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1、第八章第八章世界贸易组织世界贸易组织第一节第一节从关税与贸易总协定到世界从关税与贸易总协定到世界贸易组织贸易组织第二节第二节世界贸易组织的宗旨与基本世界贸易组织的宗旨与基本原则原则第三节第三节世界贸易组织的法律框架与世界贸易组织的法律框架与组织结构组织结构第四节第四节中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织第一节第一节从关税与贸易总协定到从关税与贸易总协定到世界贸易组织世界贸易组织一、一、关税与贸易总协定的产生关税与贸易总协定的产生关税与贸易总协定（关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffandTrade，GATT），简称关贸总），简称关贸总协定。关贸总协定的产生可以一直
2、追溯到协定。关贸总协定的产生可以一直追溯到20世纪世纪30年代，资本主义国家间的高关税阻碍年代，资本主义国家间的高关税阻碍了商品的国际流通，造成国际贸易额大幅度了商品的国际流通，造成国际贸易额大幅度萎缩，整个世界经济陷入严重衰退。萎缩，整个世界经济陷入严重衰退。第一节第一节从关税与贸易总协定到世界从关税与贸易总协定到世界贸易组织贸易组织在二战临近结束时亟待解决的问题有在二战临近结束时亟待解决的问题有三三个：个：n n建立新的汇率制度，促进国际货币合作；建立新的汇率制度，促进国际货币合作；n n促进国际资金合作，解决经济恢复和发展的促进国际资金合作，解决经济恢复和发展的资金来源；资金来源；n n
3、减少和消除贸易障碍，重建国际贸易新秩序。减少和消除贸易障碍，重建国际贸易新秩序。第一节第一节从关税与贸易总协定到世界从关税与贸易总协定到世界贸易组织贸易组织n n1945年年11月，美国倡导组建月，美国倡导组建“国际贸易国际贸易组织组织”（InternationalTradeOrganization，ITO）以专门协调各国对外贸易政策和国）以专门协调各国对外贸易政策和国际经济与贸易关系。包括际经济与贸易关系。包括美、英、法、加美、英、法、加与与中国中国在内的在内的23个国家就具体产品的关税个国家就具体产品的关税减让进行了谈判，被称为关贸总协定第一减让进行了谈判，被称为关贸总协定第一轮多边贸易谈
4、判。轮多边贸易谈判。23国于国于1947年年10月月30日日在在日内瓦日内瓦签署了签署了关税与贸易总协定关税与贸易总协定。第一节第一节从关税与贸易总协定到世界从关税与贸易总协定到世界贸易组织贸易组织n n1948年年3月，在古巴哈瓦那召开的联合月，在古巴哈瓦那召开的联合国贸易与就业会议上审议通过了经修改的国贸易与就业会议上审议通过了经修改的国际贸易组织宪章国际贸易组织宪章即即哈瓦那宪章哈瓦那宪章（HavanaCharter）。但美国未予批准。）。但美国未予批准。受其影响，建立国际贸易组织的计划因此受其影响，建立国际贸易组织的计划因此夭折。夭折。二、关贸总协定的八轮多边贸易谈判二、关贸总协定的八
5、轮多边贸易谈判二、关贸总协定的八轮多边贸易谈判二、关贸总协定的八轮多边贸易谈判轮次轮次轮次轮次 谈判地点和时间谈判地点和时间谈判地点和时间谈判地点和时间 参加方参加方参加方参加方 谈判主要成果谈判主要成果谈判主要成果谈判主要成果 一一一一瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦 47.4.1047.4.102323关税减让关税减让关税减让关税减让 ；关贸总协定于；关贸总协定于；关贸总协定于；关贸总协定于48.1.148.1.1生效生效生效生效 二二二二法国安纳西法国安纳西法国安纳西法国安纳西 49.4.1049.4.103333达成近达成近达成近达成近50005000项商品的关税减让项商品的关
6、税减让项商品的关税减让项商品的关税减让 三三三三英国托奎英国托奎英国托奎英国托奎50.9-50.9-51.451.43939达成达成达成达成87008700多项商品的关税减让多项商品的关税减让多项商品的关税减让多项商品的关税减让 四四四四瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦 56.1.556.1.52828达成近达成近达成近达成近30003000项商品的关税减让项商品的关税减让项商品的关税减让项商品的关税减让 五狄龙五狄龙五狄龙五狄龙 瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦 60.9-62.760.9-62.74545达成达成达成达成44004400项商品的关税减让项商品的关税减让项商品
