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1、 近近几几年年来来，为为了了响响应应中中央央“走走出出去去”的的号号召召，国国内内各各大大承承包包商商纷纷纷纷走走向向海海外外，并并把把开开拓拓海海外外市市场场做做为为企企业业可可持持续续发发展展的的中中长长期期规规划划，中中国国铁铁建建也也在在2009年年武武汉汉经经营营工工作作会会议议上上提提出在出在3-5年内实现海外营业额占总营业额年内实现海外营业额占总营业额30%-40%的宏伟战略。的宏伟战略。背景介绍背景介绍海外市场按管理的规范程度大致可分三类： 阿尔及利亚东西高速公路项目、阿尔及利亚现代化铁路项目、利比亚沿海铁路项目、利比亚南北铁路项目和沙特朝觐轻轨项目等设计施工一体化（EPC）2
2、管理体制的特点3国内承包商与国际承包商的差距4欧洲规范、标准11、欧洲规范、标准、欧洲规范、标准（1 1）通用性）通用性 欧欧洲洲高高等等教教育育本本科科学学科科划划分分较较粗粗，土土木木工工程程专专业业之之下下没没有有详详细细分分出出公公路路、铁铁路路、机机场场等等专专业业，土土木木工工程程咨咨询询及及施施工工公公司司的的业业务务大大多多覆覆盖盖了了所所有有土土建建工工程程。因因此此，通通用用的的标标准准、规规范范体体系系科科学学、合合理理，使使用用方方便便。工工程程师师在在本本科科教教育育的的基基础础上上，借借助助于于这这些些工工具具的的标标准准、规规范范，能能够够适适应应各各类类土土建建
3、工工程程的的设设计计和和施施工工。工工程程师师的的知知识识面面广广、适适应应性性强强正正是是得得益益于于这这种种大大土土木木的的教教学学、研研究究、设设计计、施工体制。施工体制。（2 2）系）系统性性 欧欧洲洲标标准准偏偏重重于于土土木木通通用用的的系系统统性性，但但对对某某一一行行业业如如公公路路并并不不成成体体系系，因因此此实实际际应应用用时时，必必须须对对大大的的体体系系背背景景有有所所了了解解，才才能能很很快快对对号入座，找到自己所需的那部分。号入座，找到自己所需的那部分。（3 3）时效性效性 欧欧洲洲基基础础设设施施建建设设高高峰峰期期早早已已过过去去，规规范范标标准准大大多多是是上
4、上世世纪纪九九十十年年代代之之前前编编制制的的，且且版版本本跨跨度度大大。其其后后根根据据新新的的研研究究成成果果，仅仅对对少少量量标标准准进进行行了了修修编编，绝绝大大部部分分以以通通告告、信信息息的的方方式式对对其其中中的的部部分分内内容容进进行行了了修修正正。这这一一特特点点给给初初次次采采用用欧欧洲洲标标准准的的工工程程师师带带来来诸诸多多困困惑惑，即即便便是是欧欧洲洲工工程程师师也也未必全部了解某一规范、某些条款，未必全部了解某一规范、某些条款，或许其已经于某年以通告的方式进行了修编。或许其已经于某年以通告的方式进行了修编。只有长期连续从事某一行业的工程师，才能只有长期连续从事某一行
5、业的工程师，才能熟练掌握和使用这些标准、规范。熟练掌握和使用这些标准、规范。（4 4）理）理论性性 欧欧洲洲标标准准偏偏重重于于理理论论、原原理理和和概概念念，标标准准、规规范范中中缺缺少少设设计计所所需需的的具具体体公公式式和和参参数数。而而土土木木工工程程很很多多方方面面需需要要通通过过实实践践总总结结（归归纳纳、统统计计）出出一一些些经经验验公公式式或或经经验验参参数数，但但这这些些在在欧欧洲洲标标准准、规规范范中中绝绝对对不不会会反反映映。因因此采用欧洲标准设计必须有深厚的理论计算功底。此采用欧洲标准设计必须有深厚的理论计算功底。（5 5）灵活性）灵活性 对对于于一一些些特特殊殊的的设
6、设计计如如特特殊殊岩岩土土处处理理，欧欧洲洲标标准准体体系系很很难难找找见见相相关关规规范范甚甚至至建建议议性性条条款款。这这种种个个性性化化设设计计需需要要工工程程师师通通过过室室内内、外外实实验验研研究究、专专题题分分析析论论证证后后才才能能进进行行方方案案的的确确定定。如如软软弱弱地地基基处处理理，膨膨胀胀土土地地基基处处理理等等等等。这这些些特特殊殊地地基基的的处处理理没没有有成成熟熟的的标标准准、规规定定可可以以指指导导设设计计，需需要要工工程师根据现场具体情况依据基础理论和现场试验发挥自己的才智。程师根据现场具体情况依据基础理论和现场试验发挥自己的才智。2、施工一体化（、施工一体化
7、（EPC） 设设计计施施工工总总承承包包（EPC）是集商商务务、科科研研、采采购购、施施工工、成成本本控控制制与与设设计计一一体体化化运作的工程实施模式，承包商拥有为自己创造效益的极大空间。维维护护于于承承包包商商利利益益最最大大化化的的设设计计工工作作是是与与业业主主博博弈弈的的焦焦点点，谁控制了设计，谁才能控制整个工程的实施。只有加强设计、技术管理工作将之与项目管理、商务有机的融为一体，才能统筹项目的安全性、功能性和效益最大化。每一个方案、每一张图纸都隐含着利益和风险。只有加强设计、技术管理工作将之与项目管理、商务有机的融为一体，才能统筹项目的安全性、功能性和效益最大化。 设计工作对技术标
