体制不同。管理体制不同。管理体制不同。前者属于国家主办，属于行政管理体制；后者前者属于国家主办，属于行政管理体制；后者是金融企业，保险的经营主体是国家有关部门审查批准的专门经营保是金融企业，保险的经营主体是国家有关部门审
38、查批准的专门经营保险业的法人。保险公司作为相对独立的经济实体，自主灵活经营，属险业的法人。保险公司作为相对独立的经济实体，自主灵活经营，属于财政金融体制。于财政金融体制。915 社保费征收部门简介社保费征收部门简介 今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。地税部门地税部门成为社保费的征收主体。本文将对广州市地方税务局进行概要介绍。成为社保费的征收主体。本文将对广州市地方税务局进行概要介绍。 19991999年，按照市委、市政府财税管理体制改革的
39、要求，广州市财年，按照市委、市政府财税管理体制改革的要求，广州市财政、地税实行机构分设。当年政、地税实行机构分设。当年2 2月份，广州市地方税务局开始独立运作。月份，广州市地方税务局开始独立运作。广州地税现有公务员广州地税现有公务员30003000多人，按照多人，按照“ “登记、征收、稽查、纳服登记、征收、稽查、纳服” ”四四个系列设置机构，设有个系列设置机构，设有1 1个登记分局、个登记分局、1010个区地税局和个区地税局和2 2个县级市地税个县级市地税局、局、6 6个稽查局和个稽查局和1 1个纳税人服务中心，共计个纳税人服务中心，共计2020个基层单位。我市现有个基层单位。我市现有纳税人纳
40、税人5151万户万户 。20082008年广州地税组织各项税费收入年广州地税组织各项税费收入11111111亿元。亿元。 十年来，广州市地税局坚持十年来，广州市地税局坚持“ “忠诚聚财为国、竭诚执法为民、精忠诚聚财为国、竭诚执法为民、精诚从税为廉、热诚敬业为公诚从税为廉、热诚敬业为公” ”，以，以“ “收好税收好税” ”为中心，大力组织税费为中心，大力组织税费收入，充分发挥税收筹集财政收入、调节收入，充分发挥税收筹集财政收入、调节? ?济和调节分配的职能作用，济和调节分配的职能作用，税费收入稳定增长，为服务广州税费收入稳定增长，为服务广州“ “首善之区首善之区” ”建设提供了有力的财政建设提供
41、了有力的财政保证。保证。19991999年税费收入规模为年税费收入规模为156156亿元，亿元，20082008年突破年突破10001000亿元，年均增亿元，年均增长长25.4%25.4%。十年来累计组织税费收入。十年来累计组织税费收入58085808亿元。亿元。 其中，其中，20082008年征收社保费年征收社保费年征收社保费年征收社保费355355亿元，是亿元，是亿元，是亿元，是20002000年开始负责征收时年开始负责征收时年开始负责征收时年开始负责征收时6868亿亿亿亿元的元的元的元的5.25.2倍。每年征缴率均超过倍。每年征缴率均超过倍。每年征缴率均超过倍。每年征缴率均超过97%97
42、%。915 社保费征收部门简介社保费征收部门简介 在税收管理上，从以属地征收为主要内容的征管改革，到全面引在税收管理上，从以属地征收为主要内容的征管改革，到全面引入入ISOISO质量管理体系、实施科学化、精细化管理为目标的新一轮改革，质量管理体系、实施科学化、精细化管理为目标的新一轮改革，征管模式不断完善，税源管理不断强化，管理基础不断夯实，管理绩征管模式不断完善，税源管理不断强化，管理基础不断夯实，管理绩效全面提升。纳税申报率、税款入库率均达到效全面提升。纳税申报率、税款入库率均达到9595以上。同时，建立以上。同时，建立了纵向层级监控、横向部门制衡的全方位税收执法责任监督考核机制，了纵向层
43、级监控、横向部门制衡的全方位税收执法责任监督考核机制，行政执法能力、行政管理效果以及税收法治水平全面提升，执法风险行政执法能力、行政管理效果以及税收法治水平全面提升，执法风险的防范能力不断增强。的防范能力不断增强。 在纳税服务上，践行在纳税服务上，践行“ “以纳税人为关注焦点以纳税人为关注焦点” ”的服务理念，坚持的服务理念，坚持“ “公正执法是对纳税人最好的服务公正执法是对纳税人最好的服务” ”，做到在执法中服务，在服务中执，做到在执法中服务，在服务中执法，逐步实现从法，逐步实现从“ “监管型机关监管型机关” ”向向“ “服务型机关服务型机关” ”的转变。服务网络的转变。服务网络初具规模，现
44、设有遍布全市的初具规模，现设有遍布全市的6060多个办税服务大厅、多个办税服务大厅、700700多个服务窗口。多个服务窗口。1236612366地税咨询台日均咨询量超过地税咨询台日均咨询量超过35003500人次。加强科技兴税，建立税收人次。加强科技兴税，建立税收管理员工作平台、办税服务厅综合管理系统等管理员工作平台、办税服务厅综合管理系统等2020多个软件系统，运用多个软件系统，运用全省地税大集中系统，全面提升服务水平。地税网站日均浏览量超过全省地税大集中系统，全面提升服务水平。地税网站日均浏览量超过5 5万人次，累计浏览量近万人次，累计浏览量近80008000万人次。万人次。90%90%以
45、上的企业实现网上报税。以上的企业实现网上报税。 名词解释名词解释n n缴费基数缴费基数缴费基数缴费基数：是指企业或个人用于计算缴纳社会保险：是指企业或个人用于计算缴纳社会保险费的基数。我市职工是以上年度费的基数。我市职工是以上年度(1-12(1-12月月) )申报个人所得税申报个人所得税的工资、薪金的月平均数作为缴费基数；新开办单位的从的工资、薪金的月平均数作为缴费基数；新开办单位的从业人员、重新参加再就业人员、新参加工作人员以起薪当业人员、重新参加再就业人员、新参加工作人员以起薪当月申报个人所得税工资、薪金税项的金额作为缴费基数。月申报个人所得税工资、薪金税项的金额作为缴费基数。n n社会保
46、险缴费年度社会保险缴费年度社会保险缴费年度社会保险缴费年度：是指每年：是指每年7 7月月1 1日至次年日至次年6 6月月3030日日为一个社会保险缴费年度为一个社会保险缴费年度( (如如20092009年社保年度是指年社保年度是指20092009年年7 7月月1 1日日-2010-2010年年6 6月月3030日日) )。社保小故事之社保小故事之医疗保险篇医疗保险篇 张伯老毛病又犯了，住进了医院。张伯老毛病又犯了，住进了医院。 第二天，张伯一边接过护士送来的收费单一边叹气：第二天，张伯一边接过护士送来的收费单一边叹气：“ “唉，这次唉，这次买单不知要多少钱，要是可以报销就好了买单不知要多少钱，
47、要是可以报销就好了” ”。 隔壁床的李伯很奇怪的问：隔壁床的李伯很奇怪的问：“ “不会吧，你没有医保卡吗？有卡就不会吧，你没有医保卡吗？有卡就可以报销一大部分。可以报销一大部分。” ”李伯将自己的医保卡递给了张伯。李伯将自己的医保卡递给了张伯。 张伯仔细的看着医保卡，张伯仔细的看着医保卡，“ “我也可以办吗？我也可以办吗？” ” “ “你也应该符合条件，参加居民医保就有医保卡啦。你也应该符合条件，参加居民医保就有医保卡啦。” ” “ “真的？参保很贵吧？真的？参保很贵吧？” ” “ “我觉得还行，像我们这样的，个人缴我觉得还行，像我们这样的，个人缴500500元，政府还资助元，政府还资助500
48、500元元呢。呢。” ” “ “这么好？在哪里办？这么好？在哪里办？” ” “ “去街道劳保服务中心办就行了。去街道劳保服务中心办就行了。社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQ1Q1全责征收后，原社保号是否有变动？全责征收后，原社保号是否有变动？n n A A：全责征收后仍使用原社保号。：全责征收后仍使用原社保号。n nQ2Q2全责征收后，缴费基数是否有变化？全责征收后，缴费基数是否有变化？n n A A：全责征收前、后缴费基数没有变化，是按每年：全责征收前、后缴费基数没有变化，是按每年7 7月参保人上年月参保人上年度（度（1 1月月-12-12月）申报个人所得税的工资、薪金的月平均数确定的
49、，原月）申报个人所得税的工资、薪金的月平均数确定的，原则上一个社保年度内不变。则上一个社保年度内不变。n nQ3Q3省直参保单位有部分险种是在市社保参保的，网络申报时该怎么省直参保单位有部分险种是在市社保参保的，网络申报时该怎么操作？操作？n n A A：省直参保单位登录广东省地税网站进行社保费网络申报时，：省直参保单位登录广东省地税网站进行社保费网络申报时，可选择在省或市参保时获得的相应社保号分别进行申报操作。可选择在省或市参保时获得的相应社保号分别进行申报操作。社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQ4Q4省地税局和市地税局的社保费网上申报操作系统是一样的吗？省地税局和市地税局的社保费网上
50、申报操作系统是一样的吗？n nA A：是的。全省进行社保费网上申报，都是通过：是的。全省进行社保费网上申报，都是通过“ “广东地税网上广东地税网上广东地税网上广东地税网上办税系统办税系统办税系统办税系统- -社保费申报社保费申报社保费申报社保费申报” ”模块模块模块模块进行。广州市缴费单位可以采用以下两进行。广州市缴费单位可以采用以下两种方式中的一种进入社保费申报系统。种方式中的一种进入社保费申报系统。（1 1）省地税局门户网站：在浏览器地址栏中输入）省地税局门户网站：在浏览器地址栏中输入进入广东省地税网站，点击页面左边的办税大厅按钮进入进入广东省地税网站，点击页面左边的办税大厅按钮进入“ “
51、广东地税广东地税网上办税系统网上办税系统” ”。（2 2）广州市地税网站：在浏览器地址栏中输入）广州市地税网站：在浏览器地址栏中输入进入进入广州市地税网站，点击页面右边的办税大厅按钮可连接进入广州市地税网站，点击页面右边的办税大厅按钮可连接进入“ “广东地广东地税网上办税系统税网上办税系统” ”。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革 今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。这项改革今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。这项改革今年十月，我市将全面实施社保
52、费地税全责征收改革。这项改革今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。这项改革备受关注，本期我们约请了有关专家学者进行评述。备受关注，本期我们约请了有关专家学者进行评述。备受关注，本期我们约请了有关专家学者进行评述。备受关注，本期我们约请了有关专家学者进行评述。 暨南大学公共管理系主任、博士生导师暨南大学公共管理系主任、博士生导师暨南大学公共管理系主任、博士生导师暨南大学公共管理系主任、博士生导师 社会保障与商业保险研究所所长社会保障与商业保险研究所所长社会保障与商业保险研究所所长社会保障与商业保险研究所所长 林毓铭教授林毓铭教授林毓铭教授林毓铭教授 理论界一直存在理论界一直存在理论界一