7、的关税减让项商品的关税减让 六肯尼迪六肯尼迪六肯尼迪六肯尼迪 瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦 64.5-67.664.5-67.65454首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾销协议销协议销协议销协议 ；关税统一减让方式；关税统一减让方式；关税统一减让方式；关税统一减让方式 七东京七东京七东京七东京瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦 73.9-79.473.9-79.4102102达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发达成多项非关税壁垒协议和守则
8、；通过了给予发达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的展中国家优惠待遇的展中国家优惠待遇的展中国家优惠待遇的“ “授权条款授权条款授权条款授权条款” ”八乌拉圭八乌拉圭八乌拉圭八乌拉圭瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦瑞士日内瓦 86.9-94.486.9-94.4123123农产品非关税措施关税化，纺织品的配额限制在农产品非关税措施关税化，纺织品的配额限制在农产品非关税措施关税化，纺织品的配额限制在农产品非关税措施关税化，纺织品的配额限制在1010年内取消年内取消年内取消年内取消 ；建立；建立；建立；建立WTOWTO二、关贸总协定的八
9、轮多边贸易谈判二、关贸总协定的八轮多边贸易谈判n n首先，全体缔约方的平均关税水平大幅下降；首先，全体缔约方的平均关税水平大幅下降；还在还在非关税措施非关税措施上达成了协议。上达成了协议。n n其次，其次，GATT的管辖范围的管辖范围大大扩展。大大扩展。n n再次，建立了一套有关国际贸易的再次，建立了一套有关国际贸易的原则和协原则和协议议，还协商处理了大量的，还协商处理了大量的贸易纠纷贸易纠纷等。等。n n最后，最后，GATT的正式缔约方从最初的正式缔约方从最初23个发展个发展到到128个，缔约方的贸易量占到世界贸易总个，缔约方的贸易量占到世界贸易总量的量的90%以上。以上。三、乌拉圭回合关于
10、建立世界贸易组织的决定三、乌拉圭回合关于建立世界贸易组织的决定n n1990年年12月，月，布鲁塞尔贸易部长会议布鲁塞尔贸易部长会议决定决定责成关贸总协定体制职能小组负责责成关贸总协定体制职能小组负责“多边多边贸易组织协议贸易组织协议”的谈判并最终于的谈判并最终于1993年年11月月形成了形成了“多边贸易组织协议多边贸易组织协议”。n n1994年年4月月15日，在日，在摩洛哥马拉喀什部长会摩洛哥马拉喀什部长会议议上，上，104个缔约方政府代表（包括中国政个缔约方政府代表（包括中国政府）通过并签署了府）通过并签署了建立世界贸易组织的建立世界贸易组织的马拉喀什协定马拉喀什协定（简称建立世界贸易组
11、（简称建立世界贸易组织的协定），世界贸易组织于织的协定），世界贸易组织于1995年年1月月1日日正式成立。正式成立。第二节第二节世界贸易组织的宗旨与基本世界贸易组织的宗旨与基本原则原则n n世贸组织的世贸组织的世贸组织的世贸组织的宗旨宗旨宗旨宗旨：在提高生活水平和保证在提高生活水平和保证在提高生活水平和保证在提高生活水平和保证充分就业的前提下，扩大充分就业的前提下，扩大充分就业的前提下，扩大充分就业的前提下，扩大货物和服务的生产与贸易，货物和服务的生产与贸易，货物和服务的生产与贸易，货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的原则实按照可持续发展的原则实按照可持续发展的原则实按照可持续发展的原则实
12、现全球资源的最佳配置；现全球资源的最佳配置；现全球资源的最佳配置；现全球资源的最佳配置；努力确保发展中国家，尤努力确保发展中国家，尤努力确保发展中国家，尤努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际其是最不发达国家在国际其是最不发达国家在国际其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经贸易增长中的份额与其经贸易增长中的份额与其经贸易增长中的份额与其经济需要相称；保护和维护济需要相称；保护和维护济需要相称；保护和维护济需要相称；保护和维护环境。环境。环境。环境。 瑞士日内瓦的世贸组织总部第二节第二节世界贸易组织的宗旨与基本世界贸易组织的宗旨与基本原则原则世贸组织的宗旨与世贸组织的宗旨与1947年
