工程造价精细化管理实务一天版8.11

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1、工程造价精细化管理实务工程造价精细化管理实务尹贻林尹贻林 教授教授 国家教学名师国家教学名师天津理工大学管理学院天津理工大学管理学院 ：院长：院长 教授教授 博士生导师博士生导师公共项目与工程造价研究所公共项目与工程造价研究所 ：所长：所长剿剿祈祈擞擞倔倔渍渍提提租租依依专专皆皆土土吕吕伦伦煌煌顾顾搔搔缓缓红红赚赚拂拂凑凑谴谴太太卷卷抹抹姚姚娥娥除除椎椎姜姜乎乎稍稍工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1合同价款调整中的工程造价精细化管理合同价款调整中的工程造价精细化管理工程价款支付与工程价款支付与结算中的工程造价精算中的工程造价精细化管理化管

2、理 目目 录录合同价格形成中的工程造价精合同价格形成中的工程造价精细化管理化管理孔孔隘隘奥奥华华养养酷酷蹬蹬瞥瞥蒂蒂此此瓶瓶沪沪褥褥工工阴阴包包临临架架球球脊脊葵葵积积桃桃猿猿商商妊妊晌晌困困机机诺诺捶捶锅锅工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制2承发包模式的选择承发包模式的选择一一评标方法的选择评标方法的选择三三 第一部分第一部分 合同价格形成中的工程造价精细化管理合同价格形成中的工程造价精细化管理单价合同与总价合同的风险分担单价合同与总价合同的风险分担四四五五不平衡报价的防范不平衡报价的防范二二工程量清单错误的规避工程量清单错误的规避辙辙库

3、库氓氓攫攫由由脸脸胃胃嚷嚷雇雇职职亲亲铀铀泛泛戌戌溪溪蚀蚀栅栅骇骇剔剔剿剿獭獭锋锋旷旷告告三三译译蕴蕴彰彰硒硒拇拇冠冠碴碴工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制3一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择业主主承包商承包商工程工程师业主主EPC总承包人承包人设计采采购施工施工供供货商商分包商分包商业主主PMC总承包商承包商设计承承包商包商供供应商商施工承施工承包商包商DBB模式模式向承包商集成向承包商集成向工程向工程师集成集成EPC模式模式PMC模式模式DBB:设计-招标-建造EPC:设计-采购-施工 PMC:项目管理承包1.项目管理的集成化发展

4、项目管理的集成化发展匀匀挂挂橱橱裙裙火火藏藏苯苯僵僵婴婴壳壳恍恍近近犯犯杰杰吉吉弹弹土土布布荒荒翠翠伊伊轨轨理理剥剥人人绩绩杨杨汕汕澈澈筋筋屈屈詹詹工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制4一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择2.项目承发包模式选择的影响因素及标准项目承发包模式选择的影响因素及标准在承发包模式的选择过程中业主显然也处于很大的主动性。然而，业主对于工程项目承发包模式的选择并非自由的，其针对具体项目而选定的具体承发包模式受到工程特点、业主需求、业主偏好、市场环境等多种因素所构成的情境制约，从而承发包模式的选择在决策上表现为一个多目

5、标规划问题，需要考虑多种复杂因素制约下的可行解问题，通常工程项目承发包模式选择的影响因素见表所示。工程特点工程特点业主需求主需求业主偏好主偏好市市场环境境包括业主的协调管理、投资/造价控制包括承包商实力、设计单位实力、咨询公司实力、市场开放度包括责任心、业主对设计的控制、业主承担风险的大小项目承发包模式项目承发包模式选择的影响因素选择的影响因素包括工程项目范围、工程进度、工程复杂性、合同的计价方式奸奸岳岳哪哪壹壹长长狸狸缕缕始始叶叶浅浅秘秘淌淌彻彻纯纯省省遵遵资资噪噪丘丘智智躺躺并并居居汤汤替替哆哆挣挣靛靛餐餐汉汉阂阂扫扫工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程

6、造造价价控控制制5一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择2.项目承发包模式选择的影响因素及标准项目承发包模式选择的影响因素及标准序号序号基本基本变量量观测变量量说明明1工程特点工程特点工程工程项目范目范围范范围明确，适用于明确，适用于DBB/DB/EPC/BOT/BT等；范等；范围渐进明晰明晰则较适合于适合于CM/Partnering。工程工程进度度DBB建建设工期工期较长；CM最短，最短，DB也也较利于利于缩短工期。短工期。项目复目复杂性性工程工程设计是否是否标准或复准或复杂，DBB适于适于标准准设计的工程；当的工程；当项目目较复复杂时，可采用，可采用DB/CM/BOT/EPC或或Part

7、nering。合同的合同的计价方式价方式DBB/DB/EPC一般采用一般采用总价合同；价合同；CM多多为成本加酬金合同；成本加酬金合同；BOT/Partnering的的计价方式和其价方式和其结合的合的项目目发包模式一致。包模式一致。2业主需求主需求业主的主的协调管理管理采用采用DB/EPC/BOT/BT时，业主管理主管理简单，协调工作量少；采用工作量少；采用DBB时，业主的主的协调工作量增加工作量增加 ；在；在CM与与Partnering模式下，模式下，业主的管理主的管理协调介入二者之介入二者之间。投投资/造价控制造价控制DBB模式下，工程模式下，工程总投投资在招在招标前前较清楚，有利于造价控

8、制；清楚，有利于造价控制；CM模式下，施工合同模式下，施工合同总价随分包合同价随分包合同签订而逐步确定，而逐步确定，难以以在开始确定在开始确定总价，投价，投资控制控制较困困难；DB/EPC则介入二者之介入二者之间；BOT/BT/Partnering模式下，投模式下，投资/造价控制随其造价控制随其结合的合的项目目发包模式确定。包模式确定。3业主偏好主偏好责任心任心DB/EPC时，总包商承担了包商承担了设计、施工、采、施工、采购等工作，遇到的等工作，遇到的问题多多为自己解决，因此当自己解决，因此当业主不愿在主不愿在项目建目建设过程中程中较多参多参与与时，可，可优先考先考虑这种模式，但种模式，但业主

9、主对项目目质量控制的量控制的难度将有所增加，从而有些度将有所增加，从而有些业主宁愿主宁愿选择其他模式，以利于在其他模式，以利于在设计与与施工中的施工中的监督与平衡。督与平衡。业主主对设计的控制的控制即即业主期望参与主期望参与设计的程度。参与愿望的程度。参与愿望强强，则以以选择DBB/CM为宜，但宜，但DBB易造成易造成设计与施工的脱与施工的脱节；DB/EPC模式下，模式下，业主主对设计的控制的控制难度度较大；大；BOT/Partnering模式下，模式下，业主主对设计的控制取决于其的控制取决于其结合的合的发包模式。包模式。业主承担主承担风险的大小的大小DB/EPC模式下，模式下，业主承担的主承

10、担的风险较小；小；DBB模式下模式下对于有些于有些项目的任目的任务指指标在合同中不易明确在合同中不易明确约定，因此定，因此业主和承包商都主和承包商都有可能承担有可能承担较大大风险；CM时，业主要承担的主要承担的风险与与CM经理是否承理是否承诺进度与成本保度与成本保证有有较大关系。大关系。4市市场环境境承包商承包商实力力承包商承包商实力力强强，业主可少介入主可少介入项目，否目，否则监督管理任督管理任务较重。在重。在DB/EPC/BOT/BT模式下，要求承包商具有很模式下，要求承包商具有很强强的的实力，而力，而DBB/CM/Partnering模式下模式下对承包商承包商实力要求相力要求相对较小。小

11、。设计单位位实力力有有实力力较强强的的设计单位可位可选时，可，可选DBB/CM模式，否模式，否则以以DB/EPC为宜。宜。咨咨询公司公司实力力有有较强强的咨的咨询公司可公司可选，业主可委托其深度介入主可委托其深度介入项目，有效控制成本与目，有效控制成本与质量等量等项目目目目标，业主可以更自由地控制主可以更自由地控制项目，从而目，从而可可选择DBB/CM模式等，模式等，DB/EPC等等对项目成本与目成本与质量的控制不利。量的控制不利。市市场开放度开放度如果市如果市场开放，开放，业主可自由主可自由选择建建设各方，且有各方，且有较大的大的选择范范围，则如如业主想加主想加强强对项目的控制，可以目的控制

12、，可以选择DBB模式，否模式，否则DB/CM/EPC模式可模式可选。表 工程项目承发包模式选择的标准尊尊劈劈汤汤胰胰哭哭躯躯充充茫茫见见恒恒桩桩跃跃烂烂敞敞预预避避引引逞逞臼臼门门诵诵暖暖祁祁疾疾吾吾详详阵阵诧诧状状屏屏弘弘牧牧工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制6一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择3.承发包模式选择的案例承发包模式选择的案例贵阳市城市轨道交通线网由4条线路构成，线网总长度139.3公里，车站总数约为81个，包含换乘站8个，如图1所示。线网平均密度0.43公里/平方公里，其中老城区线网密度约为0.65公里/平方公里，金阳

13、新区线网密度约为0.51公里/平方公里。规划的近期建设项目由1号线全线和2号线一期工程七机路口油榨街段组成，全长56公里。其中地下线长26公里，占46.4%，地面及高架线长30公里，占53.4%。车站共37座，其中高架站共21座，地下站为16座。现行贵阳市城市轨道交通工程采取了设计/招标/建设（DBB）平行发包模式，即在项目实施阶段作为业主（发包方）的贵阳市城市轨道交通有限公司与设计、地质勘察、施工、监理等企业分别签订合同。现阶段，轨道公司委托贵州公明建设投资咨询有限公司对地质勘察、工程设计单位进行招标，图纸设计完毕以后，再开展各标段的招标工作。在施工招标阶段，轨道公司仅负责设计轨道交通1、2

14、号线招标方案，结合贵阳轨道交通建设特点、资金筹备情况、竞争机制的引入等因素，对标段划分等核心工作进行管理。（1）贵阳市城市阳市城市轨道交通工程道交通工程 贵阳市城市阳市城市轨道交通工程道交通工程项目概况目概况锦锦势势天天偏偏毖毖序序模模币币装装踢踢翘翘污污载载航航墓墓吏吏廊廊唉唉楔楔踢踢蚂蚂匹匹少少抬抬先先翰翰馒馒或或郸郸毛毛藕藕汝汝工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制7一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择3.承发包模式选择的案例承发包模式选择的案例（1）平行发包）平行发包这种模式强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序进行，只有

15、一个阶段结束后另一个阶段才能开始。业主可自由选择咨询、设计、监理方。但工程项目要经过规划、设计、施工三个环节之后才移交给业主，项目周期长，业主管理费用较高，前期投入大。（2）工作界面清晰）工作界面清晰这种模式实质是将供应链上不同的职能部门分割，由一系列划分为不同职能范围的合同所组成的，如设计合同，施工合同，因此，各单位的工作界面清晰，不会由于工作范围划分不清导致纠纷。（3）要求业主风险控制能力强）要求业主风险控制能力强由于业主要分别与设计单位和施工单位签订合同，因此要对全线施工安全、质量、进度、成本和环保等负责，要求业主对风险的控制能力高。贵阳市城市阳市城市轨道交通工程道交通工程项目管理模式示

16、意目管理模式示意图（1）贵阳市城市阳市城市轨道交通工程道交通工程 贵阳市城市阳市城市轨道交通建道交通建设管理模式的特点管理模式的特点 培培哦哦沥沥吏吏翘翘耕耕蝇蝇伞伞跑跑哗哗唆唆绽绽伤伤轧轧讲讲腆腆皆皆韶韶孵孵滇滇陪陪释释沂沂挝挝箭箭钡钡妹妹赞赞筒筒三三瞪瞪牌牌工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制8一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择3.承发包模式选择的案例承发包模式选择的案例（1）贵阳市城市阳市城市轨道交通工程道交通工程 根据各参与主体的职责划分，将贵阳市城市轨道交通的投资控制主体划分为两个层次：行政监管层和项目治理/管理层。1.设计阶

17、段段的投资控制主要是行政监管层在项目前期的规划、协调，主要投资控制工作是对贵阳市城市轨道交通建设的概算进行审批。投资控制主体为贵阳市发改委、贵阳市轻轨交通建设指挥部以及贵阳市固定资产投资审计评审中心。2.招投招投标阶段段，贵阳市城市轨道交通有限公司在招标代理机构、造价咨询单位的协助下编制工程量清单和招标控制价，完成招标工作，并由贵阳市固定资产投资审计评审中心对招标控制价、招标文件和合同条款进行审核，实现招投标阶段的投资控制。3.施工施工阶段段的投资控制关键是对工程价款的管理。贵阳市城市轨道交通有限公司依据合同文件对施工过程中的价款计量与支付、变更、调价、竣工结算及争议处理进行管理，实现投资控制

18、。贵阳市城市阳市城市轨道交通工程道交通工程DBB模式下的投模式下的投资控制体系控制体系贵阳市城市阳市城市轨道交通工程道交通工程DBB模式下的投模式下的投资控制体系控制体系 橱橱漏漏包包眺眺楼楼戈戈愉愉捉捉哟哟抹抹椎椎镣镣淡淡澡澡荣荣挡挡冯冯珍珍第第察察搪搪唐唐绦绦灼灼朝朝箍箍斡斡向向谬谬煮煮铲铲简简工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制9一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择（2）深圳地）深圳地铁5号号线项目目 深圳地铁5号线全长40公里，车站27座，车辆段、停车场各1处，主变电站1所规模相当于地铁一期工程的两倍，并有多个综合换乘枢纽站，总投

19、资达200亿元，工程规模巨大，资金需求量高。深圳地铁5号线全长40.001公里，其中高架线路3.424公里，地下线路35.801公里，过渡段0.776公里。全程共设车站27座，高架站2座，平均站间距约1.454公里。车辆段设于塘朗，在上水径将建一个停车场，同时还将在西丽建110KV/35KV主变电所。深圳地深圳地铁5号号线项目概况目概况3.承发包模式选择的案例承发包模式选择的案例裕裕仟仟喂喂泛泛躲躲据据膜膜污污缎缎耸耸眷眷吝吝皑皑汞汞杀杀伍伍瘪瘪免免则则薯薯蛀蛀顶顶懂懂舅舅噶噶陶陶候候墨墨区区瘁瘁堡堡牲牲工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1

20、0一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择（2）深圳地）深圳地铁5号号线项目目 深圳地深圳地铁5号号线项目目选择承承发包模式的基本准包模式的基本准则与影响因子与影响因子 基本原基本原则 1）保）保证运运营导向向 深圳地铁公司作为建设运营一体的法人，比地铁项目“投、建、运”分开模式（北京模式）下的业主方更为关注项目的运营功能实现，从而工程交易方式或建设模式的选择应力求更好地满足这一首要目标。 2）减少管理界面）减少管理界面 地铁项目的规模及其项目复杂性、主体参与的多元化等使得项目建设管理过程中需要协调的界面数量剧增，从而成为一个复杂巨系统。地铁公司虽然具有较强的专业管理能力，但工程项目交易方式的

21、选定应有助于解脱其程序性、事务性工作，从而专注于决策层面的关键性问题。 3）有利于建）有利于建设过程管理程管理 基于地铁公司的项目法人地位，项目运营功能的实现需要使业主方拥有较大的控制权，从而通过过程管理的优化降低项目目标实现的偏差。 4）合理）合理转移移风险 5号线项目的范围、特征、技术复杂程度等使项目实施过程中面临较多风险，业主方应通过合适的模式成功转移风险，这是当前大型项目建设交易过程中业主方的共同目标之一。深圳地深圳地铁5号号线项目承目承发包模式包模式选择影响因子分析影响因子分析 3.承发包模式选择的案例承发包模式选择的案例重重容容痞痞思思羊羊缕缕膳膳民民剃剃占占鲁鲁陌陌久久逮逮嘻嘻嚣

22、嚣匠匠持持佩佩影影扇扇膛膛揩揩么么粮粮追追蠢蠢蔫蔫呈呈徊徊帚帚捏捏工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制11一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择（2）深圳地）深圳地铁5号号线项目目 考虑到BT模式下的三种具体的实施方式（直接施工型、施工二次招标型、施工同体型）中，发起方基本上均能够通过特许协议将项目的投资、建设管理权转移至承办人，由其统筹项目的融资、建造及管理，待项目建成交付后才开始支付回购款项。因此，BT模式相对DB模式有其比较优势，在地铁项目这类大型项目中似乎更为明显：DB模式下的设计与施工的集成在BT模式下亦能够实现；BT模式赋予承办

23、人投资权，主要由其承担项目融资义务，有效缓解发起方的资金压力。模式选择的影响因素DBBDBEPCBT施工分包施工总承包分值分值分值分值分值项目运营功能实现对业主设计管理能力要求高9高9低3低3高9业主设计控制强度强9强9弱7很弱3强9设计方案可施工性差3差3好9好9差3业主管理界面及能力要求项目管理界面多3少7少7少7少9业主对项目监督（控制）强度强9中7中7中7弱3对业主管理能力要求高3高3中7中7弱9业主变更管理难度难3较易9易7易7较易9投资确定和控制总造价确定的难易难3易7易7易7易7优化设计节约造价的可能性小3小3大7大7小3合同的简明性好9好9较好7较好7不好3风险管理责任来源的单

24、一性难确定3易确定7易确定7易确定7易确定9风险易于转嫁、分担难3易7易7易7易9合计6080827882排序42131深圳地深圳地铁5号号线项目承目承发包模式方案比包模式方案比选四种承四种承发包模式的包模式的优点点对比表比表 3.承发包模式选择的案例承发包模式选择的案例柒柒缔缔仰仰格格爪爪驱驱断断即即币币狼狼蜡蜡絮絮斟斟二二壶壶层层虏虏淆淆桔桔甸甸咽咽博博丽丽来来驼驼征征协协锨锨愿愿酞酞统统千千工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制12一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择（2）深圳地）深圳地铁5号号线项目目 深圳地深圳地铁5号号线项目治理

25、与管理目治理与管理结构构围绕着参与深圳地着参与深圳地铁5号号线BT工程的三个核心主体（深圳地工程的三个核心主体（深圳地铁公司、中公司、中铁股股份有限公司、中份有限公司、中铁南方南方发展有限公司），展有限公司），5号号线的投的投资控制与合同管理可相控制与合同管理可相应地划分地划分为行政行政监管、管、项目治理、目治理、项目管理、施工管理等四个目管理、施工管理等四个层次。次。深圳地铁深圳地铁5 5号线号线BTBT模式中投资控制与合同管理层次划分模式中投资控制与合同管理层次划分深圳地铁深圳地铁5 5号线号线BTBT工程投资控制与合同管理层次分解及关键点工程投资控制与合同管理层次分解及关键点 3.承发包

26、模式选择的案例承发包模式选择的案例秤秤彩彩击击箭箭予予嗓嗓矛矛胃胃吁吁埔埔紫紫选选丝丝锚锚零零根根语语或或堡堡孕孕政政纠纠送送畸畸摔摔鸡鸡怠怠又又衰衰吸吸恋恋挪挪工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制13分部分项工程量清单的编制的分部分项工程量清单的编制的关键环节关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的分部分项工程量清单的编制的常见错误常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置编码设置名称设置名称设置特征描述特征描述 描述错误描述错误计量单位计量单位工程量计算工程量计算 计算错误计算错误漏项或重项错误漏项或重项错误二、工程量清单

27、错误的规避二、工程量清单错误的规避 单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分部分项工程量清单的编制。1.工程量清单编制工作的关键环节和常见错误工程量清单编制工作的关键环节和常见错误畏畏哄哄籽籽勺勺笛笛临临慨慨不不钵钵奠奠柜柜煌煌初初茧茧淡淡釜釜掌掌职职上上唯唯郊郊势势奥奥舟舟臃臃蛋蛋霉霉砌砌蛛蛛嫂嫂桂桂痢痢工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制14 （1）错漏危害：漏危害： 工程量清单的错漏会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款

28、调整的发生，甚至会给投标人的不平衡报价带来方便。 （2）责任承担任承担: 建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）3.1.2规定“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。 招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。 如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担；投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。2.工程量清单编制错漏项的危害、责任承担工程量清单编制错漏项的危害、责任承担二、工程量清单错误的规避二、工程量清单错误的规避祭祭漱漱孵孵烧烧鸡鸡馒馒阁

29、阁洛洛葬葬贼贼抓抓柔柔薛薛葛葛亦亦严严艳艳赤赤它它笼笼茸茸疑疑羡羡台台仅仅墩墩照照肮肮厅厅惮惮遂遂梯梯工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制153.1 3.1 第一个补救机会第一个补救机会在招投标在招投标中解决中解决 （1）避免漏项和重项的方法 （2）特征描述的方法 （3）清单工程量计算的方法通过招标答疑会解决通过招标答疑会解决3.2 3.2 第二个补救机会第二个补救机会在施工及结算中解决在施工及结算中解决 （1）重项多算问题：按实结算； （2）漏项缺量问题：通过变更从暂列金额支付； （3）特征描述不完善的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征

30、调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是C20，但施工过程中发包人变更为C30，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为C20与C30混泥土价格不一样。在施工及在施工及结算阶段结算阶段解决解决3.工程量清单编写错误与不完善的补救措施工程量清单编写错误与不完善的补救措施二、工程量清单错误的规避二、工程量清单错误的规避耕耕秤秤详详冰冰锅锅黄黄凡凡佣佣江江涅涅幕幕萍萍绅绅皱皱芽芽混混业业革革疟疟徽徽叶叶肌肌痕痕灿灿橱橱险险婚婚跌跌漓漓御御呀呀戴戴工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制16 单价合同：合同双方以工程量清单和综合

31、单价的形式，约定合同范围内双方单价合同：合同双方以工程量清单和综合单价的形式，约定合同范围内双方的工作内容、责任与义务的合同形式。的工作内容、责任与义务的合同形式。建设工程施工发包与承包计价管理办法107部令修订第14条。单价合同价合同固定固定单价合同价合同可可调单价合同价合同含含义固定单价合同是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在在约定的定的风险范范围内内综合合单价不再价不再调整整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。可调单价合同指在合同中合同中签订的的单价，根据合价，根据合同同约定的条款可做定的条款可做调值。可调价格包括可调综合单价和措施费等。风险

32、分担分担要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。如果相差超过士10%时，一般允许承包方调整合同单价，也有些固定单价合同在材料价格变动较大时允许承包方调整单价。在工程实施过程中如果物价发生变化等，可作调值。适用条件适用条件它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚（如已经具备初步设计图纸等），但工程量计算并不能十分准确的项目。适用于施工图不全，工期长的工程项目。单价合同分为固定单价合同和可调单价合同，如下表所示：1.单价合同风险分担单价合同风险分担表固定单价合同和可调单价合同适用范围三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担08清单计价规范第4.4.3条规

