推荐应急预案案例分析

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1、 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1 1页页页页第三类第三类 应急预案案例应急预案案例n(一) 基础理论知识基础理论知识n(二二) 典型案例分析典型案例分析1 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2 2页页页页(一一) 基础理论知识基础理论知识n一一、应急管理应急管理n二二、应急预案的类型和级别应急预案的类型和级别n三、三、应急预案编制应急预案编

2、制n四、四、应急预案的核心要素及编制应急预案的核心要素及编制要求要求n五、五、应急培训与演习应急培训与演习n六、六、应急预案中的应急程序应急预案中的应急程序2 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3 3页页页页一、应急管理一、应急管理n1、突发公共事件、突发公共事件n 由于自然或人为技术等原因，会导致突发公共事由于自然或人为技术等原因，会导致突发公共事件。件。国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案将突发公共将突发公共事件分为以下事件分为以下4类：类：n(

3、1) 自然灾害自然灾害n 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。n(2) 事故灾难事故灾难n 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。坏事件等。n(3) 公共卫生事件公共卫生事件3 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程

4、师考前培训第第第第4 4页页页页一、应急管理一、应急管理n(4) 社会安全事件社会安全事件n 主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。事件等。n 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为性和影响范围等因素，一般分为4级：级：级级 (特别重特别重大大)、级级(重大重大)、级级(较大较大)和和级级 (一般一般)。n2、事故应急救援的基本任务和特点、事故应急救援的基本任务和特点n(1) 事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务n1) 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采

5、取其他立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。措施保护危害区域内的其他人员。n2) 迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。4 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5 5页页页页一、应急管理一、应急管理n3) 消除危害后果，做好现场恢复。消除危害后果，做好现场恢复。n4) 查清事故原因，评估危害程度。查清事

6、故原因，评估危害程度。n(2) 事故应急救援的特点事故应急救援的特点n由于重大事故具有突发性和不确定性以及后果、影响由于重大事故具有突发性和不确定性以及后果、影响易猝变、激化和放大的特点，因而决定了应急救援行易猝变、激化和放大的特点，因而决定了应急救援行动必须做到动必须做到迅速、准确迅速、准确和和有效有效。n3、应急管理的总目标和、应急管理的总目标和4个阶段个阶段n(1) 应急管理的总目标是：应急管理的总目标是：控制事态发展，保障生命控制事态发展，保障生命财产安全，恢复正常情况财产安全，恢复正常情况。n(2) 应急管理是一个动态的过程，包括应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、预防、准备、

7、响应响应和和恢复恢复4个阶段。是对重大事故的全过程管理，个阶段。是对重大事故的全过程管理，而不仅仅限于事故发生后的应急救援行动。而不仅仅限于事故发生后的应急救援行动。5 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6 6页页页页一、应急管理一、应急管理n(3) 响应阶段包括初级响应和扩大应急响应阶段包括初级响应和扩大应急n1) 初级响应：从预警到响应的最初阶段，是初级响应：从预警到响应的最初阶段，是自救的最佳时机。大部分事故应在这一阶段得自救的最佳时机。大部分事故应在这一阶段得以

8、控制，或争取到最宝贵的时间等待救援。以控制，或争取到最宝贵的时间等待救援。n2) 扩大应急：事态扩大到超出场内救援的能扩大应急：事态扩大到超出场内救援的能力和范围，必须提高响应级别，动员社会的救力和范围，必须提高响应级别，动员社会的救援力量进行救援。援力量进行救援。n4、城市重大事故应急救援体系的分级响应机、城市重大事故应急救援体系的分级响应机制制n典型的响应级别通常可划分为典型的响应级别通常可划分为3级：级：6 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7 7页页页页一、应急

9、管理一、应急管理n(1) 一级事故一级事故n 能被一个部门正常可利用的资源处理的意外事故。能被一个部门正常可利用的资源处理的意外事故。正常可利用的资源指该部门在日常工作中可以响应的正常可利用的资源指该部门在日常工作中可以响应的人力和物力。必要时，该部门可以建立一个现场指挥人力和物力。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。负责解决。n(2) 二级事故二级事故n 需要需要两个或更多的政府部门两个或更多的政府部门响应的意外事故，或需响应的意外事故，或需要本城市以外机构做出响应、提供援助的事故。该事要本城

10、市以外机构做出响应、提供援助的事故。该事故的救援故的救援需要有关部门的协作需要有关部门的协作，并且提供人员、设备，并且提供人员、设备或其他资源。该级响应需要成立或其他资源。该级响应需要成立现场指挥部现场指挥部来统一指来统一指挥现场的应急救援行动。挥现场的应急救援行动。7 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8 8页页页页一、应急管理一、应急管理n(3) 三级事故三级事故n 必须利用城市所有有关部门及一切资源的必须利用城市所有有关部门及一切资源的意外事故，或者需要城市的各个

11、部门同城市意外事故，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理各种情况，通常政以外的机构联合起来处理各种情况，通常政府要宣布进入紧急状态。在该级别中，做出府要宣布进入紧急状态。在该级别中，做出主要决定的职责通常交给了紧急事务管理部主要决定的职责通常交给了紧急事务管理部门。现场指挥部可在现场做出保护生命和财门。现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。产以及控制事态所必需的各种决定。解决整解决整个紧急事件的决定个紧急事件的决定，应该由，应该由紧急事务管理部紧急事务管理部门负责门负责。8 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国

12、注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第9 9页页页页一、应急管理一、应急管理n5、事故应急救援的相关法律法规要求、事故应急救援的相关法律法规要求n 安全生产法安全生产法第第17条规定：条规定：“生产经营单位的主生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。故应急救援预案的职责。” 第第33条规定：条规定：“生产经营生产经营单位对单位对重大危险源应制定应急救援预案重大危险源应制定应急救援预案，并告知从，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措业人员和相关人员在紧

13、急情况下应当采取的应急措施。施。”第第68条规定：条规定：“县级以上地方各级人民政府应县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内当组织有关部门制定本行政区域内特大特大生产安全事生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。故应急救援预案，建立应急救援体系。”n 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第49条规定：条规定：“县级县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学制定危险化学品事故应急救援预案品事故应急救援预案，报，报本级人民政府本级人民政府批准

14、后实施。批准后实施。”9 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1010页页页页一、应急管理一、应急管理n 第第50条规定：条规定：“危险化学品单位应当制定本单位事危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并救援器材和设备，并定期组织演练定期组织演练。危险化学品事危险化学品事故应急救援预案故应急救援预案应当报设区的应当报设区的市级人民政府负责化市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工

15、作的部门备案学品安全监督管理综合工作的部门备案。”n 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定第第7条条规定：规定：“市市(地、州地、州)、县、县(市、区市、区)人民政府必须制定人民政府必须制定本地区本地区特大安全事故应急处理预案。特大安全事故应急处理预案。”n 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第31条规定：条规定：“特种设特种设备使用单位应当制定备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救特种设备的事故应急措施和救援预案。援预案。”n 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法规定：规定：“用人单用人单位应当位应当建立、健全职业病危害事故应急救

16、援预案建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”10 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1111页页页页一、应急管理一、应急管理n 使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 规定：规定：“从事从事使用高毒物品作业的用人单位使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故制定事故应急救援预案应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适并根据实际情况变化对应急预案适时

17、进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。管理部门和公安部门备案。”n 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定消防安全规定消防安全重点单位重点单位应当制定应当制定灭火和应急疏散预案灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。，定期组织消防演练。n 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定(国安监总局第国安监总局第3号号令令)要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂生产经营单位

18、厂(矿矿)级安全培训必须包括事故应急救级安全培训必须包括事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。援、事故应急预案演练及防范措施等内容。11 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1212页页页页二、应急预案的类型和级别二、应急预案的类型和级别n1、应急预案应急预案：是针对具体设备、设施、场所和环境，：是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人产

19、与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。做出的科学而有效的计划和安排。n2、应急预案的类型、应急预案的类型n从功能与目标上可以划分为从功能与目标上可以划分为4种类型：种类型：n(1) 综合预案综合预案：总体、全面的预案，以场外指挥与集：总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。n(2) 专项预案专项预案：针对某种特定

20、的突发公共事件，如地：针对某种特定的突发公共事件，如地震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的减灾、震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的减灾、12 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1313页页页页二、应急预案的类型和级别二、应急预案的类型和级别n防灾、救灾和灾后恢复行动。防灾、救灾和灾后恢复行动。n(3) 现场预案现场预案：以现场设施或活动为具体目标：以现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案，如针对某一重大工所制定和实施的应急预案，如针对某一重大工业危险源

21、、特大工程项目的施工现场、某一洪业危险源、特大工程项目的施工现场、某一洪区或拟组织的一项大规模公众集聚活动。预案区或拟组织的一项大规模公众集聚活动。预案要具体、细致、严密。要具体、细致、严密。n(4) 应急救援方案应急救援方案：针对一些单项、突发的紧：针对一些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动计划。一般是针对临急情况所设计的具体行动计划。一般是针对临时性的工程或活动，如大型设备试车、灯会、时性的工程或活动，如大型设备试车、灯会、大型展销会等。大型展销会等。13 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注

22、册安全工程师考前培训第第第第1414页页页页二、应急预案的类型和级别二、应急预案的类型和级别n3、应急预案、应急预案的级别的级别n1) 根据预案责任主体的性质不同，应急预案根据预案责任主体的性质不同，应急预案可以分为企业预案和政府预案。企业预案由企可以分为企业预案和政府预案。企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责；政府预案业根据自身情况制定，由企业负责；政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。由政府组织制定，由相应级别的政府负责。n2) 根据事故影响范围不同可以将预案分为现根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案。现场预案又可以分为不同场预案和场外预案。现场预案又可以分为

23、不同等级如车间级、工厂级等；场外预案按事故影等级如车间级、工厂级等；场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、区县级、地市级、省级、区域级和国家级。省级、区域级和国家级。14 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1515页页页页二、应急预案的类型和级别二、应急预案的类型和级别n级级(企业级企业级)n 事故的有害影响局限在一个单位事故的有害影响局限在一个单位(如某个工如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加厂、火车站、仓库、农场

24、、煤气或石油管道加压站等压站等)的界区之内，并且可被现场的操作者的界区之内，并且可被现场的操作者遏止和控制在该地区域内。这类事故可能需要遏止和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区会扩大到社区(公共区公共区)。n级级(县、市县、市/社区级社区级)n 所涉及的事故其影响可扩大到公共区所涉及的事故其影响可扩大到公共区(社区社区)，但可被该县，但可被该县(市、区市、区)或社区的力量，加上所或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。涉及的工厂或工业部门的力量所控制。15 案例分析讲义案例分析讲义案例分析