13、关税与贸易总年关税与贸易总协定的宗旨基本相似，作了协定的宗旨基本相似，作了三三点补充：点补充：n n一是将一是将服务业服务业的发展纳入世贸组织体系；的发展纳入世贸组织体系；n n二是提出了二是提出了环境保护环境保护和和可持续发展可持续发展问题；问题；n n三是要考虑到各国三是要考虑到各国经济发展水平经济发展水平的需要；的需要；第二节第二节世界贸易组织的宗旨与基本世界贸易组织的宗旨与基本原则原则n n世界贸易组织的目标世界贸易组织的目标 ：建立一个完整的、更具有活力的和永久性的建立一个完整的、更具有活力的和永久性的建立一个完整的、更具有活力的和永久性的建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸
14、易体制。多边贸易体制。多边贸易体制。多边贸易体制。与关贸总协定相比，世界贸易组织管辖的范围与关贸总协定相比，世界贸易组织管辖的范围与关贸总协定相比，世界贸易组织管辖的范围与关贸总协定相比，世界贸易组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。施和非货物贸易（服务
15、贸易）等领域。施和非货物贸易（服务贸易）等领域。施和非货物贸易（服务贸易）等领域。世界贸易组织具有法人地位，它在调解成员争世界贸易组织具有法人地位，它在调解成员争世界贸易组织具有法人地位，它在调解成员争世界贸易组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。端方面具有更高的权威性和有效性。端方面具有更高的权威性和有效性。端方面具有更高的权威性和有效性。第二节第二节世界贸易组织的宗旨与基本世界贸易组织的宗旨与基本原则原则世贸组织的世贸组织的基本职能基本职能有：有：1.管理和执行共同构成世贸组织的多边管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定；及诸边贸易协定；2.作为多边贸易谈
16、判的讲坛；作为多边贸易谈判的讲坛；3.寻求解决贸易争端；寻求解决贸易争端；4.监督各成员贸易政策，并与其它同制监督各成员贸易政策，并与其它同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。订全球经济政策有关的国际机构进行合作。二、世界贸易组织的基本原则二、世界贸易组织的基本原则n n非歧视原则非歧视原则n n关税保护原则关税保护原则n n透明度原则透明度原则n n公平贸易原则公平贸易原则n n互惠原则互惠原则n n市场准入原则市场准入原则n n公平解决争端原则公平解决争端原则（一）非歧视原则（一）非歧视原则（RuleofNon-Discrimination）n n成员方在实施某种优惠或限制措施时，成员
17、方在实施某种优惠或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待遇。不得对其他成员方采取歧视待遇。1、最惠国待遇最惠国待遇(Most-Favored-NationTreatment)n n一成员现在和将来给予另一成员的优惠、一成员现在和将来给予另一成员的优惠、特权和豁免，都不应低于该成员给予任何特权和豁免，都不应低于该成员给予任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成差别待遇或者歧视。差别待遇或者歧视。2、国民待遇、国民待遇(NationalTreatment)n n国民待遇要求在国内税费和规章等政府国民待遇要求在国内税费和规章等政府管理措施方面，进口商品与本国商品享
18、受管理措施方面，进口商品与本国商品享受同等待遇。同等待遇。（二）关税保护原则（二）关税保护原则（RuleofCustomsDutiesasMeansofProtection）n n世贸组织主张各成员方主要通过世贸组织主张各成员方主要通过关关税税来保护国内产业和市场。来保护国内产业和市场。（三）透明度原则（三）透明度原则（RuleofTransparency）n n要求各成员方正式实施的有关进出口贸要求各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法律、法规、条例以及与其他成员易的所有法律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式
19、公布都必须事先正式公布,否则不得实施否则不得实施。（四）公平贸易原则（四）公平贸易原则（RuleofFairTrade）n n指各国在国际贸易中不应采用不公指各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不应正的贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。以倾销或补贴方式出口商品。（五）互惠贸易原则（五）互惠贸易原则（RuleofRecipro-calTrade）n n要求成员方在要求成员方在互惠互利互惠互利基础上通过多边谈基础上通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员方其他成员方开放本国市场开放本国市场，以获得本国产品