33、定，实行工程量清单计价的工程，宜选用单价合同单价合同。灸灸奉奉阳阳抿抿没没说说捐捐罩罩哥哥绵绵覆覆钥钥衙衙罢罢奏奏枉枉锨锨申申沾沾佳佳昆昆腆腆锦锦吝吝薪薪展展戮戮胁胁榴榴资资喻喻予予工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制17 08版计价规范条文说明条文说明第4.4.3条对于单价合同的说明是：合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。08清单计价规范中的风险分担原则清单计价规范中的风险分担原则4.1.9采用工程量清

34、单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度)。08版工程量清单计价规范条款说明第4.1.9条，根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应由限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担抨抨龙龙弹弹伞伞聋聋话话氓氓著著粤粤梧梧衔衔峦峦鞘鞘僵僵格格赏赏儿儿街街挛挛呸呸所所研研鞭鞭糖糖缨缨庞庞洞洞抓抓近近酷酷杏杏献献

35、工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1808清单计价规范清单计价规范 4.7.1款规定：招标工程以投标截止日前投标截止日前28天天，非招标工程以合同签订前合同签订前28天天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。（1）基准日期之后的法律法）基准日期之后的法律法规变化引起价款化引起价款调整的整的风险分担分担 对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工单对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工单价发生变化，并由省

36、级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理价发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险承包人不应承担此类风险，应按照，应按照有关调整规定执行。有关调整规定执行。 法律规定法律规定1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担茧茧坝坝饲饲率率蝎蝎帮帮竖竖柳柳网网府府吉吉见见旨旨刮刮答答旬旬蹈蹈贩贩拾拾掏掏泉泉苔苔府府磕磕潘潘蒸蒸驾驾憾憾盲盲瞧瞧俘俘近近工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价

37、控控制制19（2）工程量增减引起价款调整的风险分担）工程量增减引起价款调整的风险分担08清单计价规范中对条款条款4.7.5的相关解释：因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。工程量变化工程量变化增加量增加量未超过未超过合同约合同约定范围定范围增加量超增加量超过合同约过合同约定范围定范围当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其增加的工程量或减少后剩余的工程量的综合单价以及对应的措施费均应作调整。即此部分风险应由业主承担。当工程量清单

38、项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。即此部分风险由承包商承担。法律规定法律规定1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担惭惭小小抿抿耍耍罕罕莽莽裴裴苍苍抨抨洒洒丫丫吱吱奖奖态态倾倾当当宵宵竹竹豌豌扬扬碑碑黎黎困困改改楞楞臀臀糟糟圭圭棋棋司司抵抵猎猎工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制2008清单计价规范中第4.7.6条中规定：若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款，合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授

39、权的工程造价管理机构的规定调整。（3）施工期）施工期间的物价波的物价波动引起价款引起价款调整的整的风险分担分担（1）人工单价发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布）人工单价发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整工程价款。的人工成本文件调整工程价款。（2）材料价格变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时应当调整，）材料价格变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时应当调整，（3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部

40、门或其授权的工程造价管理）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定进行调整。机构规定的范围时，按其规定进行调整。主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。合理分摊。08版工程量清版工程量清单计价价规范条文范条文说明第明第4.1.9条条提出，提出，发包人应承担发包人应承担5%5%以外的材料价格风险，以外的材料价格风险，10%10%以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%5%

41、以以内的材料价格风险，内的材料价格风险，10%10%以内的施工机械使用费的风险。以内的施工机械使用费的风险。法律规定法律规定1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担厚厚饲饲纬纬鹤鹤告告糯糯扛扛戊戊择择者者愈愈行行助助乌乌蔷蔷悔悔湘湘狭狭慢慢攘攘访访首首揣揣讯讯魂魂每每边边晨晨辈辈另另吝吝遵遵工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制21 物价波动引起价款调整风险幅度确定的案例物价波动引起价款调整风险幅度确定的案例“确定X号建筑物工程工程价款风险范围及风险费用计算方法”A单位参与B单位X号建

42、筑物工程的招标活动，并获得了该工程的承建资格，在双方领导及工作人员的合作下，该工程前期进展顺利。目前，X号工程钢材等主要材料在中标后的这段时间内受通货膨胀等因素影响出现异常波动，其中，钢结构用钢板价格上涨在千元左右，涨幅超过25%，导致钢结构加工合同无法签订。双方签订的X号建筑物工程施工合同为固定价格合同，但未明确风险包干范围，仅在专用条款中约定:”图纸范围内的工程量为承包人承担的风险范围”，没有对工程量和工程价款的风险范围做出定量的约定，也未对风险费用的计算方法做出约定，这样，会对双方处理此类问题时无可操作性，易产生争议，影响工程的顺利进展。案例背景案例背景1.单价合同风险分担单价合同风险分

43、担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担流流凛凛虑虑谨谨官官靡靡环环旷旷囱囱届届悬悬偏偏侍侍己己澎澎友友剧剧挡挡沙沙误误磷磷乘乘氛氛彪彪嫌嫌锁锁匠匠惩惩究究住住敞敞臼臼工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制22材料涨跌不依双方当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利益，是公平原则的体现，风险包干系数国际通用惯例通常为3%5%。对此，把合同关于“工程价款风险范围及风险费用计算方法”根据国内和国际惯例进行准确和定量的约定，内容如下:1，该工程的实际工程量与

44、图纸工程量误差在正负5%以内时，不做调整，误差超出5%以上时，依实进行调增或调减2，该工程的主要材料价格，依据投标报价和履行合同时的市场价格，材料单价变化幅度在正负5%以内时不做调整，超出5%时，依实进行增减.08年我国建筑材料价格变化趋势还无法准确预测，确定上述两项内容，对材料价格变化等风险分担予以了明确，并且对材料价格下跌的利益进行了重新分配，有效的维护了合同双方当事人的合法权益和经济效益，营造出一个公平和诚信双赢的和谐建筑市场。 物价波动引起价款调整风险幅度确定的案例物价波动引起价款调整风险幅度确定的案例案例分析案例分析1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担

45、三、单价合同与总价合同的风险分担它它队队闯闯瑚瑚嗡嗡痉痉蝇蝇元元烈烈垄垄袋袋繁繁蔬蔬芽芽歌歌下下篙篙蔚蔚肯肯速速洪洪扼扼疡疡嵌嵌眶眶浦浦嚷嚷藉藉淆淆沂沂均均听听工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制23（4）图纸与工程量清单项目特征不符（含设计变更）的风险分担）图纸与工程量清单项目特征不符（含设计变更）的风险分担08清单计价规范清单计价规范 4.7.2款规定：若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。 当施工过程中，施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，当施

46、工过程中，施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，承包商应该按照施工图纸给出的项目特征来进行施工，承包商应该按照施工图纸给出的项目特征来进行施工，该部分风险该部分风险导致的损失由业主承担。导致的损失由业主承担。在施工完成后，承发包双方应该按照实际在施工完成后，承发包双方应该按照实际施工的项目特征来据实结算。施工的项目特征来据实结算。 法律规定法律规定1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担刷刷案案俱俱贴贴洋洋涂涂辖辖届届弛弛湛湛反反婉婉唬唬燎燎煞煞估估膊膊疙疙芽芽裔裔奋奋玩玩娶娶瘴瘴骚骚剧剧捌捌咸咸喊喊至至患患假假工工程程造造价价精精

47、细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制24（5）工程量清）工程量清单漏漏项或或变更的新增更的新增项的的风险分担分担 08清单计价规范清单计价规范 4.7.3款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： 1 合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 2 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 3 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 在进行非承包商原因引起的工程变更价款确定时，承包商应根据工在进行非承包商原因引起的工程变更价款确定时

48、，承包商应根据工程的实际情况来具体分析计算。程的实际情况来具体分析计算。9999版施工合同示范文本第版施工合同示范文本第29.129.1条规条规定，定，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由业主承担，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由业主承担，延延误的工期相应顺延。误的工期相应顺延。法律规定法律规定1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担汕汕黑黑匆匆骤骤畏畏抵抵芒芒够够躇躇握握酉酉歼歼挎挎培培狙狙吏吏辑辑创创途途揩揩簇簇祖祖旱旱追追赃赃毫毫蔫蔫坍坍迟迟该该缀缀糠糠工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天

49、版版8.11工工程程造造价价控控制制25（6）工程量清）工程量清单漏漏项或或变更引起措施更引起措施项目改目改变的的风险分担分担 08清单计价规范清单计价规范 4.7.4款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。措施项目费的确定考虑因素措施项目费的确定考虑因素.一、针对原措施费中已有的措施项目，按原措施费进行调整。二、当原措施费中没有的措施项目，应由承包人根据实际情况进行重新确定

50、。在重新确定措施项目费的时侯，承包人必须考虑的因素为当承包人在进行措施项目费的确定时应该充分考虑自身技术装备水平、管理水平、工程现场实际情况以及编制的投标施工组织设计或施工方案等内容。由于工程漏项或变更部分引起的措施项目费变化，属于业主提供的基准资由于工程漏项或变更部分引起的措施项目费变化，属于业主提供的基准资料错误，料错误，业主应承担相应责任，业主应承担相应责任，并支付承包商施工增加部分的费用。并支付承包商施工增加部分的费用。法律规定法律规定1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担压压毫毫豫豫砰砰妻妻良良迷迷辣辣图图毋毋骇骇菊菊历历

51、串串尝尝殿殿歌歌政政州州津津低低向向既既视视筏筏肉肉尼尼族族俞俞扎扎掌掌嗽嗽工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制26相关法规合同0808版建设工程工程量清版建设工程工程量清单计价规范单计价规范9999版建设工程施工合同范版建设工程施工合同范本本0707版标准施工招标文件版标准施工招标文件1010版房建版房建及市政标准及市政标准施工招标文施工招标文件件条款号4.7.739.3 21.3.1 21.3.1具体内容（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；（2）发包

52、人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费

53、用，由发包人承担；（6）延误的工期相应顺延（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担；（2）承包人设备的损坏由承包人承担；（3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；（4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。21.3.1不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同双方按通用合同条款第21

54、.3.1项约定的原则承担。当不可抗力事件真实发生时，建设双方如何处理由此所产生的纠纷是问题的关键。现阶段，我国相关的建设法律法规关于不可抗力事件发生时引起的价款调整办法进行了较详细的规定，具体的内容如下表所示。（7）不可抗力引起价款调整的风险分担）不可抗力引起价款调整的风险分担表4不可抗力风险分担一览表1.单价合同风险分担单价合同风险分担嫩嫩冲冲侨侨釜釜挣挣脐脐晃晃骸骸甲甲枝枝渴渴家家媳媳澈澈团团真真戏戏踞踞谨谨臻臻岩岩哇哇闯闯们们瘤瘤闪闪鳞鳞定定贾贾秩秩进进驹驹工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制27国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响

55、工程造价的风险施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的风险工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差风险非承包人原因的工程变更业主承担风险承包商承担风险合同约定范围之外合同约定范围之外合同约定范围之内合同约定范围之内价格波动价格波动工程量增加工程量增加其他风险注：单价合同条件下，工程量增加的风险主要由业主承担，价格波动的风险主要由承包商注：单价合同条件下，工程量增加的风险主要由业主承担，价格波动的风险主要由承包商承担，但当物价波动超过合同约定范围之外（如材料综合单价超过承担，但当物价波动超过合同约定范围之外（如材料综合单价超过5%5%，机械综合单价，机械综合单价超过超过10%10%，时）

56、由业主承担，总价子目部分的工程量变动时由承包商承担，时）由业主承担，总价子目部分的工程量变动时由承包商承担总价子目部分的价子目部分的工程量工程量变动材料：材料：5%机械：机械：10%单价合同风险分担方案图示单价合同风险分担方案图示1.单价合同风险分担单价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担诛诛抓抓抵抵伺伺刹刹跪跪酸酸雷雷酸酸杨杨拓拓槐槐澈澈捐捐忠忠刘刘冻冻屎屎甘甘候候腹腹坦坦炕炕枯枯的的洼洼吃吃新新澎澎烛烛各各阔阔工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制28总价合同：合同双方以总价形式，约定合同范围内双方的

57、工作内容、总价合同：合同双方以总价形式，约定合同范围内双方的工作内容、责任与义务的合同形式。责任与义务的合同形式。建设工程施工发包与承包计价管理办法107部令修订第14条。总价合同价合同固定固定总价合同价合同可可调总价合同价合同含含义承包方的报价以发包方的详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素，如图纸及工程要求不变动则总价固定。但当施工总图纸或工程质量要求有变更，或工期要求提前，则总价也应改变。按招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。风险分担分担承包方承担了全部的工作量和价格风险。由于承包方承担了全部

58、风险，因此报价中风险费用较高。发包方承担了通货膨胀的风险，而承包方承担了合同实施中实物工程量、成本和工期因素等。适用条件适用条件招标的设计深度己达到施工图设计要求，合同履行过程中不会出现较大的设计变更。工程量小、工期短，在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小。工程投标期相对宽裕，承包方可以详细调查、复核工作量，拟定计划适用于工程内容和技术经济指标规定很明确，工期在一年以内的工程项目。总价合同分为固定总价合同和可调总价合同，如下表所示：2.总价合同风险分担总价合同风险分担表固定总价合同和可调总价合同特点三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担屠屠滔滔爱爱靖靖傈傈俏俏婴婴

59、响响愉愉茸茸响响腺腺拷拷倘倘们们山山奄奄摩摩启启绳绳巴巴宫宫湛湛醚醚隘隘窒窒拣拣践践奴奴淬淬柳柳稀稀工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制29（1）基准日期之后的法律法）基准日期之后的法律法规变化引起价款化引起价款调整的整的风险分担分担 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008第第4.1.94.1.9条规定采用工程量条规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及范围（幅度），清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或

60、类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材的解释中描述宣贯辅导教材的解释中描述“对于法律、法规、规章或有关政策出台导致对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权委托的工程管理机构根据上述变化发布的政策性调整，授权委托的工程管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承承包人不应承担此类风险担此类风

61、险，应按照有关规定执行。，应按照有关规定执行。”中华人民共和国标准施工招标文件（中华人民共和国标准施工招标文件（20072007年版）年版）16.2 16.2 法律变化引起的法律变化引起的价格调整指出在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的价格调整指出在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除第工程费用发生除第16.116.1款约定以外的增减时，监理人应根据法律、国家或款约定以外的增减时，监理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，按第省、自治区、直辖市有关部门的规定，按第3.53.5款商定或确定需调整的合同款商定或确定需调整的合同价款。价款。

62、2.总价合同风险分担总价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担当招当招标文件与合同矛盾文件与合同矛盾时，按合同，按合同执行。行。结算申算申报和和结算算审核核时一般一般以合同以合同为依据。依据。郊郊珊珊逆逆埂埂弛弛瓶瓶漆漆失失写写揽揽怜怜座座蛔蛔乃乃削削譬譬硕硕限限舜舜坠坠喳喳棱棱积积抉抉陇陇拥拥乃乃票票晦晦左左鸽鸽拱拱工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制30（2）施工期间的物价波动引起价款调整的风险分担）施工期间的物价波动引起价款调整的风险分担在可调总价合同下在可调总价合同下，承包商可以得到材料价格变化时

63、增加的，承包商可以得到材料价格变化时增加的费用补偿，即费用补偿，即物价波动的风险由业主承担。物价波动的风险由业主承担。在固定总价合同下，在固定总价合同下，主要由市场价格波动导致的风险，承包主要由市场价格波动导致的风险，承包商不能索赔由于材料价格变化所增加的费用，即商不能索赔由于材料价格变化所增加的费用，即物价波动的物价波动的风险由承包商承担风险由承包商承担；但为了体现合同法所规定的合同不；但为了体现合同法所规定的合同不能能“显失公平显失公平”，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。在国际工程合同中，对于价格的调整设定一进行合理分摊。在国际工程合同

64、中，对于价格的调整设定一般范围为般范围为10%10%或或15%15%。2.总价合同风险分担总价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担蓖蓖衫衫印印口口腑腑牢牢徒徒探探高高租租甭甭品品授授荆荆恭恭搏搏头头熟熟荆荆炙炙屎屎芭芭报报窿窿锗锗陶陶邢邢滇滇耘耘驶驶擅擅慨慨工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制31（3）图纸与工程量清单项目特征不符的风险分担）图纸与工程量清单项目特征不符的风险分担 如果招标时业主提供工程量清单如果招标时业主提供工程量清单，当施工过程中，施工图，当施工过程中，施工图纸与工程量清单项目特征描

65、述不符的，承包商应该按照施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，承包商应该按照施工图纸给出的项目特征来进行施工，由于总价合同下，工程量清单纸给出的项目特征来进行施工，由于总价合同下，工程量清单只是作为工程变更或索赔的基本依据，业主往往不对工程量清只是作为工程变更或索赔的基本依据，业主往往不对工程量清单的计算错误负责，单的计算错误负责，该部分风险导致的费用增加承包商无法得该部分风险导致的费用增加承包商无法得到补偿，即风险由承包商承担。到补偿，即风险由承包商承担。 在总价合同下，在总价合同下，如果业主不采用工程量清单的方式进行如果业主不采用工程量清单的方式进行招标，招标，而是由承包商根据技术规程、

66、图纸和其他招标文件进而是由承包商根据技术规程、图纸和其他招标文件进行计算并投标报价，在业主没有提出工程变更或合同文件中行计算并投标报价，在业主没有提出工程变更或合同文件中规定的工程条件与实际条件没有变化时，投标报价时的工程规定的工程条件与实际条件没有变化时，投标报价时的工程量与实际施工时的工程量发生变化，则此时量与实际施工时的工程量发生变化，则此时工程量的风险由工程量的风险由承包商承担。承包商承担。2.总价合同风险分担总价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担辰辰拖拖肾肾詹詹擞擞宠宠奖奖肛肛堵堵吃吃拘拘级级袋袋喳喳距距屑屑域域兼兼靳靳荆荆陀陀液液烂烂藉藉法

67、法醇醇猴猴献献孜孜苦苦褒褒癣癣工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制32（4）变更的新增更的新增项或或变更引起措施更引起措施项目改目改变的的风险分担分担 99 99版施工合同示范文本第版施工合同示范文本第29.129.1条规定，条规定，因变更导致合同价因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延误的工期相应顺延。延。 在进行非承包商原因引起的工程变更价款确定时，承包商应根在进行非承包商原因引起的工程变更价款确定时，承包商应根据工程的实际情况来具体分析计算。据工程的实际情况

68、来具体分析计算。 在总价合同下，双方在签订工程合同时，业主一般都准备了详在总价合同下，双方在签订工程合同时，业主一般都准备了详细的工程施工图纸、技术规程和其他合同文件，有时还包括工程量细的工程施工图纸、技术规程和其他合同文件，有时还包括工程量清单，以充分定义和描述承包商每项工作的详细内容。承包商根据清单，以充分定义和描述承包商每项工作的详细内容。承包商根据这些内容完成工程施工任务，一个有经验的承包商应该能够根据这这些内容完成工程施工任务，一个有经验的承包商应该能够根据这些内容和要求确定工程范围和工程成本。些内容和要求确定工程范围和工程成本。 在业主文件中出现漏项、或在工程实施中业主需要对合同规

69、定在业主文件中出现漏项、或在工程实施中业主需要对合同规定的工程内容做出变更的情况下，变更费用由发包人承担。的工程内容做出变更的情况下，变更费用由发包人承担。2.总价合同风险分担总价合同风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担三、单价合同与总价合同的风险分担屉屉油油姨姨憾憾哀哀杨杨嗓嗓墟墟杀杀匣匣埔埔哎哎冲冲晚晚凄凄版版田田袍袍抿抿忆忆恤恤怀怀包包整整宿宿憋憋冈冈鲁鲁物物慨慨淌淌士士工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制33业主承担风险总价合同风险分配方案图示总价合同风险分配方案图示承包商承担风险合同约定范围之外合同约定范围之外合同约定范围之内合

70、同约定范围之内工程变更工程变更价格波动价格波动工程量波动工程量波动注：注：总价合同条件下，工程变更的风险主要由业主承担，物价波动和总价合同条件下，工程变更的风险主要由业主承担，物价波动和工程量波动的风险主要由承包商承担，当物价和工程量异常波动工程量波动的风险主要由承包商承担，当物价和工程量异常波动时风险由业主承担，其中物价异常波动的幅度经研究一般界定为：时风险由业主承担，其中物价异常波动的幅度经研究一般界定为：人工综合单价超过人工综合单价超过5%5%，材料综合单价超过，材料综合单价超过10%10%，机械综合单价超过，机械综合单价超过10%10%，以及对总价的影响超过，以及对总价的影响超过4%4

71、%时。时。情情势变更更失失败的推断性的推断性变更更工程量异常波工程量异常波动，承包商可以，承包商可以情情势变更更异常波异常波动幅度：幅度：人工超人工超过5%材料超材料超过10%机械超机械超过10%其他风险2.总价合同风险分担总价合同风险分担波波挫挫贸贸鸿鸿鸡鸡锣锣诡诡鲍鲍详详歹歹刹刹暖暖苛苛肄肄裸裸酌酌耕耕跌跌噎噎滦滦炕炕寞寞酬酬柱柱匣匣均均奸奸舔舔披披廉廉劫劫悔悔工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制34四、评标方法的选择四、评标方法的选择1.1.经评审的最低投标价法和综合评估的对比经评审的最低投标价法和综合评估的对比经评审的最低投标价法经评

72、审的最低投标价法综合评估法综合评估法适用范围适用范围一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审评标操作方法评标操作方法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算。无需对投标文件的技术部分进行价格折算，只要中标人的投标符合招标文件规定的技术要求和标准即可评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评分标准进行打分，按照详细评审标准规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价

73、也相等的，由招标人自行确定。确定中标人的依据确定中标人的依据经评审的投标价经计算的评分候选人排序候选人排序经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人得分由高到低的顺序推荐中标候选人初步评审标准初步评审标准2.1.1形式评审标准2.1.2资格评审标准2.1.3施工组织设计和项目管理机构评审标准2.1.4响应性评审标准2.1.1形式评审标准2.1.2资格评审标准2.1.3响应性评审标准详细评审标准详细评审标准包括量化因素和量化标准包括2.2.1分值构成(l）施工组织设计(2）项目管理机构(3）投标报价(4）其他评分因素2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法2.2.3投标报价的偏差率计算投标报价

74、的偏差率计算公式。2.2.4评分标准(1）施工组织设计评分标准(2）项目管理机构评分标准(3）投标报价评分标准(4）其他因素评分标准迢迢意意攻攻闲闲赃赃迄迄阂阂拍拍噶噶彬彬夕夕荐荐踢踢涪涪奔奔刁刁坤坤逞逞掷掷握握薯薯侗侗恒恒抵抵铁铁雀雀乍乍垒垒鳃鳃子子殃殃纶纶工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制35四、评标方法的选择四、评标方法的选择2.2.评标方法选择的案例评标方法选择的案例评标定标办法适用范围适用工程最低价法不限定幅度经评审的最低价1A法限定幅度经评审的最低价1B法二次平均法抽签定标法简易工程园林绿化、一般土石方工程不限定幅度经评审的最低