8、准的掌握、技术方案的确定、材料选择、合同索赔等均应最大程度的满足总承包商的利益，同时要充分考虑现场的施工工艺、材料价格、施工难度以及工期要求。但是设计同时还要通过业主、外部监督的审查，是综合考虑总承包商利益、业主审查、方便施工、造价控制、保障工期的多目标设计。 设计工作需要花费更多的时间和精力权衡各方的利益，为了通过外方的审查往往要进行多方案比选和充分的计算，与业主的沟通要具有充分的论据和说服力，对于外方的过分要求要据理力争，前期设计工作的艰辛可以为后期施工赢得方便，为承包商赢取最大利益。案例一：桥梁总体方案的确定。案例一：桥梁总体方案的确定。 项目前期设计工作由多家欧洲及当地设计咨询公司完成
9、，桥梁方案、桥梁跨径组合、预制梁间距等五花八门，特别是在大跨径桥梁方案上原设计采用了大量的钢结构桥梁和变截面连续梁结构，而合同单价系列中并没有对应单价，如套用普通桥梁的单价将造成亏损，并且在现有资源下也很难保证工期。 桥梁总体设计方案对于项目意义重大，经过与业主艰苦的交锋，成功的将桥梁标准化理念引导给业主，桥梁标准化设计、施工简化了工序、统一设备模具，节约了施工成本。取消了大跨径桥梁方案，不仅使项目减亏2.9亿元人民币；还大大缩短了项目设计和施工周期。案例二：案例二： 在阿尔及利亚东西高速公路建设中，由于沥青等主要材料涨价，在投标及合同谈判阶段与业主商定的沥青路面合同单价已远远低于现市场价格，
10、整个项目亏损约4.5亿元人民币。 为了扭转单项的亏损、合理规避项目风险，在07年2月15日成立了沥青路面公关小组，开始策划路面变更设计事项，对高模量沥青混凝土路面的施工工艺、技术标准、材料来源及其价格等进行了认真调查和科学研究。沥青拌合站 经过多次修改完善了路面变更设计工作大纲和路面（变更）设计建议书，为整个项目的合同修订工作做了坚实的技术工作和支持。从07年8月开始进一步编制了路面结构设计总体思路及方案汇报，与业主召开了多次路面专题技术会议，最终在2008年5月1日的会议上业主认可了我方的路面设计方案。 沥青路面的变更，单价系列也重新进行了谈判和调整，该单项不仅弥补了亏损，还可创效近2亿元人
11、民币。案例三：案例三： 东西高速公路合同要求所有产品符合欧洲标准，对钢绞线、锚具、支座、伸缩缝等材料市场的调研对比发现欧洲产品的价格是国内的3-4倍，但是国内产品是依照中国标准设计制造，为了节省采购成本，与业主积极沟通，设计单位与国内有关厂家联合，按照欧洲标准研发并产品并得到欧洲认证（如CE认证），向业主递交全部证明文件和技术资料，经过多次专题会议，专家论证，最终得到业主的使用许可，直接节约3500多万元人民币，同时也带动国内相关产业走出国门，与世界接轨。3、管理体制的特点、管理体制的特点（1）分责制衡）分责制衡 从合同、各阶段设计到施工验收，基本不采用集中审批的模式，政府行政部门参与过程少，
12、管理职能相对弱化。 设计审批流程中独立第三方承担的设计外部监督以及公共工程部聘请的业主顾问团两个审查环节，对设计标准的确定、方案比选及投资进行控制。施工外部监督、监理工程师和现场业主代表也形成相互制约机制。项目管理组织机构图业主顾问团AMO施工外部监督施工外部监督施工外部监督施工外部监督设计外部监督设计外部监督设计外部监督设计外部监督设计部设计部设计部设计部设设设设计计计计项项项项目目目目组组组组总承包商总承包商监理BCS设设设设计计计计项项项项目目目目组组组组分分分分承承承承包包包包商商商商分分分分承承承承包包包包商商商商分分分分承承承承包包包包商商商商分分分分承承承承包包包包商商商商设设设
13、设计计计计项项项项目目目目组组组组（2）设计施工一体化）设计施工一体化 施工图与施工一体化，施工图设计由承包人承担，这对国际工程项目已成惯例。施工图设计不是一个阶段，贯穿于整个施工过程，这样可以杜绝由于设计与现场不符、设计变更导致承包商高价索赔、概算失控等我国现有体制的通病。应该说这种体制对提高设计及施工质量、严格控制投资是十分有效的。（3）合同文件体系的权威性）合同文件体系的权威性 合同文件作为纲领性文件涉及行政、技术、商务（包括财务、税务、法律）等方方面面，形成完善的体系，在项目执行过程具有至高无上的权威性。甲、乙双方必须严格遵循，稍有违背就会发生索赔。（4）科学合理的设计施工工期）科学合理的设计施工工期 由于繁复的、分责制衡的审批体制，对设计文件的深度及质量要求较高，最终文件需要经历几次反复修改和完善才能得到批准。因此设计需要较长的周期。据了解，在欧洲一个大型公路项目的APS（简明初步设计）、APD（详细初步设计）需要35年时间，其中与环境相关的调研、评估就需要23年时间。4、国内承包商与国际承包商的差距、国内承包商与国际承包商的差距