20、，以获得本国产品或服务进入其他成员方市场的机会。或服务进入其他成员方市场的机会。（六）市场准入原则（六）市场准入原则（RuleofMarketAccess）要求各成员方根据自身经济发展水平，在一要求各成员方根据自身经济发展水平，在一要求各成员方根据自身经济发展水平，在一要求各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放国内市场，并不断加大开放程度，具体体现开放国内市场，并不断加大开放程度，具体体现开放国内市场，并不断加大开放程度，具体体
21、现开放国内市场，并不断加大开放程度，具体体现在：在：在：在：首先，首先，首先，首先，货物贸易领域货物贸易领域货物贸易领域货物贸易领域。市场准入原则体现在。市场准入原则体现在。市场准入原则体现在。市场准入原则体现在关贸总协定的所有有关协议中。关贸总协定的所有有关协议中。关贸总协定的所有有关协议中。关贸总协定的所有有关协议中。其次，其次，其次，其次，服务贸易领域服务贸易领域服务贸易领域服务贸易领域。市场准入原则在服。市场准入原则在服。市场准入原则在服。市场准入原则在服务贸易总协定中务贸易总协定中务贸易总协定中务贸易总协定中不是一般性义务，而是具体承不是一般性义务，而是具体承不是一般性义务，而是具体
22、承不是一般性义务，而是具体承诺的义务，诺的义务，诺的义务，诺的义务，只适用于缔约方承诺开放的部门。只适用于缔约方承诺开放的部门。只适用于缔约方承诺开放的部门。只适用于缔约方承诺开放的部门。（七）公平解决争端原则（七）公平解决争端原则（RuleofFairSettlementofDisputes）以公正、平等为原则，体现在调节程序、以公正、平等为原则，体现在调节程序、上诉机构、从关贸总协定的全体一致通过到上诉机构、从关贸总协定的全体一致通过到世贸组织的全体一致否决机制的转变、对违世贸组织的全体一致否决机制的转变、对违反上诉和非违反上诉的规定以及对发展中国反上诉和非违反上诉的规定以及对发展中国家及
23、最不发达国家的特殊规定等。家及最不发达国家的特殊规定等。三、三、WTO的发展的发展一、世界一、世界贸贸易易组织组织建立以来的七次建立以来的七次部部长级长级会会议议 （一）首次部（一）首次部长级长级会会议议于于9696年年1212月月9 9日日至至1313日在新加坡日在新加坡举举行。行。会议最后通过了会议最后通过了新加坡部长级会议宣言、总理事会报新加坡部长级会议宣言、总理事会报告和信息技术产品贸易的部长宣言。告和信息技术产品贸易的部长宣言。（二）（二）1998年年5月月18日至日至20在瑞士日内在瑞士日内瓦召开了世贸组织第二次部长级会议，同瓦召开了世贸组织第二次部长级会议，同时作为建立多边贸易体
24、制时作为建立多边贸易体制50周年庆祝大会。周年庆祝大会。三、三、WTO的发展的发展（三）（三）1999年年11月月30日至日至12月月3日，世贸日，世贸组织在美国西雅图召开了第三次部长级会组织在美国西雅图召开了第三次部长级会议。议。（四）（四）2001年年11月月9日至日至14日，世贸组织日，世贸组织第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行，第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行，142个成员、个成员、37个观察员和个观察员和50多个国际组织多个国际组织参与了此次会议。参与了此次会议。 （五）（五）2003年年9月月10日至日至14日，世贸组织日，世贸组织在墨西哥海滨城市坎昆召开了第五次部长在墨西哥
25、海滨城市坎昆召开了第五次部长级会议。级会议。三、三、WTO的发展的发展（六）（六）第六次部长级会议年第六次部长级会议年月日至日在中国香港举行。月日至日在中国香港举行。与会者围绕多哈回合议题经过天谈判与会者围绕多哈回合议题经过天谈判发表了部长宣言，在取消棉花出口补发表了部长宣言，在取消棉花出口补贴和农产品出口补贴以及向最不发达国家贴和农产品出口补贴以及向最不发达国家开放市场问题上取得了进展，但多哈回合开放市场问题上取得了进展，但多哈回合谈判仍未全面完成。谈判仍未全面完成。三、三、WTO的发展的发展（七）（七）2009年年11月月30日，日，WTO第七次部第七次部长级会议在日内瓦召开，来自全球的长
