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1、第二章第二章 船舶保安船舶保安第一节第一节船舶保安体系船舶保安体系第二节第二节船舶保安等级及要求船舶保安等级及要求第三节第三节船舶保安组织及其职责船舶保安组织及其职责第四节第四节保安评估及保安计划保安评估及保安计划第五节第五节船舶保安记录、培训与内部审核船舶保安记录、培训与内部审核第六节第六节船舶保安工作要点船舶保安工作要点第一节 船舶保安体系 目的目的：避免或最大限度地减少保安事件造成的损失。 基本要素基本要素：目标、组织、结构、措施、资源、活动、文件和审核。 实施实施：可以纳入SMS中，作为其中的一个组成分。一、建立船舶保安体系的意义一、建立船舶保安体系的意义 1确保船舶保安符合SOLAS
2、公约和ISPS规则的要求；2提高船舶保安管理水平；3控制和减少船舶保安事件的发生；4避免或最大限度地减少船舶保安事件造成的损失。 二、船舶保安体系组成二、船舶保安体系组成 1目标与方针；2组织结构及其相应职责；3保安计划及其他程序文件；4具体保安措施；5人力资源与设备；6船舶保安活动，包括保安评估、保安操作、应急操作陪训与演练等；7审核、发证与监督等。三、船舶保安体系的功能三、船舶保安体系的功能 1 1保证船舶保安目标与方针的实现；保证船舶保安目标与方针的实现；2 2确确保保船船舶舶保保安安符符合合SOLASSOLAS公公约约以以及及ISPSISPS规规则则的的要求；要求；3 3明确船舶保安组
3、织结构及职责；明确船舶保安组织结构及职责；4 4搜集和评估保安威胁；搜集和评估保安威胁；5 5制制订订并并完完善善船船舶舶保保安安计计划划及及其其他他保保安安程程序序文文件；件；6 6通通过过培培训训、演演练练和和演演习习，确确保保熟熟悉悉保保安安计计划划和程序：和程序：7 7通过内部评审和管理性复查，使得体系自我通过内部评审和管理性复查，使得体系自我完善。完善。 第二节第二节 船舶保安等级及要求船舶保安等级及要求一、船舶保安等级一、船舶保安等级 船船舶舶在在不不同同的的保保安安事事件件发发生生可可能能性性的的情情况况下下应应采采取取不不同同的的防防范范性性保保安安措措施施。根根据据不不同同的
4、的保保安安事事件件发发生生可可能能性性以以及及应应采采取取和和保保持持的的防防范范性性保保安安措措施施的的不不同同，船船舶舶保保安安分为分为3 3个等级：个等级：保安等级保安等级保安等级保安等级1 1：应：应始终保持始终保持的最低保护性保安措施。的最低保护性保安措施。保安等级保安等级保安等级保安等级2 2：保安事件危险性升高，：保安事件危险性升高，一段时间内一段时间内保保 持的持的附加附加保护性保安措施。保护性保安措施。保安等级保安等级保安等级保安等级3 3：保安事件可能或即机将发生时应在一：保安事件可能或即机将发生时应在一 段段有限时间内有限时间内保持保持进一步特殊进一步特殊保护性保护性 保
5、安措施。保安措施。 船舶保安等级由船旗国主管机关规定，船舶保安等级由船旗国主管机关规定，并确保向船舶提供保安等级方面的信息。并确保向船舶提供保安等级方面的信息。当保安等级发生变化时应根据情况及时予当保安等级发生变化时应根据情况及时予以通知。以通知。 缔约国政府应为在其领海营运或将进缔约国政府应为在其领海营运或将进入领海的船舶规定保安等级。入领海的船舶规定保安等级。并确保向船并确保向船舶提供保安等级方面的信息。当保安等级舶提供保安等级方面的信息。当保安等级发生变化时应根据情况及时予以通知。发生变化时应根据情况及时予以通知。二、船舶在不同保安等级时的行动要求 1 1、船舶必须按缔约国政府规定的保安