25、讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1616页页页页二、应急预案的类型和级别二、应急预案的类型和级别n级级(地区地区/市级市级)n 事故影响范围大，后果严重，或是发生在事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。援需动用地区的力量。n级级(省级省级)n 对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省

26、级重大危险源应建立省级事故应急故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急救援预案。它可能是一种规模极大的灾难事故，救援预案。它可能是一种规模极大的灾难事故，或可能是一种需要用事故发生地的城市或地区或可能是一种需要用事故发生地的城市或地区16 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1717页页页页二、应急预案的类型和级别二、应急预案的类型和级别n所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。这类事故需用全省范围内的力量来控制。这类事故需用全

27、省范围内的力量来控制。n级级(区域级区域级)n 事故后果极其严重，其影响范围可能跨越事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需临近省、市省、直辖市、自治区，控制事故需临近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。力量援助的，应建立区域级应急救援预案。n级级(国家级国家级)n 事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急救援预案。所，应制定国家级应急救援预案。17 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全

28、国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1818页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n1、编制事故应急预案的作用、编制事故应急预案的作用n(1) 应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。培训和演习工作的开展。n(2) 制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。事故后果。n(3) 成为各类突发重大事故的应急基础。成为各类突发重大事故的应急基础

29、。n 通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为可以起到基本的应急指导作用，成为保证指导应急救保证指导应急救援的援的“底线底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性制定应急措施、进行专项应急项应急预案，有针对性制定应急措施、进行专项应急准备和演习。准备和演习。18 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册

30、安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第1919页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n(4) 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。应急部门的协调。n2、应急预案的结构、应急预案的结构n基本结构采用基本结构采用1+4的结构模式，即一个基本预案加的结构模式，即一个基本预案加上功能上功能(职能职能)设置、特殊风险预案、应急标准化操作设置、特殊风险预案、应急标准化操作程序和支持附件程序和支持附件4个分预案。个分预案。n(1) 基本预案基本预案：也称：也称“领导预案领导预案”，其主要内容包括最，其主要内容包括最高行政领导承诺

31、，基本方针政策，主要职责分工、任高行政领导承诺，基本方针政策，主要职责分工、任务与目标，基本应急程序等。务与目标，基本应急程序等。n(2) 功能设置分预案功能设置分预案：明确从应急准备到应急恢复全：明确从应急准备到应急恢复全过程的每一项应急活动中，各相关部门应承担的责任过程的每一项应急活动中，各相关部门应承担的责任和目标。每个单位的应急功能要以分类条目和单和目标。每个单位的应急功能要以分类条目和单19 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2020页页页页三、应急预案编制三

32、、应急预案编制n位的功能矩阵来表示，还要以部门之间签署的协议书位的功能矩阵来表示，还要以部门之间签署的协议书来具体落实。来具体落实。n(3) 特殊风险分预案特殊风险分预案：在风险评价的基础上，按照自：在风险评价的基础上，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件分然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件分类，提出其中若干类不可接受风险。根据风险的特点，类，提出其中若干类不可接受风险。根据风险的特点，针对每一特殊风险中的应急活动，分别划分相关部门针对每一特殊风险中的应急活动，分别划分相关部门的主要负责、协助支持和有限介入的主要负责、协助支持和有限介入3类具体的职责。类具体的职责。n(

33、4) 应急标准化操作程序应急标准化操作程序：针对每一个应急活动执行：针对每一个应急活动执行部门，在进行某一项或某几项具体应急活动时所规定部门，在进行某一项或某几项具体应急活动时所规定的操作标准。这种操作标准包括一个操作指令检查表的操作标准。这种操作标准包括一个操作指令检查表和对检查表的说明，一旦应急预案启动，相关人员可和对检查表的说明，一旦应急预案启动，相关人员可按照操作指令检查表逐项落实行动。是最具按照操作指令检查表逐项落实行动。是最具20 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训

34、第第第第2121页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n可操作性的文件，明确谁来做、做什么、怎样做。可操作性的文件，明确谁来做、做什么、怎样做。n(5) 支持附件支持附件：有关文件保障系统的描述及有关图：有关文件保障系统的描述及有关图表，如危险品数据、通信联络附件、专家库信息、表，如危险品数据、通信联络附件、专家库信息、应急资源附件、协议附件等。应急资源附件、协议附件等。n 对于一个不太复杂的企业来说，也可以采用对于一个不太复杂的企业来说，也可以采用1+3的结构模式，即将功能的结构模式，即将功能(职能职能)设置和特殊风险预案设置和特殊风险预案融合为一体。融合为一体。n3、应急预案的文件体系、

35、应急预案的文件体系n 一个一个 完整的应急预案是包括总预案、程序文件、完整的应急预案是包括总预案、程序文件、指导说明书和记录的一个指导说明书和记录的一个4级文件体系。级文件体系。21 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2222页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n(1) 一级文件一级文件总预案总预案n 包含应急管理政策、应急预案的目标、应急包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容，由一系列为实现应急管组织和责任等内容，由一系列为实现应急管理政策和目标而

36、制定的紧急管理程序组成，理政策和目标而制定的紧急管理程序组成，包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。n(2) 二级文件二级文件程序文件程序文件n 说明某个行动的目的和范围，如应急通讯程说明某个行动的目的和范围，如应急通讯程序、现场急救程序、现场监测程序、疏散程序、现场急救程序、现场监测程序、疏散程序等，以指导较为复杂的应急行动，使应急序等，以指导较为复杂的应急行动，使应急行动程序化和标准化。行动程序化和标准化。22 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全

37、工程师考前培训第第第第2323页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n(3) 三级文件三级文件 指导说明书指导说明书n 对程序中的特定任务及某些行动细节进行对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，说明，供应急组织内部人员或其他人使用，如有毒有害气体现场监测设备、应急通讯设如有毒有害气体现场监测设备、应急通讯设备的使用说明书，医疗救护人员、后勤人员备的使用说明书，医疗救护人员、后勤人员的职责说明书等。的职责说明书等。n(4) 四级文件四级文件 应急行动记录应急行动记录 n 如通讯记录、指挥与行动记录、现场监测如通讯记录、指挥与行动记录、现场监测数据记录、应急演

38、习与培训记录等。数据记录、应急演习与培训记录等。23 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2424页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n4、应急预案的编制过程、应急预案的编制过程n1、组建编制队伍和进行编制准备、组建编制队伍和进行编制准备n 成立预案编制小组，指定负责人，进行编制前的准成立预案编制小组，指定负责人，进行编制前的准备工作。备工作。n有关事项：有关事项：n1) 组长最好由单位高层领导担任组长最好由单位高层领导担任。n2) 编制队伍应包括各相关部门的人员编制

39、队伍应包括各相关部门的人员。n3) 参考其他单位的成功预案参考其他单位的成功预案，特别是关于同种或类，特别是关于同种或类似紧急情况的成功预案；并似紧急情况的成功预案；并参阅现有的应急预案和参阅现有的应急预案和有关风险管理的资料有关风险管理的资料，从中获取信息，并防止预案，从中获取信息，并防止预案相互交叉和矛盾。相互交叉和矛盾。n4) 编制人员在编制前接受相关培训。编制人员在编制前接受相关培训。24 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2525页页页页三、应急预案编制三、应

40、急预案编制n(2) 危险与应急能力分析危险与应急能力分析n1) 法律法规分析法律法规分析n 分析国家、省和地方关于安全生产、职业卫生、分析国家、省和地方关于安全生产、职业卫生、环境保护、消防、交通、地震等方面的法律法规和环境保护、消防、交通、地震等方面的法律法规和应急管理规定，保障预案与法规之间的一致。应急管理规定，保障预案与法规之间的一致。n2) 风险分析风险分析n分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响，分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响，通常应考虑下列因素：通常应考虑下列因素：n历史情况历史情况，特别是以往的事故案例；，特别是以往的事故案例；n地理因素地理因素 单位所处地理位置

41、，邻近什么危险区域；单位所处地理位置，邻近什么危险区域；25 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2626页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n技术问题技术问题 如果某工艺或系统出现故障会产生什么如果某工艺或系统出现故障会产生什么样的后果；样的后果；n人的因素人的因素 如员工操作错误、管理人员指挥错误及如员工操作错误、管理人员指挥错误及其原因；其原因；n物理因素物理因素 设施建设的物理条件，如易燃品的储存，设施建设的物理条件，如易燃品的储存，设备的布置，照明，紧急通道

42、与出口等；设备的布置，照明，紧急通道与出口等；n管制因素管制因素 对哪些紧急情况或危害有管制措施？如对哪些紧急情况或危害有管制措施？如出入禁区、电力故障、通讯电缆中断、主要天然气出入禁区、电力故障、通讯电缆中断、主要天然气管道断裂、建筑物倒塌、化学品泄漏等。管道断裂、建筑物倒塌、化学品泄漏等。n3) 脆弱性分析脆弱性分析n 分析一旦发生事故受影响大的处所和区域，以及可分析一旦发生事故受影响大的处所和区域，以及可能的人员、财产和环境方面的损失。能的人员、财产和环境方面的损失。26 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程

43、师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2727页页页页三、应急预案编制三、应急预案编制n 4) 应急能力分析应急能力分析n 分析各类分析各类应急资源应急资源是否充分，外部资源能否在需是否充分，外部资源能否在需要时及时到位等，如果答案是否的，则应提出整改要时及时到位等，如果答案是否的，则应提出整改方案。如：编制额外的应急程序、互助协议，采购方案。如：编制额外的应急程序、互助协议，采购额外的设备等。额外的设备等。n(3) 预案编制预案编制n(4) 预案的评审与发布预案的评审与发布n 组织对预案的评审，找出并修订预案中不适当、组织对预案的评审，找出并修订预案中不适当、不清楚或重复的内容。预案经

44、批准后发布不清楚或重复的内容。预案经批准后发布 n(5) 预案的实施预案的实施n 通过应急演练，发现预案的不足，予以改进、重通过应急演练，发现预案的不足，予以改进、重新评审和发布。新评审和发布。27 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第2828页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n 应急预案的核心要素体现了应急管理的主要事应急预案的核心要素体现了应急管理的主要事项。项。6个一级个一级要素及其二级要素构成了重大事故应要素及其二级要素构成了

