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1、非营利组织的战略管理非营利组织的战略管理目录战略和战略管理战略和战略管理非营利组织战略管理的特点与意义战略管理的程序与内容战略管理的成本目目 录录 战略（战略（strategy）一词最早是军事方面的概念。战略）一词最早是军事方面的概念。战略的特征是发现智谋的纲领。在西方，的特征是发现智谋的纲领。在西方，“strategy”一词源一词源于希腊语于希腊语“strategos”意为军事将领、地方行政长官。意为军事将领、地方行政长官。后来演变成军事术语，指军事将领指挥军队作战的谋略。后来演变成军事术语，指军事将领指挥军队作战的谋略。 战略一词后来被运用于管理领域，在一般管理领域，战略一词后来被运用于管
2、理领域，在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及一个时期内带动全局战略就是一个组织的总目标，它涉及一个时期内带动全局发展的方针、政策、任务的制定。发展的方针、政策、任务的制定。 战略战略管理学大师亨利管理学大师亨利明茨伯格明茨伯格(Henry Mintzberg) 提出著名提出著名的的“战略战略5P”，给出了战略的，给出了战略的经典定义：战略是经典定义：战略是计划计划(plan)，战略是，战略是模式模式(paradigm)，战略是战略是定位定位(positlon)，战略，战略是是观念观念(perception)，战略是，战略是计谋计谋(policy)。5P的概念反映的概念反映了战略的五
3、个基本含义，非了战略的五个基本含义，非营利组织同样可以借鉴。营利组织同样可以借鉴。战略管理的含义战略管理的含义 战略管理战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。 战略管理的战略管理的核心是战略规划核心是战略规划，所以有时候战略管理指，所以有时候战略管理指的就是战略规划，即狭义的战略管理。的就是战略规划，即狭义的战略管理。 战略规划是指对组织及其内外环境进行系统的战略思战略规划是指对组织及其内外环境进行系统的战略思考，从而确定组织的宗旨和目标，制定切实可行的规划，考
4、，从而确定组织的宗旨和目标，制定切实可行的规划，积极而有步骤地推动其实施，并及时加以调整的一系列的积极而有步骤地推动其实施，并及时加以调整的一系列的方法和过程。本章中所涉及的非营利组织战略管理，主要方法和过程。本章中所涉及的非营利组织战略管理，主要包含的是战略规划的内容。包含的是战略规划的内容。 战略管理不是组织的日常管理，也不是危机管理，而战略管理不是组织的日常管理，也不是危机管理，而是涉及未来是涉及未来35年组织中期发展目标的战略性的计划或规年组织中期发展目标的战略性的计划或规划的管理。划的管理。战略规划与作业规划的区别战略规划与作业规划的区别战略规划与长期计划的区别战略规划与长期计划的区
5、别非营利组织战略管理与企业战略管理的区别非营利组织战略管理与企业战略管理的区别非营利组织战略管理的特点非营利组织战略管理的特点非营利组织战略管理的特点非营利组织战略管理的特点1、系统性系统性非营利组织的战备是根据其组织发展的需要制定的，更重视宗旨、使命和价值观，强调如何实现宗旨。宗旨在战略管理中占有关键的地位。2、长远性长远性要对当前开展的活动有指导作用，为长远发展打下坚实的基础。3、未来导向性未来导向性为未来提供总体的规划和蓝图，尽可能从长远的目标出发，在未来和现实之间搭建一座沟通的桥梁，非营利组织必须不断地探索未来发展的道路。4、稳定性稳定性规划一但确定，便具有相对的稳定性，组织的所有活动