26、级会议在日内瓦召开，来自全球的100多多位贸易部长参加了本次会议。位贸易部长参加了本次会议。会议的主题是会议的主题是“WTO，多边贸易体制和当，多边贸易体制和当今全球经济环境今全球经济环境”，会议将回顾，会议将回顾2005年香年香港部长级会议以来，港部长级会议以来，WTO各项工作包括多各项工作包括多哈回合谈判的进展情况，同时讨论哈回合谈判的进展情况，同时讨论WTO对对世界经济复苏和增长的贡献。世界经济复苏和增长的贡献。三、三、WTO的发展的发展（七）（七）2009年年11月月30日，日，WTO第七次部第七次部长级会议在日内瓦召开，来自全球的长级会议在日内瓦召开，来自全球的100多多位贸易部长参
27、加了本次会议。位贸易部长参加了本次会议。会议的主题是会议的主题是“WTO，多边贸易体制和当，多边贸易体制和当今全球经济环境今全球经济环境”，会议回顾了，会议回顾了2005年香年香港部长级会议以来，港部长级会议以来，WTO各项工作包括多各项工作包括多哈回合谈判的进展情况，同时讨论哈回合谈判的进展情况，同时讨论WTO对对世界经济复苏和增长的贡献。世界经济复苏和增长的贡献。第三节第三节世界贸易组织的法律框架与世界贸易组织的法律框架与组织结构组织结构一、世界贸易组织的法律框架一、世界贸易组织的法律框架集中体现在集中体现在乌拉圭回合多边贸易谈判乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最终文本结果的最终文本（Fina
28、lActEmbodyingtheResultsoftheUruguayRoundofMultilateralTradeNegotiations）的一系列）的一系列协议中。最终文本的中心部分是协议中。最终文本的中心部分是建建立世界贸易组织的协定立世界贸易组织的协定及其四个附件。及其四个附件。（一）有关世贸组织本身的法律规则（一）有关世贸组织本身的法律规则建立世界贸易组织的协定建立世界贸易组织的协定是世是世贸组织的基本法，其核心在于贸组织的基本法，其核心在于确立了确立了世贸组织作为国际经济组织的法律地世贸组织作为国际经济组织的法律地位位。（二）有关货物贸易的法律规则（二）有关货物贸易的法律规则体现
29、在附件一体现在附件一体现在附件一体现在附件一A A： 第一组：第一组：第一组：第一组：19941994年关税与贸易总协定；年关税与贸易总协定；年关税与贸易总协定；年关税与贸易总协定； 第二组：农产品协议纺织品与服装协议；第二组：农产品协议纺织品与服装协议；第二组：农产品协议纺织品与服装协议；第二组：农产品协议纺织品与服装协议； 第三组：技术性贸易壁垒协议、海关估价守第三组：技术性贸易壁垒协议、海关估价守第三组：技术性贸易壁垒协议、海关估价守第三组：技术性贸易壁垒协议、海关估价守则、装运前检验协议、原产地规则协议则、装运前检验协议、原产地规则协议则、装运前检验协议、原产地规则协议则、装运前检验协
30、议、原产地规则协议、进口许可证程序协议、卫生与植物卫、进口许可证程序协议、卫生与植物卫、进口许可证程序协议、卫生与植物卫、进口许可证程序协议、卫生与植物卫生措施协议和与贸易有关的投资措施协议生措施协议和与贸易有关的投资措施协议生措施协议和与贸易有关的投资措施协议生措施协议和与贸易有关的投资措施协议等七项协议。等七项协议。等七项协议。等七项协议。 第四组：反倾销协议、补贴与反补贴协议第四组：反倾销协议、补贴与反补贴协议第四组：反倾销协议、补贴与反补贴协议第四组：反倾销协议、补贴与反补贴协议 和保障措施协议等三项贸易救济措施协议。和保障措施协议等三项贸易救济措施协议。和保障措施协议等三项贸易救济措
31、施协议。和保障措施协议等三项贸易救济措施协议。 （三）有关服务贸易的协议（三）有关服务贸易的协议n n体现在附件一体现在附件一B。n n乌拉圭回合对服务贸易的定义和统计、服乌拉圭回合对服务贸易的定义和统计、服务贸易多边框架的范围、制定服务贸易规务贸易多边框架的范围、制定服务贸易规则的主要概念、现有的多边规则与协议以则的主要概念、现有的多边规则与协议以及影响服务贸易的措施等问题进行了讨论，及影响服务贸易的措施等问题进行了讨论，最终达成了最终达成了服务贸易总协定。服务贸易总协定。（四）与贸易有关的知识产权协议（四）与贸易有关的知识产权协议体现在附件一体现在附件一C。乌拉圭回合首次将知识产权问题纳入
32、关贸总乌拉圭回合首次将知识产权问题纳入关贸总协定谈判，达成了协定谈判，达成了与贸易有关的知识产与贸易有关的知识产权协议权协议（TRIPs协议），构成乌拉圭回合协议），构成乌拉圭回合一揽子协议的重要组成部分。一揽子协议的重要组成部分。（五）争端解决机制（五）争端解决机制n n附件二附件二关于争端解决规则与程序的关于争端解决规则与程序的谅解谅解是世贸组织关于争端解决的基是世贸组织关于争端解决的基本法律文件。世贸组织的争端解决机本法律文件。世贸组织的争端解决机制适用于多边贸易体制所管辖的各个制适用于多边贸易体制所管辖的各个领域。领域。（六）贸易政策审议机制（六）贸易政策审议机制n n体现在附件三。体