6、等级、船舶必须按缔约国政府规定的保安等级采取下列行动。采取下列行动。（1 1）当处于保安等级）当处于保安等级l l时：时：确保履行船舶的所有保安职责；确保履行船舶的所有保安职责；对进入船舶予以控制；对进入船舶予以控制；控制人员及其物品上船；控制人员及其物品上船；监监控控限限制制区区域域，确确保保只只有有经经过过授授权权的的人人才才能能进进入；入；监控甲板区域和船舶周围区域；监控甲板区域和船舶周围区域；监督货物和船舶备品装卸；监督货物和船舶备品装卸；确保随时可进行保安通信。确保随时可进行保安通信。 船舶在不同保安等级时的行动要求 (2)当处于保安等级2时，应考虑到ISPS规则B部分的指导，对上述
7、活动实施船舶保安计划中规定的附加防范性保安措施 (3)当处于保安等级3时，应考虑到ISPS规则B部分的指导，对上述活动实施船舶保安计划中规定的进一步特殊防范性保安措施 船舶在不同保安等级时的船舶在不同保安等级时的行动要求行动要求n n2、如果船舶主管机关规定了保安等级2或3, 船舶应确认已收到关于改变保安等级的指令，并迅速提高船舶的保安等级和实施相应的船舶保安措施n n 3、船舶在进入缔约国境内的港口之前，或在缔约国境内的港口期间，如果缔约国政府规定的保安等级高于船舶主管机关为其规定的保安等级时，船舶应符合缔约国政府规定的保安等级要求 船舶在不同保安等级时的船舶在不同保安等级时的行动要求行动要
8、求n n如果缔约国政府规定了保安等级2或3时，船舶应确认已收到指令，并应向港口设施保安员确认已开始实施：n n(1)船舶保安计划中所列明的适当措施和程序；n n (2)在保安等级3时缔约国政府发出的指令所列明的适当措施和程序。 船舶在不同保安等级时的船舶在不同保安等级时的行动要求行动要求n n 船舶应向缔约国主管机关报告在实施这些措施和程序过程中遇到的任何困难。如有必要，船舶保安员应与港口设施保安员进行联络并协调适当的行动 船舶在不同保安等级时的船舶在不同保安等级时的行动要求行动要求n n 4、如果船舶按其主管机关要求所设定的或已处于的保安等级高于其拟进入或所在港口的保安等级，船舶应立即将此情
9、况通知港口设施所在缔约国的主管机关和港口设施保安员。如有必要，船舶保安员应与港口设施保安员进行联络并协调适当的行动 船舶在不同保安等级时的船舶在不同保安等级时的行动要求行动要求n n 5、在缔约国政府规定了保安等级并己确保向在其领海的或已通知进入其领海意图的船舶提供了保安等级的信息时，船舶应保持戒备，并立即向其主管机关和附近任何沿岸国报告其所注意到的可能影响该区域海上保安的任何信息. 船舶在不同保安等级时的船舶在不同保安等级时的行动要求行动要求n n6如果船舶不能符合船舶主管机关或另一缔约国政府规定的适用该船舶的保安等级要求，则该船应在进行任何船港界面活动之前，或在进港之前（以先者为准）将此通
10、知适当的主管当局。 第三节第三节 船舶保安组织船舶保安组织 及其职责及其职责一、船舶保安组织1负责船舶保安的公司职能部门；2公司保安员；3船长；4船舶保安员；5船员等。二、公司的保安责任 1 1 1 1任命公司保安员和船舶保安员。任命公司保安员和船舶保安员。任命公司保安员和船舶保安员。任命公司保安员和船舶保安员。2 2 2 2确确确确保保保保向向向向公公公公司司司司保保保保安安安安员员员员、船船船船长长长长、船船船船舶舶舶舶保保保保安安安安员员员员提提提提供供供供必必必必要要要要的的的的支支支支持持持持以以以以使使使使其其其其履履履履行行行行SOLASSOLASSOLASSOLAS公公公公约约