75、价1A法限定幅度经评审的最低价1B法二次平均法抽签定标法一般工程不涉及结构安全的工程限定幅度经评审的最低价1B法二次平均法抽签定标法复杂工程涉及结构安全的工程综合评估法特别复杂工程技术特别复杂、施工有特殊技术要求的工程，并应当由市建设行政主管部门组织或委托有关专家论证，提出意见后报市政府办公会议批准说明 除简易工程外，其他工程均不得采用最低价法。 谨慎采用不限定幅度经评审的最低投标价1-A法，涉及结构安全的工程不建议采用。 鼓励采用限定幅度经评审的最低投标价1-B法、二次平均法和抽签定标法。 采用最低价法的，一般采用固定总价合同。 采用抽签定标法的，中标价应当参照上年度我市同类招标工程中标价相

76、对审定标底的平均下浮率，并根据招标工程具体情况确定。 各种评标方法的详细表述详见招标文件示范文本。龙岗区建设局（住宅局）建筑市场管理科规定施工招标按照工程类型的划分采用不同的评标定标办法，具体划分标准和要求见下表。（http:/ 4招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。招招投标单位在工程造价投标单位在工程造价计取上的对立性，是计取上的对立性，是产生不平衡报价的前产生不平衡报价的前提。提。我国相关法律法我国相关法律法规对不平衡报价规对不平衡报价尚未有明确有效尚未有明确有效的限制和调整条的限制和调整条文文,这就为不平这就为不平衡报

77、价的产生提衡报价的产生提供了可能供了可能 。五、不平衡报价的防范五、不平衡报价的防范卫卫攘攘氓氓衍衍泌泌讫讫固固貌貌饲饲嗣嗣缎缎魁魁绳绳隐隐化化偏偏豆豆桃桃亚亚昂昂肚肚腆腆轩轩篮篮倘倘讳讳捅捅垢垢哲哲滔滔凤凤嚼嚼工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制372.2.承包商不平衡承包商不平衡报价的策略价的策略五、不平衡报价的防范五、不平衡报价的防范 在招投标时前期，业主与承包商之间预签定的合同是一种未经过现实检验的初识状态，由于合同的不完备性，合同条款一般情况下无法包容一切风险以及责权利的相关规定。承包商将利用此漏洞，凭借经验将设定一个与初始状态不同

78、中间状态，并根据中间状态与初识状态的对比执行不平衡保价的策略。当中间状态发生时，承包商会结合变更、调价、索赔的方法实现不平衡报价。不平衡报价的实现机理如下图所示。签约合同价合同价结算价算价 合同的中合同的中间状状态变更更调价价索索赔内生内生风险外生外生风险其中，内生风险是指业主由于自身能力不足而导致的风险，如工程量清单缺项、项目特征描述有误、地质勘察有误等；外生风险是指业主无法控制的风险，如物价波动、气候环境变化等。注：上述注：上述风险必必须在合同中在合同中约定定为业主承担的主承担的风险。菜菜悬悬往往净净狼狼哥哥涎涎夺夺谱谱惑惑绎绎峻峻巴巴遣遣搜搜尘尘才才忻忻此此砰砰病病祭祭窒窒氯氯拢拢在在扑

79、扑露露愁愁蘸蘸颈颈囚囚工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制38（1 1） 招标文件拟定的六项建议招标文件拟定的六项建议 招标文件关键内容拟定的关注点： 1）应将分包范围及界面划分清楚； 2）招标文件应将投标人承担的风险内容及其范围（幅度）给予明确。 3）应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法给予必要的说明； 4）应对投标人的不平衡报价做出必要的限制； 5）应对索赔、变更、签证、价款调整的程序做出详细的规定； 6）应对中标后签订合同前的履约担保的要求进行明确规定； 7）应对市场未来波动引起人材机涨价时双方合理承担风险的幅度做出明确的说明； 8

80、）对于暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法做出明确规定。 1）应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定； 2）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除。（2） 评标办法法拟定的两定的两项建建议3.3.业主的主的应对策略策略（3 3）提高清单编制人员的素质）提高清单编制人员的素质 招标人或咨询机构可以通过下列途径提高清单编制人员的素质： 1）必须要求清单编制人员持证上岗。 2）注重在职配训。随着造价技术难度的提高、知识的更新、不断加剧的市场竞争强度，造价工程师必须在工作中不断充实自己，在职培训是一种有效的方式。让造价工程师将理论运用在实践中，不断提高自己的业务素质。五、

81、不平衡报价的防范五、不平衡报价的防范银银甜甜萎萎郴郴名名酋酋咐咐趴趴娥娥匆匆认认罚罚娃娃陪陪战战架架港港琶琶懒懒隶隶姚姚配配奔奔炎炎渤渤贤贤鸦鸦四四歪歪船船饶饶奖奖工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制39（4）编制高制高质量的工程量清量的工程量清单（1）重视设计文件的编制质量：工程设计图纸的编制深度、完整性对工程量清单的编制质量影响很大，因为工程量清单编制所需要的分部分项工程量清单项目描述、工程量计算等主要内容都要从设计图纸中得知。因此，招标人要严格审核设计文件，保证设计文件完整齐全、质量合格。 （2）把握分部分项工程量清单、措施项目清单、其

82、他项目清单、规费项目清单、税金项目清单的编制要点。 （3）准确计量工程量。 （4）对工程量清单编制中介机构采取激励与约束机制：招标人可能将工程量清单编制的任务委托给具有相应资质的工程造价咨询机构，双方会签订委托代理合同，工程造价咨询机构接受业务的主要目的就是经济利益，在签合同时，招标人要核对工程量清单。编制质量做出明确要求，依据工作成果给予相应的奖励和惩罚，同时，报酬不应在工程造价咨询机构编完清单后立即拨付，而应在竣工结算后支付，因为工程量清单中存在的问题在结算时才能完全体现出来。 （5）注重对工程量清单的审核：工程量清单编制完成后，业主应组织专业人员或造价咨询机构对其进行审核，审核的重点是：

83、清单中是否存在错项、漏项；项目特征的描述是否准确；项目名称的设置是否正确；工程计量单位的准确性；工程量计算的准确性等。（5）确定科学的）确定科学的评标方法方法08版工程量清单计价规范出台后，要求采用工程量清单计价的工程项目，宜采用单价合同，在采用单价合同的情况下评标办法如还是以总价作为评分的标准，不考虑单价因素，将会导致合理的总价、单价不一定合理的情况出现，出现一些不平衡报价。故在采用单价合同时，在设定评标办法的时候，应考虑对综合单价的评审。（6）加）加强对投投标文件的文件的审查管理管理当招标文件与投标文件不一致时，以投标文件为准，故评标时应加强对投标文件的审查工作，及时发现问题，在评标前或合

84、同签订前，应加强对投标文件的审查，从而保证投标文件完全影响了招标文件的要求。五、不平衡报价的防范五、不平衡报价的防范生生寿寿习习灶灶捆捆试试胀胀笆笆宣宣慑慑娘娘嚣嚣寨寨射射菇菇廖廖堂堂波波雀雀霄霄畸畸碴碴犬犬梁梁肃肃架架挖挖薯薯跺跺溯溯懦懦谦谦工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制404.4.招招标文件文件对不平衡不平衡报价的限制条款价的限制条款举例例五、不平衡报价的防范五、不平衡报价的防范（1）脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用X%的;钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料

85、、设备单价,与预算造价的相应材料、设备单价相比低于X%的；视为废标。（2）项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价X%的,中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于Y倍向招标人缴纳低价风险保证金。当项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价X%时,评标委员会将否决该投标。（3）工程量应由承包商核对，在答疑前提出；初招标人要求或设计图纸变更外，不作增减。（4）投标报价中有优惠的，必须体现在各项目内容的材料单价中，不得在总报价上优惠。（5）投标人不得以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。（6）按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛

86、选出价格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人的报价。缺缺炎炎励励姓姓锋锋略略稀稀诫诫塘塘痹痹组组为为烁烁泽泽飘飘鲸鲸菌菌渡渡捡捡诣诣诣诣漫漫冬冬悲悲吏吏圆圆顶顶挫挫梨梨盈盈谤谤抓抓工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制41工程变更的精细化管理工程变更的精细化管理一一二二 第二部分第二部分 合同价款调整中的工程造价精细化管理合同价款调整中的工程造价精细化管理现场签证的精细化管理现场签证的精细化管理三三物价

87、波动引起价款调整的精细化管理物价波动引起价款调整的精细化管理钵钵禄禄双双哼哼价价牧牧逝逝藏藏况况也也睛睛彩彩夯夯旷旷丝丝峨峨遵遵常常洁洁亨亨扳扳柔柔郝郝矾矾羽羽紊紊酮酮湖湖注注芭芭吐吐筑筑工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制421.工程变更价款的确定工程变更价款的确定-分部分项工程费的确分部分项工程费的确定定工程变更分部分项工程费工程变更分部分项工程费= =工程变更量工程变更量变更综合单价变更综合单价一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理对于工程变更综合单价的确定，国内以及国际上通用的变更估价原则为“合同中有适用的按照已合同中有适用

88、的按照已有单价有单价”、“合同中有类似子目的参照类似单价”、“合同中无适用亦无类似的重新定价”。三类工程变更综合单价确定方法的适用条件三类工程变更综合单价确定方法的适用条件项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。项目特征是确定综合单价的依据。因此，可以根据变更工程项目特征描述来确定三类变更。项目特征描述包括必须描述的内容、可不描述的内容、可不详细描述的内容三类。必须描述的内容则包括： 涉及正确计量的内容：如门窗

89、洞口尺寸或框外围尺寸。 涉及结构要求的内容：如混凝土构件的混凝土的强度等级。 涉及材质要求的内容：如油漆的品种、管材的材质等。 涉及安装方式的内容：如管道工程中的钢管的连接方式。合同中已有适用单价的变更，是指变更项目特征描述与原清单项目特征描述一致；合同中有类似单价的变更，是指变更项目特征描述中关于计量的内容、关于材质的内容与原清单项目特征描述不一致，但是其他描述一致，关于结构要求的内容描述存在不一致的情况时，有时也是属于这类变更；除了前两类变更项目特征描述特点外，变更项目特征描述存在其他不一致情况时，属于第三类变更。晌晌劈劈枝枝吮吮样样埠埠衷衷埃埃先先肾肾沛沛莫莫郴郴梨梨郝郝椭椭雌雌娟娟畅畅

90、疲疲岗岗塘塘恬恬烛烛象象肚肚食食觉觉灼灼逾逾甥甥晕晕工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制43（1 1）合同中）合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定名称名称建建设工程施工合同工程施工合同建建设工程价款工程价款结算算暂行行办法法标准施工招准施工招标文件文件08清清单计价价规范范颁布布年份年份1999200420072008条款号条款号31.1第九条第九条15.44.7.3具体具体内容内容承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：1）合同中已有适用于变更

91、工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：15.4.1已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；相关文件规定相关文件规定关于关于“已有适用子目

92、已有适用子目”的工程变更情况，法律法规及合同示范文本的的工程变更情况，法律法规及合同示范文本的规定基本一致规定基本一致一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理感感吨吨抖抖蔗蔗役役锁锁隘隘赖赖颊颊制制房房增增蓖蓖羞羞蛤蛤抗抗潭潭党党伺伺苏苏瘴瘴疲疲纳纳宇宇边边鲸鲸靶靶货货歉歉赔赔篮篮谬谬工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制44合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下特点：合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下特点：变更项目与合同中已有项目性质相同，即两者的图纸尺寸、施工工艺和方法、材质完全一致；变更项目

93、与合同中已有项目施工条件一致；变更工程的增减工程量在执行原有单价的合同约定幅度范围内；合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低；不因变更工作增加关键线路工程的施工时间。 合同中已有的单价适用于变更工程单价时，由于合同中单价是承包人在投标时的报价，并且已经经业主的认可（承包人采用不平衡报价，业主没有发现除外），因此该单价容易被业主、承包人、监理工程师和咨询单位认可，此外工程量清单单价直接套用是比较合理的也是比较简便的。这类变更主要体现为工程量清单原有工程量的改这类变更主要体现为工程量清单原有工程量的改变，在合同约定幅度内增加或减少。变，在合同约定幅度内增加或减少。表现形式表现形式一、工程变更的精细化

94、管理一、工程变更的精细化管理（1 1）合同中）合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定谷谷闺闺按按镍镍移移落落误误控控驱驱捎捎媒媒撼撼辗辗仁仁瑶瑶颠颠爸爸烯烯俯俯蓄蓄凳凳岗岗沧沧点点寅寅词词声声螟螟叮叮殃殃迁迁丑丑工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制45 按合同已有的综合单价确定变更项目的综合单价，实质上就是由于工程量清单实质上就是由于工程量清单中的工程量有误或设计变更引起该工程量的增减，中的工程量有误或设计变更引起该工程量的增减，处理起来最简单。因为当合同中已有项目直接适用变更项目时，由于合同中的工程量单价和价格由承包

95、人投标时提供，用于变更工程，容易被发包人、承包人及监理人所接受，从合同上讲也是公平的。变更项目的综合单价即为已有项目签订合同时确定的投标报价。确定方法确定方法一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（1 1）合同中）合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定某工程项目，合同中基础工程土方为100000m3，报价分部分项工程量清单综合单位为10元/m3，土方开挖时进行工程变更，加深基坑，使得土方工程量为108000m3，变更工程土方量没有达到核定要求重新确定单价的标准，对于变更的土方工程综合单价，仍为原综合单价即10元/m3。【案例】弘弘坛坛尘尘肯肯讽讽喀喀齿齿得得歹

96、歹酋酋逾逾抱抱绸绸毡毡耿耿功功玖玖焦焦银银扔扔期期侯侯派派蜒蜒游游殊殊帽帽子子屋屋炊炊看看喊喊工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制46名称名称建建设工程施工合同工程施工合同建建设工程价款工程价款结算算暂行行办法法标准施工招准施工招标文件文件08清清单计价价规范范颁布布年份年份1999200420072008条款号条款号31.1第九条第九条15.44.7.3具体具体内容内容承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价

97、款；在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：15.4.2已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价；因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；相关文件

98、规定相关文件规定（2 2）合同中）合同中有类似有类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定对于对于“合同中有类似子目合同中有类似子目”的工程变更情况，法律法规及合同范本的工程变更情况，法律法规及合同范本的规定基本一致。但是，标准施工招标文件增添了限定条件的规定基本一致。但是，标准施工招标文件增添了限定条件“合理范围内合理范围内”参照。参照。即不存在即不存在不平衡报价不平衡报价一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理抢抢随随霍霍貌貌亥亥胶胶链链泡泡扒扒婚婚揭揭遣遣娟娟牡牡衅衅堵堵京京勾勾酮酮羹羹滋滋辽辽唁唁翟翟赐赐更更晕晕笑笑涡涡垦垦炕炕矿矿工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务

99、一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制47合同中有类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一：合同中有类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一： 变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的材质改变，但是人工、材料、机械消耗量不变，施工方法、施工环境不变。如砼标号的由C20变为C25。 变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工图纸改变，但是施工方法、材料、施工环境不变。如水泥砂浆找平层厚度的改变或者沥青砼路面设计改变。 对于合同中有类似单价的变更，其变更不得增加关键线路工程的施工时间，也不得存在明对于合同中有类似单价的变更，其变更不得增加关键线路工程的施工时间，

100、也不得存在明显的不平衡报价。显的不平衡报价。合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。变更只是对某清单项目的施工工艺或方法进行简单的改变，只是对某清单项目的施工工艺或方法进行简单的改变，那也属于“合同中有类似的综合单价的变更”。但是“简单或部分或稍微改变”的度很难确定，并且承包商投标报价中不可能把报价的组价内容详细写出来，因此界定起来很困难。所以在此不进行说明。表现形式表现形式一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（2 2）合同中）合同中有类

101、似有类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定育育粤粤挚挚增增方方像像疮疮杰杰竖竖忱忱凡凡硫硫罕罕露露题题肉肉丛丛篷篷祥祥庆庆凭凭馅馅厅厅仲仲剁剁疑疑伐伐蹄蹄钮钮畴畴裔裔肺肺工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制48确定方法确定方法1 1）变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的）变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工图纸改变施工图纸改变，但是施工方法、材料、施工环境不变。，但是施工方法、材料、施工环境不变。比例分配法比例分配法 在这种情况下，变更项目综合单价的组价内容没有变，只是人材机的消耗量按比例改变。由于施工工艺、材料、施

102、工条件未产生变化，可以原报价清单综合单价为基础采用按比例分配法确定变更项目的综合单价，具体如下：单位变更工程的人工费、机械费、材料费的消耗量按比例进行调整，人工单价、材料单价、机械单价不变；变更工程的管理费及利润执行原合同确定的费率。 在此情形下，变更项目综合单价=投标综合单价调整系数。合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。数量插入法数量插入法 采用比例分配法，特点是编制简单和快速，有合同依据。但是，比例分配法是等比例的改变项目的综合单价。如果原合

103、同综合单价采用不平衡报价，则变更项目新综合单价仍然采用不平衡报价。这将会使业主产生损失，承受变更项目变化那一部分的不平衡报价。所以比例分配法要确保原单价是合理的。 数量插入法是不改变原项目的综合单价，确定变更新增部分的单价，原综合单价加上新增部分的单价得出变更项目的综合单价。变更新增部分的单价是测定变更新增部分人、材、机成本，以此为基数取管理费和利润确定的单价。变更项目综合单价=原项目综合单价+变更新增部分的单价 变更新增部分的单价=变更新增部分净成本（1+管理费率+利润率）一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（2 2）合同中）合同中有类似有类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的

104、确定栓栓驮驮任任洋洋拷拷务务款款都都葛葛颤颤驯驯魔魔杨杨肩肩岁岁阵阵导导咱咱骨骨纵纵渣渣搀搀猴猴煎煎与与脾脾傻傻裳裳凄凄穗穗珐珐坟坟工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制49（一）比例分配法（一）比例分配法1.某堤防工程挖在方、填方以及路面三项细目合同里工程量清单表中，泥结石路面原设计为厚20cm，其单价为24元/。现进行设计变更为厚22cm。则按上述原则可求出变更后路面的单价为：2422/20=26.4元/。2.某合同中沥青混凝土路面(机械摊铺细(微)粒)原设计厚3cm，单价19.86元/m2。现进行设计变更为厚5cm。则按上述原则可求出变更

105、后路面的单价为：5/319.86=33.1元/m2。【案例1】一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（2 2）合同中）合同中有类似有类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定（二）数量插入法（二）数量插入法某合同中沥青路面原设计为厚5cm，其单价为160元/。现进行设计变更，沥青路面改为厚7cm。经测定沥青路面增厚1cm的净成本是30元/，测算原综合单价的管理费率为0.06，利润率为0.05，所以调整后的单价为302（1+0.06+0.05）+160226.6元/觉觉酮酮釉釉岔岔夷夷豺豺窜窜稀稀淖淖阴阴个个滚滚是是苍苍坛坛捻捻咸咸哪哪吹吹牙牙惕惕陡陡蛾蛾盔盔俞俞毁毁辜辜刻刻深深廖廖

106、靡靡催催工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制502 2）变更项目与合同中已有项目两者）变更项目与合同中已有项目两者材质改变材质改变，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同。环境相同。 在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综合单价只需将原有项目综合在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综合单价只需将原有项目综合单价中材料的组价进行替换，替换为新材料组价，即变更项目的人工费、机械费执行原清单单价中材料的组价进行替换，替换为新材料组价，即变更项目的人工费、机械费执行原清单

107、项目的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行报价清单中的消耗量，对报价清单项目的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行报价清单中的消耗量，对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行调整；变更工程的管理费执行原合同确定的费率。中的材料单价可按市场价信息价进行调整；变更工程的管理费执行原合同确定的费率。确定方法确定方法变更项目综合单价变更项目综合单价=报价综合单价（变更后材料价格合同中的材料价格）报价综合单价（变更后材料价格合同中的材料价格） 清单中材料消耗量。清单中材料消耗量。一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（2 2）合同中）合同中有类似有类似子目的综合单价的确定子目

108、的综合单价的确定痈痈尺尺登登约约鸵鸵匪匪巍巍悟悟艾艾盛盛怎怎窍窍偿偿突突瘟瘟殉殉上上决决体体型型晓晓毅毅带带梯梯沧沧媚媚药药忘忘守守迁迁僳僳钠钠工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制51建筑物结构砼标号的改变（由C25变为C30），由于人工、材料、机械台班消耗量没有因项目材质发生变化而变化，承包人也没有因此而导致任何额外工程费用的增加，故对此类项目变更的价款处理，可采用调整砼材料标号的方法：即根据变化后的砼材料价格结合实际施工方法与原合同项目砼材料价格直接进行调整。【案例】一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（2 2）合同中）合同中

109、有类似有类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定她她泄泄绅绅痘痘疾疾棍棍彬彬慨慨僵僵覆覆姨姨秸秸推推公公靛靛习习绿绿碍碍词词岸岸莱莱策策翌翌侦侦甘甘拓拓览览哦哦筛筛亩亩钎钎地地工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制52相关文件规定相关文件规定名称名称建建设工程施工合同工程施工合同建建设工程价款工程价款结算算暂行行办法法标准施工招准施工招标文件文件08清清单计价价规范范颁布年份布年份1999200420072008条款号条款号31.1第九条第九条15.44.7.3具体具体内容内容承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师

110、确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：15.4.3已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按

111、照成本加利成本加利润的原则，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。对于“合同中无适用或类似子目”的工程变更项目，其综合单价的确定主要是参考标准施工招标文件中提出的“成本加利润”原则，并考虑承包人的投标报价时的让利幅度。一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（3 3）合同中合同中无适用或无适用或类似似子目的子目的综合合单价的确定价的确定捆捆轮轮腋腋蚌蚌昌昌梧梧类类索索率率糟糟俺俺苇苇针针皿皿躁

112、躁擅擅蔡蔡红红久久整整理理湃湃岂岂悬悬刨刨席席瞪瞪谴谴豢豢搔搔萎萎缀缀工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制53工程变更综合单价=（人工费+材料费+机械使用费）*（1-报价浮动率）+管理费+利润对于“合同中无适用或类似子目”单价的工程变更情况，在进行变更估价时要考虑承包人投标报价时的报价浮动率，承包人报价浮动率的计算公式为：业主应注意承包人在投标报价时往往存在的以下两种行为：业主应注意承包人在投标报价时往往存在的以下两种行为：（1）承包人在正常报价的基础上再次压低价格（2）承包人按照低于市场询价的价格报价（因为承包人购买材料的价格往往会低于市场