33、现在附件三。n n贸易政策审议机制赋予总理事会对各贸易政策审议机制赋予总理事会对各成员方的贸易政策进行定期、系统审成员方的贸易政策进行定期、系统审议的职能。议的职能。（七）诸边协议（七）诸边协议n n政府采购协议政府采购协议、民用航空器贸易协民用航空器贸易协议议、国际奶制品协议国际奶制品协议和和国际牛肉国际牛肉协议协议构成附件四，成员方可自愿参加。构成附件四，成员方可自愿参加。其中国际奶制品协议和国际牛肉协其中国际奶制品协议和国际牛肉协议已于议已于1997年年12月月31日终止。日终止。二二二二世世世世界界界界贸贸贸贸易易易易组组组组织织织织的的的的机机机机构构构构设设设设置置置置及及及及其其
34、其其功功功功能能能能 第四节第四节中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织一、中国与关税与关贸总协定一、中国与关税与关贸总协定（一）中国与关税与贸易总协定的关系变迁（一）中国与关税与贸易总协定的关系变迁中国是关贸总协定的创始缔约国。中国是关贸总协定的创始缔约国。1947年年4月至月至10月月，当时的，当时的“中华民国中华民国”政府代表中国于政府代表中国于10月月30日签署了关贸总日签署了关贸总协定。协定。1948年年4月月21日日，“中华民国中华民国”政府代政府代表中国作为最后文件签字国之一签署了表中国作为最后文件签字国之一签署了关税与贸易总协定临时适用议定书关税与贸易总协定临时适用议定书第四节第
35、四节中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织19491949年年年年1010月月月月1 1日日日日，中华人民共和国成立并成为代，中华人民共和国成立并成为代，中华人民共和国成立并成为代，中华人民共和国成立并成为代表中国的惟一合法政府。表中国的惟一合法政府。表中国的惟一合法政府。表中国的惟一合法政府。19501950年年年年3 3月月月月6 6日日日日，国民党政府非法宣布退出关贸，国民党政府非法宣布退出关贸，国民党政府非法宣布退出关贸，国民党政府非法宣布退出关贸总协定，中国失去了在关贸总协定的席位。总协定，中国失去了在关贸总协定的席位。总协定，中国失去了在关贸总协定的席位。总协定，中国失去了在关贸总协
36、定的席位。19721972年年年年5 5月月月月，中国成为联合国贸发会议和关贸总，中国成为联合国贸发会议和关贸总，中国成为联合国贸发会议和关贸总，中国成为联合国贸发会议和关贸总协定下属机构国际贸易中心的成员。协定下属机构国际贸易中心的成员。协定下属机构国际贸易中心的成员。协定下属机构国际贸易中心的成员。19801980年年年年8 8月月月月，中国派代表出席了国际贸易组织临，中国派代表出席了国际贸易组织临，中国派代表出席了国际贸易组织临，中国派代表出席了国际贸易组织临时委员会执委会会议，投票选举了该委员会的总干时委员会执委会会议，投票选举了该委员会的总干时委员会执委会会议，投票选举了该委员会的总
37、干时委员会执委会会议，投票选举了该委员会的总干事。事。事。事。19811981年年年年5 5月月月月，中国获得了关贸总协定纺织品委员，中国获得了关贸总协定纺织品委员，中国获得了关贸总协定纺织品委员，中国获得了关贸总协定纺织品委员会观察员资格，并于当年会观察员资格，并于当年会观察员资格，并于当年会观察员资格，并于当年7 7月派代表列席了该委员月派代表列席了该委员月派代表列席了该委员月派代表列席了该委员会第三个多纤维协定的谈判。会第三个多纤维协定的谈判。会第三个多纤维协定的谈判。会第三个多纤维协定的谈判。 第四节第四节中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织1982年年11月月，在不损害中国主权缔约国
38、席，在不损害中国主权缔约国席位的前提下，中国首次以观察员身份派代表列位的前提下，中国首次以观察员身份派代表列席了关贸总协定第席了关贸总协定第38届缔约方大会。届缔约方大会。1984年年1月月，中国政府正式签署第三个多，中国政府正式签署第三个多纤维贸易协定。纤维贸易协定。1986年年9月以来月以来，中国政府派代表团参加了，中国政府派代表团参加了乌拉圭回合历次重要谈判。乌拉圭回合历次重要谈判。1994年年4月月15日日，在摩洛哥马拉喀什部长会，在摩洛哥马拉喀什部长会议上，中国政府签署了乌拉圭回合谈判的最后议上，中国政府签署了乌拉圭回合谈判的最后文件。文件。（二）中国复关的原则与过程（二）中国复关的