53、直存在理论界一直存在“ “从税派从税派从税派从税派” ”和和和和“ “从费派从费派从费派从费派” ”之争，主要争论焦点围之争，主要争论焦点围之争，主要争论焦点围之争，主要争论焦点围绕社会保障具有公共物品的公共特性、个人账户的私有产权特性不便绕社会保障具有公共物品的公共特性、个人账户的私有产权特性不便绕社会保障具有公共物品的公共特性、个人账户的私有产权特性不便绕社会保障具有公共物品的公共特性、个人账户的私有产权特性不便征税、费改税与当前征税、费改税与当前征税、费改税与当前征税、费改税与当前“ “统账结合统账结合统账结合统账结合” ”的养老与医疗保险制度相冲突等而的养老与医疗保险制度相冲突等而的养
54、老与医疗保险制度相冲突等而的养老与医疗保险制度相冲突等而展开。国际上社会保险费改税的阶段，是从年至世纪展开。国际上社会保险费改税的阶段，是从年至世纪展开。国际上社会保险费改税的阶段，是从年至世纪展开。国际上社会保险费改税的阶段，是从年至世纪年代初。英国普享型的贝弗里奇模式风靡全球，北欧等许多国家都年代初。英国普享型的贝弗里奇模式风靡全球，北欧等许多国家都年代初。英国普享型的贝弗里奇模式风靡全球，北欧等许多国家都年代初。英国普享型的贝弗里奇模式风靡全球，北欧等许多国家都进行了彻底的费税改革，把社保费改成了社保税。世纪年代进行了彻底的费税改革，把社保费改成了社保税。世纪年代进行了彻底的费税改革，把
55、社保费改成了社保税。世纪年代进行了彻底的费税改革，把社保费改成了社保税。世纪年代初开始，由于石油危机、私有化浪潮、全球化浪涛和社保私有化改革初开始，由于石油危机、私有化浪潮、全球化浪涛和社保私有化改革初开始，由于石油危机、私有化浪潮、全球化浪涛和社保私有化改革初开始，由于石油危机、私有化浪潮、全球化浪涛和社保私有化改革等原因，世界范围内又掀起了一个社会保障税改费的国际潮流，其中等原因，世界范围内又掀起了一个社会保障税改费的国际潮流，其中等原因，世界范围内又掀起了一个社会保障税改费的国际潮流，其中等原因，世界范围内又掀起了一个社会保障税改费的国际潮流，其中包括发达国家、转型国家和发展中国家在内。
56、包括发达国家、转型国家和发展中国家在内。包括发达国家、转型国家和发展中国家在内。包括发达国家、转型国家和发展中国家在内。 从年开始，我国社会保险费实行从年开始，我国社会保险费实行从年开始，我国社会保险费实行从年开始，我国社会保险费实行“ “地税征收、财政监督、地税征收、财政监督、地税征收、财政监督、地税征收、财政监督、社保发放社保发放社保发放社保发放” ”模式，先后有多个省、自治区、直辖市地税部门开始模式，先后有多个省、自治区、直辖市地税部门开始模式，先后有多个省、自治区、直辖市地税部门开始模式，先后有多个省、自治区、直辖市地税部门开始负责征收社会保险费，且基本按照税收征管的模式进行。但从总体
57、上负责征收社会保险费，且基本按照税收征管的模式进行。但从总体上负责征收社会保险费，且基本按照税收征管的模式进行。但从总体上负责征收社会保险费，且基本按照税收征管的模式进行。但从总体上看，由于经济发展不平衡和我国社会保障管理体制改革滞后等复杂原看，由于经济发展不平衡和我国社会保障管理体制改革滞后等复杂原看，由于经济发展不平衡和我国社会保障管理体制改革滞后等复杂原看，由于经济发展不平衡和我国社会保障管理体制改革滞后等复杂原因，我国社会保险费税收征管模式并不是真正意义上的因，我国社会保险费税收征管模式并不是真正意义上的因，我国社会保险费税收征管模式并不是真正意义上的因，我国社会保险费税收征管模式并不
58、是真正意义上的“ “费改税费改税费改税费改税” ”。只能说是只能说是只能说是只能说是“ “费的性质、税的运作费的性质、税的运作费的性质、税的运作费的性质、税的运作” ”。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革 广东省全面推行广东省全面推行广东省全面推行广东省全面推行“ “社保费地税全责征收社保费地税全责征收社保费地税全责征收社保费地税全责征收” ”。按照业内人士的解释。按照业内人士的解释。按照业内人士的解释。按照业内人士的解释，“ “社保费地税全责征收社保费地税全责征收社保
59、费地税全责征收社保费地税全责征收” ”，就是社保部门将社保费的申报、核定环节，就是社保部门将社保费的申报、核定环节，就是社保部门将社保费的申报、核定环节，就是社保部门将社保费的申报、核定环节移交地税部门负责移交地税部门负责移交地税部门负责移交地税部门负责。地税部门将全面负责社保费征缴环节中的缴费登。地税部门将全面负责社保费征缴环节中的缴费登。地税部门将全面负责社保费征缴环节中的缴费登。地税部门将全面负责社保费征缴环节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基金专户等相关记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基金专户等相关记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基金
60、专户等相关记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基金专户等相关工作。社会保险经办机构将根据地税部门提供的征收数据进行记账和工作。社会保险经办机构将根据地税部门提供的征收数据进行记账和工作。社会保险经办机构将根据地税部门提供的征收数据进行记账和工作。社会保险经办机构将根据地税部门提供的征收数据进行记账和待遇发放。这种改革模式事实上避开了待遇发放。这种改革模式事实上避开了待遇发放。这种改革模式事实上避开了待遇发放。这种改革模式事实上避开了“ “从税派从税派从税派从税派” ”与与与与“ “从费派从费派从费派从费派” ”之争，之争，之争，之争，本质上仍是本质上仍是本质上仍是本质上仍是“ “费的
61、性质、税的运作费的性质、税的运作费的性质、税的运作费的性质、税的运作” ”。新征管模式使社会统筹与个人。新征管模式使社会统筹与个人。新征管模式使社会统筹与个人。新征管模式使社会统筹与个人账户相结合的养老与医疗保险制度照常运行、个人账户的特点继续保账户相结合的养老与医疗保险制度照常运行、个人账户的特点继续保账户相结合的养老与医疗保险制度照常运行、个人账户的特点继续保账户相结合的养老与医疗保险制度照常运行、个人账户的特点继续保持与做实个人账户的改革继续稳步推进、现收现付基础上部分积累制持与做实个人账户的改革继续稳步推进、现收现付基础上部分积累制持与做实个人账户的改革继续稳步推进、现收现付基础上部分
62、积累制持与做实个人账户的改革继续稳步推进、现收现付基础上部分积累制的社会保险基金筹集模式仍是改革方向。社会保障部门与地税部门协的社会保险基金筹集模式仍是改革方向。社会保障部门与地税部门协的社会保险基金筹集模式仍是改革方向。社会保障部门与地税部门协的社会保险基金筹集模式仍是改革方向。社会保障部门与地税部门协手合作，打造了一个事权与责权明晰、主体与辅体互为交融的责任边手合作，打造了一个事权与责权明晰、主体与辅体互为交融的责任边手合作，打造了一个事权与责权明晰、主体与辅体互为交融的责任边手合作，打造了一个事权与责权明晰、主体与辅体互为交融的责任边界。这种改革模式符合我国的基本国情，主要是基于现行社会
63、保险费界。这种改革模式符合我国的基本国情，主要是基于现行社会保险费界。这种改革模式符合我国的基本国情，主要是基于现行社会保险费界。这种改革模式符合我国的基本国情，主要是基于现行社会保险费征缴不力、社会保障管理体制滞后等原因的一种理性改革，符合当前征缴不力、社会保障管理体制滞后等原因的一种理性改革，符合当前征缴不力、社会保障管理体制滞后等原因的一种理性改革，符合当前征缴不力、社会保障管理体制滞后等原因的一种理性改革，符合当前建设和谐社会的需要。以此为契机，亟需树立公民的社会保障理念与建设和谐社会的需要。以此为契机，亟需树立公民的社会保障理念与建设和谐社会的需要。以此为契机，亟需树立公民的社会保障
64、理念与建设和谐社会的需要。以此为契机，亟需树立公民的社会保障理念与加强政府与民众的宪政理念。加强政府与民众的宪政理念。加强政府与民众的宪政理念。加强政府与民众的宪政理念。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革 我国进入了一个我国进入了一个我国进入了一个我国进入了一个“ “以人为本以人为本以人为本以人为本” ”的治政阶段，民生问题成为党和政的治政阶段，民生问题成为党和政的治政阶段，民生问题成为党和政的治政阶段，民生问题成为党和政府的重大要务，民生财政成为当今改革的重要理念。地
65、税全责征收社府的重大要务，民生财政成为当今改革的重要理念。地税全责征收社府的重大要务，民生财政成为当今改革的重要理念。地税全责征收社府的重大要务，民生财政成为当今改革的重要理念。地税全责征收社保费，其中两个关键词：一是保费，其中两个关键词：一是保费，其中两个关键词：一是保费，其中两个关键词：一是“ “全责全责全责全责” ”；二是；二是；二是；二是“ “社保费社保费社保费社保费” ”，责任主体，责任主体，责任主体，责任主体是地税。这就告诫人们，社会保险费由地税部门是地税。这就告诫人们，社会保险费由地税部门是地税。这就告诫人们，社会保险费由地税部门是地税。这就告诫人们，社会保险费由地税部门“ “全
66、责全责全责全责” ”征收不再是征收不再是征收不再是征收不再是过去简单的过去简单的过去简单的过去简单的“ “代征代收代征代收代征代收代征代收” ”，其实质内容的改变就是全面提高征收质量，其实质内容的改变就是全面提高征收质量，其实质内容的改变就是全面提高征收质量，其实质内容的改变就是全面提高征收质量和确保稳步提高社保费收入、规范社会保险费从缴费登记到划解基金和确保稳步提高社保费收入、规范社会保险费从缴费登记到划解基金和确保稳步提高社保费收入、规范社会保险费从缴费登记到划解基金和确保稳步提高社保费收入、规范社会保险费从缴费登记到划解基金账户的全流程程序管理、收支分离实现多方参与的相互制衡机制以保账户
67、的全流程程序管理、收支分离实现多方参与的相互制衡机制以保账户的全流程程序管理、收支分离实现多方参与的相互制衡机制以保账户的全流程程序管理、收支分离实现多方参与的相互制衡机制以保证老百姓的证老百姓的证老百姓的证老百姓的“ “活命钱活命钱活命钱活命钱” ”不受侵占。第二个关键词不受侵占。第二个关键词不受侵占。第二个关键词不受侵占。第二个关键词“ “社保费社保费社保费社保费” ”而不是而不是而不是而不是“ “社保税社保税社保税社保税” ”，不仅避开了，不仅避开了，不仅避开了，不仅避开了“ “从税派从税派从税派从税派” ”与与与与“ “从费派从费派从费派从费派” ”之争，避开了学界关之争，避开了学界关
68、之争，避开了学界关之争，避开了学界关于国际社会上世纪年代后又逐步回复到社会保障税改费的国际潮于国际社会上世纪年代后又逐步回复到社会保障税改费的国际潮于国际社会上世纪年代后又逐步回复到社会保障税改费的国际潮于国际社会上世纪年代后又逐步回复到社会保障税改费的国际潮流之说，没有触及费改税这一敏感的体制问题和学术问题。管理就是流之说，没有触及费改税这一敏感的体制问题和学术问题。管理就是流之说，没有触及费改税这一敏感的体制问题和学术问题。管理就是流之说，没有触及费改税这一敏感的体制问题和学术问题。管理就是服务。地税全责征收之后，社会保障部门将从繁重的收费事务中解脱服务。地税全责征收之后，社会保障部门将从