45、重大事故应急预案的核心要素。急预案的核心要素。n1、方针与原则方针与原则n 反映应急救援工作的反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和优先方向、政策、范围和总体目标总体目标(如保护人员安全优先，防止和控制事故如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先蔓延优先，保护环境优先)，体现，体现预防为主、统一预防为主、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。指挥、高效协调以及持续改进的思想。n2、应急策划应急策划n(1) 危险分析危险分析28 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培

46、训第第第第2929页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n 目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据，包括策和指导依据，包括危险识别、脆弱性分析和风险危险识别、脆弱性分析和风险分析分析。危险分析的结果应能提供：。危险分析的结果应能提供：n1) 地理、人文地理、人文(包括人口分布包括人口分布) 、地质、气象等信、地质、气象等信息；息；n2) 城市功能布局城市功能布局(包括重要保护目标包括重要保护目标) 及交通情况。及交通情况。 n3) 重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量重大危险源分布情况及主要危险物

47、质种类、数量及理化、消防等特性。及理化、消防等特性。n4) 可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析。可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析。n5) 特定的时端特定的时端(如人群高峰时间、度假季节、大型如人群高峰时间、度假季节、大型活动活动)。29 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3030页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n6) 可能影响应急救援的不利因素。可能影响应急救援的不利因素。n(2) 资源分析资源分析n 针对危险分析所

48、确定的主要危险，列出可用的应针对危险分析所确定的主要危险，列出可用的应急力量和资源，包括：急力量和资源，包括：n1) 城市的各类应急力量的组成及分布情况。城市的各类应急力量的组成及分布情况。n2) 各种重要应急设备、物质的准备情况。各种重要应急设备、物质的准备情况。n3) 上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。n 通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划与通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。导。n(3) 法律法规要求法律法规要求30 案例分析讲义案例分析讲义案

49、例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3131页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n 列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件，作为预案编制和应急救援的依据和授权。文件，作为预案编制和应急救援的依据和授权。n3、应急准备应急准备n(1) 机构与职责机构与职责n 建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管建立完善的应急机构组织体系，

50、包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织明确相等。对应急救援中承担任务的所有应急组织明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。应的职责、负责人、候补人及联络方式。n(2) 应急资源应急资源n 根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量；配备应急救援中所需的消防手段、和社会救援力量；配备应急救援中所需的消防手段、31 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训

51、全国注册安全工程师考前培训第第第第3232页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n各种救援设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通各种救援设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。完好状态。n(3) 教育、训练与演练教育、训练与演练n 对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危险源周边的人群，使其了解潜在危险的性质和健康险源周边的人群，使其了解潜

52、在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。和应急救援工作的有关要求。n 应急训练的基本内容包括基础培训与训练、专业应急训练的基本内容包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。训练、战术训练及其他训练等。32 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3333页页页页四、应急预案的核心要素及编制

53、要求四、应急预案的核心要素及编制要求n预案演练包括预案演练包括桌面演习桌面演习和和实战模拟演习实战模拟演习。n(4) 互助协议互助协议n 与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物质供应企业等签署相应的互助协议。服务机构、物质供应企业等签署相应的互助协议。n4、应急响应应急响应n(1) 接警与通知接警与通知。迅速、准确地向报警人员询问事迅速、准确地向报警人员询问事故现

54、场的重要信息，接警后按预先确定的通报程序故现场的重要信息，接警后按预先确定的通报程序规定，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出规定，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。事故通知。33 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3434页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n(2) 指挥与控制指挥与控制。建立分级响应、统一指挥、协调建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，迅速有效地进行应急响应决策，建和决策的程序，迅速有效地进行应

55、急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。动，合理高效地调配和使用应急资源。n(3) 警报和紧急公告警报和紧急公告。明确在发生重大事故时，如明确在发生重大事故时，如何向受影响的公众发出警报，包括什么时候，谁有何向受影响的公众发出警报，包括什么时候，谁有权决定启动警报系统，各种警报信号的不同含义，权决定启动警报系统，各种警报信号的不同含义，警报系统的协调使用，可使用的警报装置的类型和警报系统的协调使用，可使用的警报装

56、置的类型和位置，以及警报装置覆盖的地理区域。决定实施疏位置，以及警报装置覆盖的地理区域。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。目的地等。34 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3535页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n(4) 通讯。通讯。说明主要通讯系统的来源、使用、维护以说

57、明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧急状态的通讯能力和保障，建立备用的通讯系统。急状态的通讯能力和保障，建立备用的通讯系统。以便在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、以便在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。建立畅通的应急通讯网络。n(5) 事态监测与评估。事态监测与评估。建立对事故现场及场外进行监建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序，包括：由谁来负责监测与评估活测和评估的程序，包括：由谁来

58、负责监测与评估活动；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验动；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持；监测点的设置及现场工作；报告程序等。可支持；监测点的设置及现场工作；报告程序等。可能的监测活动包括：能的监测活动包括：事故影响边界、气象条件，对事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等的食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物、爆炸危险性和受损污染，可能的二次反应有害物、爆炸危险性和受损35 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全

59、工程师考前培训第第第第3636页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n建筑跨塌危险性以及污染物质滞留区建筑跨塌危险性以及污染物质滞留区等。等。n(6) 警戒与治安。警戒与治安。在事故现场周围建立警戒区域，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，防止与救援无关人员进入事故现场，实施交通管制，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。警戒与治安还应该协助并避免发生不必要的伤亡。警戒与治安还应该协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信发出警报、现场紧急

60、疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。对危息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。对危险物质事故，必须列出警戒人员有关个体防护的准险物质事故，必须列出警戒人员有关个体防护的准备。备。n(7) 人群疏散与安置。人群疏散与安置。对疏散的紧急情况和决策、对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，为此应考虑疏散人群的数量、所需的规定和准备，为此应考虑疏散人群的数量、所需36 案例分析讲义案例分析讲义案

61、例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3737页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n要的时间和可利用的时间、风向等条件变化以及老要的时间和可利用的时间、风向等条件变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。电、卫生等基本条件。n(8) 医疗与卫生。医疗与卫生。污染针对城市可能的重大事故，明污染针对城市可能

62、的重大事故，明确为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做确为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做的准备和安排，包括：可用的急救资源列表；医院、的准备和安排，包括：可用的急救资源列表；医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表；抢救职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表；抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外来源和供给。医疗人员必须了解城市内主要危险对来源和供给。医疗人员必须了解城市内主要危险对人群造成伤害的类型，并经过相应的培训，掌握对人群造成伤害的类型，并经过相应的培训，掌握对危险化学品受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。危险化学

63、品受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。n(9) 公共关系。公共关系。明确信息发布的审核和批准程序，保明确信息发布的审核和批准程序，保37 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3838页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n证发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行证发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。

64、为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。n(10) 应急人员安全。应急人员安全。对应急人员自身的安全问题进对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员的进出现场和紧急现场安全监测等，明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。n(11) 消防和抢险。消防和抢险。对消防和抢救工作的组织、消防对消防和抢救工作的组织、消防抢险所需的设施、器材和物质、人员的培训、行动抢险所需的设施、器材和物质、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的

65、安排和准备。方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。n(12) 泄漏物控制。泄漏物控制。明确对泄漏的危险物质和溶解了明确对泄漏的危险物质和溶解了有毒蒸汽的灭火用水的收容装备有毒蒸汽的灭火用水的收容装备(泵、容器、吸附材泵、容器、吸附材料等料等)、洗消设备、洗消设备(包括喷雾洒水车辆包括喷雾洒水车辆)及洗消物质，及洗消物质，38 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第3939页页页页四、应急预案的核心要素及编制要求四、应急预案的核心要素及编制要求n并建立洗消物质供应企业的通讯

66、名录，保障对泄漏并建立洗消物质供应企业的通讯名录，保障对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。n5、现场恢复现场恢复(短期恢复短期恢复)n 宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。目的是控制此时仍检测；事故调查与后果评价等。目的是控制此时仍存在的潜在危险，将现场恢复到一个基本稳定的状存在的潜在危险，将现场恢复到一个基本稳定的状态，为长期恢复提供指导和建议。态，为长期恢复提供指导和建议。n6、预案

67、管理与评审改进：预案管理与评审改进：对预案的制定、修改、更对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出管理规定，并保证定期或在应新、批准和发布做出管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。更新、完善和改进应急预案文件体系。39 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4040页页页页五、应

68、急预案的培训和演练五、应急预案的培训和演练1、基本任务、基本任务 是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、开展现场急救和伤员转送、正确指导和帮助堵源、开展现场急救和伤员转送、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果等应急技能和群众防护或撤离、有效消除危害后果等应急技能和反应的综合素质。反应的综合素质。2、应急培训、应急培训 应急培训的范围应包括：政府主管部门的培训；应急培训的范围应包括：政府主管部门的培训；社区居民的培训；企业全员的培训；专业应急救援社区居民的培训；企业全员的培训；专业应急救援队伍的培训。队伍的培训。 在具体培训中，通常将

69、应急者分为在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即每种水平，即每一种水平都有相应的培训要求：初级意识水平应急一种水平都有相应的培训要求：初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急40 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4141页页页页五、应急预案的培训和演练五、应急预案的培训和演练者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。急者。3、应急演练、应急演练(1)

70、 范围和内容范围和内容 既可以对整个应急预案涉及的全部范围和全部内既可以对整个应急预案涉及的全部范围和全部内容进行演练，也可以针对应急预案一部分所涉及的容进行演练，也可以针对应急预案一部分所涉及的范围和内容进行演练。如，可针对以下方面分别进范围和内容进行演练。如，可针对以下方面分别进行演练：指挥、控制与通讯联络，人群疏散与安置，行演练：指挥、控制与通讯联络，人群疏散与安置，消防和抢险，某区域泄漏物控制。消防和抢险，某区域泄漏物控制。(2) 训练和演练类型训练和演练类型1) 基础训练基础训练：队列训练、体能训练、防护装备和通：队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容讯设备的使用训练

71、等内容。41 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4242页页页页五、应急预案的培训和演练五、应急预案的培训和演练2) 专业训练专业训练：专业常识、堵源技术、抢运和清消，：专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。以及现场急救等技术。3) 战术训练战术训练：分为班：分为班(组组)战术训练和分队战术训练。战术训练和分队战术训练。通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。织指挥能力和实际应变能力