39、原则与过程三项基本原则：三项基本原则：第一，第一，恢复恢复关贸总协定的创始缔约国席关贸总协定的创始缔约国席位；位；第二，第二，以关税减让为承诺条件以关税减让为承诺条件，不承担不承担具体进口义务具体进口义务；第三，第三，以发展中国家的身份复关以发展中国家的身份复关，享受，享受发展中国家的待遇。发展中国家的待遇。（二）中国复关的原则与过程（二）中国复关的原则与过程1986年年7月月11日日，中国向关贸总协定秘，中国向关贸总协定秘书处正式提出了恢复申请，并于书处正式提出了恢复申请，并于1987年年2月月13日向关贸总协定递交了中国对外贸易日向关贸总协定递交了中国对外贸易制度备忘录概括起来，中国的复关
40、谈判制度备忘录概括起来，中国的复关谈判经历了以下三个阶段：经历了以下三个阶段：（二）中国复关的原则与过程（二）中国复关的原则与过程第一阶段第一阶段，从，从1986年年7月中国提出复关申月中国提出复关申请到请到1989年年6月。月。第二阶段第二阶段，从，从1989年年6月到月到1992年年2月中月中国工作组第十次会议召开。国工作组第十次会议召开。第三阶段第三阶段，从，从1992年年2月到月到1994年年12月。月。1992年年2月的中国工作组第十次会议上，复月的中国工作组第十次会议上，复关谈判重新启动后便有了重大转折和突破性关谈判重新启动后便有了重大转折和突破性进展，进入到权利与义务如何平衡的实
41、质性进展，进入到权利与义务如何平衡的实质性谈判阶段。谈判阶段。二、二、1995年后中国入世的过程年后中国入世的过程19951995年年年年7 7月月月月1111日，中国正式提出加入世贸组织的日，中国正式提出加入世贸组织的日，中国正式提出加入世贸组织的日，中国正式提出加入世贸组织的申请，自此从申请，自此从申请，自此从申请，自此从复关转为入世复关转为入世复关转为入世复关转为入世。中国入世的基本立场。中国入世的基本立场。中国入世的基本立场。中国入世的基本立场概括起来：概括起来：概括起来：概括起来：第一，第一，第一，第一，根据权利与义务对等的原则承担与本国经济根据权利与义务对等的原则承担与本国经济根据
42、权利与义务对等的原则承担与本国经济根据权利与义务对等的原则承担与本国经济发展水平相适应的义务发展水平相适应的义务发展水平相适应的义务发展水平相适应的义务；第二，第二，第二，第二，以乌拉圭回合多边协议为基础以乌拉圭回合多边协议为基础以乌拉圭回合多边协议为基础以乌拉圭回合多边协议为基础，与有关世贸，与有关世贸，与有关世贸，与有关世贸组织成员方进行双边和多边谈判，组织成员方进行双边和多边谈判，组织成员方进行双边和多边谈判，组织成员方进行双边和多边谈判，公正合理地确定公正合理地确定公正合理地确定公正合理地确定入世条件入世条件入世条件入世条件。第三，作为一个低收入发展中国家，第三，作为一个低收入发展中国
43、家，第三，作为一个低收入发展中国家，第三，作为一个低收入发展中国家，中国坚持以发中国坚持以发中国坚持以发中国坚持以发展中国家身份入世，享受发展中国家的待遇。展中国家身份入世，享受发展中国家的待遇。展中国家身份入世，享受发展中国家的待遇。展中国家身份入世，享受发展中国家的待遇。二、二、1995年后中国入世的过程年后中国入世的过程1996年年3月月，世贸组织中国工作组第一次，世贸组织中国工作组第一次正式会议在日内瓦召开，中国代表团出席了正式会议在日内瓦召开，中国代表团出席了会议。会议。同时，为加快经济建设及国内经济与世同时，为加快经济建设及国内经济与世界经济接轨的速度，界经济接轨的速度，1996年
44、年4月月1日和日和1997年年10月月1日日，我国政府两次大幅度降低关税税，我国政府两次大幅度降低关税税率，逐步取消了各种名目繁多的非关税壁垒，率，逐步取消了各种名目繁多的非关税壁垒，在在1998年年4月中国工作组第七次会议上，中月中国工作组第七次会议上，中国代表团向世贸组织秘书处提交了一份近国代表团向世贸组织秘书处提交了一份近6000个税号的关税减让表。个税号的关税减让表。但总体而言，这一阶段的工作组会议与但总体而言，这一阶段的工作组会议与双边磋商双边磋商进展缓慢进展缓慢。二、二、1995年后中国入世的过程年后中国入世的过程19991999年年年年4 4月月月月，朱鎔基总理访美，中美双方签署
45、，朱鎔基总理访美，中美双方签署，朱鎔基总理访美，中美双方签署，朱鎔基总理访美，中美双方签署了中美双边协议中最重要的了中美双边协议中最重要的了中美双边协议中最重要的了中美双边协议中最重要的中美农业合作协议中美农业合作协议中美农业合作协议中美农业合作协议。19991999年年年年5 5月月月月8 8日日日日，以美国为首的北约轰炸了中国，以美国为首的北约轰炸了中国，以美国为首的北约轰炸了中国，以美国为首的北约轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，谈判被迫终止。驻南斯拉夫大使馆，谈判被迫终止。驻南斯拉夫大使馆，谈判被迫终止。驻南斯拉夫大使馆，谈判被迫终止。19991999年年年年1111月月月月1515日日日日