6、都必须围绕着这一规划进行，不能随意改变。非营利组织推行战略管理的意义非营利组织推行战略管理的意义1、通过战略管理，明确组织的宗旨，使所有成员都能深刻理解并达成共识，使之成为组织行动的纲领。2、通过战略管理，界定组织的任务，使所有成员明白要干什么和为什么人服务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定位。3、通过战略管理，树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享，唤起成员的奉献精神，并充分调动其参与活动的积极性和创造性，使整个组织充满活力。4. 通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急，舍弃那些无效或无关紧要的工作，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情。5. 通过战略管理，分析和诊断组织发展中
7、存在的问题，有序地推动制度创新。6. 通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。 非营利组织的战略管理在程序和内容上包括五个阶段：准备、分析、规划、实施以及监督和评估。这五个阶段既相对独立，又相辅相成，构成一个完整的战略管理系统工程。战略管理的程序和内容战略管理的程序和内容准备阶段准备阶段准备阶段准备阶段分析阶段分析阶段分析阶段分析阶段规划阶段规划阶段规划阶段规划阶段实施阶段实施阶段实施阶段实施阶段监督和评估监督和评估监督和评估监督和评估阶段阶段阶段阶段点击添加标题一、准备阶段一、准备阶段1.确定战略管理的开始2.成立战略管理委员会3.聘请专家顾问4.确定日程5.召开
8、战略规划动员会二、分析阶段二、分析阶段1.组织诊断2.环境分析组织诊断把组织视为一个动态的有机系统，对组织整体及其各组成部分的目标、功能等进行系统分析。它把焦点放在组织的外部环境上，是对组织所处的外部环境所做的动态分析。NPO的战略分析工具的战略分析工具 战略制定系统中将内外因素进行匹配的常用工具有以下几种：SWOT矩阵、SPACE矩阵、BCG矩阵、IE矩阵及大战略矩阵。然而由于非营利组织的特殊性侧重于社会效益而不是经济效益，因此并不是所有的匹配工具都适用，下面我们将介绍非营利组织战略制定中的常见的三种工具：SWOT矩阵（态势分析法）BCG矩阵（波士顿咨询集团矩阵）麦克米兰矩阵 SWOTSWO
9、T矩阵矩阵组织分析组织分析环境分析环境分析优势优势(S)机会机会(O)劣势劣势(W)威胁威胁(T) 战略选择战略选择 T扭转战略扭转战略III增长战略增长战略防御型战略防御型战略III SwIV多角化战略多角化战略 OBCG矩阵（非营利组织）坐鸭坐鸭这类议题具有高度的可控性和这类议题具有高度的可控性和高度的利益相关者支持，因而高度的利益相关者支持，因而处理这类议题比较容易。对那处理这类议题比较容易。对那些容易处理的重要议题采取行些容易处理的重要议题采取行动可以为组织带来信誉，并能动可以为组织带来信誉，并能为处理怒虎类议题赢得时间为处理怒虎类议题赢得时间黑马黑马这类议题可以解决，但行这类议题可以
10、解决，但行动本身却不一定会得到利动本身却不一定会得到利益相关者支持。因为组织益相关者支持。因为组织自身具有解决这类议题的自身具有解决这类议题的能力，所以它应该处理这能力，所以它应该处理这些议题，并且公布因此而些议题，并且公布因此而获得的成就获得的成就怒虎怒虎虽然这类议题得到的利益相关虽然这类议题得到的利益相关者支持程度较高，但可控性低。者支持程度较高，但可控性低。它们要求立即采取行动，但事它们要求立即采取行动，但事实上很难成功实上很难成功睡狗睡狗这类议题既不受利益相关这类议题既不受利益相关者支持，也不具有可控性者支持，也不具有可控性 项目目吸引潜在的吸引潜在的资源和源和加加强强现有方案：有方案
11、：是是吸引潜在的吸引潜在的资源和源和加加强强现有方案：有方案：否否选择范范围选择范范围高高低低高高 低低恰恰好好符符合合优势竞争争地位地位1、激烈、激烈竞争争2、积极极的成的成长5、逐步、逐步形成一流形成一流的的竞争者争者6、机构、机构的灵魂的灵魂弱弱势竞争争地位地位3、积极极的放弃的放弃4、加、加强强实力或放力或放弃弃7、依次、依次放弃放弃8、外援、外援或合或合资不太符合不太符合 9、积极的放弃极的放弃10、依次放弃、依次放弃三、三、规划划阶段段 规划划阶段是段是战略管理的核心。略管理的核心。这一阶段的中心任务是：通过召开战略管理委员会的一系列战略规划会议，讨论和制定组织未来三年至五年的战略