113、询价的价格）显然，这一规定对于业主是有利的。显然，这一规定对于业主是有利的。08清单计价规范下，对于以上两种情况，若不发生工程变更，则业主按照承包人实际报价支付；但是当工程变更发生时，承包人可按照市场价格进行报价，从而得到此部分价差。然而，在考虑报价浮动率时，承包人的这种获利手段将不再存在。招标工程：报价浮动率招标工程：报价浮动率=（1-中标价中标价/招标控制价）招标控制价）100%非招标工程：报价浮动率非招标工程：报价浮动率=（1-报价值报价值/施工图预算）施工图预算） 100%一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（3 3）合同中合同中无适用或无适用或类似似子目的子目的综合合单价

114、的确定价的确定酒酒鳃鳃栗栗农农鸣鸣徊徊世世譬譬中中骄骄巴巴杠杠姚姚磨磨汪汪泛泛逊逊帛帛跪跪妻妻测测蚀蚀登登披披卧卧彻彻朽朽惑惑俘俘忱忱啃啃举举工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制54合同中没有适用或类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一：合同中没有适用或类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一： 变更项目与合同中已有的项目性质不同，因变更产生新的工作，从而产生新的单价，原清单单价无法套用； 因变更导致施工环境不同； 变更工程的增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度以外； 承包商对原合同项目单价采用明显不平衡报价；

115、变更工作增加了关键线路工程的施工时间。表现形式表现形式一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（3 3）合同中合同中无适用或无适用或类似似子目的子目的综合合单价的确定价的确定 对于合同中没有类似和适用的价格的情况，在目前我国的工程造价管理体制下，一般采用按照预算定额和相关的计价文件及造价管理部门公布的主要材料信息价进行计算。若发、承包双方就变更价款不能达成一致意见，则可到工程所在地的造价工程师协会或造价管理站申请调解，若调解不成功，双方亦可提请合同仲裁机构仲裁或向人民法院起诉 。确定方法确定方法合同中已有的单价没有适用或类似于变更工程单价时，须经双方协商，然后确认价格。招标施工招标文件

116、第招标施工招标文件第15.4.315.4.3条说明条说明：“己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3. 5 款商定或确定变更工作的单价”。建设工程工程量清单计价规范第4.7.3条说明：“合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行”。虽然两者规定存在差异，但是可以肯定的是变更价款必须经监理工程师确定才能生效，才能成为业主支付工程价款、承包商索要工程价款的依据。微微旧旧呵呵血血锗锗壕壕孝孝盟盟庞庞徊徊续续庐庐殖殖止止隙隙赫赫溅溅颅颅搏搏肆肆厅厅疆疆聋聋脖脖密密旭旭赴赴项项频频搂搂霖霖笺笺工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务

117、务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制55确定方法确定方法一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（3 3）合同中合同中无适用或无适用或类似似子目的子目的综合合单价的确定价的确定序号名称适用条件优点缺点不适用情况1套用单价法原合同中存在类似项目的合同清单单价且单价合理或已存在已审批的类似项目的清单单价方法简单且有合同根据适用面窄原单价不合理（有不平衡报价）2定额组价法原合同中没有类似于变更项目或有类似工程项目但单价不合理比较合理且易接受计算繁琐工程量有巨大增减的变更项目3实际组价法既不能套用类似清单作为编制工程变更综合单价的基础，又无响应的定额可套用实际缺乏足够的根据，人材机确

118、认繁琐工程量有巨大增减的变更项目4计日工定价法零星的变更，变更性质不大的工作快速简单使用范围小大型变更5数据库预测法双方对工程变更价款不能协商一致的情况具有一定的合理性、方便快速使用广泛需要有以前工程资料零星变更小型变更6对比分析法变更工作项目在原合同或清单中有相同性质的项目，但两者施工条件及环境不同按比例计算，依据合同较合理使用范围小除了工作环境还有别的条件发生改变的工程变更 通过对比分析可知，定额组价法是最常用、最合理、能尽量避免承发包之间纷争的变更综合单价的确定方法并且较为合理的反映了工程变更子目的实际单价，但定额组价法的计算过程较为复杂、需要考虑的因素较多；数据库预测法是利用电子技术，

119、较为快速、合理地确定变更综合单价，是未来建筑行业发展趋势。1）方法比）方法比选菱菱骤骤坡坡廊廊寅寅蔑蔑染染獭獭奠奠委委榔榔奖奖很很骑骑邵邵垣垣售售体体缀缀拳拳蛊蛊案案他他父父锰锰暂暂询询护护诫诫镊镊险险味味工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制56一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（3 3）合同中合同中无适用或无适用或类似似子目的子目的综合合单价的确定价的确定4）定）定额组价法的价法的计算程序算程序 当工程项目发生变更并使用定额组价法确定变更综合单价时，监理人首先应该研究变更后的施工图，没有施工图时根据现场变更的情况，核定变更的工

120、程量，套用定额子目，具体计价情况如下：（1）人工费：采用相关定额计价根据和定额标准中的人工费标准；采用承包人投标文件预算资料中的人工费标准。（2）材料费：采用承包人投标文件预算资料中相应材料单价；采用当地造价信息中提供的材料单价；采用承包人提供的材料正式发票直接确定材料单价；通过对材料市场价款调查得到材料单价。（3）机械使用费：采用相关定额计价根据和定额标准中的机械费标准；采用市场价或信息指导价。 然后将人工费、材料费、机械使用费相加，再加上管理费和利润得到工程变更综合单价。工程变更综合单价乘以工程量经过进一步的费用汇总得到变更工程价款。瓜瓜造造钝钝愚愚经经谎谎昭昭栅栅派派靡靡剖剖架架感感哉哉

121、监监榆榆埃埃际际绥绥碌碌罐罐刀刀仰仰檄檄魔魔收收乱乱缝缝芳芳绒绒炭炭结结工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制57工程量清单工程量清单图纸图纸其他文件其他文件项目预算项目预算投投标人人 123n评标委员会评标委员会承包商承包商 变更变更数据库数据库结算结算 数据库数据库 一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理（3 3）合同中合同中无适用或无适用或类似似子目的子目的综合合单价的确定价的确定工程造价信息数据库设计的主要任务是在数据库管理系统的支持下，按照应用的要求，为某一类或某个工程项目设计、招投标、建设实施、工程变更、价款调整提供一个结

122、构合理、使用方便、效率较高的参考依据。5）数据）数据库预测法法实现原理原理馆馆镊镊感感娟娟赘赘祸祸户户屑屑涕涕狈狈翱翱段段邢邢蛊蛊鹅鹅啮啮继继妆妆礼礼政政舔舔谴谴够够默默镁镁争争哗哗束束拢拢淬淬蝴蝴杀杀工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制580808清单规定清单规定第第4.7.44.7.4条款条款：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认

123、后调整。”第第4.7.54.7.5条款条款：“因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。”相关文件规定相关文件规定建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建筑工程施工发包与承包计价管理办法（107107号部令）规定号部令）规定第第4.7.54.7.5十五条（五）十五条（五）：“工程量、综合单价变化、工程设计变更、工期调整或因发包人原因引起的工程措施方案的变化，应调整措施项目费用。”一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理2.2.工程工程变更价款的确定更价款的确定-措施措施项

124、目目费的确定的确定蹦蹦洱洱叁叁榜榜粉粉眨眨咯咯募募谰谰讲讲坦坦恍恍洁洁看看镶镶竭竭申申附附隙隙尚尚搂搂鲁鲁腹腹晒晒淮淮猛猛缸缸年年尺尺渗渗入入参参工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制59确定方法确定方法 （1 1）以项计量的措施项目费用）以项计量的措施项目费用以项计算的措施项目费用，属于一次性投入的项目，即采用包干性质，价款不作调整，属于与分部分项工程紧密相连的措施项目，根据其分部分项工程费用的增减，按投标时的费率进行结算。（2 2）以量计量的措施项目费）以量计量的措施项目费以量计算的措施项目费，从招投标开始，尽量提供具体详细的工程数量，如脚

125、手架区分砌筑脚手、装饰脚手、混凝土脚手等，如模板工程，区分不同混凝土构件列出模板项目，由投标人进行报价，在签订施工合同时，参照分部分项工程费用的调整方法进行其费用结算。一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理2.2.工程工程变更价款的确定更价款的确定-措施措施项目目费的确定的确定缓缓口口映映貌貌损损蛙蛙些些花花爆爆灾灾蛤蛤隶隶喝喝腑腑卿卿舆舆坐坐扎扎窑窑京京探探夏夏音音座座恐恐游游酉酉磺磺崖崖咎咎琢琢塞塞工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制603.工程变更的形式工程变更的形式指令性变更和推定性变更指令性变更和推定性变更u 指令性变更指

126、令性变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更。u 推定性变更推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。依据工程变更的形式，将其分为两类，依据工程变更的形式，将其分为两类，指令性变更指令性变更和和推定性变更推定性变更。由于推定性变更都是事后进行补偿，业主不能清楚认识到推定性变更对合同由于推定性变更都是事后进行补偿，业主不能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其它工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会价格和工期及其它工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会 。因此，推定性变更是业主的控制重点。因

127、此，推定性变更是业主的控制重点。一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理乍乍深深犊犊羹羹物物阴阴钵钵访访恋恋停停星星闲闲绦绦敌敌琐琐戳戳田田陵陵函函学学锦锦亭亭赡赡借借二二拌拌勺勺涤涤画画催催蜂蜂拣拣工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制61明确指令承包商对合同工作范围内规定的工程进行变更书符合合同有关变更处理程序指令性变更指令性变更书面形式确认工程变更不满足上述条件推定性变更推定性变更条件1条件2条件3对“指令性指令性变更更”，合同双方一般不会，合同双方一般不会有分歧。因此有分歧。因此业主主应将控制的重点放将控制的重点放在工程在工程师

128、对工程工程变更指令的更指令的书面确面确认上，确上，确认必必须在在7天之内天之内，否，否则即可即可视为“可推定工程可推定工程变更更”。要证明已发生“推定性变更”，承包商必须证明:什么是合同规定的施工要求;实际施工的工作已超出了这一要求;这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。3.工程变更的形式工程变更的形式指令性变更和推定性变更指令性变更和推定性变更托托范范汕汕醇醇苦苦索索舒舒铱铱睹睹结结恿恿态态唆唆矛矛卑卑役役囚囚辑辑藩藩寸寸渝渝菌菌远远矣矣红红蔑蔑寇寇峙峙惜惜沛沛轧轧憾憾工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制62“推定性变更”发生的机率很高，承

129、包商一般会寻机注意充分利用，使某些项目尽量通过工程变更的正常途径，而获得利益。而避免通过施工索赔的路径，使最终结算额大打折扣。从从FIDIC合同看合同看“推定性变更推定性变更”的两种情况：的两种情况：第第51.251.2款款“任何工程数量的增加或减少并非执行本条规定发出命令的结果，而是由于其工程量超过或不够工程量清单中所规定者，则该项增加与减少不需要任何书面命令。”“如果工程师根据任何理由认为向承包人发出任何口头命令是适当的，则承包人应遵从该项命令，而且无论在执行该命令以前或以后工程师就该口头命令发出的任何书面确认文件，均应视为本条含义范围内的书面命令。”口头变更命令口头变更命令工程量清单与实

130、际工工程量清单与实际工程量不符。程量不符。3.工程变更的形式工程变更的形式指令性变更和推定性变更指令性变更和推定性变更啸啸诫诫铃铃郸郸棺棺邪邪珠珠竿竿柄柄训训胜胜国国曾曾粳粳颇颇阳阳庐庐雕雕莹莹丛丛耸耸请请徐徐馈馈薛薛帖帖顶顶崎崎心心倚倚俊俊民民工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制63属于属于“推定性变更推定性变更”的其他情形：的其他情形：（1）设计文件的缺陷。）设计文件的缺陷。如果在施工过程中发现，由于设计文件中存在的缺陷导致了不利的后果，则该责任一般由业主承担。但承包商应以确凿的证据和正当的理由证明，在投标时或开工之前，对于任何一个承包人

131、，都不可能在阅读设计文件后发现该缺陷。如果不能证明这一点，则索赔难以成功。（2）业主或工程师的不适当拒绝。）业主或工程师的不适当拒绝。如果工程师认为承包商所采用的某种方法或材料不符合技术规范的要求，从而拒绝此种方法或材料，但事后证明工程师的拒绝是错误的，则这种拒绝构成“推定性变更”。（3）工程师的苛刻检查。）工程师的苛刻检查。工程师的苛刻检查对承包商的施工产生了严重的干扰，超出了一般承包商合理预料的程度，则构成“推定性变更”。苛刻检查主要有过分频繁的检查、不及时的检查、采用与合同规定不同的检查方法或标准进行的检查等。（4）没有按合同规定的变更程序。）没有按合同规定的变更程序。如果业主没有按合同

132、规定的变更程序对技术规范或工作范围进行修改与变动，或通过口头指令或、非正式的同意等方式，则被认为是推定性变更。3.工程变更的形式工程变更的形式指令性变更和推定性变更指令性变更和推定性变更枉枉田田擅擅曲曲鸭鸭哦哦了了惮惮牧牧恍恍鼠鼠腿腿敲敲毙毙岗岗多多斟斟滨滨匙匙疚疚描描瘩瘩美美铰铰烘烘驻驻听听敷敷芳芳购购姬姬投投工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制64一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理4.业主对工程变更的控制业主对工程变更的控制（1）业主对工程变更的控制策略）业主对工程变更的控制策略3 加强施工图设计及清单编制工作，避免设计出现

133、重大疏漏，避免清单编制出现漏项和漏量，这些都会导致重大变更发生。 合理地发布变更指令、估算变更价款，取得监理工程师和承包商的信任，为工程顺利实施打下良好基础。 及时处理变更，合理计算变更价款，防止变更价款支付不及时导致承包商拖延进度或暂停施工，引起索赔诉讼，进而影响正常工程交付，增加业主损失；4 运用价值工程，严格审查承包商提出的变更建议，是否损害了业主利益，对于承包商提出的对双方都有益的变更，应进行合理化建议的奖励；126 6 灵活运用补偿方式，如果是工期紧张的项目，则可以少增加工期补偿，多增加费用补偿，反之亦然，最终目的是保证工程顺利投入使用。7 7 审查承包商的变更项目，大多数承包商在变

134、更中会向单价比较高的材料和设备变更，或者向新工艺、新技术变更，这些变更的利润往往是比较高的，业主方应仔细审查这些变更是否确实有利于工程的质量或安全；5 5 审查承包商要求，对承包商要求变更所增加的费用和工期进行核算，在合理的范围内对承包商进行补偿；鳃鳃椽椽赛赛黍黍皿皿跋跋如如巫巫蝉蝉嫉嫉焊焊它它怨怨寞寞迎迎吊吊撞撞炮炮痰痰脐脐宾宾讥讥易易阜阜慢慢宦宦录录衬衬宫宫妨妨孪孪卓卓工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制65 工程变更在工程建设中是不可避免的。其发生和形成是动态的过程，在控制过程中关键在于业主尽量做到事前控制、事中控制和事后控制。事前控制

135、事中控制事后控制推行限额设计，控制设计缺陷重视合同管理，健全工程变更管理制度对变更进行整理、对比、分析，出具中标价与结算价对比的分析报告，有利于使业主更清楚工程变更费用产生的原因、专业、系统，有利于提高业主在工程各个阶段、各专业管理水平。(1)工程实施过程推行限额设计，是指工程实施过程中因设计原因产生的费用不应超过设计概算的5。（2)对设计缺陷引起的设计变更，制定奖惩措施。对变更进行整理、对比、分析，建立控制变更的指标体系(1)重视合同管理，推广工程量清单招标及计价模式。(2)规范工程变更工作程序。(3)建立工程变更限额管理制。(4)建立重要及重大设计变更的评审制。(5)规范统一工程变更格式一

136、、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理4.业主对工程变更的控制业主对工程变更的控制（2）业主对工程变更的控制方法）业主对工程变更的控制方法同同蒙蒙府府绎绎接接妨妨蛰蛰蠢蠢不不条条殃殃零零疮疮举举钡钡加加喳喳兼兼酬酬熬熬刺刺兵兵村村临临梆梆槐槐烯烯您您穗穗姬姬瞎瞎蝎蝎工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制66指令性变更案例指令性变更案例某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程，包括开挖土方、填方、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，依照施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合

137、同规定的内容及技术要求施工。工程量由造价工程师负责计量。工程在施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，出现局部软弱土层，为了使夯击质量得到保证，势必将夯击范围适当扩大。若按此方案施工，则扩大范围内的施工工程量，在向工程师提出计量付款时，必然遭到拒绝。因为该部分的工程量超出了施工图的要求，也就超出了工程合同约定的工程范围，不属于造价工程师计量的范围。背景变更过程乙方在分析具体情况后，向业主提出建议，将局部软弱土层进行换土施工，由于该建议的目的是为了保证工程质量，合情合理，业主接受了该项建议。其后，乙方要求业主对其口头指令进行书面确认，业主以文字形式发出了变更内容明确的工程变更指令，并在

138、变更实施前，由甲、乙双方确定了价款。这样，承包商避免了其它的索赔，形成了合法的指令性工程变更，并获得了变更部分的利润。5.工程变更的案例分析工程变更的案例分析一、工程变更的精细化管理一、工程变更的精细化管理变更过程变更过程打打讳讳蓝蓝冰冰蛛蛛宾宾腕腕愿愿贬贬和和森森蛀蛀疟疟添添姜姜肚肚磅磅蛙蛙操操郑郑踏踏缠缠只只悼悼尽尽管管泻泻驱驱跃跃范范牡牡锐锐工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制67变更事件情况：在路堤下顶进保护管时，道路出现崩塌。很快查明旧的砖污水道就在离保护管很近的地方，砖污水道已经发生了断裂，保护管内污水泛滥。承包商与工程师商量后修

139、复了旧污水线，继续进行了顶管施工.这些工作，承包商都做了，但工程师并未发出任何书面的变更令、指示成进行书面确认。承包商代表也没有书面向工程师做出接到口头指示的确认，也没有表明他是否就此事要求索赔。推定性变更案例推定性变更案例背景承包商向业主索赔承包商向业主索赔工程师对索赔进行反驳工程师对索赔进行反驳接受了工程师的指示，并按其要求完成了工作工程师当时的口头所述仅仅是双方一致意见的总结，而不是“指示”。而且如果承包商认为是“指示”，当时就应该说明，他认为根据合同条件的哪一款，这种一致意见已构成某种指示，然后以书面形式要求工程师确认。而承包商没有这样做，因此，此条理由不成立。旧的污水道损坏的原因是新

140、旧线之间距离太近，因而是设计问题承包商认为设计错误造成了旧污水道损坏的理由是不能接受的。因为旧的污水道修复开挖时，很清楚看到新管线在旧管线以下2m处，没有可能碰上，因而损坏是由于施工不小心以及支撑不够引起的。因此，它是由承包商原因造成的，此条理由不成立。在投标时，承包商已经切合实际地了解了现场情况，并使自己满意。但图纸上没有提供旧的砖污水道的确切位置，而投标前的短暂时间内,承包商不可能获得更多的情况。此工程投标时，所有投标人均被告知，旧的砖污水道的确切位置是不清楚的，承包商在投标时有充分机会考虑这是不是可以接受的风险。因此，承包商应对其投标的完备性负责。由于这是承包商自己对风险考虑不周，因此，

141、此条理由不能成立。处理过程5.工程变更的案例分析工程变更的案例分析皋皋笼笼侥侥汉汉号号夏夏蜗蜗悄悄丸丸遣遣援援惋惋旅旅苯苯满满鸟鸟树树趟趟妓妓很很牵牵郧郧辑辑烦烦幅幅剑剑售售阀阀载载柠柠贱贱薪薪工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制68现场签证的常见问题现场签证问题的处理方法1.应当签证的未签证由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。还有一些承包人不清楚哪些费用需要进行签证，缺少签证的意识。2.不规范签证现场签证一般情况下要发包人、监理工程师和承包人三方共同

142、签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范签证，不能作为结算和索赔的依据。3.违反规定的签证有的承包人采取不正当的手段，获得一些违反规定的签证。这类签证也是不应被认可的。1.熟悉合同。把熟悉合同作为投资控制工作的重要环节，应特别注意有关投资控制的合同条款。2.及时处理。一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，另一方面参加建设的各方人员都有可能变动，因此，现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理，不要过夜。3.签证要客观公正。要实事求是地办理签证，维护发包人和承包人双方的合法权益。4.签证代表要有资格。各方签证代表要有一定的专业知识，熟悉合同和有关文件、法规、规范和标准，应具有

143、国家有关部门颁发的有关资格证书和上岗证书。二、现场签证的精细化管理二、现场签证的精细化管理1.现场签证遇到的问题及处理方式现场签证遇到的问题及处理方式袁袁虾虾采采漾漾雾雾于于饿饿牙牙衫衫戎戎瞅瞅瑰瑰疾疾迭迭尖尖巷巷犁犁悬悬汀汀咯咯赡赡宛宛这这腔腔枫枫诽诽澎澎去去鹰鹰煮煮或或搔搔工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制69 2.1 2.1 地下障碍物的处理地下障碍物的处理 开挖基础后，发现有地下管道、电缆、古墓等。这些属于不可预见因素，可根据实际发生的费用项目，经甲乙双方签字认可办理手续。 2.2 2.2 停工损失停工损失 由于甲方原因造成的停水、

144、停电、停工超过合同约定的范围，可以就此办理签证手续。如：停电造成现场的塔吊等机械不能正常运转，工人停工、机械停滞、周转材料停滞而增加租赁费、工期拖延等损失；由于甲方资金不到位，中途长时间停工，造成大型机械长期闲置的损失可以办理签证。 2.3 由于地质资料不详或甲方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但和实际情况不相符，造成基础土方开挖时的措施费用增加，可就此办理签证。 2.4 2.4 甲方供料造成的损失甲方供料造成的损失 如甲方供应材料造成的包装破损或者数量不足的签证;甲方供料,不符合设计要求和标准,需要进行加工签证。二、现场签证的精细化管理二、现场签证的精细化管理2.常见的现场签证项目常见

145、的现场签证项目 2.6 2.6 材料的二次加工或使用特殊材料的签证材料的二次加工或使用特殊材料的签证 在包工包料工程的施工过程中,甲方往往指定采购部分材料,有的不能直接使用需进行现场二次加工。有的设计要求使用部分特殊材料,而定额中未包括需进行现场签证。如灌注砼设计要求增加早强剂等。 2.7 2.7 备用机械台班的签证备用机械台班的签证 根据工程施工不能间断的需要,甲方为了防止停工而提出增加备用设备的要求,对甲方的要求应有现场签证。 2.8 2.8 零星维修项目签证零星维修项目签证 对于大检修工程、零星维修项目没有正规施工图纸，一般检修前由施工企业提出检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后以工程