69、繁重的收费事务中解脱服务。地税全责征收之后，社会保障部门将从繁重的收费事务中解脱服务。地税全责征收之后，社会保障部门将从繁重的收费事务中解脱出来，着力提高社会保障行政效率，强化社会保障部门的公共服务绩出来，着力提高社会保障行政效率，强化社会保障部门的公共服务绩出来，着力提高社会保障行政效率，强化社会保障部门的公共服务绩出来，着力提高社会保障行政效率，强化社会保障部门的公共服务绩效，履行政府社会保障职能，建立以社会保障受益人为中心的各种服效，履行政府社会保障职能，建立以社会保障受益人为中心的各种服效，履行政府社会保障职能，建立以社会保障受益人为中心的各种服效，履行政府社会保障职能，建立以社会保障
70、受益人为中心的各种服务体系。地税部门成为社保费的征收责任主体，恰恰是提高了社会保务体系。地税部门成为社保费的征收责任主体，恰恰是提高了社会保务体系。地税部门成为社保费的征收责任主体，恰恰是提高了社会保务体系。地税部门成为社保费的征收责任主体，恰恰是提高了社会保障这一公共产品的政府元素，有利于发挥专业队伍的品质，降低社会障这一公共产品的政府元素，有利于发挥专业队伍的品质，降低社会障这一公共产品的政府元素，有利于发挥专业队伍的品质，降低社会障这一公共产品的政府元素，有利于发挥专业队伍的品质，降低社会保障的行政管理成本，为老百姓谋益。保障的行政管理成本，为老百姓谋益。保障的行政管理成本，为老百姓谋益
71、。保障的行政管理成本，为老百姓谋益。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革 建设和谐社会的核心指标就是社会保障覆盖面，这对于构造社会建设和谐社会的核心指标就是社会保障覆盖面，这对于构造社会建设和谐社会的核心指标就是社会保障覆盖面，这对于构造社会建设和谐社会的核心指标就是社会保障覆盖面，这对于构造社会公平与公正有着重大的意义和影响。地税全责征收社保费，将更充分公平与公正有着重大的意义和影响。地税全责征收社保费，将更充分公平与公正有着重大的意义和影响。地税全责征收社保费，将更充
72、分公平与公正有着重大的意义和影响。地税全责征收社保费，将更充分地发挥地税部门的体制优势、管理优势与技术信息优势，理顺社保费地发挥地税部门的体制优势、管理优势与技术信息优势，理顺社保费地发挥地税部门的体制优势、管理优势与技术信息优势，理顺社保费地发挥地税部门的体制优势、管理优势与技术信息优势，理顺社保费多方参与的管理模式，实行多元制衡与立体监督，事实上就是围绕不多方参与的管理模式，实行多元制衡与立体监督，事实上就是围绕不多方参与的管理模式，实行多元制衡与立体监督，事实上就是围绕不多方参与的管理模式，实行多元制衡与立体监督，事实上就是围绕不断扩大社会保障覆盖面这一核心指标服务的。断扩大社会保障覆盖
73、面这一核心指标服务的。断扩大社会保障覆盖面这一核心指标服务的。断扩大社会保障覆盖面这一核心指标服务的。 社会保障制度得以运行的核心是基金问题。社保费稳定增长是社社会保障制度得以运行的核心是基金问题。社保费稳定增长是社社会保障制度得以运行的核心是基金问题。社保费稳定增长是社社会保障制度得以运行的核心是基金问题。社保费稳定增长是社会保障制度可持续发展的关键。国务院年颁发的会保障制度可持续发展的关键。国务院年颁发的会保障制度可持续发展的关键。国务院年颁发的会保障制度可持续发展的关键。国务院年颁发的社会保险社会保险社会保险社会保险费征缴暂行条例费征缴暂行条例费征缴暂行条例费征缴暂行条例中明确规定：社会
74、保障基金可以由地税机关征收。中明确规定：社会保障基金可以由地税机关征收。中明确规定：社会保障基金可以由地税机关征收。中明确规定：社会保障基金可以由地税机关征收。广东省政府年发布的广东省政府年发布的广东省政府年发布的广东省政府年发布的广东省社保费征缴办法广东省社保费征缴办法广东省社保费征缴办法广东省社保费征缴办法也明确规定：也明确规定：也明确规定：也明确规定：社会保险费由地方税务机关征收。这就为社保费移交税务部门征收奠社会保险费由地方税务机关征收。这就为社保费移交税务部门征收奠社会保险费由地方税务机关征收。这就为社保费移交税务部门征收奠社会保险费由地方税务机关征收。这就为社保费移交税务部门征收奠
75、定了坚实的法律基础。地方税务机构有着多年征收社会保险费的经验定了坚实的法律基础。地方税务机构有着多年征收社会保险费的经验定了坚实的法律基础。地方税务机构有着多年征收社会保险费的经验定了坚实的法律基础。地方税务机构有着多年征收社会保险费的经验积累，拥有遍及全国、组织严密的征收机构和一支专业较强、素质较积累，拥有遍及全国、组织严密的征收机构和一支专业较强、素质较积累，拥有遍及全国、组织严密的征收机构和一支专业较强、素质较积累，拥有遍及全国、组织严密的征收机构和一支专业较强、素质较高、善打硬仗的征收队伍，保证了社会保险费征收规模的稳定增长。高、善打硬仗的征收队伍，保证了社会保险费征收规模的稳定增长。
76、高、善打硬仗的征收队伍，保证了社会保险费征收规模的稳定增长。高、善打硬仗的征收队伍，保证了社会保险费征收规模的稳定增长。广东省社保费收入由年的亿元增长到年的广东省社保费收入由年的亿元增长到年的广东省社保费收入由年的亿元增长到年的广东省社保费收入由年的亿元增长到年的亿元。十年来，全省地税机关累计征收社保费亿元，年亿元。十年来，全省地税机关累计征收社保费亿元，年亿元。十年来，全省地税机关累计征收社保费亿元，年亿元。十年来，全省地税机关累计征收社保费亿元，年均增长率达，征缴率均在以上。均增长率达，征缴率均在以上。均增长率达，征缴率均在以上。均增长率达，征缴率均在以上。916 专家评述专家评述 n n
77、社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革社保费地税全责征收是一项理性改革 广州市年月起执行地税全责征收社保费广州市年月起执行地税全责征收社保费广州市年月起执行地税全责征收社保费广州市年月起执行地税全责征收社保费，明确了地，明确了地，明确了地，明确了地方税务机关、劳动保障部门、社会保险经办机构的责任分工体系，对方税务机关、劳动保障部门、社会保险经办机构的责任分工体系，对方税务机关、劳动保障部门、社会保险经办机构的责任分工体系，对方税务机关、劳动保障部门、社会保险经办机构的责任分工体系，对全方位提高社会保障整体服务质量将起到关键作用，充分利用
78、地税部全方位提高社会保障整体服务质量将起到关键作用，充分利用地税部全方位提高社会保障整体服务质量将起到关键作用，充分利用地税部全方位提高社会保障整体服务质量将起到关键作用，充分利用地税部门多年来逐步建立的立体性、全方位的税收监管网络，加强对参保单门多年来逐步建立的立体性、全方位的税收监管网络，加强对参保单门多年来逐步建立的立体性、全方位的税收监管网络，加强对参保单门多年来逐步建立的立体性、全方位的税收监管网络，加强对参保单位缴纳社会保险费的征收管理和缴费检查，可以有效防止申报不实和位缴纳社会保险费的征收管理和缴费检查，可以有效防止申报不实和位缴纳社会保险费的征收管理和缴费检查，可以有效防止申报
79、不实和位缴纳社会保险费的征收管理和缴费检查，可以有效防止申报不实和逃避社保费现象，做大做实做强社会保险基金。在切实保证社会保障逃避社保费现象，做大做实做强社会保险基金。在切实保证社会保障逃避社保费现象，做大做实做强社会保险基金。在切实保证社会保障逃避社保费现象，做大做实做强社会保险基金。在切实保证社会保障覆盖面稳步拓宽的同时，保证老百姓在养老、医疗等社会保险中受益覆盖面稳步拓宽的同时，保证老百姓在养老、医疗等社会保险中受益覆盖面稳步拓宽的同时，保证老百姓在养老、医疗等社会保险中受益覆盖面稳步拓宽的同时，保证老百姓在养老、医疗等社会保险中受益和待遇得以增长，这就是最大的社会民生。和待遇得以增长，
80、这就是最大的社会民生。和待遇得以增长，这就是最大的社会民生。和待遇得以增长，这就是最大的社会民生。 社会保障经济是一个民生经济，与经济增长和经济发展有着天然的联系，社会保障经济是一个民生经济，与经济增长和经济发展有着天然的联系，社会保障经济是一个民生经济，与经济增长和经济发展有着天然的联系，社会保障经济是一个民生经济，与经济增长和经济发展有着天然的联系，社会保障财政既是经济问题，又是政治问题，一直成为困扰世界大多数国家社社会保障财政既是经济问题，又是政治问题，一直成为困扰世界大多数国家社社会保障财政既是经济问题，又是政治问题，一直成为困扰世界大多数国家社社会保障财政既是经济问题，又是政治问题，
81、一直成为困扰世界大多数国家社会保障发展的瓶颈，提高社会保险各险种的统筹层次是当务之急，它是保证社会保障发展的瓶颈，提高社会保险各险种的统筹层次是当务之急，它是保证社会保障发展的瓶颈，提高社会保险各险种的统筹层次是当务之急，它是保证社会保障发展的瓶颈，提高社会保险各险种的统筹层次是当务之急，它是保证社会保险制度得以可持续发展的关键要素。国务院明确提出了养老保险将实现全会保险制度得以可持续发展的关键要素。国务院明确提出了养老保险将实现全会保险制度得以可持续发展的关键要素。国务院明确提出了养老保险将实现全会保险制度得以可持续发展的关键要素。国务院明确提出了养老保险将实现全国统筹的长期目标，其它社会保
82、险险种也将逐步由县市级统筹过渡到省级统筹国统筹的长期目标，其它社会保险险种也将逐步由县市级统筹过渡到省级统筹国统筹的长期目标，其它社会保险险种也将逐步由县市级统筹过渡到省级统筹国统筹的长期目标，其它社会保险险种也将逐步由县市级统筹过渡到省级统筹最终上升到全国统筹。作为社会保障财政和保险的大数法则而言，实行地税全最终上升到全国统筹。作为社会保障财政和保险的大数法则而言，实行地税全最终上升到全国统筹。作为社会保障财政和保险的大数法则而言，实行地税全最终上升到全国统筹。作为社会保障财政和保险的大数法则而言，实行地税全责征收最大一个亮点就是将基本养老保险费逐笔按比例分别划入市级社会保险责征收最大一个亮
83、点就是将基本养老保险费逐笔按比例分别划入市级社会保险责征收最大一个亮点就是将基本养老保险费逐笔按比例分别划入市级社会保险责征收最大一个亮点就是将基本养老保险费逐笔按比例分别划入市级社会保险基金财政专户、省级养老保险调剂金专户，解决长期以来养老保险基金基金财政专户、省级养老保险调剂金专户，解决长期以来养老保险基金基金财政专户、省级养老保险调剂金专户，解决长期以来养老保险基金基金财政专户、省级养老保险调剂金专户，解决长期以来养老保险基金“ “统而统而统而统而不筹不筹不筹不筹” ”的体制难题。养老保险调剂金专户的夯实做强也为其它险种进一步提高的体制难题。养老保险调剂金专户的夯实做强也为其它险种进一步
84、提高的体制难题。养老保险调剂金专户的夯实做强也为其它险种进一步提高的体制难题。养老保险调剂金专户的夯实做强也为其它险种进一步提高统筹层次做出了表率。在更高统筹层次上建立各社会保险险种的调剂基金，才统筹层次做出了表率。在更高统筹层次上建立各社会保险险种的调剂基金，才统筹层次做出了表率。在更高统筹层次上建立各社会保险险种的调剂基金，才统筹层次做出了表率。在更高统筹层次上建立各社会保险险种的调剂基金，才能真正体现社会保障的本质，为降低企业和个人社会保险缴费奠定基础，降低能真正体现社会保障的本质，为降低企业和个人社会保险缴费奠定基础，降低能真正体现社会保障的本质，为降低企业和个人社会保险缴费奠定基础，