12、计划。 战略规划会议的主要议题或程序包括：关于关于组织的宗旨、任的宗旨、任务和愿景的和愿景的讨论关于关于组织发展的展的中期目中期目标的的讨论关于关于组织策略与行策略与行动方案的方案的讨论完成完成组织战略略规划划书。关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论（1） 关于宗旨 终极目标、根本方向（2） 关于任务 为达成宗旨所应当采取的主要方法（3）关于愿景 因任务达成后的改善 关于组织发展的中期目标的讨论 关于组织发展的中期目标的讨论，重点是明确组织在未来35年内全力以赴的几个优先发展方向。 这种会议的务实性很强，要求全体参会者在会前做好充分的准备，会上集中焦点，避免分散主题。完成组织战略规划书 战略规划书
13、的内容至少要包括：宗旨、简史、愿景、任务、中期目标、策略和行动方案等，并且文字要简明扼要并条理分明，这样才能有效地引导组织的运作。 针对不同的需要，一般组织的战略规划书有三种不同的范本，即减缩版、适中版、全面版。 第一，战略规划须切实可行，每一阶段的任务都要尽可能落实。 第二，依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算。 第三，眼睛盯着目标，不苛求具体方案。 第四，要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。四、实施阶段四、实施阶段非营利组织战略的实施及其约束条件非营利组织战略的实施及其约束条件外部环境分析反 馈使命陈述内部环境分析度量和评价业绩配置资源制定政策和设置年度目标战略计划体系
14、分解战略制定与选择战略制定战略实施战略评价一旦战略规划得以实施，组织就必须定期监督和评估，以确保战略管理的顺利贯彻。它包括：1.对战略规划和规划流程进行评估2.对战略规划的监督 五、监督和评估阶段五、监督和评估阶段1.对战略规划和规划流程的评估。 一个战略规划一般涵盖35年，在本轮战略规划实施的最后一年，即开始下一轮的战略规划，形成可持续的运作程序或模式。从这个意义上说，战略规划是动态的过程，从来没有真正完成的时候，一次又一次战略规划的制定和实施，形成了一个管理整体，也就是战略管理。2. 对战略规划的监督。 组织应该定期（至少每年一次）监督战略规划的实施情况，并且研究决定是否应该做一些调整和修
15、正。下列问题可作为参考：1）目前的战略规划是否依目标执行？哪些部分已经或 尚未完成？2）有关内外环境的分析是否仍然有效？3）组织目前所面临的问题是什么？这些问题是否包含 在战略规划里面，战略规划需要做哪些变更或增加新的目标？4）是否需要调整监督频率？审评战略基础审评战略基础准备一个最新的内 准备一个最新的部因素评估表 外部因素评估表比较原来的内部因 比较原来的外部素评估表 因素评估表 是否发生重大变化是的否衡量机构业绩衡量机构业绩比较原来计划与实际发生的进程是否朝着既定的目标发展是否发生重大的变化否继续目前战略计划采采 取取纠纠 正正措措 施施是的战略评估框架图 战略管理的成本战略管理的成本是
16、指进行战略管理所需花费的金钱和时间；它对战略规划的实施和运行有重要的作用影响战略管理的成本的因素有：1对当前宗旨的认同程度对当前宗旨的认同程度2新信息的数量新信息的数量3对目标优先程度的认同对目标优先程度的认同4主要利害关系人的介入主要利害关系人的介入5组织的规模组织的规模 非营利组织常用的战略非营利组织常用的战略 1、联盟发展战略 战略联盟涉及两个及两个以上组织的竞争与行为，不仅具有与交易和内部化地位相同的属性，而且创造的价值有别于一般的竞争优势，并且，边际报酬递增的结果，完全可能出现在联盟组织的绩效中。 随着非营利组织的不断发展，联盟发展战略经常被采用，以增强综合实力，为客户提供更出色的服