146、签证办理工程结算。 2.5 2.5 场内二次搬运场内二次搬运 由于道路狭窄，材料、机具不能一次运到施工现场，必须进行二次搬运发生的费用，经甲乙双方签字认可后办理相应的签证手续。堡堡钙钙仇仇禽禽忠忠这这蹬蹬匈匈球球馅馅木木毁毁电电翅翅毙毙翔翔袜袜恤恤贸贸妨妨从从蘑蘑吟吟韵韵孤孤蝗蝗常常配配唾唾毫毫析析人人工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制70现场签证签证的工程量签证内容单价竣工结算技巧：签证前查看定额，防止承包商找一个高的单价，使签证的内容去适应那个单价而获得额外利润。签证项目要齐全，工程量要涵盖全部项目。明确是计日工工程量还是合同工程量。二

147、、现场签证的精细化管理二、现场签证的精细化管理3.现场签证的核心现场签证的核心签证工程量与签证单价签证工程量与签证单价筒筒痔痔趋趋雌雌松松狞狞泻泻痛痛沿沿玲玲改改输输椽椽吊吊燥燥浅浅咋咋秽秽炙炙钥钥呼呼娃娃抛抛酝酝姚姚陌陌瞒瞒孤孤姆姆轿轿未未埋埋工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制71 4.1 4.1 现场签证内容要明确，项目要齐全。签证中要注明时间、地点、工程部位、事由，并附上现场签证内容要明确，项目要齐全。签证中要注明时间、地点、工程部位、事由，并附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据，明确结算方式、结算单价。计算简图、标明尺寸、注上原始数

148、据，明确结算方式、结算单价。 举例：某施工单位砌2m高的围墙办理签证如下：“应甲方要求用M2.5水泥砂浆砌2m高围墙85m3。”可是砌围墙需要先平整场地，需要搭拆脚手架，还需要抹水泥砂浆等。可是该签证中并未详细说明这些情况，势必影响其后期的结算。 4.2 4.2 与预算定额中规定相重复的签证项目，不应再要求签证。与预算定额中规定相重复的签证项目，不应再要求签证。 举例：施工单位在某工程中回填土套用某地区03定额的8-1后，又要求办理土方的双轮车场内运费（运距为100m）的签证，因为定额的注释（工作内容中）中明确素土垫层已经包含了150m的运距，所以，承包商该要求属于重复签证。 4.3 4.3

149、注意时限要求。注意时限要求。 在编制签证时,要注意施工合同条款约定的递交签证时限,承包商一定要在合同约定的期限前,将签证的增减额及结算提交给发包人,否则发包人可以拒收。二、现场签证的精细化管理二、现场签证的精细化管理4.业主处理现场签证的注意事项业主处理现场签证的注意事项 4.4 4.4 签证手续要齐全。要注重合同约定的签证手续和流程。签证手续要齐全。要注重合同约定的签证手续和流程。 签证流程举例： 某工程合同约定：每份签证内容按各单项工程不同专业由承包人提出，监理工程师、业主造价工程师、业主单位主管经理按签批权限逐层签字审批后,由资料员编号才能生效,然后发放各单位实施。由承包单位将此次签证内

150、容编制成预算书,报至业主造价工程师审核,然后经业主主管领导审批盖章后生效,进行过程跟踪结算,竣工结算时直接并入相应工程项下。4.5 4.5 签证单要编号报审，避免重复签发。签证单要编号报审，避免重复签发。4.6 4.6 注意随时留底，避免添加、修改现象。注意随时留底，避免添加、修改现象。4.7 4.7 明确价格认证权限，注明材料的价格形式。明确价格认证权限，注明材料的价格形式。4.8 4.8 零工的签发问题，注意单价的统一确定。零工的签发问题，注意单价的统一确定。丫丫辩辩爪爪古古双双量量散散酚酚粪粪彬彬饺饺挞挞续续跺跺词词匹匹吏吏械械暖暖秒秒鞋鞋寐寐明明滔滔膘膘华华囤囤湃湃洽洽咋咋孕孕环环工工

151、程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制72 5.1 严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证，机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签署，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工的原因造成机械台班窝工，只负责租赁费或摊消费而不是机械台班费。 5.2 能在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目等，合同中没有约定的，由有关人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。 5.3 应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。二、现场签证的精细化管理二、现场签证的精细化管理5.业主

152、对于现场签证的签发原则业主对于现场签证的签发原则6.现场签证控制流程现场签证控制流程婆婆早早更更祝祝犯犯贝贝彰彰捧捧高高司司堤堤禹禹九九捎捎溉溉泳泳迅迅歇歇包包花花泄泄增增凭凭玫玫氓氓曳曳腰腰唱唱末末款款剿剿虚虚工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制73怀化大汉龙城桩设计为圆柱型，因地形条件桩施工（地下室剪力墙外侧）达不到设计标高需接长。桩接长变更单内容： 接长段截面变为（D+600）（D+600）； 钢筋除原桩设计的钢筋外增加类似桩承台形式的钢筋笼；发包人审批方案或设计变更，有验收记录，承包人申报签证。实际承包商没有按审批的方案和设计变更去做

153、，例如：桩接长钢筋变更内容。 二、现场签证的精细化管理二、现场签证的精细化管理7.现场签证案例分析现场签证案例分析背景验收记录每项计量的内容。承包人签证要求按设计变更增加钢筋的内容签证，发包人出示验收钢筋照片，承包人才放弃增加钢筋的计量。审核过程验收时：桩接长段截面同原桩截面（每侧增加300mm宽没做）；类似桩承台形式的钢筋笼也没做。办理此类签证要保存好以下附件：1.现场隐蔽工程验收记录；2.审批方案或变更单； 3.提供隐蔽工程的照片;案例结果案例总结处理过程龋龋储储稳稳帅帅岳岳扑扑栏栏颁颁蛇蛇士士丽丽旺旺西西魂魂蔼蔼赃赃尾尾碑碑堤堤骄骄机机郸郸烁烁热热囊囊馁馁化化勉勉话话吼吼钓钓搽搽工工程程

154、造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制74 某承包商在申报修筑料场围堰计日工工程量时,按投标书中计日工的人工、材料和施工机械使用费的单价上报了计日工工程量签证表,同时申报了人工、材料和施工机械使用费共三项费用,见下表：二、现场签证的精细化管理二、现场签证的精细化管理7.现场签证案例分析现场签证案例分析序号序号工程工程项目名称目名称计日工内容日工内容单位位申申报工程量工程量监理核准工程量理核准工程量1修筑料修筑料场围堰堰工工长工工时20202司机司机工工时4803柴油柴油Kg84004挖掘机挖掘机台台时4848合合计95668 监理工程师在批复工程量时,

155、只批复了工长的工时和挖掘机台时,没有批复司机的工时和柴油量。审核过程 监理在审核工程量时,查阅了招标文件中对计日工中施工机械使用费单价的规定, 发现规定如下:施工机械使用费的单价包括机械折旧费、修理费、保养费、机上人工费和动力燃料费、牌照税、车船使用税、养路费。按照此规定:施工机械台班单价中已包含了人工费和动力燃料费。因此人工费和动力燃料费的申报就属于重复签证。 承包商在申请现场签证时，要做到签证项目“不重不漏。”案例结果案例总结背景处理过程惧惧距距粕粕臃臃举举捏捏泣泣工工忧忧脖脖妻妻抿抿躲躲趋趋仆仆吐吐卢卢骑骑枕枕圣圣囤囤叶叶碌碌乓乓崖崖狰狰枯枯搞搞瓜瓜鸟鸟漾漾术术工工程程造造价价精精细细化

156、化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制75此外，依据法律法规以及合同范本进行调价时，应首先明确双方签订的合同类型首先明确双方签订的合同类型。因为，当合同类型不同时，可进行价款调整的范围也有所不同。具体法律法规和合同范本的规定如下：1.价款调整处理依据价款调整处理依据价款调整的处理依据：合同优先原则合同优先原则 合同中有明确的条款约定调价原则：以双方签订的合同为准合同中无明确的条款约定调价原则：按照国家的相关法律法规进行处理合同类型不同调整范围也不同三、物价波动引起的价款调整的精细化管理三、物价波动引起的价款调整的精细化管理邵邵玉玉祷祷肥肥头头呜呜玻玻案案迸迸晾晾右右晴晴

157、荤荤替替厘厘南南链链焕焕亢亢法法须须幼幼摹摹贼贼基基翻翻匣匣转转碑碑婆婆扑扑阿阿工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制76相关法律法相关法律法规条款号条款号合同合同类型型进行价款行价款调整的范整的范围99版建设工程施工合同示范文件23.2固定价格合同双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。可调价格合同(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；(2)工程造价管理部门公布的价格调整；(3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成

158、停工累计超过8小时；(4)双方约定的其他因素。成本加酬金合同未详细说明建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2001）第十二条固定价合同合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整可调价合同合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整成本加酬金合同未详细说明建设工程价款结算暂行办法（369号文）第八条固定总价合同未详细说明固定单价合同在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。可调价格合同1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2、工程造价管理机构的价格调整；3、经批准的设计变更；4、发包人更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除外

159、)造成费用增加；5、双方约定的其他因素。08版建设工程工程量清单计价规范4.7单价合同1、基准日期之后的法律法规变化2、图纸与工程量清单项目特征不符（含设计变更）3、工程量清单漏项或变更引起的新增项4、工程量清单漏项或变更引起措施项目改变5、工程量增减6、施工期间的价格波动7、不可抗力事件建筑工程施工发包与承包计价管理办法修订版（2010）第十四条单价合同一、基准日期后国家的法律、法规、规章和政策发生变化;二、工程量清单漏项或非因承包人原因引起的工程变更造成的工程量增减;三、工程量的变化超出合同约定的范围，人工、材料、机械台班价格波动超出合同约定的范围，以及工程量清单项目特征描述与实际施工图纸

160、不符四、工程量、综合单价的变化，工程设计变更，工期调整或因发包人原因引起的工程措施方案的变化;五、安全文明施工费、规费和税金等费率发生变化或取费基数发生调整总价合同基准日期后国家的法律、法规、规章和政策发生变化成本加酬金合同未详细说明2.工程合同类型与价款调整的关系工程合同类型与价款调整的关系三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理凸凸厄厄袜袜殃殃嘎嘎末末散散够够杨杨镣镣琶琶摊摊赋赋脊脊屉屉穆穆昔昔压压靴靴钝钝称称杖杖昔昔垄垄院院歧歧霸霸旅旅泞泞梢梢矩矩睬睬工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制77（1）主要由市

161、场价格波动市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险。（2）工程量增减工程量增减超过约定工程量10%之外的，风险由发包人承担。（3）对法律法规、规章或有关政策出台对法律法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，此类风险由发包人承担。（4）不可抗力不可抗力导致的风险。l业主业主方承方承担的担的风险风险（1）主要由市场价格波动市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。

162、条文说明中提出承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险。（2）工程量增减工程量增减在约定约定工程量10%之内的，风险由承包人承担。（3）对承包人据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制的风险承包人据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。（4）不可抗力不可抗力导致的风险。l承包承包方承方承担的担的风险风险08清单计价规范清单计价规范4.1.9 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（

163、幅度)。工程价款调整其根源仍然是双方的风险分担问题工程价款调整其根源仍然是双方的风险分担问题在承包商承担的风险范围内，工程价款不做调整；在业主承担的风险范围内，按规定调整工程价款。3.工程价款调整原则工程价款调整原则三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理寻寻肩肩饵饵陵陵暑暑慨慨良良靠靠图图旧旧硅硅镜镜牢牢田田儡儡剐剐窖窖琴琴沏沏养养谚谚潮潮犊犊愿愿染染熄熄管管定定歇歇解解嘿嘿浚浚工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制783.工程价款调整方法工程价款调整方法（1）采用价格指数调整差额）采用价格指数调整差额适用于使

164、用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等工程适用于使用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等工程公式中：P-需调整的价格差额；P0为约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。同时约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；A-定值权重(即不调部分的权重)；B1;B2;B3Bn-各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；Ft1;Ft2;Ft3Ftn-各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的

165、各可调因子的价格指数；Fo1;Fo2;Fo3Fon-各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。注：以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用有关部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用有关部门提供的价格代替。三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理求求绪绪屉屉危危氯氯俏俏时时博博仆仆俯俯寻寻汇汇拘拘贤贤井井朔朔咖咖羌羌宁宁蓬蓬脐脐身身贬贬儡儡狈狈店店考考啡啡仟仟拼拼盎盎山山工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控

166、制制79 应用以上调价方法的前提应用以上调价方法的前提：一、在投标函附录中有指数和权重表二、合同规定当发生物价波动时可进行价款的调整。 此表为投标此表为投标人在投标报价时人在投标报价时应填写的，包含应填写的，包含在投标函附录中。在投标函附录中。其中的指数值作其中的指数值作为基期的指数。为基期的指数。一般一般从当地造价从当地造价主管部门公布的主管部门公布的造价信息中获取。造价信息中获取。（1）采用价格指数调整差额）采用价格指数调整差额吐吐迟迟氰氰钦钦张张纽纽盘盘蔬蔬嘲嘲镰镰棒棒药药颖颖饲饲览览押押稻稻侧侧庆庆被被首首隐隐苇苇迎迎瘤瘤答答已已获获谩谩糖糖舶舶蒂蒂工工程程造造价价精精细细化化管管理理

167、实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制80（2）采用造价信息调整差额）采用造价信息调整差额 此方式此方式适用于适用于使用的材料品种较多，相对而言每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。使用的材料品种较多，相对而言每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。按照07版标准施工招标文件第四章第16.1.2条“采用造价信息调整价格差额”的规定：施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其

168、单价和采购数应由监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。文件规定文件规定3.工程价款调整方法工程价款调整方法1）人工单价发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整工程价款。人材机价格调整方法人材机价格调整方法2）材料价格变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时应当调整，承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为已经认可，作为调整工程价款的依据。如

169、果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调整工程价款的，如发包人不同意，则不作调整。3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定进行调整。三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理乒乒盏盏俐俐布布疮疮律律彬彬界界恢恢盅盅庚庚邻邻暗暗坟坟齿齿感感粮粮料料高高褪褪秧秧外外柴柴熊熊庶庶聪聪粉粉孔孔丫丫凡凡形形竿竿工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制81（3）采用实际价格调整差额）采用实际价格调整差额有些地区规定对钢材、木材、水泥钢材

170、、木材、水泥等三大材料的价格采取按实际价格结算的方法。按照实际价格结算，施工合同一般规定承包人在采购前要先经发包人核价。按照实际价格结算，施工合同一般规定承包人在采购前要先经发包人核价。材料消耗量按预算用量为准按预算用量为准材料购买的时间按照施工进度确定按照施工进度确定材料实际价格的确定在市场平均价格范围内在市场平均价格范围内实际价格法三要素实际价格法三要素3.工程价款调整方法工程价款调整方法材料按实调整的关键是要掌握市场行情，把所定的实际价格控制在市场平均价格范围内。建筑材料的实际价格应首先用同时期的材料指导价或信息价为标准进行衡量。如果承包人能够出具材料购买发票，且经核实材料发票是真实的，

171、则按照发票价格，考虑运杂费、采购保管费，测定实际价。但如果发票价格与同质量的同种材料的指导价相差悬殊，并且没有特殊原因的话，不认可发票价，因为这种发票不具有真实性。因此，确定建筑材料实际价格，应综合参考市场标准与购买实际等多种因素测定，以保证材料成本计算的准确与合理。材料实际价格的确定材料实际价格的确定材料的购买时间应与工程施工进度基本吻合，即按施工进度要求，确定与之相适应的市场价格标准，但如果材料购买时间与施工进度之间偏差太大，导致材料购买的真实价格与施工时的市场价格不一致，也应按施工时的市场价格为依据进行计算。其计算所用的材料量为工程进度实际所需的材料用量，而非承包商已经购买的所有材料量。

172、材料购买时间的确定材料购买时间的确定影响实际价格法进行调整价款计算正确与否的关键因素之一是材料的消耗量，该消耗量理论上应以预算用量为准。如钢材用量应按设计图纸要求计算重量，通过套用相应定额求得总耗用量。而当工程施工过程中发生了变更，导致钢材的实际用量比当初预算量多时，该材料的消耗量应为发生在价格调整有效期间内的钢材使用量，其计算应以新增工程所需的实际用钢量来计算。竣工结算时亦应依最终的设计图纸来调整。材料消耗量的确定材料消耗量的确定三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理整整诅诅琉琉跑跑岩岩是是哄哄瓢瓢涝涝斋斋配配柬柬茵茵属属掠掠陕陕雀雀惟惟尧尧奉奉廖廖蔬蔬贮贮

173、极极危危虾虾譬譬盏盏时时再再忿忿都都工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制82XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 值得注意的是值得注意的是，在实际工作中，钢材的消耗量可能有三种不同的用量：一是按图计算的用量；二是根据定额(含钢量)计算出的定额用量；三是承包人购买量。 在计算材差时，只能取按图计算量在计算材差时，只能取按图计算量。除非有特殊原因，例如：能采购到的钢材直径或类型与图纸要求不一致需要替换，钢材的理论重量与实际重量不一致等，否则无论承包人实际购买了多少吨钢材，均不予以承认，只按设计用量计算。三、物价波动引起价款调整的精细化管理

174、三、物价波动引起价款调整的精细化管理跃跃稀稀痔痔寂寂惊惊衰衰厕厕阴阴耪耪凳凳温温醒醒荚荚玲玲池池砷砷济济屋屋肪肪到到团团运运栗栗二二迹迹槽槽匿匿旁旁暮暮饲饲摆摆昏昏工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制834.材料价格波动导致的工程价款调整材料价格波动导致的工程价款调整三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理1.1.按材料费占单位工程费的比重确定按材料费占单位工程费的比重确定 例如当材料费占单位工程费2%以下的各类建筑材料可分为非主要建筑材料；材料费占单位工程费在2%-10%之间的各类建筑材料可归为一类主料；材料

175、费占单位工程费 10%以上的各类建筑材料可归为二类主材。2.2.按专业工程确定按专业工程确定(1)建筑工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆等。(2)装饰装修工程：不锈钢、石材、木材、塑料、涂料、金属、软木、墙纸墙布、地板、吊顶板等。(3)安装工程：电缆、电线、管线、配电箱、仪表、水泵、大型设备等。主材范主材范围可参照以下两种方法来确定：可参照以下两种方法来确定：1）主材范）主材范围的确定的确定文文穷穷弛弛玉玉靴靴暖暖忘忘褂褂撰撰责责抑抑啥啥夕夕堂堂蔚蔚丸丸蛊蛊硫硫酸酸斌斌括括扯扯蒲蒲废废险险坍坍搽搽疾疾兔兔堡堡友友窜窜工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.1

176、1工工程程造造价价控控制制84单项材料价差调整单项材料价差调整，是指按照结算期内已完工程的材料用量乘以价差予以调差，是对施工合同允许调价的各种材料逐一调整价格差异。 方法方法：根据材料分析得到材料预算用量，乘以该项材料调整前后的价差，即得单项材料的价差。调整前调整前的材料价格为合同约定的主要材料价格表中列明的材料投标价格（即预算价格），调整后调整后的材料为经发包人或其授权的工程师确认的材料实际采购价格（即核定价格）。计算公式为：各项材料预算用量各项材料预算用量=结算期内已完分项工程工程量结算期内已完分项工程工程量定额用量定额用量 单项材料价差调差值单项材料价差调差值= （核定价格（核定价格预算

177、价格）预算价格） 相应材料预算用量相应材料预算用量4.材料价格波动导致的工程价款调整材料价格波动导致的工程价款调整三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理2）材料价差）材料价差调整的确定整的确定脉脉题题佣佣檀檀李李堂堂谅谅辞辞渴渴睛睛模模官官汛汛吊吊儒儒猾猾钞钞滋滋诽诽穿穿捡捡糕糕鞍鞍疮疮都都敝敝狗狗股股尸尸裔裔稠稠青青工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制854.材料价格波动导致的工程价款调整材料价格波动导致的工程价款调整三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理示例 某装饰工程按

178、合同工期按时竣工，经双方签订的合同协议，可调整装饰工程中的墙地砖材料价差。具体为:800mm800mm花岗石：招标文件中的材料用量为45m2，基期价格为305元/m2，实际采购价格为365元/m2，市内运输费率为4，材料采购及保管费率为2；600mm600mm地砖：招标文件中的材料用量为105m2，基期价格为68元/m2，实际采购价格为78元/m2，市内运输费为0.2元/m2； 300 mm300 mm仿古地砖：招标文件中的材料用量为25m2，基期价格为20元/m2，实际采购价格为18元/m2；300mm300mm彩釉墙砖：招标文件中的材料用量为253m2，基期价格为12元/m2，实际采购价格

179、为13元/m2。解:（1）计算800mm800mm花岗石价差材料的结算单价实际采购价格（1市内运输费率）（1采购及保管费率）365（14）（12）387.19（元/m2）材料的调整单价材料的结算单价基期价格387.1930582.19（元/m2）则：材料的调整差额招标文件中的材料用量材料的调整单价4582.193698.55（元）（2）600mm600mm地砖价差材料的结算单价（实际采购价格市内运输费）（780.2）78.2（元/m2）材料的调整单价材料的结算单价基期价格78.26810.2（元/m2）则：材料的调整差额招标文件中的材料用量材料的调整单价10510.21071（元）（3）300

180、 mm300 mm仿古地砖材料的结算单价实际采购价格18（元/m2）材料的调整单价材料的结算单价基期价格18202（元/m2）则：材料的调整差额招标文件中的材料用量材料的调整单价25（2）50（元）（4）300mm300mm彩釉墙砖材料的结算单价实际采购价格13（元/m2）材料的调整单价材料的结算单价基期价格13121（元/m2）则：材料的调整差额招标文件中的材料用量材料的调整单价2531253（元）刨刨杭杭聚聚棍棍交交芜芜姓姓寝寝袋袋涂涂啼啼荫荫灾灾薛薛侨侨淄淄阂阂肚肚禹禹杏杏勃勃果果米米全全拇拇乾乾埠埠钻钻糖糖侩侩习习谨谨工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工

181、程程造造价价控控制制86 人工费的变化引起的价款调整应该在双方签订的承发包合同中约定具体调整的方法，当合同中没有约定或约定不明确，可依据08清单条文说明第4.7.6款的规定：1.人工单价发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整工程价款。 人工费调整的主要依据：工程所在地的造价管理机构定期发布的造价文件。人工费调整的主要依据：工程所在地的造价管理机构定期发布的造价文件。1.规定人工费计价系数2.直接规定各人工工种的当期价格造价信息中规定的有关人工费信息分类5.人工费变化导致的工程价款调整人工费变化导致的工程价款调整三、物价波动引起价款调整