85、降低能真正体现社会保障的本质，为降低企业和个人社会保险缴费奠定基础，降低社会保险风险，实现养老保险等险种调剂基金的硬着陆，最终受益的是企业和社会保险风险，实现养老保险等险种调剂基金的硬着陆，最终受益的是企业和社会保险风险，实现养老保险等险种调剂基金的硬着陆，最终受益的是企业和社会保险风险，实现养老保险等险种调剂基金的硬着陆，最终受益的是企业和参保人。参保人。参保人。参保人。 名词解释名词解释n n 养老保险养老保险养老保险养老保险：是国家和社会根据一定的法律和法规，为：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的
86、劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。建立的一种社会保险制度。n n医疗保险医疗保险医疗保险医疗保险：是指由国家立法，通过强制性社会保险原：是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集建立医疗保险基金，当参加医疗保险的人员则和方法筹集建立医疗保险基金，当参加医疗保险的人员因疾病需要获得必需的医疗服务时，由经办医疗保险的社因疾病需要获得必需的医疗服务时，由经办医疗保险的社会保险机构按规定提供医疗费用补偿的一种社会保险制度。会保险机构按规定提供医疗费用补偿的一种社会保险制度。社保社保社保社保 Q&A
87、Q&A n nQQ什么叫实际缴费年限什么叫实际缴费年限n n A A：实际缴费年限是指职工参加社会保险后，按规定按时足额缴：实际缴费年限是指职工参加社会保险后，按规定按时足额缴纳社会保险费的年限。纳社会保险费的年限。n nQQ什么叫基本养老保险的视同缴费年限什么叫基本养老保险的视同缴费年限n n A A：视同缴费年限，指在职工全部工作年限中，实际缴纳养老保：视同缴费年限，指在职工全部工作年限中，实际缴纳养老保险费之前按国家规定计算的连续工作时间。视同缴费年限必须是国家险费之前按国家规定计算的连续工作时间。视同缴费年限必须是国家承认的连续工作时间。承认的连续工作时间。n nQQ在职职工基本养老保
88、险费已缴满年，是否不用再缴纳？在职职工基本养老保险费已缴满年，是否不用再缴纳？n n A A：不是。按规定，即使缴费单位为所属参保人缴纳养老保险费：不是。按规定，即使缴费单位为所属参保人缴纳养老保险费已满年，如该参保人仍是单位的在职职工，缴费单位仍应继续为已满年，如该参保人仍是单位的在职职工，缴费单位仍应继续为其缴纳和代扣代缴社会保险费直至达到法定退休年龄。其缴纳和代扣代缴社会保险费直至达到法定退休年龄。 社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQQ已到法定退休年龄，但基本医疗保险缴费年限不满年退休已到法定退休年龄，但基本医疗保险缴费年限不满年退休后能享受医保待遇吗？后能享受医保待遇吗？n nA
89、 A：按规定，基本医疗保险实际缴费年限须满年，退休后方：按规定，基本医疗保险实际缴费年限须满年，退休后方可继续享受基本医疗保险待遇。缴费年限不满年的应当一次性缴可继续享受基本医疗保险待遇。缴费年限不满年的应当一次性缴纳不足年限（按月计算）的过渡性基本医疗保险金（下称纳不足年限（按月计算）的过渡性基本医疗保险金（下称“ “过渡金过渡金” ”）；一次性缴纳确有困难的，经市劳动保障行政部门批准可以按月）；一次性缴纳确有困难的，经市劳动保障行政部门批准可以按月缴纳。缴纳。 用人单位应当按参保人员在本单位工作期间未参加基本医疗保险用人单位应当按参保人员在本单位工作期间未参加基本医疗保险的年限为其一次性缴
90、纳过渡金，仍不足缴费年限部分由其本人一次性的年限为其一次性缴纳过渡金，仍不足缴费年限部分由其本人一次性缴纳，并由用人单位代收代缴。缴纳，并由用人单位代收代缴。 军队转业或者经劳动、人事行政部门批准调入本市行政区内用人军队转业或者经劳动、人事行政部门批准调入本市行政区内用人单位的职工，其之前的工作年限，由调入的首家用人单位承认，连续单位的职工，其之前的工作年限，由调入的首家用人单位承认，连续计算工龄，并按照前款的规定为其缴纳过渡金。计算工龄，并按照前款的规定为其缴纳过渡金。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的
91、重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 中山大学政治与公共事务管理学院行政管理研究中心教授中山大学政治与公共事务管理学院行政管理研究中心教授中山大学政治与公共事务管理学院行政管理研究中心教授中山大学政治与公共事务管理学院行政管理研究中心教授 社会保障与社会政策研究所所长社会保障与社会政策研究所所长社会保障与社会政策研究所所长社会保障与社会政策研究所所长 岳经纶博士岳经纶博士岳经纶博士岳经纶博士 社会保险费征缴管理体制是我国社会保险制度建设中的重要内容。社会保险费征缴管理体制是我国社会保险制度建设中的重要内容。社会保险费征缴管
92、理体制是我国社会保险制度建设中的重要内容。社会保险费征缴管理体制是我国社会保险制度建设中的重要内容。社会保险费的征缴是社保制度能否正常运行的主要环节之一。不过，社会保险费的征缴是社保制度能否正常运行的主要环节之一。不过，社会保险费的征缴是社保制度能否正常运行的主要环节之一。不过，社会保险费的征缴是社保制度能否正常运行的主要环节之一。不过，我国社会保险费的征缴一直都存在着我国社会保险费的征缴一直都存在着我国社会保险费的征缴一直都存在着我国社会保险费的征缴一直都存在着“ “由谁征由谁征由谁征由谁征” ”，以及，以及，以及，以及“ “如何征如何征如何征如何征” ”的的的的问题。按照年国务院通过的问题
93、。按照年国务院通过的问题。按照年国务院通过的问题。按照年国务院通过的社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例的的的的规定，规定，规定，规定，“ “社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务部门征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设可以由税务部门征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设可以由税务部门征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设可以由税务
94、部门征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。立的社会保险经办机构征收。立的社会保险经办机构征收。立的社会保险经办机构征收。” ”由此在全国形成了四种不同的社保费由此在全国形成了四种不同的社保费由此在全国形成了四种不同的社保费由此在全国形成了四种不同的社保费用征缴体制：一是社会保障经办机构全责征收；二是地税部门全责征用征缴体制：一是社会保障经办机构全责征收；二是地税部门全责征用征缴体制：一是社会保障经办机构全责征收；二是地税部门全责征用征缴体制：一是社会保障经办机构全责征收；二是地税部门全责征收；三是地税部门非全责征收；四是社保部门与税务部门分别征收。收；三是地税
95、部门非全责征收；四是社保部门与税务部门分别征收。收；三是地税部门非全责征收；四是社保部门与税务部门分别征收。收；三是地税部门非全责征收；四是社保部门与税务部门分别征收。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 所谓所谓所谓所谓“ “地税全责征收社保费地税全责征收社保费地税全责征收社保费地税全责征收社保费” ”，就是社保经办机构将社保费的申，就是社保经办机构将社保费的申，就是社保经办机构将社保费的申，就是社
96、保经办机构将社保费的申报、核定环节移交地税部门负责，由地税部门全面负责社保费征缴环报、核定环节移交地税部门负责，由地税部门全面负责社保费征缴环报、核定环节移交地税部门负责，由地税部门全面负责社保费征缴环报、核定环节移交地税部门负责，由地税部门全面负责社保费征缴环节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处和划解基金专户等相关工作，并将征收数据准确、及时传递给社会保险经办机金专户等相关工作，并将征收数据准确、及
97、时传递给社会保险经办机金专户等相关工作，并将征收数据准确、及时传递给社会保险经办机金专户等相关工作，并将征收数据准确、及时传递给社会保险经办机构记帐。这样，地税部门不再是社保经办机构的代理人，而是成为了构记帐。这样，地税部门不再是社保经办机构的代理人，而是成为了构记帐。这样，地税部门不再是社保经办机构的代理人，而是成为了构记帐。这样，地税部门不再是社保经办机构的代理人，而是成为了社保费的征收主体。为此，今年初广东省人民政府要求实现企业职工社保费的征收主体。为此，今年初广东省人民政府要求实现企业职工社保费的征收主体。为此，今年初广东省人民政府要求实现企业职工社保费的征收主体。为此，今年初广东省人
98、民政府要求实现企业职工基本养老保险实行省级统筹。广东省劳动和社会保障厅、广东省地方基本养老保险实行省级统筹。广东省劳动和社会保障厅、广东省地方基本养老保险实行省级统筹。广东省劳动和社会保障厅、广东省地方基本养老保险实行省级统筹。广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局随之作出了全面实行社保费地税全责征收的决定。这种征缴体税务局随之作出了全面实行社保费地税全责征收的决定。这种征缴体税务局随之作出了全面实行社保费地税全责征收的决定。这种征缴体税务局随之作出了全面实行社保费地税全责征收的决定。这种征缴体制的改革，不仅明确了社会保险费的征缴主体，进一步完善社会保障制的改革，不仅明确了社会保险费的征缴主
99、体，进一步完善社会保障制的改革，不仅明确了社会保险费的征缴主体，进一步完善社会保障制的改革，不仅明确了社会保险费的征缴主体，进一步完善社会保障制度，而且对提升政府工作效能，构建服务型政府也具有重要的推动制度，而且对提升政府工作效能，构建服务型政府也具有重要的推动制度，而且对提升政府工作效能，构建服务型政府也具有重要的推动制度，而且对提升政府工作效能，构建服务型政府也具有重要的推动作用。作用。作用。作用。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全
100、责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 第一，有利于建立起我国社会保险基金管理的第一，有利于建立起我国社会保险基金管理的第一，有利于建立起我国社会保险基金管理的第一，有利于建立起我国社会保险基金管理的“ “三方机制三方机制三方机制三方机制” ”，完，完，完，完善社保基金收支两条线管理，确保社保基金的安全善社保基金收支两条线管理，确保社保基金的安全善社保基金收支两条线管理，确保社保基金的安全善社保基金收支两条线管理，确保社保基金的安全 广东虽然较早地采取了地税部门征收社保费的方式，但实际上地广东虽然较早地采取了地税部门征收社保费的方式，但实际上地广东虽然较早地采取了地税部门征收社保费的方式，但实