11、约约第第第第XI2XI2XI2XI2章章章章和和和和ISPSISPSISPSISPS规规规规则则则则规规规规定定定定的的的的职职职职责。责。责。责。3 3 3 3确保船长获得并在船上保存以下有关部门的资料：确保船长获得并在船上保存以下有关部门的资料：确保船长获得并在船上保存以下有关部门的资料：确保船长获得并在船上保存以下有关部门的资料： (1) (1)负责指派船员的部门；负责指派船员的部门； (2) (2)负责决定船舶使用的部门；负责决定船舶使用的部门； (3) (3)租船条件下，租船合同各方的联系细节。租船条件下，租船合同各方的联系细节。4 4 4 4确保在船舶保安计划中包括强调船长权力的声
12、明。应确保在船舶保安计划中包括强调船长权力的声明。应确保在船舶保安计划中包括强调船长权力的声明。应确保在船舶保安计划中包括强调船长权力的声明。应在船舶保安计划中明确规定：在船舶保安计划中明确规定：在船舶保安计划中明确规定：在船舶保安计划中明确规定： (1)(1)船长在船舶保安方面作出船长在船舶保安方面作出越权处置越权处置越权处置越权处置的权力；的权力； (2) (2)在必要时，具有请求公司或任何缔约国政府提供协在必要时，具有请求公司或任何缔约国政府提供协助的权力和责任。助的权力和责任。 三、公司保安员的保安职责 用用适适当当的的保保安安评评估估和和其其他他相相关关信信息息，就就船船舶舶可可能能
13、遇遇到威胁的等级提出建议；到威胁的等级提出建议；确保船舶保安评估得以开展；确保船舶保安评估得以开展；确确保保按按ISPSISPS规规则则的的要要求求制制订订船船舶舶保保安安计计划划，并并将将计计划划提提交交主主管管机机关关或或其其认认可可的的保保安安组组织织批批准准，加加以以实实施施和保持；和保持； 确确保保对对船船舶舶保保安安计计划划进进行行适适当当的的修修改改，以以纠纠正正缺缺陷陷并符合船舶保安要求；并符合船舶保安要求；安排对保安活动进行内部审核和评审；安排对保安活动进行内部审核和评审；安安排排由由主主管管机机关关或或经经认认可可的的保保安安组组织织对对船船舶舶进进行行的的初初次次审审核核
14、，以以及及为为保保持持ISPSISPS规规则则符符合合性性而而进进行行的的各各类类审核；审核；公司保安员的保安职责 . . 确保对内部审核、定期评审、保安检查和符合性审核期间确保对内部审核、定期评审、保安检查和符合性审核期间 所确定的缺陷和不符合项予以迅速处理和解决；所确定的缺陷和不符合项予以迅速处理和解决；. . 加强整个公司内部包括船上人员的保安意识和警惕性加强整个公司内部包括船上人员的保安意识和警惕性 . . 确保负责船舶保安的人员受到适当的培训；确保负责船舶保安的人员受到适当的培训；10. 10. 确保船舶保安员和有关港口设施保安员之间的有效沟通与确保船舶保安员和有关港口设施保安员之间
15、的有效沟通与 合作；合作；11. 11. 确保船舶保安要求和船舶安全要求的一致性；确保船舶保安要求和船舶安全要求的一致性；12. 12. 若采用了姐妹船或船队的保安计划，确保每条船的计划均若采用了姐妹船或船队的保安计划，确保每条船的计划均 能准确反映该船具体信息；能准确反映该船具体信息；13. 13. 确保为某一特定船舶或某一组船舶批准的任何替代或等效确保为某一特定船舶或某一组船舶批准的任何替代或等效 安排得以实施和保持。安排得以实施和保持。第四节 保安评估与保安计划 一、船舶保安评估一、船舶保安评估 船船舶舶保保安安评评估估是是制制订订和和更更新新船船舶舶保保安安计计划划过过程的重要和必要组