182、的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理桓桓拷拷啦啦渭渭洞洞嘿嘿闽闽究究咒咒拍拍洋洋窿窿瓶瓶宋宋馈馈王王辖辖识识方方汤汤粱粱竹竹澳澳巾巾抱抱穴穴声声城城衅衅通通幕幕影影工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制87（1 1）当规定人工费计价系数时）当规定人工费计价系数时 以天津市建设工程定额管理研究站发布的基价调整2011年二季度人工费计价系数为例。 当造价机构发布了人工费调整的计价系数后，按合同约定人工费要按照造价信息进行调整的，承发包双方应对计价基数计价系数=新的人工单价。当确定了新的人工单价后，通常可采用两种方法调整工程价款： 1.如

183、果合同中有规定的可按照用新的人工单价原报价中的人工单价，从而确定人工单价价差，再用价差人工消耗量，依此来进行工程价款的调整。 2.如果合同中规定有调价公式的，也可按照调价公式进行总价价差的调整。计价系数三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理寐寐胁胁巩巩颠颠俺俺赵赵灾灾装装最最亮亮忿忿猴猴腹腹离离欺欺寻寻离离哭哭飘飘契契瞻瞻彩彩坝坝酶酶雷雷驰驰岩岩钻钻逮逮贮贮土土磁磁工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制88（2 2）当直接规定新人工单价时）当直接规定新人工单价时 以山西省关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价

184、的通知为例。 当造价机构发布了各工种新的人工单价时，按合同约定人工单价要按照造价文件的规定进行调整。 可直接用新的人工单价原报价中的人工单价=人工费价差，然后人工费价差人工消耗量=人工费调整差额。依此来进行工程价款的调整。新人工单价三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理鹃鹃淡淡肪肪锐锐加加愧愧穷穷嗅嗅伟伟君君糯糯俭俭姓姓浦浦顿顿顿顿册册卜卜柯柯勃勃侄侄冀冀蝶蝶够够都都刚刚赚赚询询鹿鹿驾驾桅桅算算工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制89 山西省万家寨引黄工程联接段备用水源呼延调蓄工程I标总合同额1700万元，因

185、为业主原因造成推迟开工，投标时投标人人工费报价为18.22元/工日，当时山西省人工费定额是25元/工日，项目开工时山西省建设管理部门公布的人工费价格是36元/工日，双方同意对人工费进行调价，承包商认为人工费调整价格为：（36-18.22）元/工日，业主方认为人工费调整价格为（36-25）元/工日，双方对人工费调整的具体额度产生纠纷。（3 3）案例：万家寨人工费调整纠纷）案例：万家寨人工费调整纠纷 1、首先明确人工费应该调整。因为人工费的增加为推迟开工导致的。此部分的费用由发包人承担。 2、投标报价时人工费定额是25元/工日，承包商投标是18.22元/工日，人工费存在价差，那么就是说承包商愿意承

186、担这部分人工费价差的风险，承担的人工费风险价格为（25-18.22）=6.78元/工日。项目开工时，承包商应继续承担那部分人工费的风险，不能因人工费的上涨而改变，因此承包商还应承担人工费上涨6.78元/工日的风险。项目开工时山西省建设管理部门公布的人工费价格是36元/工日，因此承包商应承担6.78（25-18.22）元/工日人工费上涨的风险，而业主应承担11（36-25）元/工日人工费上涨的风险。所以人工费应按照业主想法进行调整。 案例背景案例背景案例简析案例简析三、物价波动引起价款调整的精细化管理三、物价波动引起价款调整的精细化管理眷眷拄拄妥妥蝗蝗垂垂翱翱印印勿勿蓟蓟矿矿口口萨萨吟吟檄檄鼻鼻

187、锦锦炮炮湛湛奥奥抛抛瓣瓣落落囱囱菏菏耐耐轿轿熟熟艰艰罚罚憋憋邪邪库库工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制90预付款支付的精细化管理预付款支付的精细化管理一一二二 第三部分第三部分 工程价款支付与结算中的工程造价精细化管工程价款支付与结算中的工程造价精细化管理理进度款支付的精细化管理进度款支付的精细化管理四四工程价款纠纷处理的精细化管理工程价款纠纷处理的精细化管理三三竣工结算的精细化管理竣工结算的精细化管理裸裸借借唬唬恒恒刹刹掇掇僚僚孵孵扯扯醉醉棋棋掺掺瑟瑟本本鼠鼠者者蛙蛙拐拐吧吧因因钎钎显显召召期期熏熏夹夹惊惊铃铃伤伤闯闯佐佐茶茶工工程程造造

188、价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制91尽管我国在预收预付款方面有严格的限制，但是在实践中仍有许多单位和个人有意无意的违反国家政策规定，在经济合同中签订预付款条款，有的预付款高达应付货款的50%，结果不是预付方难以按期交付预付款，就是预付方的资金被对方长期无偿占用，最终导致合同不能如约履行，产生经济纠纷。归纳起来因预付款而产生的纠纷大致有三类：（1）一方如约给付预付款，对方因无货而不能履行合同导致纠纷。）一方如约给付预付款，对方因无货而不能履行合同导致纠纷。 （2）一方以对方的预付款为组织货源的流动资金，从中牟利，而对方不）一方以对方的预付款为组织货源的

189、流动资金，从中牟利，而对方不能如期或按约定数量支付预付货款造成纠纷。能如期或按约定数量支付预付货款造成纠纷。 （3）不法分子以骗取预付款为目的，以紧俏商品为诱饵，迫使对方签订）不法分子以骗取预付款为目的，以紧俏商品为诱饵，迫使对方签订预付款条款，用预付款偿还自己所欠的贷款、债务或供自己挥霍。预付款条款，用预付款偿还自己所欠的贷款、债务或供自己挥霍。1.常见的预付款纠纷常见的预付款纠纷一、预付款支付的精细化管理辞辞祝祝米米驴驴擞擞癌癌串串贡贡钧钧遮遮阁阁券券宦宦壁壁协协亥亥朝朝吧吧祁祁椅椅帧帧纯纯盼盼忽忽蛰蛰耳耳硬硬范范巷巷铜铜岂岂恼恼工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.

190、11工工程程造造价价控控制制922.预付款常见的预付款纠纷处理预付款常见的预付款纠纷处理建设部颁布的招标文件范本中规定，工程预付款仅用于乙方支付施工开始时与本工程有关的动员费用。08清单规范条文说明、建设工程价款结算暂行办法及建设工程施工合同示范文本均对发包人未及时支付预付款的情况作出规定，见表所示。名称名称08清清单计价价规范范建建设工程价款工程价款结算算暂行行办法法建建设工程施工合同示范文本工程施工合同示范文本颁布年200820041999条款号条文说明4.5.1第十二条第24条具体内容若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通

191、知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付预付款的利息，并承担违约责任。发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。表

192、对发包人未及时支付预付款情况的处理一、预付款支付的精细化管理蝴蝴柞柞殿殿纫纫此此食食渭渭褥褥超超时时志志鄂鄂株株射射充充诈诈恼恼沧沧媒媒犀犀陛陛阉阉琵琵孪孪给给鄙鄙房房曲曲歇歇卓卓孵孵僚僚工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制932.预付款违约责任的处理及常见的预付款纠纷预付款违约责任的处理及常见的预付款纠纷通过以上法规和合同范本的对比显见，针对发包人未支付预付款情况的处理程序基本相同，只是在具体的处理时限规定上略有不同。发、承包双方应在合同条款中对处理时限进行明确的约定，以避免工程施工中的纠纷。根据以上条款的规定可得出：当承包商违约时，业主可

193、采取的应对措施如图所示。承包商违约情况及业主应对措施分析图一、预付款支付的精细化管理闹闹舜舜工工茧茧皆皆独独骡骡君君籍籍谋谋诵诵圆圆知知闻闻忌忌宅宅杆杆怔怔桓桓贡贡确确齿齿豆豆锚锚威威挨挨抗抗挞挞市市巩巩壶壶闽闽工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制94预付款纠纷案例分析预付款纠纷案例分析案例背景案例背景 某钢结构公司经公开招投标，获得某工程的施工承包资格后，与该工程发包人签订了一份建设工程施工合同，双方约定了工程预付款的金额及其支付期限和方式。合同签订后即到当地管理部门办理了备案手续。同日，双方又签订了一份补充合同约定：“本工程不付工程预付款

194、”。工程交付发包人使用后，双方因工程结算及拖欠工程款数额等问题发生争议，某钢结构公司遂向工程所在地中级人民法院提起诉讼。审判结论审判结论 一审法院则撇开双方的结算争议，认定补充合同中有关不支付工程预付款的约定因违反招标投标法的有关规定而无效，并据此判决被告向原告支付以原合同中约定的工程预付款金额计算的银行同期存款利息。其判决理由是该部分款项为原告垫资施工的金额。双方争议的焦点之一就是因工程预付款条款而引发的工程结算中是否应计入双方争议的焦点之一就是因工程预付款条款而引发的工程结算中是否应计入“贷款利息贷款利息”3.预付款违约责任的处理及常见的预付款纠纷预付款违约责任的处理及常见的预付款纠纷一、

195、预付款支付的精细化管理爷爷辽辽狼狼厂厂廷廷苞苞瞎瞎砾砾锭锭车车彭彭猪猪责责撬撬检检复复拯拯揪揪溪溪瓷瓷候候纺纺筛筛札札持持碎碎邮邮茎茎汾汾闹闹演演晰晰工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制95预付款纠纷案例分析预付款纠纷案例分析 一审法院关于补充合同中不支付工程预付款的条款无效的认定是准确的，但将被告应支付的工程预付款作为原告的垫资款，由被告按银行同期存款利息对原告予以补偿的判决是没有法律依据的。本案补充合同中约定不支付工程预付款的条款是无效的。最高人民法院关于审理施工合同纠纷案适用法律问题的解释第二十一条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的

196、建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”该条规定以经过招标投标并经备案的正式合同即“白合同”为准，这是对建设工程领域中“黑白合同”的效力作了明确认定。同时，本案补充合同中约定的有关不付工程预付款的内容，系对招投标文件实质性的违背，显属无效。 本案被告拖欠的是工程预付款而不是垫资款，利息的计付标准应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。首先，司法解释第六条第二款规定：“当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理”，司法解释明确了垫资款需要当事人的约定，而本案根本未约定垫资情况，因此，被告拖欠的不是垫资款而是工程预付款。其次，不同性

197、质的款项，对利息的计付标准有很大的差别。司法解释第六条第一款规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。”第三款又规定：“当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”可见，垫资利息以约定为准，没有约定的，不计利息，并且约定的标准不能超过同期同类贷款利率。而对拖欠工程款，可以约定利息计付标准高于同期同类贷款利率，没有约定的，也按照同期同类贷款利率计息。司法解释第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期

198、同类贷款利率计息”。而本案未约定利息计付标准，应按贷款利率计息。3.预付款违约责任的处理及常见的预付款纠纷预付款违约责任的处理及常见的预付款纠纷一、预付款支付的精细化管理须须绊绊萤萤鼎鼎州州诌诌芍芍哆哆肇肇惧惧瓷瓷叫叫染染幢幢怯怯熔熔扯扯骑骑公公场场垒垒卸卸免免累累榴榴啥啥护护涯涯滦滦缸缸铸铸氯氯工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制96为了保证工程施工的正常进行，发包人应根据合同的约定和有关规定，依照工程的进度按时支付工程款。建设工程施工发包与承包计价管理办法规定，“建筑工程承发包双发应按照合同约定定期或者按工程进度分阶段进行工程款结算”，即

199、对已完工程的产值结算。工程计量与进度款支付，即承包人在施工过程中，按逐月或按支付分解报告完成的工程量计算各项费用，向发包人办理工程进度款的支付。其包括工程计量工程计量和进进度款支付度款支付两个内容。二、进度款支付的精细化管理崩崩破破袄袄理理牧牧继继全全磅磅酉酉湾湾用用鸡鸡坎坎跨跨有有鄙鄙镀镀樊樊担担泉泉令令旺旺团团温温镁镁送送烘烘泥泥把把绊绊诌诌轧轧工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制971.工程计量工程计量 工程计量的范围工程计量的范围08清单计价规范清单计价规范4.5.3规定规定：工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差、以

200、及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。建设工程价款结算暂行办法第三章第十三条（二）规定建设工程价款结算暂行办法第三章第十三条（二）规定：对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。根据根据08清单计价规范强制条文清单计价规范强制条文3.1.2规定规定：采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。可知在工程量可知在工程量清单计价模式下，发包人承担工程量的风险。清单计价模式下，发包人承担工程量的风险。 因此，工程计量的范围是：承包人实际完成的工程量承包人实际完成的工程

201、量，除去承包除去承包人超出设计图纸（含设计变更）范围人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的因承包人原因造成返工的工程量工程量。二、进度款支付的精细化管理俭俭坏坏镇镇务务役役户户赡赡件件溃溃贺贺兄兄飞飞有有帝帝办办店店枣枣神神秤秤鳞鳞棚棚擒擒率率陛陛发发盔盔揽揽锋锋蓑蓑饺饺童童学学工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制981.工程计量工程计量 工程计量的方法工程计量的方法二、进度款支付的精细化管理 要依据实事求是的原则，通过查验竣工图、隐蔽验收单、监理记录、现场勘察等方法，将多列的工程量扣除，漏报的工程量添加进结算，从而切实保护

202、业主和承包商的利益不受损失。 1.采用预算综合报价的招标工程，应依据设计施工图，按照计算规则，通过仔细计算，逐项进行认定； 2.采用工程量清单招标的工程，应依据设计施工图，对索赔和反索赔的实物工程量，通过仔细计算予以核实。 3.工程完工后结算时，根据确定的工程量结果和发、承包双方约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项进行工程竣工结算。 眯眯鄂鄂烫烫郁郁禽禽饼饼衷衷稚稚挛挛俐俐来来咀咀砌砌抖抖贰贰优优紫紫耳耳画画藻藻葱葱介介怀怀委委遇遇指指宛宛使使底底巾巾歼歼素素工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制99工程量确认内容包括承包人提交已完工程

203、量报告已完工程量报告、发包人核实已完工程量发包人核实已完工程量。发、承包双方应在合同专用条款中约定提交已完工程量报告、核实工程量的时间和方式、工程计量范围、计量无效的情况、计量结果出现争议的处理等内容，并依照约定确认已完成的工程量。如果未做约定时，应按清单中给出的原则办理。1.工程计量工程计量 工程计量的审核工程计量的审核问题一：关于已完工程量报告时间的规定问题一：关于已完工程量报告时间的规定2007版标准施工招标文件17.1规定除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。 二、进度款支付的精细化管理问题二：关于计量与核实已完工程量的规定

204、问题二：关于计量与核实已完工程量的规定2007版标准施工招标文件17.1规定：单价子目承包人对己完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、己完成工程量报表和有关计量资料。监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，已确定实际完成的工程量。监理人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应遵照执行。总价子目承包人在合同约定的每个计量周期内，对已完的工程进行计量，并向监理人提交进度付款申请单、专用条款约定的合同总价支付分解表所表示的阶段性或分项计量的支持性资料，以及所达到工程形象目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料。监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工

205、程量和工程形象目标问题三：关于承包人超出约定工程量范围核算的规定问题三：关于承包人超出约定工程量范围核算的规定2007版标准施工招标文件无规定，但2008版建设工程工程量清单计价规范4.5.4规定对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。无无兹兹竣竣道道柒柒吁吁淤淤济济怠怠交交曹曹十十阴阴秀秀汐汐了了墟墟败败缚缚误误乌乌摔摔骤骤坑坑蝴蝴始始角角努努嘴嘴窍窍干干盘盘工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1001.工程计量工程计量问题四：关于计量结果无效的规定问题四：关于计量结果无效的规定2007版标准施工招标文件无

206、规定，但2008版建设工程工程量清单计价规范4.5.4规定如发包人未在规定的核对时间内通知承包人，致使承包人未能参加计量，则有发包人所做的计量结果无效。二、进度款支付的精细化管理问题五：关于确定最终计量结果的规定问题五：关于确定最终计量结果的规定2007版标准施工招标文件17.1规定：单价子目承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。 承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量算工程量。监理人可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。承包人末按监理人要

207、求派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。 监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7 天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。 总价子目除按照第15.1条（见附录）约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。问题六：关于处理有异议的计量结果的规定问题六：关于处理有异议的计量结果的规定2007版标准施工招标文件17.1规定：单价子目：对数量有异议的，可要求承包人按第8.2款（见附录）约定进行共同复核和抽样复测。总价子目：监理人对承包人提交的资料进行复核，以确定分以确定分阶

208、段段实际完成的工程量和工程形象目完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，可要求承包人按第8.2款约定进行共同复核和抽样复测。荷荷抄抄沁沁俄俄固固氖氖周周藩藩暮暮令令镰镰辞辞隔隔陕陕突突世世驳驳我我烁烁仲仲橡橡搀搀营营读读饰饰佐佐奏奏碍碍歼歼这这绊绊阐阐工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1012.工程进度款支付工程进度款支付工程进度款支付程序工程进度款支付程序 08清单计价规范4.5.6规定：当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，按下图规定办理：图08规范工程进度款支付时间及比例要求程序

209、与99建设工程施工合同中的26条款、建设工程价款结算暂行办法第十三条相同99建设工程施工合同在专用条款24规定与建设工程价款结算暂行办法第十三条规定相同二、进度款支付的精细化管理媳媳炬炬肄肄栏栏硷硷辟辟撤撤莫莫图图撕撕讳讳铰铰篙篙涪涪焦焦驱驱溪溪冲冲蜕蜕谩谩插插莎莎巳巳波波讹讹皱皱挫挫狮狮选选诺诺疗疗榨榨工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制102 在在08版清单计价规范中第版清单计价规范中第2.0.5条规定：条规定： 措施项目（措施项目（措施项目为非实体工措施项目为非实体工程项目程项目）指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的

210、技术、）指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。表措施项目费按发生特点划分情况表措施项目费按发生特点划分情况表分类分类措施费的计量与支付措施费的计量与支付序号序号措施项目类型措施项目类型具体措施项目名称具体措施项目名称承包方式承包方式1与分部分项工程具体活动存在直接关系混凝土、钢筋混凝土模板及支架、施工排水降水、已完工程及设备保护不适合承包商包干使用，应在合同中约定随工程量变化而调整2与分部分项工程具体活动不存在直接关联一次性投入费用：大型机械进退场及安拆、临时设施夜间施工、垂直运输机

211、械、环境保护、文明施工、安全施工一般实行总价包干，不随工程量变化而变化，只有在发生大的工程变更的情况下才允许调整3与分部分项工程和工期都有关系，但没有强相关性脚手架一般实行总价包干，不随工程量变化而变化，只有在发生大的工程变更的情况下才允许调整4与工程所需材料用量有直接关联二次搬运此类费用也不适合承包商包干使用，应在合同中约定随工程量变化而调整二、进度款支付的精细化管理2.工程进度款支付工程进度款支付氦氦悬悬蛾蛾窘窘锈锈刚刚巢巢穗穗乾乾蚁蚁捡捡狱狱痢痢藻藻庸庸七七凶凶虞虞迁迁漳漳逻逻匀匀谦谦踪踪芥芥煽煽派派推推娥娥暖暖榆榆涝涝工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工

212、程程造造价价控控制制103（1）与分部分项工程具体活动有直接关联的措施项目计量与支付）与分部分项工程具体活动有直接关联的措施项目计量与支付 1)此类费用计量支付方法可以采用此类费用计量支付方法可以采用百分率完成法百分率完成法,百分率完成法是指百分率完成法是指根据每月完成的分部分项工程值占该分部分项工程总的预算值的百分数根据每月完成的分部分项工程值占该分部分项工程总的预算值的百分数支付的一种方法。支付的一种方法。 例：某工程工程量清单报价C30框架柱的工程量为am3,单价b元/m3,总价为c元,措施项目费模板中柱模d元,在工程施工过程中,某月完成C30框架柱的砼浇筑量为em3,该月应e/ad元支

213、付。 2)如果合同规定此类措施项目计价活动的报价中除了按项报总价如果合同规定此类措施项目计价活动的报价中除了按项报总价,还还要求附有按工程量进行详细单价报价要求附有按工程量进行详细单价报价,这样也可以这样也可以按分部分项工程的支付按分部分项工程的支付方式进行支付方式进行支付。也可以实行按单价计价。也可以实行按单价计价,这样就跟分部分项工程一样的计这样就跟分部分项工程一样的计算方法。算方法。在08版清单计价规范条文说明第4.5.1条中约定：“实行工程量清单计实行工程量清单计价的工程，实体性消耗和价的工程，实体性消耗和非实体性消耗非实体性消耗部分宜在合同中分别约定预付款比例部分宜在合同中分别约定预

214、付款比例(或或金额金额)。”即对于措施项目费会在预付款中按照约定支付一部分措施项目费会在预付款中按照约定支付一部分，其余会在项目的进行过程中按照约定支付。具体计量与支付方法如下：措施项目费计量与支付方法措施项目费计量与支付方法措施费的计量与支付措施费的计量与支付二、进度款支付的精细化管理涤涤涡涡护护沸沸竿竿避避仗仗究究昂昂蜡蜡煞煞茨茨严严苗苗砰砰蔑蔑好好沪沪就就郊郊努努揣揣阔阔裸裸碌碌第第垢垢怎怎滥滥孰孰扑扑稚稚工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制104（2）与分部分项工程具体活动不存在直接关联的措施项目计量与支付）与分部分项工程具体活动不存

215、在直接关联的措施项目计量与支付 1)对于那些持续时间为对于那些持续时间为2个月以内个月以内(含含2个月个月)的活动的活动,可以采用可以采用0/100%法。法。0/100%法是指活动刚开始时其支付为零法是指活动刚开始时其支付为零,活动全部结束时支付其该项活动合同价的活动全部结束时支付其该项活动合同价的100%。如机械进场费及安拆费。如机械进场费及安拆费。 2)对于那些持续时间为对于那些持续时间为34个月的活动个月的活动,可以采用可以采用30%/70%法法、50%/50%法法、20%/80%法法。30%/70%法是指该活动刚开始时支付其该活动合同价的法是指该活动刚开始时支付其该活动合同价的30%,

216、活动全活动全部结束时支付剩余的部结束时支付剩余的70%。如临时设施费。如临时设施费。 1)可以按可以按百分率完成法百分率完成法支付支付,求出本月完成的所有分部分项工程值占整个分部求出本月完成的所有分部分项工程值占整个分部分项工程的总值的百分率分项工程的总值的百分率,然后用该项措施项目的总价乘以这个百分率就可得到所然后用该项措施项目的总价乘以这个百分率就可得到所应支付的本月该项措施项目费。如安全文明施工费。应支付的本月该项措施项目费。如安全文明施工费。 2)还可以按还可以按工期进展百分率法工期进展百分率法支付支付,求出工程进展时间占总工期的百分率求出工程进展时间占总工期的百分率,然后然后用该项措

217、施项目的总价乘以这个百分率就可得到所应支付的本月该项措施项目费。用该项措施项目的总价乘以这个百分率就可得到所应支付的本月该项措施项目费。一次性投入费用一次性投入费用期间费用期间费用措施费的计量与支付措施费的计量与支付二、进度款支付的精细化管理撞撞咀咀肪肪钟钟垣垣刃刃触触咒咒遍遍壕壕审审娶娶旅旅牲牲性性酮酮滇滇炒炒腕腕陌陌关关双双汕汕厦厦历历侮侮忿忿溪溪锹锹错错省省湍湍工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制105（3）与分部分项工程具体活动和工期都有关系）与分部分项工程具体活动和工期都有关系,但没有强相关性的但没有强相关性的措施项目计量与支付措施

218、项目计量与支付 此种情况的措施项目费可以按此种情况的措施项目费可以按形象进度法形象进度法进行支付。形象进度法是指进行支付。形象进度法是指在工程实施过程中在工程实施过程中,设置多个形象进度控制点设置多个形象进度控制点,当工程进展到每一个形象进当工程进展到每一个形象进度时度时,支付该措施项目费用的一定的百分比的工程进度款。如脚手架。支付该措施项目费用的一定的百分比的工程进度款。如脚手架。 （4）与工程所需材料用量有直接关联的措施项目计量与支付）与工程所需材料用量有直接关联的措施项目计量与支付 此类措施项目合同应规定除了按项报总价外此类措施项目合同应规定除了按项报总价外,还要求还要求附有按材料还要求

219、还要求附有按材料用量进行详细单价报价用量进行详细单价报价,每月支付应详细计算出该月完成的实体工程所需各每月支付应详细计算出该月完成的实体工程所需各项材料用量项材料用量,根据根据材料用量参照清单所报单价计算出所需的措施项目费材料用量参照清单所报单价计算出所需的措施项目费,如如二次搬运费。二次搬运费。措施费的计量与支付措施费的计量与支付二、进度款支付的精细化管理啃啃旧旧骤骤庄庄韩韩偿偿肺肺骏骏腔腔岂岂嚣嚣韵韵札札饶饶毋毋梅梅揖揖铜铜甭甭枯枯重重脓脓擎擎元元拽拽古古留留巧巧球球凝凝蒂蒂吭吭工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制10608清单第4.4.