101、际上地广东虽然较早地采取了地税部门征收社保费的方式，但实际上地税部门只是社保经办机构的税部门只是社保经办机构的税部门只是社保经办机构的税部门只是社保经办机构的“ “代理人代理人代理人代理人” ”，为社保经办机构，为社保经办机构，为社保经办机构，为社保经办机构“ “代收代收代收代收” ”社社社社保费。在这种体制下，容易造成权责不明，相互推诿的现象，不利于保费。在这种体制下，容易造成权责不明，相互推诿的现象，不利于保费。在这种体制下，容易造成权责不明，相互推诿的现象，不利于保费。在这种体制下，容易造成权责不明，相互推诿的现象，不利于各部门的职能发挥。推行地税全责征收社保费，进一步明确了地税部各部门
102、的职能发挥。推行地税全责征收社保费，进一步明确了地税部各部门的职能发挥。推行地税全责征收社保费，进一步明确了地税部各部门的职能发挥。推行地税全责征收社保费，进一步明确了地税部门征收社保费的主体地位，有利于建立起门征收社保费的主体地位，有利于建立起门征收社保费的主体地位，有利于建立起门征收社保费的主体地位，有利于建立起“ “地税部门负责征收、财政地税部门负责征收、财政地税部门负责征收、财政地税部门负责征收、财政审计部门负责监管、社保机构负责发放审计部门负责监管、社保机构负责发放审计部门负责监管、社保机构负责发放审计部门负责监管、社保机构负责发放” ”的的的的“ “三方机制三方机制三方机制三方机制
103、” ”，使不同，使不同，使不同，使不同部门各司其职，有助于实现社会保险基金收支行为的有序化、规范化，部门各司其职，有助于实现社会保险基金收支行为的有序化、规范化，部门各司其职，有助于实现社会保险基金收支行为的有序化、规范化，部门各司其职，有助于实现社会保险基金收支行为的有序化、规范化，从而进一步完善社保基金收支两条线管理。提高社保管理工作的效能。从而进一步完善社保基金收支两条线管理。提高社保管理工作的效能。从而进一步完善社保基金收支两条线管理。提高社保管理工作的效能。从而进一步完善社保基金收支两条线管理。提高社保管理工作的效能。在这个三方机制中，地税部门全权负责社保费的征缴，可以避免权责在这个
104、三方机制中，地税部门全权负责社保费的征缴，可以避免权责在这个三方机制中，地税部门全权负责社保费的征缴，可以避免权责在这个三方机制中，地税部门全权负责社保费的征缴，可以避免权责不明所产生的各种问题，能够大大提升社保费征收的效率。社保部门不明所产生的各种问题，能够大大提升社保费征收的效率。社保部门不明所产生的各种问题，能够大大提升社保费征收的效率。社保部门不明所产生的各种问题，能够大大提升社保费征收的效率。社保部门作为社保主管部门，专责政策指导和社保待遇的发放，可以大大提高作为社保主管部门，专责政策指导和社保待遇的发放，可以大大提高作为社保主管部门，专责政策指导和社保待遇的发放，可以大大提高作为社
105、保主管部门，专责政策指导和社保待遇的发放，可以大大提高社保管理水平和服务质量。财政部门则专责社保基金的管理，一方面社保管理水平和服务质量。财政部门则专责社保基金的管理，一方面社保管理水平和服务质量。财政部门则专责社保基金的管理，一方面社保管理水平和服务质量。财政部门则专责社保基金的管理，一方面监督地税部门依法征收，另一方面则监督社保部门依法发放，保证资监督地税部门依法征收，另一方面则监督社保部门依法发放，保证资监督地税部门依法征收，另一方面则监督社保部门依法发放，保证资监督地税部门依法征收，另一方面则监督社保部门依法发放，保证资金安全。从实践看，金安全。从实践看，金安全。从实践看，金安全。从实
106、践看，“ “收、管、支收、管、支收、管、支收、管、支” ”三分离的三分离的三分离的三分离的“ “三方机制三方机制三方机制三方机制” ”是社保是社保是社保是社保体系健康运作的必要组织和程序保证。体系健康运作的必要组织和程序保证。体系健康运作的必要组织和程序保证。体系健康运作的必要组织和程序保证。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 第二，有利于解决社会保险扩面难的问题，有效提升社会保险资第二，有利于解决
107、社会保险扩面难的问题，有效提升社会保险资第二，有利于解决社会保险扩面难的问题，有效提升社会保险资第二，有利于解决社会保险扩面难的问题，有效提升社会保险资金的征收效率金的征收效率金的征收效率金的征收效率 地税部门在长期的税收征管实践中积累了丰富的征收经验，建立地税部门在长期的税收征管实践中积累了丰富的征收经验，建立地税部门在长期的税收征管实践中积累了丰富的征收经验，建立地税部门在长期的税收征管实践中积累了丰富的征收经验，建立了严格的管理体系，有着一支作风过硬、执法严格的干部队伍。确立了严格的管理体系，有着一支作风过硬、执法严格的干部队伍。确立了严格的管理体系，有着一支作风过硬、执法严格的干部队伍
108、。确立了严格的管理体系，有着一支作风过硬、执法严格的干部队伍。确立社保费的地税全责征收，可以充分发挥地税部门在征管体制、信息网社保费的地税全责征收，可以充分发挥地税部门在征管体制、信息网社保费的地税全责征收，可以充分发挥地税部门在征管体制、信息网社保费的地税全责征收，可以充分发挥地税部门在征管体制、信息网络、机构人员方面的优势，加强社保费的扩面征缴力度，增强社保费络、机构人员方面的优势，加强社保费的扩面征缴力度，增强社保费络、机构人员方面的优势，加强社保费的扩面征缴力度，增强社保费络、机构人员方面的优势，加强社保费的扩面征缴力度，增强社保费征收的法律刚性，从而建立起一个职责明确、征缴有效的社会
109、保险费征收的法律刚性，从而建立起一个职责明确、征缴有效的社会保险费征收的法律刚性，从而建立起一个职责明确、征缴有效的社会保险费征收的法律刚性，从而建立起一个职责明确、征缴有效的社会保险费征缴管理体制。实行社保费地税全责征收后，各类企业、国家机关、征缴管理体制。实行社保费地税全责征收后，各类企业、国家机关、征缴管理体制。实行社保费地税全责征收后，各类企业、国家机关、征缴管理体制。实行社保费地税全责征收后，各类企业、国家机关、事业单位、社会团体以及个体经济组织都要在全员申报个人所得税的事业单位、社会团体以及个体经济组织都要在全员申报个人所得税的事业单位、社会团体以及个体经济组织都要在全员申报个人所
110、得税的事业单位、社会团体以及个体经济组织都要在全员申报个人所得税的同时，为全体员工全员申报缴交社保费，从而有效地扩大了社会保险同时，为全体员工全员申报缴交社保费，从而有效地扩大了社会保险同时，为全体员工全员申报缴交社保费，从而有效地扩大了社会保险同时，为全体员工全员申报缴交社保费，从而有效地扩大了社会保险的覆盖面，有利于维护劳动者依法参保的合法权益。实践经验已经表的覆盖面，有利于维护劳动者依法参保的合法权益。实践经验已经表的覆盖面，有利于维护劳动者依法参保的合法权益。实践经验已经表的覆盖面，有利于维护劳动者依法参保的合法权益。实践经验已经表明，地税部门凭借其部门特点，发挥了征收有力和信息充足的
111、优势，明，地税部门凭借其部门特点，发挥了征收有力和信息充足的优势，明，地税部门凭借其部门特点，发挥了征收有力和信息充足的优势，明，地税部门凭借其部门特点，发挥了征收有力和信息充足的优势，扩大了征收面，解决了缴费基数申报不实的问题，促进了社保费收入扩大了征收面，解决了缴费基数申报不实的问题，促进了社保费收入扩大了征收面，解决了缴费基数申报不实的问题，促进了社保费收入扩大了征收面，解决了缴费基数申报不实的问题，促进了社保费收入的大幅度增长，推动了税收征管体系的完善。的大幅度增长，推动了税收征管体系的完善。的大幅度增长，推动了税收征管体系的完善。的大幅度增长，推动了税收征管体系的完善。916 专家评
112、述专家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 第三，第三，第三，第三， 有利于节约社保体系的运行成本有利于节约社保体系的运行成本有利于节约社保体系的运行成本有利于节约社保体系的运行成本 由社保经办机构负责社保费的征收，需要设置专门的机构和人员由社保经办机构负责社保费的征收，需要设置专门的机构和人员由社保经办机构负责社保费的征收，需要设置专门的机构和人员由社保经办机构负责社保费的征收，需要设置专门的机构和人员进行管理，而事实
113、上，社保经办机构都面临着人员编制不足的问题。进行管理，而事实上，社保经办机构都面临着人员编制不足的问题。进行管理，而事实上，社保经办机构都面临着人员编制不足的问题。进行管理，而事实上，社保经办机构都面临着人员编制不足的问题。由税务部门全责征收社保费，可以把社保费当作一个特殊税种，在登由税务部门全责征收社保费，可以把社保费当作一个特殊税种，在登由税务部门全责征收社保费，可以把社保费当作一个特殊税种，在登由税务部门全责征收社保费，可以把社保费当作一个特殊税种，在登记环节把社保费登记和税务登记合并处理。由于管理办法和管理对象记环节把社保费登记和税务登记合并处理。由于管理办法和管理对象记环节把社保费登
114、记和税务登记合并处理。由于管理办法和管理对象记环节把社保费登记和税务登记合并处理。由于管理办法和管理对象与其他税种基本一致，不仅没有过度增加税务部门的工作量和征收成与其他税种基本一致，不仅没有过度增加税务部门的工作量和征收成与其他税种基本一致，不仅没有过度增加税务部门的工作量和征收成与其他税种基本一致，不仅没有过度增加税务部门的工作量和征收成本，还节约了参保人和参保单位的缴费遵从成本。在地税部门全责征本，还节约了参保人和参保单位的缴费遵从成本。在地税部门全责征本，还节约了参保人和参保单位的缴费遵从成本。在地税部门全责征本，还节约了参保人和参保单位的缴费遵从成本。在地税部门全责征收社保费后，改变
115、了多个部门对参保单位收费的情况，减少了企业应收社保费后，改变了多个部门对参保单位收费的情况，减少了企业应收社保费后，改变了多个部门对参保单位收费的情况，减少了企业应收社保费后，改变了多个部门对参保单位收费的情况，减少了企业应对多头收费的麻烦和成本。而且，对多头收费的麻烦和成本。而且，对多头收费的麻烦和成本。而且，对多头收费的麻烦和成本。而且，“ “收收收收” ”、“ “发发发发” ”职能的真正分离进职能的真正分离进职能的真正分离进职能的真正分离进一步简化了缴费程序，缴费人有关申报、缴费的事项在地税部门直接一步简化了缴费程序，缴费人有关申报、缴费的事项在地税部门直接一步简化了缴费程序，缴费人有关
116、申报、缴费的事项在地税部门直接一步简化了缴费程序，缴费人有关申报、缴费的事项在地税部门直接办理即可，大大地方便了缴费人。实践证明，地税部门统征社保费可办理即可，大大地方便了缴费人。实践证明，地税部门统征社保费可办理即可，大大地方便了缴费人。实践证明，地税部门统征社保费可办理即可，大大地方便了缴费人。实践证明，地税部门统征社保费可以进一步简化缴费程序，节约社保体系运行成本，有效维护缴费人的以进一步简化缴费程序，节约社保体系运行成本，有效维护缴费人的以进一步简化缴费程序，节约社保体系运行成本，有效维护缴费人的以进一步简化缴费程序，节约社保体系运行成本，有效维护缴费人的合法权益。合法权益。合法权益。
117、合法权益。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 第四，有利于社保经办机构更好地为参保单位和参保人服务，形第四，有利于社保经办机构更好地为参保单位和参保人服务，形第四，有利于社保经办机构更好地为参保单位和参保人服务，形第四，有利于社保经办机构更好地为参保单位和参保人服务，形成以参保人为中心的社保管理体制，从而有利于树立起服务型政府的成以参保人为中心的社保管理体制，从而有利于树立起服务型政府的成以参保人为