16、成部分。程的重要和必要组成部分。2. 2.船船舶舶保保安安评评估估应应包包括括现现场场保保安安检检验验和和至至少少以以下要素下要素 ： （1 1）确定现有保安措施、程序和操作；）确定现有保安措施、程序和操作； （2 2）确定并评价应重点保护的船上关键操作。）确定并评价应重点保护的船上关键操作。 （3 3）确确定定船船上上关关键键操操作作可可能能受受到到的的威威胁胁极极其其发发生的可能性。生的可能性。 （4 4 ）找出基础设施、方针和程序中的弱点。）找出基础设施、方针和程序中的弱点。3. 3. 船船舶舶保保安安评评估估应应由由公公司司形形成成文文件件、加加以以审审查查、接受并保存。接受并保存。二
17、、公司保安计划 虽虽虽虽然然然然SOLASSOLAS公公公公约约约约以以以以及及及及ISPSISPS规规规规则则则则对对对对公公公公司司司司保保保保安安安安计计计计划划划划未未未未作作作作强强强强制制制制要要要要求求求求，但但但但建建建建立立立立船船船船舶舶舶舶保保保保安安安安体体体体系系系系的的的的船船船船公公公公司司司司应应应应制制制制订订订订并并并并向向向向主主主主管管管管机机机机关关关关或或或或其其其其认认认认可可可可的的的的保保保保安安安安组组组组织织织织提提提提交交交交一一一一份份份份公公公公司司司司保保保保安计划。该计划的内容至少应包括：安计划。该计划的内容至少应包括：安计划。该
18、计划的内容至少应包括：安计划。该计划的内容至少应包括：1 1. .公司的保安方针；公司的保安方针；2. 2.公司的保安组织机构；公司的保安组织机构；3. 3.公司的保安职责；公司的保安职责；4. 4.有关确保船员、乘客以及船舶安全的船长权力声明；有关确保船员、乘客以及船舶安全的船长权力声明；5. 5.有有关关公公司司保保安安员员的的职职责责及及其其向向负负责责保保安安事事宜宜的的公公司司管理最高层报告的权限；管理最高层报告的权限；6. 6.有有关关公公司司保保安安员员对对公公司司所所属属船船舶舶营营运运区区域域的的保保安安威威胁信息引起警觉性的要求；胁信息引起警觉性的要求；7. 7.有关公司保
19、安的内部审核计划等。有关公司保安的内部审核计划等。 三、船舶保安计划 (Ship Security Plan-SSP) 1. 1. 船船舶舶保保安安计计划划：旨旨旨旨在在在在保保保保护护护护船船船船上上上上人人人人员员员员、货货货货物物物物、货货货货物物物物运运运运输输输输单单单单元元元元、船船船船舶舶舶舶物物物物料料料料以以以以及及及及船船船船舶舶舶舶免免免免受受受受保保保保安安安安事事事事件件件件威威威威胁的措施而制定胁的措施而制定胁的措施而制定胁的措施而制定 的计划。的计划。的计划。的计划。2.2.2.2.船舶保安计划的目的船舶保安计划的目的：通过制定在不同保安等：通过制定在不同保安等：
20、通过制定在不同保安等：通过制定在不同保安等级下的船舶保安措施、船舶保安操作规定以及对级下的船舶保安措施、船舶保安操作规定以及对级下的船舶保安措施、船舶保安操作规定以及对级下的船舶保安措施、船舶保安操作规定以及对船舶保安事件的应急反应程序等，船舶保安事件的应急反应程序等，船舶保安事件的应急反应程序等，船舶保安事件的应急反应程序等，给船长和船舶给船长和船舶给船长和船舶给船长和船舶保安员在船舶保安意识、防范和响应上提供一个保安员在船舶保安意识、防范和响应上提供一个保安员在船舶保安意识、防范和响应上提供一个保安员在船舶保安意识、防范和响应上提供一个具体的指导，从而使船舶具体的指导，从而使船舶具体的指导