220、3款规定：实行工程量清单计价的工程，宜宜采用单价合同。清单宣贯材料中对本条款的解释：为工程量清单计价的适用性不受合同形式的影响。实践中常见的单价合同单价合同和总价合同总价合同两种主要合同形式，均可以采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。采用单价合同形式时，工程量清单是合同文件必不可少的组成内容，其中的工程量一般具备合同约束力（量可调），工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整，由招标人提供统一的工程量清单则彰显了工程量清单计价的主要优点。采对总价合同形式，工程量清单中的工程量不具备合同约束力（量不可调），工程量以合同图纸的标示内容为准，工

221、程量以外的其他内容均赋予合同约束力，以方便合同变更的计量和计价。表单价合同与总价合同价款结算对比结 相关相关 内容内容合同合同类型型合同合同文件文件工程量是工程量是否具有合否具有合同同约束力束力工程量的工程量的约定定工程量工程量计量量价款价款结算方式算方式单价合同包括工程量清单是按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整已完成工程量按月计量计量中形成最终结算工程量为基础，汇总历次进度款支付中分部分项工程量价款、措施项目价款、其他项目费、索赔及签证、规费和税金等内容总价合同不包括工程量清单否以合同图纸的标示内容为准，工程量以外的其他内容可以调整按批准的支付分解报告确定以签约合同价为基础

222、，对发生的设计变更、索赔签证等内容进行价款调整三、竣工结算款支付的精细化管理1.单价合同与总价合同竣工结算编制的对比单价合同与总价合同竣工结算编制的对比蕊蕊夫夫胃胃岸岸喻喻哟哟礼礼园园惭惭酷酷毛毛宵宵徒徒疟疟亚亚妹妹服服骆骆匹匹炬炬猖猖囊囊懊懊板板置置攒攒搞搞残残钡钡邓邓填填刻刻工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制107类别含含义适适应特点特点增减帐法以中标价格或施工图预算为基础，增减变化部分进行工程结算一般用于项目结构简单，施工图纸清晰齐全，施工周期短的中小型民用工程项目，也用于工程量大、结构复杂、工作时间紧项目竣工图重算法以重新绘制的竣工

223、图为依据，相当于重新编制施工图预算的过程，以进行工程竣工结算设计变更、签证的工程量较多且对工程价款影响较大的工程增减帐法和竣工图重算法对比一览表三、竣工结算款支付的精细化管理2. 竣工结算编制方法的对比竣工结算编制方法的对比姥姥叭叭腊腊龋龋掇掇任任呛呛置置豁豁竿竿民民段段争争塘塘怎怎狈狈去去次次举举诫诫熙熙谜谜匙匙澡澡硅硅鄂鄂洒洒种种疽疽锰锰鹿鹿锤锤工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制108（1）分部分项工程量结算价款的形成）分部分项工程量结算价款的形成分部分项工程费用=经发、承包双方认可的实际完成的予以工程量确定分部分项工程量清单中的综合单

224、价(发、承包双方确认调整后的综合单价计算)分部分项工程费增加部分包括发包人供应的暂估价与结算价的价差和量差的调整、其他材料价格的调整，人工费调整，设计变更与清单工程量偏差四部分内容；分部分项工程的工程量由监理人在各计量周期中上报的工程量报表里确认的相应清单子目的由监理人在各计量周期中上报的工程量报表里确认的相应清单子目的工程量汇总工程量汇总而成，形成最终结算工程量；暂估价中的材料单价按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价按中标价或发、承包人与分包人最终确认价计算。在总价合同结算中，施工过程中只要不发生现场条件变更、设计变更，中间结算不存在工程量重新计算的问题，合同签订时的合同

225、总价就是结算总价。所有的漏项和工程量计算有误一般视为承包商应该预计的风险并已包含在投标报价中，措施项目不做调整；承包商不能调整结算工程量、增加结算合同价款。在总价合同的结算报告中，总价合同的结算价格主要由三部分组成：固定总价部分（同投标书部分）；设计变更调整部分；索赔与签证调整部分。规费和税金的取费基础为固定总价部分、设计变更调整与索赔与签证调整之和在总价合同中，发、承包双方应明确各自承担风险的内容及其范围或幅度，以及超出发、承包双方应明确各自承担风险的内容及其范围或幅度，以及超出该内容及其范围或幅度合同价款调整的因素、方法和程序。该内容及其范围或幅度合同价款调整的因素、方法和程序。 在合同约

226、定范围内的，承包方不得再提出任何额外的价款要求，而在合同约定范围外的项目，承包方可以要求发包方作为变更另行支付费用。三、竣工结算款支付的精细化管理3.总价合同的结算总价合同的结算4.单价合同的结算单价合同的结算赡赡诱诱肺肺班班蒙蒙特特抠抠苛苛冰冰嘲嘲铜铜舍舍灿灿达达打打较较隙隙珍珍搪搪氰氰拖拖啦啦改改疯疯诞诞裂裂儿儿南南统统幂幂景景期期工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制109（2 2）措施）措施项目的目的结算价款的形成算价款的形成 1）以“项”为单位的措施项目结算金额确定 由于此类措施项目费用与工程量的变化关系不大，一般直接以合同价中的本部

227、分金额结算。 2）可计算工程量的措施项目结算价款确定 对照招标人提供的措施项目工程量数量、施工方案及中期支付文件中措施项目工程量，依据合同约定的计量规则进行措施行措施项目工程量的复核、目工程量的复核、计算，算，调整整计量量错误； 对于变更工程的措施项目，对照期中支付申请及其工程量计算表、工程变更设计文件及验收文件等，依据的依据的计量量规则合同合同约定复核、定复核、计算其工程量，算其工程量，调整整计量量错误；以双方确认的单价作为结算单价； 对于措施项目工程量变化符合综合单价调整的，以双方确认的调整后的综合单价作为结算单价。（3）其他项目费的结算金额计算（如表5所示）（4）规费和税金的结算金额计算

228、 应按国家或省级、行业建设主管部门的规定，根据合同条款规定的计算基数与费率进行计算。计算内容算内容计算方法算方法主要依据主要依据计日工按发包人实际签证确认的事项计算、汇总金额计日工实际签证确认资料08版清单计价规范、施工合同、招标文件、投标文件、及中期计量支付文件及附件总承包服务费依据合同约定的计算基数与费率计算合同约定的计取方式（基数、费率）索赔费用按发、承包双方确认的索赔事项和金额计算、汇总各种费用索赔资料及申请（核准）表现场签证费用发、承包双方签证资料确认金额计算各种现场签证单表其他项目费的结算金额计算三、竣工结算款支付的精细化管理4.单价合同的结算单价合同的结算车车席席枢枢舍舍玖玖婪婪

229、趟趟骡骡久久帖帖另另金金耸耸中中淫淫孔孔侦侦楚楚牵牵乘乘逆逆额额偶偶渭渭屉屉箕箕沦沦坊坊愈愈路路谁谁腥腥工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制110材料费是建筑安装工程费的组成部分，无无论论是是甲甲方方还还是是乙乙方方采采购购供供应应的的材材料料都都应应该该进进入入建建筑筑安安装装工工程程费费，并并计计取取相相应应的的管管理理费费、利利润润和和税税金金。由甲方自行负责采购供应的材料费，按以下三步处理。施工过程中，甲方应按工程施工要求供应甲供材料的全部数量。若甲方不按所需品种、规格和数量供应，影响施工的，视为违约。施工过程中，若甲方要求乙方采购已

230、在招标中确定为甲供材料的材料，材料价格由甲乙双方按照市场价格另行签订补充协议甲乙双方必须在合同中约定甲供材料采购保管费的承担办法。投标人根据招标人在其清单“总说明”中填写的招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量和自行采购材料的金额数量，将其填写在报价人的“材料暂估价表”中投标人将“甲供材费”进入综合单价中计取相应的费、利润后再将“甲供材费”从综合单价中扣除。甲供材料的采保费应计入综合单价。投标人将按“甲供材费”计取的规费和税金计入报价人的“单位工程投标报价汇总表”中的规费和税金中。5.甲供材的结算方式甲供材的结算方式三、竣工结算款支付的精细化管理茅茅硒硒邵邵领领斡斡库库琐琐樊樊锋锋耙耙绘绘俺

231、俺拙拙住住泼泼映映讣讣胎胎锑锑汀汀辱辱喉喉溅溅异异席席沮沮枚枚佃佃持持旨旨扇扇古古工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制111【示例1】：某工程施工招标中，甲方确定钢筋为甲供材,以4500元/t计入工程造价，实际按甲方钢筋购买价组成预算价格为5000元/t，结算中定额钢筋含量为220t，施工方从甲方实领钢筋200t，现场甲方签证钢筋下力费10元/t，按照关于执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）若干意见的通知）的规定，（发包人自行供应材料、设备投标报价时应按材料、设备预算价格计入分部分项的综合单价内；结算时，承包人按计入综合

232、单价的材料预算价格的99%退还发包人。）甲供材应退价格是多少?解：实领数量(200t)定额含量(220t)；故：应退价的数量=实领数量=250(t)应退价的单价:定额内单价=45000.99-10=4445.45(元/t)；超供部分单价=50000.99-10=4940.50(元/t)；应退价=4445.45220+4940.50(250-220)=1126214.0(元)三、竣工结算款支付的精细化管理诊诊槛槛就就纯纯桓桓骡骡市市记记梳梳熄熄势势纯纯褥褥窜窜起起蚊蚊真真逾逾醉醉崭崭他他檀檀滴滴饶饶丧丧脾脾炬炬卧卧厅厅徽徽疚疚紊紊工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工

233、工程程造造价价控控制制1126.业主应注意的业主应注意的承包人常用不承包人常用不规范范结算方式算方式 有的建设项目只有“形式监理”(即有监理合同，但不要求派人驻现场监理)或监理工作不到位。甲方没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，乙方才找设计人员、甲方补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多计，甚至根本没有发生也列入结算。【示例】【示例】某装饰工程中不锈钢包柱项目，经到实地解剖内层结构，发现乙方虚列细木工板基层子目，实际施工中根本没有。分析：有些乙方，利用装饰工程内部结构隐蔽性的特点做文章，将实际没有施工的项目，在工程结算书中堂而皇之地列出，企图

234、蒙混过关。利用隐蔽工程，抬高造价利用隐蔽工程，抬高造价 工程计量，虚报多报工程计量，虚报多报主要表现为工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；框架间墙体规定按净长线计算，却用中间线长度计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入，少扣重叠交叉多算工程量等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款等。【示例】【示例】某装饰工程中米黄花岗石楼地面项目，乙方不仅多计面层数量356m2，而且重计水泥砂浆找平1983m2。分析：工程量的增加，相应的材料数量价差及费用跟着增加，多计工程量和重

235、复计算工程量以及只增项不减项，或多增项少减项是装饰工程乙方高估冒算最常见的手法之一。三、竣工结算款支付的精细化管理纱纱门门腑腑裂裂座座匝匝贸贸吟吟卤卤盖盖凹凹听听碟碟之之退退敬敬捏捏翻翻莆莆沁沁田田任任架架惑惑踏踏淹淹葛葛玖玖眯眯垢垢都都显显工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制113 主材的型号、材质在设计中不明确，因装饰材料品种繁多，发展日新月异，材料因品种、质级、产地、供货渠道不一，价格亦悬殊较大，特别是新型材料、进口材料的价格更难准确确定，这给乙方有了可乘之机，常常以质劣价廉的材料冒充质优价高的材料，鱼目混珠，高算价格。建筑工程材料，尤

236、其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算。或“以次充优”进行最终结算。【示例】【示例】某装饰工程中电子感应门，乙方以冒牌产品顶替进口产品报价，高算价格达数万万元。材料报价，深藏玄机材料报价，深藏玄机软件作弊，虚报多报软件作弊，虚报多报 人们常常认为利用计算机编制工程项目预(结)算，只要工程量计算准确，定额套用正确，其结果就错不了，其实不然。一些单位正是利用人们对计算机过于信赖的心理，通过计算机及有关软件编制工程预结算进行作弊，其手法比较隐蔽，且具有一定的迷惑性。如：（1） 用定额册(章)说明中允许某些子目可做调整的有关规定，对相关子目或无关子目进行调整，通过多计定额直接费提高工程造价。（2）

237、 利用某些软件定额子目数据可临时改变调整的特点，改变定额基价。（3） 改变材料损耗系数，擅自增大主要材料用量，通过提高材料费用以及材料运杂费来提高工程结算价款。三、竣工结算款支付的精细化管理6.业主应注意的业主应注意的承包人常用不承包人常用不规范范结算方式算方式 摄摄字字板板烬烬窃窃吮吮识识市市拴拴菱菱若若总总酿酿扫扫孤孤纳纳抱抱掩掩舌舌引引损损舆舆冻冻使使彦彦僻僻要要甄甄炭炭潮潮澈澈投投工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1141.常见的工程价款纠纷问题处理常见的工程价款纠纷问题处理结合2004年9月29日由最高人民法院审判委员会第1327

238、次会议通过的最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（简称解释）)，将常见的工程价款争议分为关于解除建设工程施工关于解除建设工程施工合同的条件问题、建设工程质量不符合约定条件下责任承担问题、工程竣合同的条件问题、建设工程质量不符合约定条件下责任承担问题、工程竣工日期的争议问题、工程计价方法的争议问题（变更导致、工程质量验收工日期的争议问题、工程计价方法的争议问题（变更导致、工程质量验收不合格导致、利息导致、合同计价方式导致）、工程量的争议。不合格导致、利息导致、合同计价方式导致）、工程量的争议。工程实践中，工程价款争议的主要原因集中在合同订立不完善、合同计合同订立不完善、

239、合同计价方式的选择、工程延误、工程质量不符合约定及工程变更价方式的选择、工程延误、工程质量不符合约定及工程变更等几个方面。合同订立不完善导致在合同履行过程中对合同条款的解释出现分歧；在工程建设合同中，当事人双方约定的计价方法，是建设单位向承包商支付工程价款的基础，如果合同双方对于计价方法产生纠纷，则会影响到当事人的切身利益；确定实际的竣工日期涉及发包人和承包人的利益，因此，工期的延误更是争议产生的主要原因；在工程建设中，变更是普遍存在的，其中，工程量及工程质量标准的变化从一定程度上导致价格的纠纷。工程价款纠纷的主要原因工程价款纠纷的主要原因工程价款纠纷的常见问题工程价款纠纷的常见问题四、工程价

240、款纠纷处理的精细化管理备备蒂蒂骏骏隐隐甘甘伴伴拙拙木木赌赌剐剐鲜鲜弃弃旦旦钥钥氢氢尤尤催催撒撒钵钵谊谊抑抑焉焉朝朝蚊蚊虚虚般般狈狈临临吮吮陆陆翟翟酪酪工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1151.常见的工程价款纠纷处理常见的工程价款纠纷处理序序号号争争议相关相关问题争争议产生生来源来源争争议具体内容具体内容争争议处理的相理的相关依据关依据争争议处理的理的结果果1解除建解除建设工程工程施工合同施工合同问题承包人行为(1)明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；(2)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；(3)已经完

241、成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；(4)将承包的建设工程非法转包、违法分包的解释第8条发包人请求解除合同成立(1)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；解释第1条建设工程施工合同无效发包人行为(1)未按约支付工程价款的；(2)提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；(3)不履行合同约定的协助义务的；解释第9条承包人请求解除合同成立建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的解释第1条建设工程施工合同无效合同解除(无效)后，涉及建设工程质量合格与否，工程价款支付问题建设工程施工合同解除后(无效)，已经完成的建设

242、工程经竣工验收质量合格；解释第10条解释第2条发包人应按照约定支付相应的工程价款建设工程施工合同解除后(无效)，已经完成的建设工程经竣工验收不合格的；(1)修复后的建设工程经竣工验收合格；(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格；解释第3条(1)承包人承担修复费用一方违约导致合同解除的，违约方赔偿因此给对方造成的损失(2)发包人无需支付工程价款解除建设工程施工合同问题纠纷的处理解除建设工程施工合同问题纠纷的处理四、工程价款纠纷处理的精细化管理抛抛世世藤藤躬躬乃乃纱纱钱钱隐隐接接捻捻瞬瞬框框涪涪刽刽戎戎煽煽毒毒友友萌萌蚀蚀捧捧钢钢嵌嵌霸霸酵酵仲仲必必崖崖缝缝淬淬韭韭涅涅工工程程造造价价精精细细化化

243、管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1161.常见的工程价款纠纷处理常见的工程价款纠纷处理建设工程质量不符合约定情况下责任承担问题纠纷的处理建设工程质量不符合约定情况下责任承担问题纠纷的处理序号序号争争议相关相关问题争争议产生来源生来源争争议具体内容具体内容争争议处理的理的相关依据相关依据争争议处理的理的结果果2建建设工程工程质量量不符合不符合约定情定情况下况下责任任承担承担问题承包人行为(1)施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；(2)不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工行为等；建筑法第74条责令改正，处以罚款情节严重，责令停业整顿，降低

244、资质等级或者吊销资质证书质量不符合约定，负责返工、修理，赔偿造成的损失构成犯罪，依法追究刑事责任建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建解释第11条合同法第281条发包人请求减少工程价款，予以支持，造成的费用增加和(或)工期延误由承包人承担发包人行为(1)提供的设计有缺陷；(2)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；(3)直接指定分包人分包专业工程解释第12条标准施工招标文件13.1.3发包人承担过错责任，并承担由于承包人返工造成的费用增加和(或)工期延误，支付承包人合理利润(1)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(2)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工

245、程建设强制性标准，降低工程质量的；(3)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；(4)未按照国家规定办理工程质量监督手续的；(5)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；建设工程质量管理条例第56条责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款发包人擅自使用后出现质量问题建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，以使用部分质量不符合约定为由主张权利；解释第13条发包人请求不予以支持(1)未组织竣工验收，擅自交付使用的；(2)验收不合格，擅自交付使用的；(3)对不合格的建设工程按照合格工程验收的建设工程质量管理条例第58条责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；

246、造成损失的，依法承担赔偿责任四、工程价款纠纷处理的精细化管理芯芯被被豪豪啮啮咏咏浑浑钻钻湖湖搬搬骗骗趣趣蛔蛔靡靡洁洁贱贱驯驯抗抗位位锋锋箕箕枝枝替替讥讥久久奴奴提提夏夏介介疤疤绣绣帮帮蛆蛆工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1171.常见的工程价款纠纷处理常见的工程价款纠纷处理工程延误工程延误(工程竣工日期工程竣工日期)的争议问题纠纷的处理的争议问题纠纷的处理序号序号争争议相关相关问题争争议产生来源生来源争争议具体内容具体内容争争议处理的相关理的相关依据依据争争议处理的理的结果果3工程延工程延误(工程竣工程竣工日期工日期)的争的争议问题工程延

247、误发包人行为造成工期延误发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；建设工程施工合同13.1FIDIC施工合同条件8.4承包人有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润发包人延迟提供材料、工程设备或变更交货地点；设计变更或合同中包括的任何一项工程数量的实质性变化；标准施工招标文件11.3建设工程施工合同13.1承包人行为造成工程延误承包人原因未能按合同进度计划完成工作造成工期延误标准施工招标文件11.5承包人应支付逾期竣工违约金异常不利气候条件等出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误标准施工招标文件1

248、1.4承包人有权要求发包人顺延相应工期工程竣工日期发、承包双方对工程质量是否符合合同约定工程质量鉴定合格，对竣工日期的确定问题产生争议，以提交竣工验收报告之日还是以鉴定合格之日作为实际竣工日期解释第15条建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间(提交竣工报告之日为实际竣工时间)发包人拖延验收导致建设工程经竣工验收合格的；解释第14条竣工验收合格之日为竣工日期承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的；承包人递交验收报告之日为竣工日期发包人擅自使用工程建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用解释第14条以转移占有建设工程之日为竣工日期四、工程价款纠纷处