118、中心的社保管理体制，从而有利于树立起服务型政府的成以参保人为中心的社保管理体制，从而有利于树立起服务型政府的形象形象形象形象 实施社保费地税全责征收，可以使人力资源与社保部门以及社保实施社保费地税全责征收，可以使人力资源与社保部门以及社保实施社保费地税全责征收，可以使人力资源与社保部门以及社保实施社保费地税全责征收，可以使人力资源与社保部门以及社保经办机构从原来繁琐的征缴工作中解脱出来全力投入到社保政策的经办机构从原来繁琐的征缴工作中解脱出来全力投入到社保政策的经办机构从原来繁琐的征缴工作中解脱出来全力投入到社保政策的经办机构从原来繁琐的征缴工作中解脱出来全力投入到社保政策的制定和社保基金的发
119、放工作中。社会保障机构不再负责社保费的收缴制定和社保基金的发放工作中。社会保障机构不再负责社保费的收缴制定和社保基金的发放工作中。社会保障机构不再负责社保费的收缴制定和社保基金的发放工作中。社会保障机构不再负责社保费的收缴工作后，可以腾出更多的时间、精力和人力进行社保政策的分析、研工作后，可以腾出更多的时间、精力和人力进行社保政策的分析、研工作后，可以腾出更多的时间、精力和人力进行社保政策的分析、研工作后，可以腾出更多的时间、精力和人力进行社保政策的分析、研究和制定工作，深入了解参保单位和个人的情况，更好地为参保单位究和制定工作，深入了解参保单位和个人的情况，更好地为参保单位究和制定工作，深入
120、了解参保单位和个人的情况，更好地为参保单位究和制定工作，深入了解参保单位和个人的情况，更好地为参保单位和参保人服务。而且，地税部门全责征收社保费后，社保机构消除了和参保人服务。而且，地税部门全责征收社保费后，社保机构消除了和参保人服务。而且，地税部门全责征收社保费后，社保机构消除了和参保人服务。而且，地税部门全责征收社保费后，社保机构消除了基金收缴的压力，有利于社保资金的及时足额发放。总之，社保费地基金收缴的压力，有利于社保资金的及时足额发放。总之，社保费地基金收缴的压力，有利于社保资金的及时足额发放。总之，社保费地基金收缴的压力，有利于社保资金的及时足额发放。总之，社保费地税全责征收，有利于
121、社保经办机构认真做好社保金的社会化发放，提税全责征收，有利于社保经办机构认真做好社保金的社会化发放，提税全责征收，有利于社保经办机构认真做好社保金的社会化发放，提税全责征收，有利于社保经办机构认真做好社保金的社会化发放，提高社保管理水平和服务质量，从而增加公众对社保制度的信心，因而高社保管理水平和服务质量，从而增加公众对社保制度的信心，因而高社保管理水平和服务质量，从而增加公众对社保制度的信心，因而高社保管理水平和服务质量，从而增加公众对社保制度的信心，因而也有利于推动服务型政府的建设。也有利于推动服务型政府的建设。也有利于推动服务型政府的建设。也有利于推动服务型政府的建设。916 专家评述专
122、家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 第五，第五，第五，第五， 有利于推动社保有利于推动社保有利于推动社保有利于推动社保“ “费费费费” ”改改改改“ “税税税税” ”，为建立城乡统筹的社会，为建立城乡统筹的社会，为建立城乡统筹的社会，为建立城乡统筹的社会保障制度做好准备保障制度做好准备保障制度做好准备保障制度做好准备 目前，我国社会保险基金主要来源于社会保险费的征收。在西方目前，我国社会保险基金主要来源于社会保险费的
123、征收。在西方目前，我国社会保险基金主要来源于社会保险费的征收。在西方目前，我国社会保险基金主要来源于社会保险费的征收。在西方国家，用于社会保障的资金大多都是以社会保障税的形式征收。两种国家，用于社会保障的资金大多都是以社会保障税的形式征收。两种国家，用于社会保障的资金大多都是以社会保障税的形式征收。两种国家，用于社会保障的资金大多都是以社会保障税的形式征收。两种方式相比较社会保障税的征收和管理都要依据严格的法律规定具有强方式相比较社会保障税的征收和管理都要依据严格的法律规定具有强方式相比较社会保障税的征收和管理都要依据严格的法律规定具有强方式相比较社会保障税的征收和管理都要依据严格的法律规定具
124、有强制性且使用范围广可在全社会范围内实施使社会保障有稳定可靠的资制性且使用范围广可在全社会范围内实施使社会保障有稳定可靠的资制性且使用范围广可在全社会范围内实施使社会保障有稳定可靠的资制性且使用范围广可在全社会范围内实施使社会保障有稳定可靠的资金来源满足各项社会保障事业的资金需求。在地税全责征收社保费的金来源满足各项社会保障事业的资金需求。在地税全责征收社保费的金来源满足各项社会保障事业的资金需求。在地税全责征收社保费的金来源满足各项社会保障事业的资金需求。在地税全责征收社保费的制度安排下，社保费被当作一种特殊的制度安排下，社保费被当作一种特殊的制度安排下，社保费被当作一种特殊的制度安排下，社
125、保费被当作一种特殊的“ “税税税税” ”来处理的，还不是一种来处理的，还不是一种来处理的，还不是一种来处理的，还不是一种真正的税。由于社保费是费不是税，有学者据此认为税务部门征收社真正的税。由于社保费是费不是税，有学者据此认为税务部门征收社真正的税。由于社保费是费不是税，有学者据此认为税务部门征收社真正的税。由于社保费是费不是税，有学者据此认为税务部门征收社保费没有法律依据。随着我国社会保险覆盖面的扩展，特别是城乡统保费没有法律依据。随着我国社会保险覆盖面的扩展，特别是城乡统保费没有法律依据。随着我国社会保险覆盖面的扩展，特别是城乡统保费没有法律依据。随着我国社会保险覆盖面的扩展，特别是城乡统
126、筹的社会保障制度的建立，以社保税取代社保费将是大势所趋。而地筹的社会保障制度的建立，以社保税取代社保费将是大势所趋。而地筹的社会保障制度的建立，以社保税取代社保费将是大势所趋。而地筹的社会保障制度的建立，以社保税取代社保费将是大势所趋。而地税全责征收社保费则可以为社保费改税准备条件。税全责征收社保费则可以为社保费改税准备条件。税全责征收社保费则可以为社保费改税准备条件。税全责征收社保费则可以为社保费改税准备条件。916 专家评述专家评述 n n社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措社
127、保费地税全责征收是完善我国社会保险体制的重要举措 当然，由地税部门全责征收社保费是我省社会保险制度的一项重当然，由地税部门全责征收社保费是我省社会保险制度的一项重当然，由地税部门全责征收社保费是我省社会保险制度的一项重当然，由地税部门全责征收社保费是我省社会保险制度的一项重要变革，它的顺利和有效实施，还需要解决一些配套问题。第一，要要变革，它的顺利和有效实施，还需要解决一些配套问题。第一，要要变革，它的顺利和有效实施，还需要解决一些配套问题。第一，要要变革，它的顺利和有效实施，还需要解决一些配套问题。第一，要从法律上明确地税部门作为一个重要的社保制度主体的地位。可以说，从法律上明确地税部门作为
128、一个重要的社保制度主体的地位。可以说，从法律上明确地税部门作为一个重要的社保制度主体的地位。可以说，从法律上明确地税部门作为一个重要的社保制度主体的地位。可以说，在地税全责征收社保费后，地税部门已经成为社保费的征缴主体，实在地税全责征收社保费后，地税部门已经成为社保费的征缴主体，实在地税全责征收社保费后，地税部门已经成为社保费的征缴主体，实在地税全责征收社保费后，地税部门已经成为社保费的征缴主体，实际上也成为了一个新的、处在劳动保障系统之外的社保经办机构。但际上也成为了一个新的、处在劳动保障系统之外的社保经办机构。但际上也成为了一个新的、处在劳动保障系统之外的社保经办机构。但际上也成为了一个新
129、的、处在劳动保障系统之外的社保经办机构。但是，地税部门这种实际上的主体地位还缺乏相应的法律保障。第二，是，地税部门这种实际上的主体地位还缺乏相应的法律保障。第二，是，地税部门这种实际上的主体地位还缺乏相应的法律保障。第二，是，地税部门这种实际上的主体地位还缺乏相应的法律保障。第二，要尽快形成地税部门是社保费征缴主体的社会共识。在地税全责征收要尽快形成地税部门是社保费征缴主体的社会共识。在地税全责征收要尽快形成地税部门是社保费征缴主体的社会共识。在地税全责征收要尽快形成地税部门是社保费征缴主体的社会共识。在地税全责征收社保费后，地税部门已经从社会保险代理机构变为社保经办机构之一，社保费后，地税部
130、门已经从社会保险代理机构变为社保经办机构之一，社保费后，地税部门已经从社会保险代理机构变为社保经办机构之一，社保费后，地税部门已经从社会保险代理机构变为社保经办机构之一，它与劳动保障部门的关系不再是它与劳动保障部门的关系不再是它与劳动保障部门的关系不再是它与劳动保障部门的关系不再是“ “委托代理关系委托代理关系委托代理关系委托代理关系” ”。第三，要尽快提。第三，要尽快提。第三，要尽快提。第三，要尽快提高地税干部的社保政策和业务水平。第四，要积极提升地税部门适应高地税干部的社保政策和业务水平。第四，要积极提升地税部门适应高地税干部的社保政策和业务水平。第四，要积极提升地税部门适应高地税干部的社
131、保政策和业务水平。第四，要积极提升地税部门适应就业形式多样化和参保对象多元化的能力。就业形式多样化和参保对象多元化的能力。就业形式多样化和参保对象多元化的能力。就业形式多样化和参保对象多元化的能力。 917 全心服务，保障民生全心服务，保障民生 今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。服务广大今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革。服务广大参保人、保障参保人权益是地税部门做好全责征收工作的出发点和参保人、保障参保人权益是地税部门做好全责征收工作的出发点和落脚点。落脚点。n n拓宽服务拓宽服务 由税及费由税及费 优质服务优质服务 便民惠民维护权益便民惠民维护权益 保障公平保障公平
132、 广州地税部门承担着为中央、省、市、区四级政府组织税收收广州地税部门承担着为中央、省、市、区四级政府组织税收收入的任务。年共组织税收收入亿元，为我市提供可入的任务。年共组织税收收入亿元，为我市提供可支配财力亿元。年广州地税开始负责我市社会保险支配财力亿元。年广州地税开始负责我市社会保险费的代征工作。年征收社保费亿元，九年累计征收费的代征工作。年征收社保费亿元，九年累计征收亿元。这些工作成效得益于科学化、专业化、精细化的征亿元。这些工作成效得益于科学化、专业化、精细化的征收管理，也离不开全方位、多元化纳税服务体系的重要支撑。收管理，也离不开全方位、多元化纳税服务体系的重要支撑。 为适应社保费地税
133、全责征收工作的新要求，广州地税进一步整为适应社保费地税全责征收工作的新要求，广州地税进一步整合服务资源、依托纳税服务优势，由税及费，不断拓展服务外延、合服务资源、依托纳税服务优势，由税及费，不断拓展服务外延、服务渠道，创新服务形式，将为我市广大参保人提供覆盖面广、针服务渠道，创新服务形式，将为我市广大参保人提供覆盖面广、针对性强、渠道多样、方便快捷的参保和缴费服务。对性强、渠道多样、方便快捷的参保和缴费服务。917 全心服务，保障民生全心服务，保障民生 为了让参保人及时了解社保费全责征收相关情况，广州地税充为了让参保人及时了解社保费全责征收相关情况，广州地税充分利用分利用咨询热线咨询热线、广州