72、。4) 自选课目训练自选课目训练。如防化、气象、侦检技术、综合。如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目的训练。演练等项目的训练。(3) 应急演练中应注意的问题应急演练中应注意的问题1) 应急指挥中心和应急设备和物质应急指挥中心和应急设备和物质等不应设置在能等不应设置在能受到事故影响的区域。如受到事故影响的区域。如发生火灾、在有毒有害气发生火灾、在有毒有害气体泄漏时，不应设在事故现场的下风向体泄漏时，不应设在事故现场的下风向。42 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第434

73、3页页页页五、应急预案的培训和演练五、应急预案的培训和演练2) 模拟的事故不应对参与演习的人员构成伤害模拟的事故不应对参与演习的人员构成伤害。如。如模拟火灾、爆炸时不应伤人，模拟泄漏时不应采用模拟火灾、爆炸时不应伤人，模拟泄漏时不应采用真正的有毒化学品。真正的有毒化学品。3) 为使演练尽量为使演练尽量“真实真实”，起到预期的作用，除必要，起到预期的作用，除必要的人员之外，的人员之外，不应向演练应急响应行动的所有人告不应向演练应急响应行动的所有人告知演习的场景知演习的场景。4、应急预案的评审改进、应急预案的评审改进 在演练之后，尤其是在事故或紧急状态发生之后，在演练之后，尤其是在事故或紧急状态发

74、生之后，组织有关人员评审应急预案全部内容的组织有关人员评审应急预案全部内容的有效性、适有效性、适用性和充分性用性和充分性，进行修改和调整。，进行修改和调整。43 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4444页页页页应当报告的政府部门和提供应当报告的政府部门和提供应急支援的外部机构应急支援的外部机构n1、事故和紧急情况发生后，应报告的政府部门、事故和紧急情况发生后，应报告的政府部门n 安全生产监督管理部门；公安、消防部门；安全生产监督管理部门；公安、消防部门；n 环境保护部

75、门；质检部门；行业主管部门环境保护部门；质检部门；行业主管部门。n2、应急支援的、应急支援的外部机构外部机构n(1) 政府部门政府部门n 安全生产监督管理部门；公安、消防部门；安全生产监督管理部门；公安、消防部门；n 卫生部门；环保部门；运输部门。卫生部门；环保部门；运输部门。n(2) 专业机构专业机构n 医疗机构医疗机构(医院等医院等)；水电供应部门；水电供应部门；n 防化机构；救护队；防疫机构。防化机构；救护队；防疫机构。44 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第45

76、45页页页页应急资源应急资源n 所需要的应急资源，应当满足应急救援预案的核所需要的应急资源，应当满足应急救援预案的核心要素中应急响应的心要素中应急响应的12个要素的要求。个要素的要求。n 应急资源中除相关人员、技术、信息外，需要如应急资源中除相关人员、技术、信息外，需要如下设施：通讯设备、报警设备、监测仪器、逃生工下设施：通讯设备、报警设备、监测仪器、逃生工具具(包括交通工具包括交通工具)、应急照明和动力、安全避难场、应急照明和动力、安全避难场所、医疗设备和药品、生活保障物质、个体防护设所、医疗设备和药品、生活保障物质、个体防护设备、消防设施、各种急救和救援设备备、消防设施、各种急救和救援设备

77、(包括应急喷淋、包括应急喷淋、眼冲洗设备等眼冲洗设备等)、重要的隔离阀、开关和切断阀，堵、重要的隔离阀、开关和切断阀，堵漏和清消材料等。漏和清消材料等。n 不同的应急部门需要不同的设施，如：不同的应急部门需要不同的设施，如：n1) 应急救援指挥部应配置的应急设备包括：通讯器应急救援指挥部应配置的应急设备包括：通讯器材，报警设备，人员防护装备材，报警设备，人员防护装备(防毒面具、空气呼吸防毒面具、空气呼吸器等器等)，各类地图及所需技术资料，办公室等。，各类地图及所需技术资料，办公室等。45 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注

78、册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4646页页页页应急资源应急资源n2) 急救、消防和抢险部门应配置的应急设备包括：急救、消防和抢险部门应配置的应急设备包括：通讯设备，报警设备，个体防护设备通讯设备，报警设备，个体防护设备(如氧气呼吸器如氧气呼吸器或隔绝式防毒面具或隔绝式防毒面具)，相关地图及所需技术资料，消，相关地图及所需技术资料，消防设施，各种急救和救援设备防设施，各种急救和救援设备(包括应急喷淋、眼冲包括应急喷淋、眼冲洗设备等洗设备等)，重要的隔离阀、开关和切断阀，堵漏和，重要的隔离阀、开关和切断阀，堵漏和清消材料等。清消材料等。n3) 泄漏物控制部门应配置的应急设备

79、包括：通讯设泄漏物控制部门应配置的应急设备包括：通讯设备，报警设备，个体防护设备备，报警设备，个体防护设备(如氧气呼吸器或隔绝如氧气呼吸器或隔绝式防毒面具式防毒面具)，收容装备，收容装备(泵、容器、吸附材料等泵、容器、吸附材料等)，洗消设备洗消设备(包括喷雾洒水车辆包括喷雾洒水车辆)，运输清除物的容器，运输清除物的容器，堵漏和清消材料等。堵漏和清消材料等。46 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4747页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n1、应急预

80、案包括的应急程序、应急预案包括的应急程序n 一般情况下，可针对事故应急救援预案核心要素一般情况下，可针对事故应急救援预案核心要素(6个一级要素及其二级要素个一级要素及其二级要素)中的如下要素制订应急中的如下要素制订应急程序：程序：n(1) 应急资源管理应急资源管理；n(2) 教育、训练与演练教育、训练与演练；n(3) 接警与通知接警与通知；n(4) 指挥与控制指挥与控制；n(5) 警报和紧急公告警报和紧急公告；n(6) 通讯通讯；n(7) 事态监测与评估事态监测与评估；47 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考

81、前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4848页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n(8) 警戒与治安警戒与治安；n(9) 人群疏散与安置人群疏散与安置； n(10) 医疗与卫生医疗与卫生；n(11) 公共关系公共关系(公共信息发布公共信息发布)；n(12) 应急人员安全应急人员安全；n(13) 消防和抢救消防和抢救(包括急救包括急救)；n(14) 泄漏物控制泄漏物控制；n(15) 现场恢复现场恢复(包括应急结束与恢复和事故处理与包括应急结束与恢复和事故处理与善后善后)。n 如果只考虑应急响应，则可去掉上述中的如果只考虑应急响应，则可去掉上述中的1、2、15。48 案例分

82、析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第4949页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n2、火灾应急程序火灾应急程序n(1) 本单位可能出现的火灾种类；本单位可能出现的火灾种类； n(2) 明确可能发生火灾的装置、设备或场所及明确可能发生火灾的装置、设备或场所及火灾的后果；火灾的后果；n(3) 确定各种火灾的灭火方式和使用的消防器确定各种火灾的灭火方式和使用的消防器材；材；n(4) 本单位重点消防部位的消防器材配备本单位重点消防部位的消防器材配备(地地点、型号、数

83、量等点、型号、数量等) ；n(5) 火灾应急机构及有关人员火灾应急机构及有关人员总指挥、特殊总指挥、特殊作用人员作用人员(消防队员、急救人员、点验员、核消防队员、急救人员、点验员、核泄漏或毒物泄漏专家等泄漏或毒物泄漏专家等) 、一般人员的职责；、一般人员的职责；49 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5050页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n(6) 火灾初起时立即采取的措施火灾初起时立即采取的措施(报警，急救，报警，急救，火势控制，保护现场火势控

84、制，保护现场)；n(7) 对内警报、对外对内警报、对外(应急机构、执法部门、应急机构、执法部门、邻居公众、煤体等邻居公众、煤体等) 通报和联络；通报和联络；n(8) 疏散组织、不同风向时的疏散路线；疏散组织、不同风向时的疏散路线；n(9)重要记录和设备的保护及危险物品的处理；重要记录和设备的保护及危险物品的处理；n(10) 灭火过程中应急人员应佩戴的防护用品；灭火过程中应急人员应佩戴的防护用品；n(11) 应急期间的必要信息：装置布置图、危应急期间的必要信息：装置布置图、危险物质数据、程序、作业指导书、联络电话险物质数据、程序、作业指导书、联络电话号码等。号码等。50 案例分析讲义案例分析讲义

85、案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5151页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n3、疏散程序疏散程序n(1) 本单位可能出现的需要疏散的事故或紧急情况；本单位可能出现的需要疏散的事故或紧急情况；n(2) 各种情况下疏散决策的依据和疏散决策的做出；各种情况下疏散决策的依据和疏散决策的做出；n(3) 预防性疏散准备；预防性疏散准备；n(4) 疏散工作的组织；疏散工作的组织；n(5) 各种情况下的疏散路线和疏散距离；各种情况下的疏散路线和疏散距离；n(6) 疏散运输工具；疏散运输

86、工具；n(7) 各种情况下疏散人群的数量、所需要的时间和可各种情况下疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间；利用的时间；n(8) 安全蔽护场所及生活安置；安全蔽护场所及生活安置；n(9) 老弱病残等特殊人群的疏散；老弱病残等特殊人群的疏散；51 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5252页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n(10) 回迁。回迁。n4、泄漏物控制应急程序泄漏物控制应急程序n(1) 本单位可能出现的泄漏物种类；本单位可能出现的泄漏物

87、种类；n(2) 明确可能发生危险物质泄漏的装置、设备或场明确可能发生危险物质泄漏的装置、设备或场所，及泄漏的后果；所，及泄漏的后果；n(3) 确定每种泄漏物的控制方式，如紧急停车、围确定每种泄漏物的控制方式，如紧急停车、围堵、收容、清消、中和等；堵、收容、清消、中和等；n (4)明确收容装备明确收容装备(泵、容器、吸附材料等泵、容器、吸附材料等)、洗消设、洗消设备备(包括喷雾洒水车辆包括喷雾洒水车辆)、运输清除物的容器及洗消物、运输清除物的容器及洗消物质，建立洗消物质供应企业的通讯名录；质，建立洗消物质供应企业的通讯名录；52 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师

88、考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5353页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n(5) 明确相关人员的应急职责、需要佩戴的个体防明确相关人员的应急职责、需要佩戴的个体防护用品及控制泄漏物所需的应急设备设施；事故处护用品及控制泄漏物所需的应急设备设施；事故处理人员应佩戴氧气呼吸器或隔绝式防毒面具理人员应佩戴氧气呼吸器或隔绝式防毒面具(毒物浓毒物浓度高、氧含量不足度高、氧含量不足17%的空间禁止使用过滤式防毒的空间禁止使用过滤式防毒面具面具)；n(6) 一旦出现泄漏后应采取的各种应急措施和应急一旦出现泄漏后应采取的各种