17、务。通过与其他组织组成联盟能够在资源共享的基础上，为双方带来共同的发展。非营利组织的联盟发展战略，不仅包括非营利性组织之间的联盟，还包括非营利性组织与营利性组织的合作。2、借力发展战略 公益事业的性质使得大多数非营利组织都存在不同程度的资金压力，借力发展战略是根据非营利组织自身的特点，开发合适的经营项目创造收入，为实现非营利组织的使命提供充足的资金支持。 组织采用借力发展战略开展经营活动时，应注意以下几个方面：1）经营与组织主要服务项目有关的，并存在市场需求的产品2）聘用优秀的管理人才3）谋求理事会的支持4）提倡创业者的精神5）与营利组织合作经营，学习营利组织的经验3、兼并战略 非营利组织可以
18、通过实施兼并战略，一方面应对资源稀缺和竞争的压力，另一方面还能很好地履行自己的社会职责，为受益者提供更多的福利。非营利组织在选择兼并战略时需要考虑以下几方面的因素：1）两个非营利组织的兼并首先要考虑他们的使命是否是一致或类似。2）非营利组织管理机制的问题。不同的非营利组织有不同的管理机制，如果处理不当，不仅不会产生综合效益，反而会增加内耗，降低兼并的成功率。3）非营利组织的文化，包括组织成员的信仰、价值观等案例案例 环保环保NGO自然之友的战略规划自然之友的战略规划 1战略规划的缘起 2007年8月，自然之友重新改选理事会，新一届理事会的第一次会议决定，自然之友要做战略规划，其目的就是要重新找
19、到自然之友的定位和工作目标。在可供选择的三家战略规划服务的机构名单中，自然之友选择了倍能组织能力建设与评估（倍能中心）。该机构的前身是美国Pact在华代表处，后注册成专门为推动本土NGO 能力建设的非营利机构。NGO组织能力建设专业机构倍能中心的加入，更凸显自然之友对这次战略规划的重视。2达成共识的过程 为使机构上下对战略规划有一个共通的认识，在倍能中心协助下，先是为自然之友员工开展了为期三天的非赢利组织管理核心知识培训，使大家对目前在国际范围内所认可的非营利组织的管理模式有了一些初步的认识和理解；后来又对自然之友进行了为期三天的战略规划理念和程序方面的培训。在倍能的参与式方法引导下，自然之友
20、还对组织发展的综合能力进行了全面的评估和分析。在对机构未来发展方向和内部管理体系的建立方面，员工共同制定在14大类的148个指标，然后对这些指标逐一打分，最终汇成清晰的、有共识的评价结果。3确定会员是服务对象，还是可动员资源 自然之友除了是中国最早的一个民间环保机构之外，它与其他环保NGO的一个最大的区别就是它还是“一个以会员为基础的环保组织”。在会员如何定位的问题，在某种程度上，可以看作是自然之友在针对自身的“会员特色”而必须做出的回答和调整，即如何将会员参与到机构的专职团队的各个项目中来，发挥他们的主动性，而不仅仅是“服务对象”。虽然对会员定位还没有一个非常清晰的定论，但对会员角色的认识转
21、变、以及今后自然之友的工作中会员所表现的参与性等还是达成了初步的共识。4部门调整的变化 自然之友不同部门的调整，是“按照我们战略规划，将新的工作内容与原有的工作内容进行重新整合和划分，每个部门的工作的职责也比较清晰，从而避免原有部门之间的“扯皮”之事。在未来的35年里，自然之友设定的三个战略方向，即环境公共政策倡导、基于改变公众行为的环保教育以及扶持民间环保力量。5项目向机构使命看齐 根据战略规划制定的战略方向，自然之友不仅对各个部门的职责进行了调整，内部的项目也做了相应的改变。 自然之友以往的一个项目往往是随机设立的。这些项目设立时并没有很好地与机构使命的有机结合起来。在对老项目重新做出调整的同时，自然之友也开始主动设计一些新项目，如“绿色伙伴计划”，邀请有环境保护行动意愿的企业参与进来，设计活动促使企业在不同层面上加入环保行动，不仅针对企业的环保行为，也包括企业的志愿者行动、企业的社区服务等内容。