134、地税网站广州地税网站、广州地方税务公报广州地方税务公报、地税纵横地税纵横、地税之声地税之声、地税之窗地税之窗“ “六位一体六位一体” ”的的宣传网络，进一步加大宣传力度。同时，广州地税将通过宣传网络，进一步加大宣传力度。同时，广州地税将通过纳税人学纳税人学校校免费开展社保费业务培训。目前，纳税人学校已举办了多期针对免费开展社保费业务培训。目前，纳税人学校已举办了多期针对重点缴费单位、人力资源行业协会、税务中介等对象的社保业务培重点缴费单位、人力资源行业协会、税务中介等对象的社保业务培训班，参加学习人员超过万人次。有关培训课程可在地税网站接训班，参加学习人员超过万人次。有关培训课程可在地税网站接
135、受报名。近期，广州地税各基层单位分期分批组织了多场社受报名。近期，广州地税各基层单位分期分批组织了多场社保费业务培训，培训对象基本覆盖了全市缴费单位。培训时，还免保费业务培训，培训对象基本覆盖了全市缴费单位。培训时，还免费发放全责征收缴费指引及有关业务资料及培训光盘，合计万费发放全责征收缴费指引及有关业务资料及培训光盘，合计万份。这些资料也可广州地税网站获取。份。这些资料也可广州地税网站获取。更多实时税讯敬请关注更多实时税讯敬请关注http:/ - 社保专社保专栏栏917 全心服务，保障民生全心服务，保障民生n n优质服务优质服务 便民惠民便民惠民 今年，广州地税在原有的多个前台服务窗口基础上
136、增设今年，广州地税在原有的多个前台服务窗口基础上增设了服务窗口多个。为了缩短办理时间，根据不同业务，尤其了服务窗口多个。为了缩短办理时间，根据不同业务，尤其是社保费的业务特点，对窗口进行优化调整、合理配置，分设综合是社保费的业务特点，对窗口进行优化调整、合理配置，分设综合窗口和社保专窗。同时，不断强化以窗口和社保专窗。同时，不断强化以“ “参保人为关注焦点参保人为关注焦点” ”服务理服务理念，创新推出念，创新推出“ “一站式一站式” ”服务、服务、“ “免填单免填单” ”、中午不间断、二次优、中午不间断、二次优先等服务方式。目前，广州地税还正筹备小时自助服务厅，将先等服务方式。目前，广州地税还
137、正筹备小时自助服务厅，将提供全天候自助缴费服务。提供全天候自助缴费服务。 社保费缴费采用电子缴费系统（系统）。该系统实现了社保费缴费采用电子缴费系统（系统）。该系统实现了费款费款“ “及时申报、及时扣款、及时到帐及时申报、及时扣款、及时到帐” ”。资金不在银行停留，直。资金不在银行停留，直入财政专户。参保人的记账信息及时传递到社保部门。该系统确保入财政专户。参保人的记账信息及时传递到社保部门。该系统确保社保费基金安全、及时到账。近多万的居民医保参保人可到社保费基金安全、及时到账。近多万的居民医保参保人可到地税部门指定的工商银行、建设银行、农业银行等遍布全市的地税部门指定的工商银行、建设银行、农
138、业银行等遍布全市的多个营业网点进行缴费。多个营业网点进行缴费。917 全心服务，保障民生全心服务，保障民生n n维护权益维护权益 保障公平保障公平 实行社保费全责征收后，地税部门将履行欠费追缴、实地稽核、实行社保费全责征收后，地税部门将履行欠费追缴、实地稽核、争议处理等更多职责。地税部门将健全社保费征管岗责体系，对社争议处理等更多职责。地税部门将健全社保费征管岗责体系，对社保费管理实行随税保费管理实行随税“ “同征、同管、同查同征、同管、同查” ”。通过税管员管理到户、。通过税管员管理到户、税务稽查同查社保、纳税（费）评估和费源分析等管理方式，提升税务稽查同查社保、纳税（费）评估和费源分析等管
139、理方式，提升社保费管理精细化、科学化水平。这不仅有利于拓展社保覆盖面，社保费管理精细化、科学化水平。这不仅有利于拓展社保覆盖面，更好地发挥社保基金的互助共济功能，增强基金的保障能力，而且更好地发挥社保基金的互助共济功能，增强基金的保障能力，而且也有利于均衡缴费人负担，增强企业的市场竞争力。社保费地税全也有利于均衡缴费人负担，增强企业的市场竞争力。社保费地税全责征收，将完善基本养老保险省级统筹，有利于促进劳动力跨地区责征收，将完善基本养老保险省级统筹，有利于促进劳动力跨地区流动，保障劳动者权益。同时，地税部门将健全法律救济机制尤其流动，保障劳动者权益。同时，地税部门将健全法律救济机制尤其是针对弱
140、势群体的法律救济，公正处理各项有关社保征缴的行政争是针对弱势群体的法律救济，公正处理各项有关社保征缴的行政争议，切实维护参保人的合法权益。为了防止各类骗保情况发生，保议，切实维护参保人的合法权益。为了防止各类骗保情况发生，保证基金安全，地税部门还制定有力的风险防控制措施，有效防范支证基金安全，地税部门还制定有力的风险防控制措施，有效防范支付风险，进一步维护社会公平。付风险，进一步维护社会公平。 名词解释名词解释n n 工伤保险工伤保险工伤保险工伤保险：是指向法定范围的劳动者补偿其因工伤或：是指向法定范围的劳动者补偿其因工伤或职业病而导致的全部直接经济损失，由国家或企业单位对职业病而导致的全部直
141、接经济损失，由国家或企业单位对其生活给予一定物质保障的补偿制度。其生活给予一定物质保障的补偿制度。n n生育保险生育保险生育保险生育保险：是指妇女劳动者因怀孕、分娩导致不能工：是指妇女劳动者因怀孕、分娩导致不能工作，收入暂时中断，国家和社会给予必要物质帮助的社会作，收入暂时中断，国家和社会给予必要物质帮助的社会保险制度。保险制度。n n失业保险失业保险失业保险失业保险：是指国家通过立法强制实行，由社会集中：是指国家通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动建立基金，对非本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者，提供一定时期内物质帮助及再就业服务的制度。者，提供
142、一定时期内物质帮助及再就业服务的制度。社保小故事之社保小故事之社保宣传篇社保宣传篇 阿燕和阿平是好朋友，都是做财务的。一次在公交车上遇到了。阿燕和阿平是好朋友，都是做财务的。一次在公交车上遇到了。阿燕：这么碰巧，去哪里啊？阿燕：这么碰巧，去哪里啊？阿平：去少年宫。阿平：去少年宫。阿燕：去少年宫？是你小孩在那里上课吗？阿燕：去少年宫？是你小孩在那里上课吗？阿平：不是。是我自己去上课。阿平：不是。是我自己去上课。阿燕：你去上课？少年宫哪有大人的课啊！阿燕：你去上课？少年宫哪有大人的课啊！阿平：有啊，有社保费的学习课程啊。阿平：有啊，有社保费的学习课程啊。阿燕：开玩笑吧，我怎么没听说过？阿燕：开玩笑
143、吧，我怎么没听说过？阿平：哎，你不知道少年宫里面有个阿平：哎，你不知道少年宫里面有个纳税人学校纳税人学校，就是在那里上的。，就是在那里上的。阿燕：那你讲清楚点嘛。阿燕：那你讲清楚点嘛。可以学习社保费？我也想学一学啊。可以学习社保费？我也想学一学啊。阿平：阿平：上地税网站报名就可以啦，学习还是免费的呢上地税网站报名就可以啦，学习还是免费的呢。 社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQ1Q1缴纳居民医疗保险费和居民养老保险费可到哪些银行办理？缴纳居民医疗保险费和居民养老保险费可到哪些银行办理？n n A A：居民医疗保险费和居民养老保险费的代征银行有：居民医疗保险费和居民养老保险费的代征银行有：中
144、国建设中国建设中国建设中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、广州市商业银行、银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、广州市商业银行、银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、广州市商业银行、银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、广州市商业银行、交通银行交通银行交通银行交通银行。n nQ2Q2办理免参保登记的条件是什么办理免参保登记的条件是什么 n nA A：已办理税务登记且符合下列条件之一的单位，应到地税办税：已办理税务登记且符合下列条件之一的单位，应到地税办税服务大厅办理免参保登记。服务大厅办理免参保登记。业主从未参保且已超龄（男周岁以上，女周岁以上），业主从未参保
145、且已超龄（男周岁以上，女周岁以上），又无其他雇员的个体工商户；又无其他雇员的个体工商户；全员已在其他单位参保的缴费单位全员已在其他单位参保的缴费单位社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQ3Q3缴纳社保费的方式有哪些？缴纳社保费的方式有哪些？n nA A：缴费方式有两种：缴费、门前开票缴费。：缴费方式有两种：缴费、门前开票缴费。缴费缴费缴费缴费（需签定扣款协议）。（需签定扣款协议）。n n网络缴纳当期费款、清缴历史欠费。缴费单位可于网络缴纳当期费款、清缴历史欠费。缴费单位可于每月每月每月每月日内日内日内日内登录广东省地税网站缴纳费登录广东省地税网站缴纳费款。款。n n银行自动划扣当期费款。地税
146、部门每月按缴费单位自行申报的应银行自动划扣当期费款。地税部门每月按缴费单位自行申报的应缴数额或者根据其上月参保情况和缴费基数自动生成的当月应缴数额，缴数额或者根据其上月参保情况和缴费基数自动生成的当月应缴数额，通知银行进行批量划扣。通知银行进行批量划扣。n n门前缴纳当期费款、清缴历史欠费。缴费单位可到地税办门前缴纳当期费款、清缴历史欠费。缴费单位可到地税办税服务厅进行门前缴费。税服务厅进行门前缴费。门前开票缴费。门前开票缴费。门前开票缴费。门前开票缴费。缴费单位无法通过缴纳当期费款或清缴历史缴费单位无法通过缴纳当期费款或清缴历史欠费的，可到地税办税服务厅打印欠费的，可到地税办税服务厅打印税收
147、通用缴款书税收通用缴款书，再到指定银行，再到指定银行缴纳费款。缴纳费款。918 加强社保基金监管、保障社保待遇支付加强社保基金监管、保障社保待遇支付 今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革，完善了今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革，完善了“ “地税征收、财政监管、社保支付、审计监督地税征收、财政监管、社保支付、审计监督” ”的管理模式。社保的管理模式。社保基金的安全是社会保险管理的核心环节，财政部门管理到位，才能基金的安全是社会保险管理的核心环节，财政部门管理到位，才能保障参保人的权益，使参保人交得放心、交得安心。保障参保人的权益，使参保人交得放心、交得安心。 目前，广州市
148、实行目前，广州市实行“ “地税征收、财政监管、社保支付、审计监地税征收、财政监管、社保支付、审计监督督” ”的管理模式。我市财政部门一直非常重视社保基金管理。从的管理模式。我市财政部门一直非常重视社保基金管理。从年月起，我市将养老、失业、工伤、生育等四项社会保险年月起，我市将养老、失业、工伤、生育等四项社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。必要的管理经费由各级基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。必要的管理经费由各级财政纳入预算安排，禁止从基金中提取，充分保证了基金的完整和财政纳入预算安排，禁止从基金中提取，充分保证了基金的完整和专款专用。年月起将医疗保险基金也纳入财政专户管专款专用。