21、，从而使船舶具体的指导，从而使船舶免受保安事件的威胁，免受保安事件的威胁，免受保安事件的威胁，免受保安事件的威胁，减少因此而遭受到的损失。减少因此而遭受到的损失。减少因此而遭受到的损失。减少因此而遭受到的损失。3. 对对船船舶舶保保安安计计划划的的要要求求：每每艘艘船船舶舶均均应应在在船船上上配配备备经经主主管管机机关关或或其其认认可可的的保保安安组组织织批批准准的的船船舶舶保保安安计计划划。该该计计划划应应就就ISPS规则所定义的规则所定义的3个保安等级作出规定。个保安等级作出规定。4. 制制定定船船舶舶保保安安计计划划的的依依据据与与语语言言：应应在在基基于于对对船船舶舶保保安安评评估估的
22、的基基础础上上，并并考考虑虑ISPS规规则则提提供供的的指指导导进进行行制制订订。该该计计划划应应用用船船上上一一种种或或几几种种工工作作语语言言或或船船员员懂懂得得的的语语言言编编制制。如如果果所所使使用用语语言言不不是是英英文文、法法文或西班牙文，还应包括其中一种文字。文或西班牙文，还应包括其中一种文字。 船舶保安计划船舶保安计划 SSP5. 5. 船舶保安计划由谁负责组织制订船舶保安计划由谁负责组织制订船舶保安计划由谁负责组织制订船舶保安计划由谁负责组织制订? ? 由由公公司司保保安安员员负负责责组组织织制制订订，也也可可由由经经主主管管机机关认可的保安组织代为制订。关认可的保安组织代为
23、制订。6. 6. 船舶保安计划由谁批准船舶保安计划由谁批准船舶保安计划由谁批准船舶保安计划由谁批准? ? 对对已已批批准准的的船船舶舶保保安安计计划划或或已已批批准准计计划划所所规规定定的的任任何何保保安安设设备备的的任任何何修修改改和和( (或或) )变变动动，在在该该计计划划的的相相关关修修正正部部分分获获得得主主管管机机关关或或其其认认可可的的保保安安组织批准之前不得实施。组织批准之前不得实施。7. 7. 如何控制如何控制如何控制如何控制? ? 船舶保安计划应建立程序加以保密控制。船舶保安计划应建立程序加以保密控制。船舶保安记录的内容船舶保安记录的内容 1. 1. 培训、演练和演习：培训
24、、演练和演习：2. 2. 保安威胁和保安事件保安威胁和保安事件3. 3. 保安状况受到破坏：保安状况受到破坏：4. 4. 保安等级的改变：保安等级的改变：5. 5. 与船舶保安状况有关的通信：与船舶保安状况有关的通信：6. 6. 保安活动的内部审核和评审：保安活动的内部审核和评审：7. 7. 对船舶保安评估的定期评审：对船舶保安评估的定期评审：8. 8. 对船舶保安计划的定期评审对船舶保安计划的定期评审; ;9. 9. 对保安计划任何修正的实施；对保安计划任何修正的实施；10.10.船船上上保保安安设设备备的的保保养养、校校准准和和测测试试包包括括对对船船舶舶保安警报系统的测试。保安警报系统的
25、测试。 船舶保安记录的要求船舶保安记录的要求记录应用一种或几种船员工作语言编 写。如果所用语言不是英文，法文或西班牙文，还应包括其中的一种文字。记录可用电子格式保存，但应建立程序予以保护，并防止其被擅自删除、破坏或修改。船舶保安纪录应在船上至少保存5年。培训与演练培训与演练公公司司保保安安员员和和公公司司的的有有关关岸岸上上人人员员以以及及船船舶舶保保安安员员应应具具备相应的船舶保安方面的知识并接受培训。备相应的船舶保安方面的知识并接受培训。应应建建立立程程序序，确确保保承承担担具具体体保保安安职职责责和和责责任任的的船船上上人人员员理理解解船船舶舶保保安安计计划划规规定定的的船船舶舶保保安安