46、签署了签署了签署了签署了中美关于中国加入世中美关于中国加入世中美关于中国加入世中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议界贸易组织的双边协议界贸易组织的双边协议界贸易组织的双边协议，这标志着中国与美国就，这标志着中国与美国就，这标志着中国与美国就，这标志着中国与美国就此正式结束双边谈判。此正式结束双边谈判。此正式结束双边谈判。此正式结束双边谈判。20002000年年年年5 5月月月月1919日日日日，中国与欧盟达成双边协议。，中国与欧盟达成双边协议。，中国与欧盟达成双边协议。，中国与欧盟达成双边协议。20012001年年年年9 9月月月月1313日日日日中国与墨西哥签署双边协议。中国与墨西哥签署双
47、边协议。中国与墨西哥签署双边协议。中国与墨西哥签署双边协议。 二、二、1995年后中国入世的过程年后中国入世的过程2001年年9月月17日日，世贸组织中国工作组，世贸组织中国工作组第第18次会议举行正式会议，通过了中国入次会议举行正式会议，通过了中国入世的所有法律文件，其中包括世的所有法律文件，其中包括中国工作组中国工作组报告书、入世议定书以及货物贸易减让表报告书、入世议定书以及货物贸易减让表和服务贸易减让表等附件和服务贸易减让表等附件。2001年年11月月10日日，在多哈举行的世贸组，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织，一个
48、月后，加入世贸组织，一个月后，中国于中国于2001年年12月月11日正式成为世贸组织成员。日正式成为世贸组织成员。三、中国入世后的权利与义务三、中国入世后的权利与义务( ( ( (一一一一) ) ) )应享受的权利应享受的权利应享受的权利应享受的权利n n1. 1. 1. 1. 全面参与世界贸易体制全面参与世界贸易体制全面参与世界贸易体制全面参与世界贸易体制n n2. 2. 2. 2. 享受非歧视待遇享受非歧视待遇享受非歧视待遇享受非歧视待遇n n3. 3. 3. 3. 享受发展中国家权利享受发展中国家权利享受发展中国家权利享受发展中国家权利 n n4. 4. 4. 4. 获得市场开放和法规修
49、改的过渡期获得市场开放和法规修改的过渡期获得市场开放和法规修改的过渡期获得市场开放和法规修改的过渡期n n5. 5. 5. 5. 保留国营贸易体制保留国营贸易体制保留国营贸易体制保留国营贸易体制n n6. 6. 6. 6. 对国内产业提供必要的支持对国内产业提供必要的支持对国内产业提供必要的支持对国内产业提供必要的支持n n7. 7. 7. 7. 维持国家定价维持国家定价维持国家定价维持国家定价n n8. 8. 8. 8. 保留征收出口税的权利保留征收出口税的权利保留征收出口税的权利保留征收出口税的权利n n9. 9. 9. 9. 保留对进出口商品进行法定检验的权利保留对进出口商品进行法定检验
50、的权利保留对进出口商品进行法定检验的权利保留对进出口商品进行法定检验的权利n n10. 10. 10. 10. 有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行管理和审批管理和审批管理和审批管理和审批( ( ( (二二二二) ) ) )应尽的义务应尽的义务应尽的义务应尽的义务n n1. 1. 1. 1. 遵守非歧视原则遵守非歧视原则遵守非歧视原则遵守非歧视原则 n n2. 2. 2. 2. 贸易政策统一实施贸易政策统一实施贸易政策统一实施贸易政策统一实施n n3. 3. 3. 3. 确保贸易
51、政策透明度确保贸易政策透明度确保贸易政策透明度确保贸易政策透明度 n n4. 4. 4. 4. 为当事人提供司法审议的机会为当事人提供司法审议的机会为当事人提供司法审议的机会为当事人提供司法审议的机会n n5. 5. 5. 5. 逐步放开外贸经营权逐步放开外贸经营权逐步放开外贸经营权逐步放开外贸经营权 n n6. 6. 6. 6. 逐步取消逐步取消逐步取消逐步取消非关税措施非关税措施非关税措施非关税措施 n n7. 7. 7. 7. 取消被禁止的取消被禁止的取消被禁止的取消被禁止的出口补贴出口补贴出口补贴出口补贴 n n8. 8. 8. 8. 实施与贸易有关的投资措施协议实施与贸易有关的投资措施协议实施与贸易有关的投资措施协议实施与贸易有关的投资措施协议n n9. 9. 9. 9. 以折衷方式处理反倾销反补贴条款可比价格以折衷方式处理反倾销反补贴条款可比价格以折衷方式处理反倾销反补贴条款可比价格以折衷方式处理反倾销反补贴条款可比价格n n10.10.10.10.接受特殊保障条款接受特殊保障条款接受特殊保障条款接受特殊保障条款n n11.11.11.11.接受过渡性审议接受过渡性审议接受过渡性审议接受过渡性审议三、中国入世后的权利与义务三、中国入世后的权利与义务