89、应急措施和应急步骤；步骤；n(7) 现场泄漏物浓度的监测。现场泄漏物浓度的监测。n5、接警与通知程序接警与通知程序n(1)保证保证24小时的接警、通知；小时的接警、通知；n(2) 确定报警、接警人员的职责；确定报警、接警人员的职责；53 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5454页页页页六、应急预案中的应急程序六、应急预案中的应急程序n(3) 明确报警人员的报警方式和报警电话，如果是明确报警人员的报警方式和报警电话，如果是设备仪器报警，应派有关人员进行确认；设备仪器报警

90、，应派有关人员进行确认；n(4) 明确报警内容：事故发生的地点、时间、种类、明确报警内容：事故发生的地点、时间、种类、强度或事故影响范围、现场的伤亡情况等情况；强度或事故影响范围、现场的伤亡情况等情况；n(5) 接警人员根据初步了解的情况作出简单判断，接警人员根据初步了解的情况作出简单判断，根据预先的安排分别向有关领导、部门等进行通知。根据预先的安排分别向有关领导、部门等进行通知。n(6) 接警人员应做好接警记录；接警人员应做好接警记录；n(7) 接警人员按照指挥人员的指令和预先确定的通接警人员按照指挥人员的指令和预先确定的通报程序，将事故情况及指示迅速通知相关部门报程序，将事故情况及指示迅速

91、通知相关部门(包括包括应急机构、政府及上级部门应急机构、政府及上级部门)和相关人员。和相关人员。54 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5555页页页页案例案例1：某市应对污染的工作：某市应对污染的工作n A市某化工厂发生猛烈爆炸起火，现场火光市某化工厂发生猛烈爆炸起火，现场火光一片，浓烟滚滚。爆炸燃烧当即摧毁了苯胺一片，浓烟滚滚。爆炸燃烧当即摧毁了苯胺装置、硝基笨储罐和多个苯储罐，并直接威装置、硝基笨储罐和多个苯储罐，并直接威胁到旁边十几个储罐的安全。为遏止火势蔓胁到

92、旁边十几个储罐的安全。为遏止火势蔓延、防止更大的连锁爆炸，消防队员使用数延、防止更大的连锁爆炸，消防队员使用数千吨水和几十吨泡沫进行灭火和冷却。长时千吨水和几十吨泡沫进行灭火和冷却。长时间的灭火战斗后，地上产生了大量的有毒积间的灭火战斗后，地上产生了大量的有毒积水。经过十几个小时的扑救，终于将大火彻水。经过十几个小时的扑救，终于将大火彻底扑灭，然而大量夹带着有毒苯类物质的消底扑灭，然而大量夹带着有毒苯类物质的消防水，饶过了该厂污水处理厂而进入了市政防水，饶过了该厂污水处理厂而进入了市政排雨管线，直接流入了甲江。排雨管线，直接流入了甲江。3天后，处于天后，处于55 案例分析讲义案例分析讲义案例分

93、析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5656页页页页案例案例1：某市应对污染的工作：某市应对污染的工作n甲江下游的甲江下游的B市开始停水。又过了几天，处于市开始停水。又过了几天，处于甲江下游的甲江下游的C市检测到水中苯类污染严重超标。市检测到水中苯类污染严重超标。随后，随后，C市政府向市民发出紧急公告，全市将市政府向市民发出紧急公告，全市将临时停止供水临时停止供水4天，恢复供水时间另行公告。天，恢复供水时间另行公告。出于某些方面的考虑，公告没有告知停水的真出于某些方面的考虑，公告没有告知停水的真实原因

94、，而是称将对市区市政供水管网设施进实原因，而是称将对市区市政供水管网设施进行全面检修。而此时，行全面检修。而此时， C 市正流传该市近期市正流传该市近期将发生大地震的说法，尽管该市地震局某发言将发生大地震的说法，尽管该市地震局某发言人否定了近期爆发大地震，但该公告的停水时人否定了近期爆发大地震，但该公告的停水时间和停水原因解释加重了市民的猜疑，各超市间和停水原因解释加重了市民的猜疑，各超市人群拥挤，出现了饮用水、食物等抢购风潮，人群拥挤，出现了饮用水、食物等抢购风潮，56 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前

95、培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5757页页页页案例案例1：某市应对污染的工作：某市应对污染的工作n两天内离开该市的火车票、飞机票等也全面告急两天内离开该市的火车票、飞机票等也全面告急。旋即，旋即， C市市政府又发出一则紧急公告，称停水原市市政府又发出一则紧急公告，称停水原因是甲江水质近期可能因因是甲江水质近期可能因A市化工厂爆炸事故受到污市化工厂爆炸事故受到污染。两次公告不同的停水原因解释引起了市民的困染。两次公告不同的停水原因解释引起了市民的困惑，而惑，而A市化工厂某负责人曾在接受某报社采访时强市化工厂某负责人曾在接受某报社采访时强调，该事故不会造成水质污染。与此同时，调，该事故不会

96、造成水质污染。与此同时，C市中小市中小学宣布停课学宣布停课7天，并进行了安全和抗震知识教育。至天，并进行了安全和抗震知识教育。至此，地震传言在此，地震传言在C市造成的恐慌达到顶峰，很多市民市造成的恐慌达到顶峰，很多市民冒着严寒。带着帐篷，夜宿街头。冒着严寒。带着帐篷，夜宿街头。C市市政府不得不市市政府不得不发布第三次紧急公告，并经过一系列有效的应急措发布第三次紧急公告，并经过一系列有效的应急措施，终于化解了这场危机。施，终于化解了这场危机。57 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培

97、训第第第第5858页页页页案例案例1：某市应对污染的工作：某市应对污染的工作n问题：问题：n1、如果由你来担任该事故的现场总指挥，请介绍、如果由你来担任该事故的现场总指挥，请介绍需要优先开展的需要优先开展的3项工作并说明理由。项工作并说明理由。n1) 报警与求援报警与求援：向政府部门：向政府部门(安监、公安消防、环安监、公安消防、环保等保等)、上级主管机构报警，向政府部门、上级主管机构报警，向政府部门(必要时包必要时包括交通部门括交通部门)和应急机构和应急机构(消防队、化学洗消机构等消防队、化学洗消机构等)求援。求援。n理由：报警，获得应急行动的指示；求援，尽快、理由：报警，获得应急行动的指示

98、；求援，尽快、最大限度地防止事态扩大；让政府组织有关机构和最大限度地防止事态扩大；让政府组织有关机构和人民群众及时、正确应对事故的危害和影响。人民群众及时、正确应对事故的危害和影响。n2) 灭火与隔离灭火与隔离：采用中高倍数泡沫灭火器灭火，将：采用中高倍数泡沫灭火器灭火，将58 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第5959页页页页案例案例1：某市应对污染的工作：某市应对污染的工作n火场与旁边十几个储罐隔离。火场与旁边十几个储罐隔离。n理由：中、高倍数泡沫灭火适用于工业苯等

99、理由：中、高倍数泡沫灭火适用于工业苯等B类火类火灾；将火场与旁边十几个储罐隔离，防止更大的连灾；将火场与旁边十几个储罐隔离，防止更大的连锁爆炸。锁爆炸。n3) 有毒积水处理有毒积水处理：灭火中如用到水，将有毒积水引：灭火中如用到水，将有毒积水引入污水处理厂，或堵截并引入适当处，防止进入市入污水处理厂，或堵截并引入适当处，防止进入市政排雨管线，防止入甲江。政排雨管线，防止入甲江。n理由：防止甲江水污染。理由：防止甲江水污染。n2、针对该案例在应急信息通报和谣言控制方面存、针对该案例在应急信息通报和谣言控制方面存在的问题，提出改进建议。在的问题，提出改进建议。n1) A市迅速向省，特别是下游的市迅

100、速向省，特别是下游的B市、市、C市通报事故市通报事故情况及甲江水受到污染的情况；情况及甲江水受到污染的情况；59 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6060页页页页案例案例1：某市应对污染的工作：某市应对污染的工作n2) A、B、C三市政府将甲江水受到污染的情况、已三市政府将甲江水受到污染的情况、已采取、即将采取的措施、紧急状态下对市民的要求采取、即将采取的措施、紧急状态下对市民的要求等公告市民，使市民在政府领导下齐心协力，听从等公告市民，使市民在政府领导下齐心协力，听

101、从指挥，避免惊慌和盲目行动。并及时公告事态的发指挥，避免惊慌和盲目行动。并及时公告事态的发展和应急措施的效果。展和应急措施的效果。n3) 组织力量，维护秩序，说明真相，打击造谣者。组织力量，维护秩序，说明真相，打击造谣者。n3、紧扣本案例，在制定针对该事故的应急预案时，、紧扣本案例，在制定针对该事故的应急预案时，提出提出5项应急行动目标。项应急行动目标。n1) 报警与救援：迅速、准确地将事故情况向政府部报警与救援：迅速、准确地将事故情况向政府部门门(安监、公安消防、环保等安监、公安消防、环保等)、上级主管机构报警，、上级主管机构报警，向政府部门向政府部门(必要时包括交通部门必要时包括交通部门)

102、和应急机构和应急机构(消防消防队、化学洗消机构等队、化学洗消机构等)求援。求援。n2) 迅速灭火，并避免事故扩大，隔离旁边十几个储迅速灭火，并避免事故扩大，隔离旁边十几个储60 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6161页页页页案例案例1：某市应对污染的工作：某市应对污染的工作n罐，避免可能的有毒积水进入市政排雨管线，防止罐，避免可能的有毒积水进入市政排雨管线，防止入甲江。入甲江。n3) 事态监测与评估：及时监测事故现场、周围污染事态监测与评估：及时监测事故现场、周围污

103、染情况，特别是及时检测甲江水质污染情况。情况，特别是及时检测甲江水质污染情况。n4) 信息通报：信息通报：A市迅速向省，特别是下游的市迅速向省，特别是下游的B市、市、C市和甲江航运等人员通报事故情况及甲江水受到污市和甲江航运等人员通报事故情况及甲江水受到污染的情况。染的情况。n5) 公告和公共关系：公告和公共关系：A、B、C三市政府将甲江水受三市政府将甲江水受到污染的情况、已采取、即将采取的措施、紧急状到污染的情况、已采取、即将采取的措施、紧急状态下对市民的要求等公告市民；明确信息发布的审态下对市民的要求等公告市民；明确信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性；指定新闻核和批准程序，保证