149、年月起将医疗保险基金也纳入财政专户管理，进一步完善了社保基金监管。财政专户每年接受市人大常委会理，进一步完善了社保基金监管。财政专户每年接受市人大常委会监管，市审计局审计。多层次、全方位地监督，杜绝了不合理挤占、监管，市审计局审计。多层次、全方位地监督，杜绝了不合理挤占、挪用基金现象的发生。至今未发生挤占挪用基金的现象。社保基金挪用基金现象的发生。至今未发生挤占挪用基金的现象。社保基金财政专户管理已日趋成熟。财政专户管理已日趋成熟。918 加强社保基金监管、保障社保待遇支付加强社保基金监管、保障社保待遇支付n n强化基金征收和拨付强化基金征收和拨付 年月开始，经过财政、地税、人民银行以及各商业
150、年月开始，经过财政、地税、人民银行以及各商业银行的共同努力，我市社保基金征收启动了电子缴费清算系统（简银行的共同努力，我市社保基金征收启动了电子缴费清算系统（简称：系统），该系统改变了之前地税和财政部门之间每月定称：系统），该系统改变了之前地税和财政部门之间每月定期结算划款的模式，实现了缴费单位的费款实时划入财政专户。基期结算划款的模式，实现了缴费单位的费款实时划入财政专户。基金全程不停留，全部实现无纸化结算。这是社保费管理手段的一次金全程不停留，全部实现无纸化结算。这是社保费管理手段的一次大跨越。在强化征收的同时，我市进一步完善社保基金拨付管理，大跨越。在强化征收的同时，我市进一步完善社保基
151、金拨付管理，严格执行用款计划审核制度。社保经办机构每月的用款必须报送计严格执行用款计划审核制度。社保经办机构每月的用款必须报送计划，财政部门审核计划后拨款。社保基金的拨付纳入财政支出系统划，财政部门审核计划后拨款。社保基金的拨付纳入财政支出系统管理，严格按财政资金管理办法操作。从年月至今，没管理，严格按财政资金管理办法操作。从年月至今，没有发生财政不及时足额拨付的现象，确保了社保待遇及时支付和足有发生财政不及时足额拨付的现象，确保了社保待遇及时支付和足额发放。额发放。918 加强社保基金监管、保障社保待遇支付加强社保基金监管、保障社保待遇支付n n完善基金监管机制完善基金监管机制 严格按照社会
152、保险基金实行收支两条线管理办法执行，多方面严格按照社会保险基金实行收支两条线管理办法执行，多方面加强基金监督管理。一是建立预、决算制度，每年按规定编制社会加强基金监督管理。一是建立预、决算制度，每年按规定编制社会保险基金预算和决算，并纳入我市预算外资金收支计划报市人大常保险基金预算和决算，并纳入我市预算外资金收支计划报市人大常委会审议。二是严格按制度规定监督和跟进预算执行，社保基金分委会审议。二是严格按制度规定监督和跟进预算执行，社保基金分险种实行财政专户专账管理，各险种间互不串用，保证了专款专用，险种实行财政专户专账管理，各险种间互不串用，保证了专款专用，每个月编制财政专户收支月报，实时监督
153、收支进度。三是配合审计每个月编制财政专户收支月报，实时监督收支进度。三是配合审计部门每年对社保基金财政专户进行审计，不断规范财政专户账务管部门每年对社保基金财政专户进行审计，不断规范财政专户账务管理。审计社保基金财政专户是审计部门每年必审计项目。市财政局理。审计社保基金财政专户是审计部门每年必审计项目。市财政局积极配合审计监督工作，不折不扣地执行审计决定，并不断地规范积极配合审计监督工作，不折不扣地执行审计决定，并不断地规范和完善对社保基金财务管理。四是实行政务公开，将社保基金财政和完善对社保基金财务管理。四是实行政务公开，将社保基金财政专户管理的政策法规和工作制度等在财政网上公开，方便社会各
154、界专户管理的政策法规和工作制度等在财政网上公开，方便社会各界监督。五是完善多部门之间的基金对帐、财务、核算制度。加强源监督。五是完善多部门之间的基金对帐、财务、核算制度。加强源头管理、过程控制与相互监督。头管理、过程控制与相互监督。918 加强社保基金监管、保障社保待遇支付加强社保基金监管、保障社保待遇支付n n建立风险准备金建立风险准备金 为加强社保基金抵御风险能力，早在年，广州市在全为加强社保基金抵御风险能力，早在年，广州市在全国率先建立社会保障风险准备金制度。该制度的主要特点：一是定国率先建立社会保障风险准备金制度。该制度的主要特点：一是定量投入。每年从财政预算中安排资金注入养老保险基金
155、和社会保障量投入。每年从财政预算中安排资金注入养老保险基金和社会保障风险准备金。二是专款专用。严格按独立设账、专款专用原则管理，风险准备金。二是专款专用。严格按独立设账、专款专用原则管理，当社保基金出现支付风险时，即将该风险准备金投入其中。三是封当社保基金出现支付风险时，即将该风险准备金投入其中。三是封闭运行。该资金专款专用，不得用于其他项目支出，如遇到确需解闭运行。该资金专款专用，不得用于其他项目支出，如遇到确需解决的社保风险，经市政府审核批准后方可动用，该制度有效地解决决的社保风险，经市政府审核批准后方可动用，该制度有效地解决了困扰多年的历史遗留问题，有效的降低了社保基金风险，维护了了困扰
156、多年的历史遗留问题，有效的降低了社保基金风险，维护了社保基金的完整性。社保基金的完整性。918 加强社保基金监管、保障社保待遇支付加强社保基金监管、保障社保待遇支付n n逐步实现市级统筹逐步实现市级统筹 为进一步完善我市社会保障体系，提高社会保险统筹层次，增为进一步完善我市社会保障体系，提高社会保险统筹层次，增强社会保险基金抵御支付风险的能力，不断推进社会保险事业的发强社会保险基金抵御支付风险的能力，不断推进社会保险事业的发展，根据省政府展，根据省政府关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知（粤府号）的精神，经市政府批准，我市已从（粤府号）的精神，经市政府批
157、准，我市已从年月日起，对广州市一体化统筹区（包括市本级、越秀年月日起，对广州市一体化统筹区（包括市本级、越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、萝岗区）区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、萝岗区）以及番禺区、花都区、增城市、从化市四个独立统筹区的社会养老、以及番禺区、花都区、增城市、从化市四个独立统筹区的社会养老、失业和工伤保险，统一为广州市市级统筹区。该三个险种社保基金失业和工伤保险，统一为广州市市级统筹区。该三个险种社保基金将实行统一政策、统一征收、统一支付、统一基金管理，并将逐步将实行统一政策、统一征收、统一支付、统一基金管理，并将逐步实现统一信息管理系统
158、和统一业务操作规范。实现统一信息管理系统和统一业务操作规范。 今年十月，我市将实现社保费地税全责征收，这是我市社会保今年十月，我市将实现社保费地税全责征收，这是我市社会保险管理的又一次重大变革。面对新形势、新任务，我局将会同有关险管理的又一次重大变革。面对新形势、新任务，我局将会同有关部门，进一步完善我市社保基金监管，保障基金安全，确保基金支部门，进一步完善我市社保基金监管，保障基金安全，确保基金支付，确保广大参保人的权益。付，确保广大参保人的权益。 名词解释名词解释n n 社保统筹区社保统筹区社保统筹区社保统筹区：是指按社保基金的统筹级次划分的区域。：是指按社保基金的统筹级次划分的区域。n
159、n社会保障基金财政专户社会保障基金财政专户社会保障基金财政专户社会保障基金财政专户：是指财政部门按照国务院有：是指财政部门按照国务院有关规定设立的社会保险基金专用计息帐户。在同级财政和关规定设立的社会保险基金专用计息帐户。在同级财政和劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设的专用账户。劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设的专用账户。社保基金分险种实行财政专户专账管理，保证专款专用。社保基金分险种实行财政专户专账管理，保证专款专用。n n社会保险基金社会保险基金社会保险基金社会保险基金：是指为了保障保险对象的社会保险待：是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人
160、分别按遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳，以及通过其他合法方式筹集的缴费基数的一定比例缴纳，以及通过其他合法方式筹集的专项资金。它是保证社会保险制度顺利实施的物质基础。专项资金。它是保证社会保险制度顺利实施的物质基础。社保小故事之社保小故事之社保漫画篇社保漫画篇社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQQ全责征收前、后，申报时间有什么变化？全责征收前、后，申报时间有什么变化？n nA A：全责征收后，由原来的当月申报次月缴费的做法，改为：全责征收后，由原来的当月申报次月缴费的做法，改为按月按月按月按月申报当月缴纳申报当月缴纳申报当月缴纳申报当月缴纳。缴费单位
161、按月申报当月人员增减变化情况及应缴数额。缴费单位按月申报当月人员增减变化情况及应缴数额。每月只需申报变化的部分，无变化的可不申报，地税部门将按上月应每月只需申报变化的部分，无变化的可不申报，地税部门将按上月应缴数额征收（每年月的年报除外）。缴数额征收（每年月的年报除外）。n nQQ全责征收后为什么缴费单位每年月要向地税部门申报？申报全责征收后为什么缴费单位每年月要向地税部门申报？申报什么内容？什么内容？n nA A：每年月为社保年度的起始月，缴费单位应以所属参保人上：每年月为社保年度的起始月，缴费单位应以所属参保人上年度（月）申报个人所得税工资、薪金税项的月平均数作为年度（月）申报个人所得税工
162、资、薪金税项的月平均数作为缴费基数计算社会保险费，并于当月日内向所属地方税务机缴费基数计算社会保险费，并于当月日内向所属地方税务机关申报。关申报。社保社保社保社保 Q&AQ&A n nQQ全责征收后向地税申报社保费有哪些办理方式？全责征收后向地税申报社保费有哪些办理方式？n nA A：全责征收后，社保费的缴费申报有以下三种方式：全责征收后，社保费的缴费申报有以下三种方式：网络办理。已向地税局申请网络申报功能的缴费单位，登陆广东省网络办理。已向地税局申请网络申报功能的缴费单位，登陆广东省地税网站办理。地税网站办理。门前磁盘（盘）办理。门前磁盘（盘）办理。变动人数在人以上的缴费单位采用门变动人数在人以上的缴费单位采用门前申报时，按要求用前申报时，按要求用“ “申报辅助系统申报辅助系统” ”制作并导出报盘文件，存入磁制作并导出报盘文件，存入磁盘盘( (盘盘) )；到所属地税部门办税服务厅办理。到所属地税部门办税服务厅办理。门前纸质办理。变动人数在人以下的缴费单位，可填写有关纸质门前纸质办理。变动人数在人以下的缴费单位，可填写有关纸质表格，到所属地税部门办税服务厅办理。表格，到所属地税部门办税服务厅办理。