26、责责任任，并并具具备备充充分分的的知知识和能力履行其所承担的职责。识和能力履行其所承担的职责。根根据据船船舶舶类类型型、船船上上人人员员的的变变动动、所所停停靠靠的的港港口口设设施施和和其其他他相相关关情情况况，船船舶舶应应按按规规定定的的相相应应间间隔隔期期，并并考考虑虑ISPSISPS规规则则 B B部部分分提提供供的的指指导导，开开展展船船舶舶保保安安演演练练和和演演习习， 以以确确保船舶保安计划得以有效实施。保船舶保安计划得以有效实施。公公司司保保安安员员应应通通过过参参加加按按适适当当间间隔隔开开展展的的船船舶舶保保安安演演习习并并考考虑虑ISPSISPS规规则则B B部部分分提提供
27、供的的指指导导，确确保保有有效效协协调调和和实实施施船船保安计划。保安计划。船船舶舶保保安安培培训训、演演练练和和演演习习可可考考虑虑与与船船舶舶安安全全管管理理培培训训STCWSTCW培训计划的兼容性。培训计划的兼容性。内部审核、复查和评价内部审核、复查和评价 1 1公公司司应应建建立立程程序序，实实施施和和有有效效地地开开展展船船舶舶保保安安内内部部审审核核复复查和评价活动。查和评价活动。2 2公公司司应应以以程程序序文文件件的的形形式式，对对船船舶舶保保安安审审核核以以及及审审核核纪纪审审核报告、不合格项的处理等加以规定。核报告、不合格项的处理等加以规定。3 3应应按按主主管管机机关关或
28、或其其认认可可的的保保安安组组织织要要求求的的间间隔隔，对对公公司司所所属的每艘船舶进行船舶保安内部审核。属的每艘船舶进行船舶保安内部审核。4 4公公司司应应定定期期评评估估船船舶舶保保安安体体系系、船船舶舶保保安安活活动动以以及及船船舶舶保保安安计计划划的的有有效效性性，且且在在需需要要时时按按照照公公司司建建立立的的程程序序对对船船舶舶保安计划进行评审。保安计划进行评审。5 5公公司司应应确确保保及及时时采采取取措措施施， 以以消消除除在在内内部部审审核核和和评评审审过过程程中中发发现现的的不不合合格格项项，并并采采取取跟跟踪踪的的方方式式，对对消消除除不不合合格格项的措施的有效性进行验证
29、。项的措施的有效性进行验证。6 6内部审核有关报告应在船上和公司保存，以供核查。内部审核有关报告应在船上和公司保存，以供核查。船舶保安监控重点船舶保安监控重点 1对船舶限制区域的监控：2对船舶进入通道的监控：3对船舶甲板和船舶周边范围的监控：4对登船人员及其随身携带物品的监控；5对装船货物和物料的监控等。 保安威胁防范保安威胁防范 1 1对未经允许进入船舶对未经允许进入船舶( (包括偷渡包括偷渡) )的防范：的防范：2 2对对企企图图劫劫持持或或夺夺取取船船舶舶或或船船舶舶人人员员的的保保安安威威胁胁的防范：的防范：3 3对对携携带带武武器器、危危险险物物品品和和装装置置而而可可能能威威胁胁船
30、船舶舶和人员的登轮人员的防范；和人员的登轮人员的防范；4 4对对通通过过爆爆炸炸装装置置、纵纵火火或或破破坏坏行行为为造造成成船船舶舶、货物、船舶关键设备损坏的保安事件的防范：货物、船舶关键设备损坏的保安事件的防范：5 5对针对船舶关键操作的保安威胁的防范：对针对船舶关键操作的保安威胁的防范：6 6对利用船舶本身作为制造破坏工具的防范等。对利用船舶本身作为制造破坏工具的防范等。 船舶保安体系的保持与内部审核船舶保安体系的保持与内部审核 1 1定定期期检检查查保保安安计计划划及及其其他他保保安安程程序序文文件件的的有有效效性和使用情况。性和使用情况。2 2定期检查船舶保安培训、演练及演习情况；定期检查船舶保安培训、演练及演习情况；3 3按规定进行保安设备的维护、检验与调校：按规定进行保安设备的维护、检验与调校：4 4按规定报告船舶保安体系的缺陷和不符合项；按规定报告船舶保安体系的缺陷和不符合项；5 5定期进行船舶保安内部审核、复查和评价等。定期进行船舶保安内部审核、复查和评价等。