104、发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言。澄清事故传言。 61 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6262页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应急工作n 某日晚某日晚10时左右，某钻井队在天然气矿井施工起时左右，某钻井队在天然气矿井施工起钻过程中，因违章作业，未按规定保证泥浆灌注量钻过程中，因违章作业，未按规定保证泥浆灌注量和循环时间，导致钻井溢流，发生井涌；录井员未和循

105、环时间，导致钻井溢流，发生井涌；录井员未能及时发现溢流等井涌征兆，井涌迅速转为井喷。能及时发现溢流等井涌征兆，井涌迅速转为井喷。钻井队队长迅速组织采取了一系列的紧急关井措施，钻井队队长迅速组织采取了一系列的紧急关井措施，但由于回压阀被违规卸掉，井喷无法控制。井场设但由于回压阀被违规卸掉，井喷无法控制。井场设备价值数千万元，钻井队队长未敢下令点火，旋即备价值数千万元，钻井队队长未敢下令点火，旋即向有关上级公司报告井喷事故，但也没有请示点火。向有关上级公司报告井喷事故，但也没有请示点火。公司应急中心主任即率队从公司应急中心主任即率队从A市出发前往事故现场。市出发前往事故现场。由于喷出的天然气中富含

106、有毒气体硫化氢，井喷半由于喷出的天然气中富含有毒气体硫化氢，井喷半小时后钻井队人员开始撤离，并派出小时后钻井队人员开始撤离，并派出2名员工通知名员工通知井口附近村民紧急疏散，但大多数已经熟睡的村民井口附近村民紧急疏散，但大多数已经熟睡的村民并没有被他们的呼喊惊醒，该并没有被他们的呼喊惊醒，该2名员工也不幸中毒名员工也不幸中毒62 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6363页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应急工作n身亡。井喷身亡。井喷1h20min左右，钻井

107、队队长派人回井场左右，钻井队队长派人回井场关闭了柴油机、泥浆泵和发电机等，对井场实施警关闭了柴油机、泥浆泵和发电机等，对井场实施警戒，并向戒，并向A市政府部门报告事故情况，市政府部门报告事故情况，A市政府立即市政府立即通报事故所在县政府。而此时离事故地点通报事故所在县政府。而此时离事故地点1km远的远的当地镇政府却仍未接到钻井队的电话通报。次日当地镇政府却仍未接到钻井队的电话通报。次日11时左右，钻井队接到上级点火指示。而之前，公司时左右，钻井队接到上级点火指示。而之前，公司应急中心主任在途中就有人向其建议点火，到达镇应急中心主任在途中就有人向其建议点火，到达镇上后在知道已有人员中毒伤亡的情况

108、下也都未能做上后在知道已有人员中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定，也没有指派专人踏勘现场点火时机。出点火决定，也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到直到12:30左右，钻井队某队员意外发现井口停喷，左右，钻井队某队员意外发现井口停喷，气体从放喷管线喷出，才开始组织点火准备。气体从放喷管线喷出，才开始组织点火准备。14时时左右，派人核实后，于左右，派人核实后，于16时左右点火成功，险情得时左右点火成功，险情得到初步控制。第三天上午到初步控制。第三天上午10时，数百名公安干警、时，数百名公安干警、63 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前

109、培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6464页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应急工作n武警组成的几十个搜救组进入了井场附近的村庄，武警组成的几十个搜救组进入了井场附近的村庄，展开全面搜救，发现大量死亡人员。展开全面搜救，发现大量死亡人员。n 事后，新闻媒体进行了大量的走访报道。一农妇事后，新闻媒体进行了大量的走访报道。一农妇见到慰问领导就哭道：见到慰问领导就哭道：“我家的牛死了。我家的牛死了。”某村干部某村干部叹息道，要是村里有一个高音喇叭，也不至于死那叹息道，要是村里有一个高音喇叭，也不至于死那么多人。还有些人就是不听劝，不肯离开，有的还么多人。还有

110、些人就是不听劝，不肯离开，有的还回去锁门，拦也拦不住。一村民心有余悸地说，他回去锁门，拦也拦不住。一村民心有余悸地说，他家离井场也就家离井场也就50m，自己是因为和钻井队以前的一，自己是因为和钻井队以前的一个队长比较熟，曾在闲谈时无意中听说过那气有毒，个队长比较熟，曾在闲谈时无意中听说过那气有毒，才拼命跑了出来，否则不堪设想。当地某政府官员才拼命跑了出来，否则不堪设想。当地某政府官员说，事故一个多小时后，当地政府即组织了数十人说，事故一个多小时后，当地政府即组织了数十人的先遣队，派出警车、救护车鸣警笛沿公路往返行的先遣队，派出警车、救护车鸣警笛沿公路往返行64 案例分析讲义案例分析讲义案例分析

111、讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6565页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应急工作n驶，用扩音器呼叫周围山上居住的群众转移。但由驶，用扩音器呼叫周围山上居住的群众转移。但由于正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒气体浓于正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒气体浓度太高，虽经多种努力，仍难保证灾区群众全部得度太高，虽经多种努力，仍难保证灾区群众全部得到转移。并坦言：到转移。并坦言：“别说老百姓，连我们也不知这竟别说老百姓，连我们也不知这竟是一个大毒气筒。是一个大毒气筒。”n问题：问题：1、结

112、合本案例，如何建立高风险企业与当、结合本案例，如何建立高风险企业与当地政府的互动应急机制地政府的互动应急机制?n1) 高风险企业：把可能的事故高风险企业：把可能的事故(井喷井喷)的性质、有毒的性质、有毒物质的危害、事故的影响范围、本企业的应急措施物质的危害、事故的影响范围、本企业的应急措施和应急资源等告知当地政府，请求指导、支援和互和应急资源等告知当地政府，请求指导、支援和互助。助。n2) 当地政府：了解高风险企业可能的事故的性质、当地政府：了解高风险企业可能的事故的性质、危害、影响范围、应急资源，纳入本行政区域应急危害、影响范围、应急资源，纳入本行政区域应急65 案例分析讲义案例分析讲义案例

113、分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6666页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应急工作n预案。预案。n3) 双方可共同制定应急预案，或共同确定各自预案双方可共同制定应急预案，或共同确定各自预案的某些方面，以恰当配合，互相支援。如，事前，的某些方面，以恰当配合，互相支援。如，事前，将可能的事故的性质、危害、影响范围告知企业周将可能的事故的性质、危害、影响范围告知企业周围民众；一旦事故发生，如何最快地得到准确信息，围民众；一旦事故发生，如何最快地得到准确信息，如何最快告知企业周围民众，如何最

114、快地将周围民如何最快告知企业周围民众，如何最快地将周围民众疏散、转移等。众疏散、转移等。n2、该案例在应急决策和现场应急工作的连续性方、该案例在应急决策和现场应急工作的连续性方面暴露出哪些问题面暴露出哪些问题?举例说明。举例说明。n1) 应急决策不及时。例如：应急决策不及时。例如：n 未及时采取点火措施，使险情失控，造成重大伤未及时采取点火措施，使险情失控，造成重大伤亡。亡。66 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6767页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应

115、急工作n事发时，钻井队队长未敢下令点火，向有关上级公事发时，钻井队队长未敢下令点火，向有关上级公司报告井喷事故也没有请示点火；公司应急中心主司报告井喷事故也没有请示点火；公司应急中心主任于事故当晚率队从任于事故当晚率队从A市出发前往事故现场，在途市出发前往事故现场，在途中就有人向其建议点火，到达镇上后在知道已有人中就有人向其建议点火，到达镇上后在知道已有人中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定，也没有中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定，也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到第二天指派专人踏勘现场点火时机。直到第二天16时左右时左右才点火成功。才点火成功。n 事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散，

116、井喷事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散，井喷半小时后钻井人员开始撤离，才派出半小时后钻井人员开始撤离，才派出2名员工通知名员工通知井口附近村民紧急疏散，但大多数村民已经熟睡。井口附近村民紧急疏散，但大多数村民已经熟睡。n2) 现场应急工作缺乏连续性。如：现场应急工作缺乏连续性。如：67 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6868页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应急工作n 报警延迟。事发时钻井队队长只向有关上报警延迟。事发时钻井队队长只向有关上级公司报告事

117、故，井喷级公司报告事故，井喷1h20min后才向后才向A市市政府部门报告事故情况，且未向离事故地点政府部门报告事故情况，且未向离事故地点1km远的当地镇政府电话通报；远的当地镇政府电话通报；n 第三天上午第三天上午10时，搜救组才进入井场附时，搜救组才进入井场附近的村庄，展开全面搜救。近的村庄，展开全面搜救。n3、请分析该事故造成人员重大伤亡的原因。、请分析该事故造成人员重大伤亡的原因。n1) 应急决策失当，事发后应急决策失当，事发后18个小时才点火成个小时才点火成功，使大量有毒气体硫化氢弥散于周围区域。功，使大量有毒气体硫化氢弥散于周围区域。68 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析

118、讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第6969页页页页案例案例2：井喷后的应急工作：井喷后的应急工作n2) 事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散，事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散，井喷半小时后通知，但大多数村民已经熟睡。井喷半小时后通知，但大多数村民已经熟睡。n3) 报警延迟。钻井队队长一直未向离事故地报警延迟。钻井队队长一直未向离事故地点点1km远的当地镇政府电话通报。远的当地镇政府电话通报。n4) 缺乏有效的告知村民的方式。缺乏有效的告知村民的方式。n5) 事前未告知村民井喷事故及硫化氢的毒性，事前未告知村民

119、井喷事故及硫化氢的毒性，村民缺乏有关知识，撤离不坚决。村民缺乏有关知识，撤离不坚决。n6) 正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒气体浓度太高，转移工作成效低。气体浓度太高，转移工作成效低。69 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7070页页页页案例案例3：某化工厂化学品泄：某化工厂化学品泄漏事故应急演习策划漏事故应急演习策划n 某化工厂位于某市开发区，占地某化工厂位于某市开发区，占地3.3万平方米。万平方米。厂区东面厂区东面1km是国