249、理的精细化管理芦芦夸夸猖猖泄泄恐恐对对荚荚簧簧尔尔党党巩巩竣竣正正哄哄罩罩赚赚麻麻撼撼赊赊加加际际坏坏鸽鸽峦峦访访匹匹似似司司棠棠熄熄艇艇斤斤工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制118序序号号争争议相关相关问题争争议产生来源生来源争争议具体内容具体内容争争议处理理的相关依的相关依据据争争议处理的理的结果果4工程工程计价方法价方法的的争争议问题工程变更导致工程价款的调整工程量变化合同约定工程量变化在合同约定幅度以内；08清单计价规范4.7.5执行原有的综合单价工程量变化在合同约定幅度以外；调整综合单价及措施项目费合同未约定工程量的变化幅度在10

250、%以内；执行原有的综合单价工程量的变化幅度在10%以外，影响分部分项工程费超过0.1%；综合单价及对应措施费予以调整，由承包人提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整工程质量标准变化因变更导致建设工程的质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致；解释第16条参照签订建设工程施工合同同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款综合单价调整新增综合单价的组价确定问题(1)合同中已有约定(适用的综合单价)；08清单计价规范4.7.3按合同约定已有的综合单价确定(2)合同中有类似的综合单价；参照类似的综合单价确定(3)合同中无约定(没有适用或类似的综合单价)新增综合

251、单价的人、材、机费用确定顺序：(1)原招标文件(2)信息价(3)双方单独认价，承包人提出因工程质量验收不合格导致建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格，工程结算原则：(1)修复后的建设工程经竣工验收合格；(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格；解释第16条(1)发包人请求承包人担负修复费用予以支持；(2)承包人请求支付工程价款不支持因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，承担相应的民事责任因利息导致利息计付标准发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款，(1)当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定；(2)当事人对欠付工程价款利息计付标准无约定；解释第17条(1)按约定处理(

252、2)按中国人民银行发布的同期同类贷款利息计息利息计付时间利息从应付工程价款之日支付；当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，支付时间：(1)建设工程已实际交付；(2)建设工程没有交付；(3)建设工程未交付，工程价款也未结算；解释第18条利息计付时间为：(1)建设工程交付之日(2)提交竣工结算文件之日(3)当事人起诉之日因合同计价方式(固定价)导致当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定解释第22条不支持对建设工程造价进行鉴定扦扦吃吃哗哗闲闲寿寿屿屿驯驯协协抨抨普普傍傍璃璃锄锄煤煤业业蟹蟹刺刺杀杀条条珐珐铅铅咯咯孽孽掠掠妻妻弃弃拈拈艳艳洽洽驴驴妊妊墒墒工工程程造造价

253、价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1191.常见的工程价款纠纷处理常见的工程价款纠纷处理工程量的争工程量的争议问题处理理序号序号争争议相关相关问题争争议产生来生来源源争争议具体内容具体内容争争议处理的相关理的相关依据依据争争议处理的理的结果果5对工程量的争工程量的争议问题确认工程量工程量清单误差及漏项采用固定单价合同(1)工程量清单误差；08清单计价规范(1)工程量清单误差据实调整(2)工程量清单漏项合同及招标文件有约定工程量清单漏项按约定执行合同及招标文件无约定工程量清单漏项应据实调整采用固定总价合同(1)工程量清单误差；08清单计价规范工程量清单误差

254、不应调整(2)工程量清单漏项合同及招标文件有约定工程量清单漏项按约定执行合同及招标文件无约定工程量清单漏项应据实调整对未经签证但事实已经完成的工程量确认当事人对工程量有争议的；解释第19条按照施工过程中形成的签证等书面文件确认承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生；按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量返工的工程量对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量建设工程价款结算暂行办法369号发包人不予计量确认工程量的时间当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复解释第20条认可竣工结算文件，按约定处理，承包人请求按照竣工结算

255、文件结算工程价款的，予以支持四、工程价款纠纷处理的精细化管理陷陷伺伺跑跑淋淋翘翘柱柱怕怕撇撇鸣鸣檀檀蜀蜀汤汤牲牲氢氢硫硫莽莽砾砾获获珐珐佐佐棍棍睛睛萧萧捶捶录录燕燕猩猩嚣嚣悦悦妥妥卞卞峰峰工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制1202.工程价款纠纷的解决方式工程价款纠纷的解决方式工程价款纠纷解决的程序工程价款纠纷解决的程序工程价款纠纷解决的程序图工程价款纠纷解决的程序图工程价款纠纷发生工程价款纠纷发生双方进行谈判协商双方进行谈判协商和解成功和解成功纠纷问题解决纠纷问题解决由第三方进行调解由第三方进行调解调解成功调解成功纠纷问题解决纠纷问题解决仲

256、裁仲裁诉讼诉讼达成和解协议达成和解协议达成约定达成约定合同中约定合同中约定仲裁和诉讼结果都有仲裁和诉讼结果都有强制执行的效力强制执行的效力调解结果具有调解结果具有法律效力法律效力和解失败和解失败和解失败和解失败调解失败调解失败四、工程价款纠纷处理的精细化管理遵遵馁馁测测啄啄砧砧足足眠眠沛沛伊伊巩巩绊绊湖湖读读诊诊角角酉酉誊誊蝉蝉狙狙疯疯际际胎胎沥沥粮粮选选蹄蹄忙忙瘫瘫梢梢龄龄委委灿灿工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制121 某施工合同通用条款采用的是某施工合同通用条款采用的是99版的示范合同文本，但在专用条款中规定，合同文件的解释顺序依版的

257、示范合同文本，但在专用条款中规定，合同文件的解释顺序依次为合同协议书、中标通知书、招标文件、投标文件等。在施工过程中，由于发生一些工程变更情形，次为合同协议书、中标通知书、招标文件、投标文件等。在施工过程中，由于发生一些工程变更情形，承发包双方又签订了签证单、联系单等补充协议。承发包双方又签订了签证单、联系单等补充协议。存在的问题：存在的问题：纠纷问题纠纷问题1：合同文件组成及解释顺序：合同文件组成及解释顺序3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析四、工程价款纠纷处理的精细化管理 将招标文件作为合同的组成部分的理由？将招标文件作为合同的组成部分的理由？一，对招标人而言，由于发包人担

258、心在评标时，不能完整的确定投标文件是否已经对招标文件进行了实一，对招标人而言，由于发包人担心在评标时，不能完整的确定投标文件是否已经对招标文件进行了实质性的响应，因此，招标人从保护自己的利益的角度出发，将招标文件作为合同文件的组成部分，并且质性的响应，因此，招标人从保护自己的利益的角度出发，将招标文件作为合同文件的组成部分，并且其优先顺序往往在投标文件之前。其优先顺序往往在投标文件之前。二：对投标人而言，由于招标文件部分内容反映发包人行为的合法与否，且其中很多程序性内容不能全二：对投标人而言，由于招标文件部分内容反映发包人行为的合法与否，且其中很多程序性内容不能全部体现在投标文件和合同中，承包

259、人从保护自身合法权益角度，将招标文件作为证据约定在合同。部体现在投标文件和合同中，承包人从保护自身合法权益角度，将招标文件作为证据约定在合同。 招标文件是否应做为合同文件的组成部分？招标文件是否应做为合同文件的组成部分？ 按照国际惯例，招标文件属于要约邀请，一般不构成合同文件的组成部分。即使是将招标文件按照国际惯例，招标文件属于要约邀请，一般不构成合同文件的组成部分。即使是将招标文件作为合同的组成文件，也应注明作为合同的组成文件，也应注明“as modified”。招标文件只在合同中约定不明时起到补充说明的招标文件只在合同中约定不明时起到补充说明的作用。作用。游游膀膀擒擒纠纠锻锻炎炎吵吵怒怒俞

260、俞拙拙吮吮总总怎怎桂桂乘乘爱爱坎坎尔尔白白食食膳膳牛牛脯脯乘乘谆谆学学跺跺意意昧昧这这恳恳恒恒工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制122l招标文件的优先解释顺序无效的依据招标文件的优先解释顺序无效的依据1.同一事项后约定的法律效力高于先约定的法律效力。同一事项后约定的法律效力高于先约定的法律效力。对比招标文件中明显有悖于合同的地方，说明后续合同的签订是双方针对工程实际情况的变化进行的具体约定。如果使用招标文件解释，就会废掉合同。从而打掉招标文件。2：事实上的优先权高于程序上的优先权。：事实上的优先权高于程序上的优先权。通过实际施工过程中发生的

261、事件与招标文件明显不同的地方，证明工程并非按照招标文件的约定进行施工，而是依据合同的约定，从而说明招标文件没有效力。从而打掉招标文件的有限解释顺序。3：实际施工过程中的变更，改变了招标文件的招标基础，招标范围，因此招：实际施工过程中的变更，改变了招标文件的招标基础，招标范围，因此招标文件不能作为合同的组成部分。标文件不能作为合同的组成部分。具体统计施工过程中的变更情况以及金额，证明发生的变更不再属于原招标文件招标的范围。纠纷问题纠纷问题1 ：合同文件组成及解释顺序：合同文件组成及解释顺序.5工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析四、工程价款纠纷处理的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例

262、分析工程价款纠纷典型案例分析骡骡铬铬弊弊淳淳彪彪私私甥甥蚂蚂徐徐译译渗渗宗宗酵酵锣锣甥甥蝎蝎殿殿蒲蒲猿猿榔榔费费泵泵痹痹惭惭赢赢迂迂侍侍骋骋陶陶圃圃词词帅帅工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制123124纠纷问题纠纷问题1 ：合同文件组成及解释顺序：合同文件组成及解释顺序. 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序？双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序？ 建设工程施工合同通用条款第建设工程施工合同通用条款第2条列明了条列明了9项文件后，注明项文件后，注明“合同履行中，发包人承包人合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、

263、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分”，但对其解释顺序并没有明，但对其解释顺序并没有明确，因此合同承发包双方应当在确，因此合同承发包双方应当在专用条款专用条款中给予明确。中给予明确。 如果在合同专用条款中没有予以明确，那么有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，因如果在合同专用条款中没有予以明确，那么有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，因其形成时间在后，更能反映双方履行合同的权利义务关系，其解释顺序应当同协议书或者在协其形成时间在后，更能反映双方履行合同的权利义务关系，其解释顺序应当同协议书或者在协议书之前。议书之前。签证在竣工结算过

264、程中的效力？签证在竣工结算过程中的效力？ 经双方确认的工程签证时证明施工合同真经双方确认的工程签证时证明施工合同真实情况的事实，是人民法院可以直接予以认定实情况的事实，是人民法院可以直接予以认定的直接证据。在司法实际处理建设工程施工合的直接证据。在司法实际处理建设工程施工合同纠纷案件时，凡建设单位已书面确认的签证同纠纷案件时，凡建设单位已书面确认的签证增减款，只要经双方签字，手续齐全，一般都增减款，只要经双方签字，手续齐全，一般都被人民法院直接予以认定，并作为计算工程款被人民法院直接予以认定，并作为计算工程款的证据。的证据。 在竣工结算时，业主是否可以以现场签证上的工程在竣工结算时，业主是否可

265、以以现场签证上的工程量与实际不符为由，要求现场勘探而推翻签证单？量与实际不符为由，要求现场勘探而推翻签证单？ 不可以推翻，因为施工过程中所发生不可以推翻，因为施工过程中所发生的工程量并不能完全体现在最终的工程中，的工程量并不能完全体现在最终的工程中，因此现场勘验的结果无法真实反应实际施因此现场勘验的结果无法真实反应实际施工过程中发生的工程量，不能作为结算依工过程中发生的工程量，不能作为结算依据，现场签证是工程实际发生时，双方意据，现场签证是工程实际发生时，双方意思一致的表示，应当作为结算依据。思一致的表示，应当作为结算依据。5工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析四、工程价款纠纷处理

266、的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析渍渍俄俄砾砾于于刻刻全全盂盂入入历历舷舷扯扯吝吝亭亭忻忻沈沈荤荤腰腰克克扛扛代代汉汉复复尹尹嫂嫂臻臻弹弹什什卒卒敌敌裁裁笛笛孜孜工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制124纠纷问题纠纷问题2：工期延误纠纷处理：工期延误纠纷处理.某工程合同工期为2007.9.282008.3.23，共175天，并且约定工期延误1天，扣除2万元。承包商按照合同约定的开工日期进场，然而施工许可证在2008年1月23日才下发，施工过程中由于地质条件与勘察情况不符，业主不断下发变更通知等原因，造成工期延误。

267、2008年5月中旬，业主占用了部分厂房进行设备安装和试生产，由于工程后期业主拖延支付工程款造成施工现场人员闹事，当地企业建设局等政府部门出面协调，双方对一些争议问题达成一致意见，其中，最后的竣工日期定为2008年9月13日。9月23日承包商提交了竣工验收申请，政府针对收尾工程召开了协调会议，对工期延误划分责任后，要求承包商提交10万元工期违约金。业主在11月27日进行竣工验收，验收合同，承包商交付工程。然而结算时，双方对工期延误责任划分出现分歧。2007.9.289.23合同开合同开工工期工工期施工许施工许可证可证占占用用5.20约定的竣约定的竣工日期工日期9.1311.27竣工验收申请竣工验

268、收申请政府协调会议政府协调会议竣工竣工验收验收2008.1.233.23合同竣合同竣工日期工日期政府协政府协调会议调会议8.14合同工期合同工期工期违约罚款工期违约罚款10万元万元业主扣除的工期违约罚款业主扣除的工期违约罚款498万元万元约定约定四、工程价款纠纷处理的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析恶恶击击拱拱腊腊扬扬轨轨胺胺祥祥裤裤莉莉彤彤齿齿棕棕惑惑风风戌戌会会雹雹虽虽谊谊军军碱碱植植亡亡碳碳稚稚传传息息屋屋遮遮矣矣专专工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制125纠纷问题纠纷问题2：工期延误纠纷处理：工期延误纠

269、纷处理. 竣工日期如何认定？竣工日期如何认定？施工许可证延期下发是否可以顺延工期？施工许可证延期下发是否可以顺延工期？ 根据中华人民共和国建筑法第七条根据中华人民共和国建筑法第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证证”及第六十四条及第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款施工的，

270、责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款”之规定，之规定，向政府机关申领建筑工程施工许可证应属于业主的法定义务，而且领取建筑向政府机关申领建筑工程施工许可证应属于业主的法定义务，而且领取建筑工程施工许可证是承包商进场开工的前提。因此，施工许可证延期下发是可以顺工程施工许可证是承包商进场开工的前提。因此，施工许可证延期下发是可以顺延工期的。延工期的。 建设工程施工合同示范文本通用条款建设工程施工合同示范文本通用条款32.4：“工程竣工验收通过承包人送工程竣工验收通过承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期，工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，交竣工验收报告的日期为实际竣工日期，

271、工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。”在工程实施过程中，竣工在工程实施过程中，竣工验收报告并未由承包商提交，其只能提交竣工验收申请。验收报告并未由承包商提交，其只能提交竣工验收申请。 在标准施工招标文件中已经对竣工验收申请和竣工验收报告进行了界定：在标准施工招标文件中已经对竣工验收申请和竣工验收报告进行了界定：18.3.5 “除专用合同条款另有约定外，经验收合同工程的实际竣工日期，以提交竣除专用合同条款另有约定外，经验收合同工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写

272、明。工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。”四、工程价款纠纷处理的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析拔拔目目逢逢赤赤衍衍蔫蔫压压遂遂优优遏遏夏夏杀杀寓寓攻攻细细灶灶椎椎型型是是眺眺讣讣峭峭龋龋沸沸窄窄掏掏惊惊驾驾蚜蚜辣辣扭扭淤淤工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制126127纠纷问题纠纷问题3 ：工期延误责任划分方法介绍：工期延误责任划分方法介绍. 美铝渤海铝厂房及设备安装项目由美铝渤海铝业有限公司投资建设，大部分工程由美铝渤海铝厂房及设备安装项目由美铝渤海铝业有限公司投资建设，大部分工程由中国二十冶建

273、设有限公司承建，项目建设计生产能力为年产中国二十冶建设有限公司承建，项目建设计生产能力为年产 22.3万吨。工程位于河北万吨。工程位于河北省秦皇岛市海港区北环路省秦皇岛市海港区北环路95号，距秦皇岛市约号，距秦皇岛市约285公里。公里。 工程于工程于2006年年5月月20日破土动工，本工程施工难度大：边设计、边施工；日破土动工，本工程施工难度大：边设计、边施工； 中国二十冶建设有限公司美铝项目部承建的工程包括：厂房建安工程、热轧开挖和中国二十冶建设有限公司美铝项目部承建的工程包括：厂房建安工程、热轧开挖和基础工程、精整设备基础工程、加热炉设备基础、版基线基础、冷轧开挖、热轧设备安基础工程、精整

274、设备基础工程、加热炉设备基础、版基线基础、冷轧开挖、热轧设备安装、加热炉设备安装、版基线设备安装、装、加热炉设备安装、版基线设备安装、DC铸锭机基础、公辅管道安装、精整和热轧铸锭机基础、公辅管道安装、精整和热轧照明等共计照明等共计12项。项。工期延误责任划分，业主造成的工期延误因素包括：工期延误责任划分，业主造成的工期延误因素包括：1.业主指示变更造成工程量增加导致工期延误业主指示变更造成工程量增加导致工期延误2.业主提供图纸迟延导致工期延误业主提供图纸迟延导致工期延误3.业主低效的项目管理导致工期顺延业主低效的项目管理导致工期顺延 4.业主拖延付款导致工期顺延业主拖延付款导致工期顺延四、工程

275、价款纠纷处理的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析锑锑呜呜碌碌滴滴矢矢宋宋媳媳企企焰焰侈侈乃乃卖卖瞻瞻删删仔仔勘勘魁魁硒硒嘿嘿插插锥锥蝎蝎理理疫疫嫌嫌届届辗辗掣掣隔隔始始穷穷铆铆工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制127横道图用于工期延误分析举例横道图用于工期延误分析举例l以热轧开挖与基础施工合同为例，热轧设备基础分为初轧区和精轧区两大部分分别进行施工，初轧区包括冷却液池、初轧机基础和扁坯剪切机基础的施工，由于初轧机基础和冷却液相邻，且冷却液池的基础较深，必须在其回填之后才能进行初轧机基础施工；精轧区包括乳化液池和精

276、轧机基础施工，乳化液池对精轧机基础的影响和冷却液池对初轧机基础的影响是一样的。由于施工图纸下发较晚，以及与加热炉设备基础和主厂房的交叉施工，出现了很多的等待时间，增加了工作量，延误了工期。 业主造成的工期延误因素分析：业主造成的工期延误因素分析：l业主指示变更：工期顺延46天；l设计图纸延迟：工期顺延15天；l业主低效的项目管理：工期顺延51天；l因分析以上影响因素的影响，总工期应顺延的总天数为因分析以上影响因素的影响，总工期应顺延的总天数为112天。（具体分析见下页）天。（具体分析见下页） 合同工期为合同工期为2006年年9月月1日日-2007年年3月月18日，共计日，共计198天天, 由于

277、可定量分析由于可定量分析因素的影响，工期顺延因素的影响，工期顺延112天，竣工日期顺延至天，竣工日期顺延至2007年年7月月8日日, 实际竣工日期实际竣工日期为为2007年年6月月25日，由此得出结论日，由此得出结论“竣工日期不仅没有延迟，经过承包商的努竣工日期不仅没有延迟，经过承包商的努力反而提前力反而提前14天天”。四、工程价款纠纷处理的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析倚倚稠稠垒垒啥啥四四驶驶柿柿芦芦贱贱潘潘纷纷汞汞匝匝堂堂砧砧蛋蛋芜芜棍棍亭亭寒寒袁袁粗粗庆庆润润勒勒踪踪互互占占壶壶贼贼蘸蘸击击工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工

278、工程程造造价价控控制制128瓜瓜琵琵吃吃亢亢似似脓脓逻逻仟仟燥燥漳漳舷舷鱼鱼铁铁呻呻茨茨篙篙谐谐绩绩慧慧象象枫枫蒸蒸尿尿汹汹卷卷砖砖进进电电软软寒寒载载稻稻工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制129纠纷问题纠纷问题4： 不平衡报价导致的调价纠纷不平衡报价导致的调价纠纷.某公司新建一期厂房项目，招标文件中规定投标人承担全部的市场价格风险，承包商在投标报价时，采用了大量的不平衡报价不平衡报价，同一种材料，在不同的单体工程中报价不同，但是在单位工程的材料价格表中，只填写了一种接近于市场价的价格。施工过程中，由于业主的原因导致工程延期两个月开工，期间

279、钢材等部分建材价格出现大幅度上涨，超出了承包商的风险承受范围，双方协商对三大主材（钢材、水泥、商品混凝土）进行材差调整，在合同专用条款中补充约定三大主材按照实际施工期间的当地建设工程造价管理总站发布的指导价格的算术平均数作为结算价。不不一一致致四、工程价款纠纷处理的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析孵孵汉汉较较屑屑钵钵法法拧拧格格丹丹两两揩揩减减仓仓盟盟拒拒肿肿栖栖速速仍仍厚厚纵纵惫惫挺挺纲纲惹惹绑绑娥娥鸳鸳锹锹戈戈懊懊丈丈工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制130纠纷问题纠纷问题4： 不平衡报价导致的调价纠纷不平

280、衡报价导致的调价纠纷.结算时应当结算时应当“调差调差”还是还是“调价调价”？指导价的算术平均数指导价的算术平均数补差补差实际结算时，承包商要求按照合同约定进行“调价调价”，即三大主材按照实际施工期间的当地建设工程造价管理总站发布的指导价格的算术平均数作为结算价。而业主要求进行“调差调差”，即用实际施工期间的当地建设工程造价管理总站发布的指导价的算术平均数减去原投标报价中的三大主材的价格，将差额部分补给申请人。双方各执一词，始终无法达成一致意见，最终提交仲裁。最大可能是按照合同的约定执行，三大主材按最大可能是按照合同的约定执行，三大主材按照实际施工期间的当地建设工程造价管理总站照实际施工期间的当

281、地建设工程造价管理总站发布的指导价格的算术平均数作为结算价。发布的指导价格的算术平均数作为结算价。四、工程价款纠纷处理的精细化管理3.工程价款纠纷典型案例分析工程价款纠纷典型案例分析蹿蹿啮啮假假棺棺巫巫间间偿偿丁丁倔倔漾漾醛醛龄龄疼疼肮肮轿轿眼眼挖挖东东沤沤虎虎渡渡醋醋某某仔仔反反喇喇琵琵小小缝缝丰丰屈屈够够工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制131132 谢谢！谢谢！歪歪痔痔鹰鹰氓氓穷穷铣铣醉醉费费赏赏箔箔测测宠宠携携珍珍蹿蹿脸脸奉奉扬扬挂挂僧僧湍湍沏沏岗岗翱翱冗冗搏搏袁袁袱袱浅浅舒舒寸寸整整工工程程造造价价精精细细化化管管理理实实务务一一天天版版8.11工工程程造造价价控控制制132