120、道，东面是国道，东面1.5km是条河流；南面是条河流；南面0.5km是大片农田；西面是大片农田；西面0.5km和和1km处分别有处分别有2家化工厂；北面紧邻一条公路，家化工厂；北面紧邻一条公路，1km处是一个城镇，处是一个城镇，3km处是一条高速公路。该厂主要生产各种黏合剂，处是一条高速公路。该厂主要生产各种黏合剂，现场储存有大量的危险化学品和大量待运成品，其现场储存有大量的危险化学品和大量待运成品，其中丙烯腈是一种重要原料。中丙烯腈是一种重要原料。n 该厂准备开展一次应急响应的通信功能演习。策该厂准备开展一次应急响应的通信功能演习。策划的演习方案如下：划的演习方案如下：n 演习时间为当年演习

121、时间为当年3月月31日。估计演习当天的天气日。估计演习当天的天气情况是：晴，最高气温情况是：晴，最高气温17C，最低气温，最低气温6C，风，风70 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7171页页页页案例案例3：某化工厂化学品泄：某化工厂化学品泄漏事故应急演习策划漏事故应急演习策划n向北风，风力向北风，风力35级。事故应急指挥中心设在办公级。事故应急指挥中心设在办公楼内。演习地点设在办公楼北面的一片空地，空地楼内。演习地点设在办公楼北面的一片空地，空地的北面和东南面分别有

122、的北面和东南面分别有2个出口。演习计划将盛有丙个出口。演习计划将盛有丙烯腈的储罐运到这片空地，但是为了防止演习发生烯腈的储罐运到这片空地，但是为了防止演习发生意外事故，储罐只剩余意外事故，储罐只剩余1/5体积的丙烯腈。体积的丙烯腈。n 演习导演人员将储罐阀门打开，让丙烯腈流出并演习导演人员将储罐阀门打开，让丙烯腈流出并聚集在储罐的围提内，与空气接触后，迅速产生刺聚集在储罐的围提内，与空气接触后，迅速产生刺激性蒸气。储罐附近有激性蒸气。储罐附近有3名工作人员因吸入有毒蒸气名工作人员因吸入有毒蒸气而昏倒在地，不省人事，另而昏倒在地，不省人事，另1名工作人员在昏倒前成名工作人员在昏倒前成功报警。工厂

123、其他工人因闻到刺激性气味后，立即功报警。工厂其他工人因闻到刺激性气味后，立即纷纷从东南出口自行逃离工厂。启动应急预案后，纷纷从东南出口自行逃离工厂。启动应急预案后，厂长立即向市安全生产监督管理局、环境保护厂长立即向市安全生产监督管理局、环境保护71 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7272页页页页案例案例3：某化工厂化学品：某化工厂化学品泄漏事故应急演习策划泄漏事故应急演习策划n局局2个主管部门报警。为增强演习的效果，演个主管部门报警。为增强演习的效果，演习前开展培训

124、，重新复习工厂的应急预案，习前开展培训，重新复习工厂的应急预案，让所有人员了解在紧急情况下自身的责任，让所有人员了解在紧急情况下自身的责任，并且知道自己在演习过程中应该向谁汇报、并且知道自己在演习过程中应该向谁汇报、对谁负责。此外还就演习的程序、内容和场对谁负责。此外还就演习的程序、内容和场景开展全员培训。景开展全员培训。n问题：请指出上述演习计划中问题：请指出上述演习计划中4处不正确的做处不正确的做法。法。n(1) 在有毒有害气体泄漏时，事故指挥中心在有毒有害气体泄漏时，事故指挥中心不应该设在事故现场的下风向；不应该设在事故现场的下风向；72 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义

125、全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7373页页页页案例案例3：某化工厂化学品：某化工厂化学品泄漏事故应急演习策划泄漏事故应急演习策划n(2) 演习泄漏时不应该采用真正的有毒化学品，演习泄漏时不应该采用真正的有毒化学品，模拟事故不应对参演人员构成伤害；模拟事故不应对参演人员构成伤害；n(3) 根据危险化学品条例，启动应急预案后，根据危险化学品条例，启动应急预案后，用人单位应立即报告用人单位应立即报告当地负责危险化学品安全当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督管理综合工作的部门和和公安、环境保护公安、环境保护、

126、质检部门质检部门，而本身演习只汇报了，而本身演习只汇报了2个部门。个部门。n(4) 开展演习响应行动人员培训时不应该介绍开展演习响应行动人员培训时不应该介绍演习的场景，以使演习尽量演习的场景，以使演习尽量“真实真实”，起到预期，起到预期的作用。的作用。73 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7474页页页页案例案例4：某厂编制重大事故应急预案：某厂编制重大事故应急预案n 某厂工人在新建扩建的库房内安装消防设施，安某厂工人在新建扩建的库房内安装消防设施，安装过程中，不慎造

127、成电线短路，引起库内棉堆突然装过程中，不慎造成电线短路，引起库内棉堆突然冒烟起火。由于现场工人不会使用灭火器，火势迅冒烟起火。由于现场工人不会使用灭火器，火势迅速蔓延。辖区消防中队接到报警后迅速出动，然而速蔓延。辖区消防中队接到报警后迅速出动，然而厂区无消防栓，消防车要到几公里以外取水，加上厂区无消防栓，消防车要到几公里以外取水，加上风大，火势迅速猛烈蔓延至楼上各层。当地政府紧风大，火势迅速猛烈蔓延至楼上各层。当地政府紧急调集多个消防中队增援，经过近急调集多个消防中队增援，经过近10个小时的奋勇个小时的奋勇扑救，大火基本扑灭。其后留下一个消防中队继续扑救，大火基本扑灭。其后留下一个消防中队继续

128、扑灭余火，其他消防队相继撤离。由于棉包仍在阴扑灭余火，其他消防队相继撤离。由于棉包仍在阴燃，为彻底消灭火种，火场指挥部先后调来多台挖燃，为彻底消灭火种，火场指挥部先后调来多台挖掘机和推土机进入厂房，将阴燃的棉包铲出，并让掘机和推土机进入厂房，将阴燃的棉包铲出，并让该厂派出几十名工人协助消防人员清理火种。随后，该厂派出几十名工人协助消防人员清理火种。随后，厂方又组织数百名工人进入火场清理火种、搬运残厂方又组织数百名工人进入火场清理火种、搬运残74 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培

129、训第第第第7575页页页页案例案例4：某厂编制重大事故应急预案：某厂编制重大事故应急预案n存的棉包。不久，厂房突然发生倒塌，造成大量人存的棉包。不久，厂房突然发生倒塌，造成大量人员伤亡。员伤亡。n 事后，厂长为加强应急管理工作，将企业重大事事后，厂长为加强应急管理工作，将企业重大事故应急预案编制纳入了工作计划，并将该任务指派故应急预案编制纳入了工作计划，并将该任务指派给安全科，安全科科长受命后，立刻召集本部门人给安全科，安全科科长受命后，立刻召集本部门人员成立了预案编制小组，进行了分工，并特意派出员成立了预案编制小组，进行了分工，并特意派出小组成员参加了预案编制培训班。编制小组在编制小组成员参

130、加了预案编制培训班。编制小组在编制预案过程中，在档案室找到了预案过程中，在档案室找到了5年前的企业预案，发年前的企业预案，发现该预案中的厂区平面及人员变化等与现在的实际现该预案中的厂区平面及人员变化等与现在的实际情况有一些差异，内容略显单薄，但基本结构尚可。情况有一些差异，内容略显单薄，但基本结构尚可。编制小组便在原预案的基础上进行修改，系统分析编制小组便在原预案的基础上进行修改，系统分析了该厂潜在的重大事故隐患和应急能力，并参考有了该厂潜在的重大事故隐患和应急能力，并参考有关书目及其他企业的预案等，进行了大量的完善和关书目及其他企业的预案等，进行了大量的完善和75 案例分析讲义案例分析讲义案

131、例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7676页页页页案例案例4：某厂编制重大事故应急预案：某厂编制重大事故应急预案n补充，按期向厂长提交了预案初稿。此后，编制小补充，按期向厂长提交了预案初稿。此后，编制小组根据厂长的审阅意见，再次修订完善，形成了预组根据厂长的审阅意见，再次修订完善，形成了预案的最终版本。预案经厂长批准签字后下发至全厂案的最终版本。预案经厂长批准签字后下发至全厂有关部门。有关部门。n请回答下列问题：请回答下列问题：n1、该事故中，、该事故中，_的措施是比较成功的。的措施是比较成功的

132、。nA、应急准备、应急准备B、初期响应、初期响应C、扩大应急、扩大应急D、现场恢复、现场恢复n原因说明：原因说明：A.应急准备不成功：现场工人未经培训，应急准备不成功：现场工人未经培训，不会使用灭火器；灭火资源缺乏，厂区无消防栓。不会使用灭火器；灭火资源缺乏，厂区无消防栓。B.初期响应不成功：未及时扑灭初期火灾，使火势蔓初期响应不成功：未及时扑灭初期火灾，使火势蔓延；延；C.现场恢复不成功：大火被基本扑灭时，厂房现场恢复不成功：大火被基本扑灭时，厂房已被烧已被烧10几个小时，受震动有倒塌危险，不应调来几个小时，受震动有倒塌危险，不应调来多台挖掘机、推土机、大量工人进入厂房时，结果多台挖掘机、推

133、土机、大量工人进入厂房时，结果76 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7777页页页页案例案例4：某厂编制重大事故应急预案：某厂编制重大事故应急预案n造成大量伤亡。造成大量伤亡。D.扩大应急较成功：辖区消防中队扩大应急较成功：辖区消防中队遇到取水困难、火势迅速猛烈蔓延时，当地政府紧遇到取水困难、火势迅速猛烈蔓延时，当地政府紧急调集多个消防中队增援，将大火扑灭。急调集多个消防中队增援，将大火扑灭。n2、该厂在预案编制过程中正确的做法有、该厂在预案编制过程中正确的做法有_。

134、nA、安全科长召集本部门人员成立预案编制小组；、安全科长召集本部门人员成立预案编制小组；B、参考其他企业的预案；参考其他企业的预案；C、派人参加预案培训班；、派人参加预案培训班；D、以原预案为蓝本进行编制。以原预案为蓝本进行编制。n原因说明：原因说明：A.预案编制小组应由各有关部门预案编制小组应由各有关部门 (管理、管理、操作和生产、安全、保卫、工程、技术服务、维修操作和生产、安全、保卫、工程、技术服务、维修保养、法律、医疗、环境、人事保养、法律、医疗、环境、人事)组成；组成；D.原预案基原预案基本结构尚可。本结构尚可。77 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考

135、前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7878页页页页案例案例4：某厂编制重大事故应急预案：某厂编制重大事故应急预案n3、该厂预案相关工作中、该厂预案相关工作中_方面存在显著缺陷。方面存在显著缺陷。nA、预案的演练；、预案的演练；B、预案的评审；、预案的评审；C、档案管理；、档案管理；D、预案的修订。预案的修订。n原因说明：原因说明：nA. C.D.以前的预案未经评审、演练和修订；新的预以前的预案未经评审、演练和修订；新的预案初稿未经有关部门人员及厂领导参加的评审组评案初稿未经有关部门人员及厂领导参加的评审组评审，只厂长一人审阅；未经演练和

136、修订就形成了预审，只厂长一人审阅；未经演练和修订就形成了预案的最终版本。案的最终版本。nB.该厂在档案室能找到该厂在档案室能找到5年前的预案，说明档案管理年前的预案，说明档案管理较好。较好。78 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第7979页页页页案例案例5、某液氨泄漏事故应急、某液氨泄漏事故应急 n 2006年年7月某日，某液氨厂因管道腐蚀发生泄漏，月某日，某液氨厂因管道腐蚀发生泄漏，厂长多次组织抢救都没有解决问题，结果造成泄漏厂长多次组织抢救都没有解决问题，结果造成泄

137、漏事故。生产副厂长说，是生产工人抢修时违反技术事故。生产副厂长说，是生产工人抢修时违反技术操作过程引起。一生产工人说，发生泄漏时我们不操作过程引起。一生产工人说，发生泄漏时我们不知道往哪个方向逃跑，应急防护面具很少，而且陈知道往哪个方向逃跑，应急防护面具很少，而且陈旧。另一工人说，当时只看到冒白烟，不知道是泄旧。另一工人说，当时只看到冒白烟，不知道是泄漏了。事后才知道企业有应急预案。抢修时工人未漏了。事后才知道企业有应急预案。抢修时工人未戴防护面具，结果戴防护面具，结果3名工人中毒。名工人中毒。n 该厂厂长曾要求编制应急预案。原生产副厂长把该厂厂长曾要求编制应急预案。原生产副厂长把编制任务交给

138、安全科长，科长布置科员组织编写。编制任务交给安全科长，科长布置科员组织编写。预案编写完成后，由安全科长审核，生产副厂长签预案编写完成后，由安全科长审核，生产副厂长签发，签发时间为发，签发时间为2005年年5月月20日。此后，原生产副日。此后，原生产副厂长调离本单位。上述情况经厂长、生产副厂长、厂长调离本单位。上述情况经厂长、生产副厂长、79 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8080页页页页案例案例5、某液氨泄漏事故应急、某液氨泄漏事故应急 n安全科长和生产工人证实。该

139、应急预案未向属地负安全科长和生产工人证实。该应急预案未向属地负责安全生产监督管理的部门备案。责安全生产监督管理的部门备案。n1、该起事故的应急准备程序有哪些不足、该起事故的应急准备程序有哪些不足?n该起事故在应急准备方面的不足：该起事故在应急准备方面的不足：n(1) 对泄漏事故的知识没有培训，工人不会辩识泄对泄漏事故的知识没有培训，工人不会辩识泄漏事故的症状。漏事故的症状。“只看到冒白烟，不知道是泄漏只看到冒白烟，不知道是泄漏”；n(2) 对管道腐蚀发生泄漏后如何抢修的技术操作规对管道腐蚀发生泄漏后如何抢修的技术操作规程不了解，泄漏后多次组织抢修都没有解决问题；程不了解，泄漏后多次组织抢修都没

140、有解决问题；n(3) 对发生泄漏时如何疏散、逃生无准备，对发生泄漏时如何疏散、逃生无准备，“不知道不知道往哪个方向逃跑往哪个方向逃跑”；n(4) 没有考虑应急人员的自身保护，没有考虑应急人员的自身保护，“应急防护面具应急防护面具很少，而且陈旧很少，而且陈旧”，“抢修时工人未戴防护面具，结抢修时工人未戴防护面具，结80 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8181页页页页案例案例5、某液氨泄漏事故应急、某液氨泄漏事故应急 n果果3工人中毒工人中毒”。n2、该厂在应急预案编制

141、和管理方面存在哪些、该厂在应急预案编制和管理方面存在哪些不足不足?提出改进建议提出改进建议?n该厂在应急预案编制和管理方面的不足：该厂在应急预案编制和管理方面的不足：n(1) 预案的编制只由安全科一个部门承担；预案的编制只由安全科一个部门承担；n(2) 预案的审核只由安全科长一人负责；预案的审核只由安全科长一人负责；n(3) 预案编写完成后，负责签发的生产副厂长调离，预案编写完成后，负责签发的生产副厂长调离，没有向新的负责人交接工作；没有向新的负责人交接工作；n(4) 预案编写完成后没有演练、评审和修订；预案编写完成后没有演练、评审和修订；n(5) 厂长只要求编制应急预案，没有组织编写和评厂长

142、只要求编制应急预案，没有组织编写和评审工作，也未要求演练；审工作，也未要求演练；81 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8282页页页页案例案例5、某液氨泄漏事故应急、某液氨泄漏事故应急 n(6) 应急预案未向属地负责安全生产监督管理的部门应急预案未向属地负责安全生产监督管理的部门备案。备案。n改进建议：改进建议：n(1) 成立有各有关部门人员参加的预案编制小组，由成立有各有关部门人员参加的预案编制小组，由厂领导担任组长；厂领导担任组长；n(2) 编写前请有关专业机构对

143、编写人员进行培训；编编写前请有关专业机构对编写人员进行培训；编写中要进行危险和应急能力分析，查阅本厂历史资写中要进行危险和应急能力分析，查阅本厂历史资料，参考同行业类似企业的成功预案；料，参考同行业类似企业的成功预案；n(3) 预案编写完成后组织评审、修改，厂领导签发；预案编写完成后组织评审、修改，厂领导签发；n(4) 预案签发后组织演练、再评审和再修订；预案签发后组织演练、再评审和再修订；n(5) 厂长亲自组织上述工作，或了解全过程；厂长亲自组织上述工作，或了解全过程；82 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师

144、考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8383页页页页案例案例5、某液氨泄漏事故应急、某液氨泄漏事故应急 n(6) 应急预案向属地负责安全生产监督管理的应急预案向属地负责安全生产监督管理的部门备案。部门备案。n3、该厂应急预案编制在疏散、撤离方面需要、该厂应急预案编制在疏散、撤离方面需要哪些内容哪些内容?n(1) 本单位可能出现的需要疏散的事故或紧急本单位可能出现的需要疏散的事故或紧急情况；情况；n(2) 各种情况下疏散决策的依据和疏散决策的各种情况下疏散决策的依据和疏散决策的做出；做出；n(3) 预防性疏散准备；预防性疏散准备；n(4) 疏散工作的组织；疏散工作的组织；83 案例分析讲义

145、案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8484页页页页案例案例5、某液氨泄漏事故应急、某液氨泄漏事故应急 n(5) 各种情况下的疏散路线和疏散距离；各种情况下的疏散路线和疏散距离；n(6) 疏散运输工具；疏散运输工具；n(7) 各种情况下疏散人群的数量、所需要的时各种情况下疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间；间和可利用的时间；n(8) 安全蔽护场所及生活安置；安全蔽护场所及生活安置；n(9) 老弱病残等特殊人群的疏散；老弱病残等特殊人群的疏散；n(10) 回迁。回迁。84 案例

146、分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8585页页页页案例六、某化工厂火灾事故案例六、某化工厂火灾事故 n 某化工厂存在明显的火灾危险，并于某年某月某日某化工厂存在明显的火灾危险，并于某年某月某日发生一起火灾事故。发生一起火灾事故。n问题：问题：1、火灾应急程序应包括哪些内容、火灾应急程序应包括哪些内容?n(1) 本单位可能出现的火灾种类；本单位可能出现的火灾种类； n(2) 明确可能发生火灾的装置、设备或场所及火灾的明确可能发生火灾的装置、设备或场所及火灾的后果；后果；n(3

147、) 确定各种火灾的灭火方式和使用的消防器材；确定各种火灾的灭火方式和使用的消防器材；n(4) 本单位重点消防部位的消防器材配备本单位重点消防部位的消防器材配备(地点、型地点、型号、数量等号、数量等) ；n(5) 火灾应急机构及有关人员火灾应急机构及有关人员总指挥、特殊作用人总指挥、特殊作用人员员(消防队员、急救人员、点验员、核泄漏或毒物泄消防队员、急救人员、点验员、核泄漏或毒物泄漏专家等漏专家等) 、一般人员的职责；、一般人员的职责；85 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第

148、第第8686页页页页案例六、某化工厂火灾事故案例六、某化工厂火灾事故 n(6) 火灾初起时立即采取的措施火灾初起时立即采取的措施(报警，急救，报警，急救，火势控制，保护现场火势控制，保护现场)；n(7) 对内警报、对外对内警报、对外(应急机构、执法部门、应急机构、执法部门、邻居公众、煤体等邻居公众、煤体等) 通报和联络；通报和联络；n(8) 疏散组织、不同风向时的疏散路线；疏散组织、不同风向时的疏散路线；n(9)重要记录和设备的保护及危险物品的处理；重要记录和设备的保护及危险物品的处理；n(10) 灭火过程中应急人员应佩戴的防护用品；灭火过程中应急人员应佩戴的防护用品；n(11) 应急期间的必

149、要信息：装置布置图、危应急期间的必要信息：装置布置图、危险物质数据、程序、作业指导书、联络电话号险物质数据、程序、作业指导书、联络电话号码等。码等。86 案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义案例分析讲义全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训全国注册安全工程师考前培训第第第第8787页页页页案例六、某化工厂火灾事故案例六、某化工厂火灾事故 n2、针对本次事故，消防队应配置哪些必要的、针对本次事故，消防队应配置哪些必要的应急设备应急设备?n 消防对应配置的应急设备包括：通讯设备，消防对应配置的应急设备包括：通讯设备，报警设备，与火灾种类相适应的灭火设施，云报警设备，与火灾种类相适应的灭火设施，云梯车，个体防护设备梯车，个体防护设备(如氧气呼吸器或隔绝式如氧气呼吸器或隔绝式防毒面具防毒面具)，相关地图及所需技术资料，消防，相关地图及所需技术资料，消防设施，各种急救和救援设备设施，各种急救和救援设备(包括应急喷淋、包括应急喷淋、眼冲洗设备等眼冲洗设备等)，重要的隔离阀、开关和切断，重要的隔离阀、开关和切断阀，堵漏和清消材料等。阀，堵漏和清消材料等。87