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1、土土 地地 法法 学学 法学院教学课程法学院教学课程第十七章第十七章 土地法律责任土地法律责任 一、土地法律责任一、土地法律责任二、土地法律责任的种类及表现形式二、土地法律责任的种类及表现形式 本章主要内容：本章主要内容：【教学目的和要求教学目的和要求】正确理解土地法律责任的相关规定。正确理解土地法律责任的相关规定。【教学重点及难点教学重点及难点】民事责任民事责任【教学方法教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。 一、一、 土地法律责任土地法律责任 土地法律责任，是指行为人实施违反土地法律规范的行为，依法应受到的法律制土地法律责任，是指行为
2、人实施违反土地法律规范的行为，依法应受到的法律制裁，即裁，即土地违法责任。土地违法责任。 它以行为人实施的违反土地法律规范的行为为前提。它以行为人实施的违反土地法律规范的行为为前提。 不同行为人实施的不同种类的土地违法行为，将引起不同的法律责任。不同行为人实施的不同种类的土地违法行为，将引起不同的法律责任。 根据土地违法行为的性质、情节轻重和社会危害性，土地法中的法律责任分根据土地违法行为的性质、情节轻重和社会危害性，土地法中的法律责任分为：民事责任、行政责任、刑事责任三种。为：民事责任、行政责任、刑事责任三种。二、土地法律责任的种类及表现形式二、土地法律责任的种类及表现形式 土地法中的民事土
3、地法中的民事责任，是指个人或者任，是指个人或者组织不履行与土地有关的民事不履行与土地有关的民事义务，应当承当承受的民事法律后果。受的民事法律后果。 土地法中的民事土地法中的民事责任一般任一般发生在土地侵生在土地侵权案件中或土地所有案件中或土地所有权、使用、使用权纠纷中，中，主要主要分分为两种两种： 土地侵土地侵权行行为的民事的民事损害害赔偿责任和任和违反土地合同（如土地承包合同、土地使用反土地合同（如土地承包合同、土地使用权出出让、转让、抵押合同）、抵押合同）产生的生的违约责任。任。 （一）民事责任（一）民事责任行为人承担民事责任的要件有：行为人承担民事责任的要件有：1 1有损害事实的发生；有
4、损害事实的发生；2 2行为人的行为违法。这主要表现为侵权行为和违约行为；行为人的行为违法。这主要表现为侵权行为和违约行为；3 3违法行为与损害事实之间有因果关系；违法行为与损害事实之间有因果关系；4 4当事人有过错，包括故意和过失。当事人有过错，包括故意和过失。 实施施违法行法行为的人承担民事的人承担民事责任的方式有：任的方式有： 赔偿损失失、停停止止侵侵害害、排排除除妨妨碍碍、消消除除危危险、恢恢复复原原状状、返返还财产、支支付付违约金、金、赔礼道歉等。礼道歉等。（二）行政（二）行政责任任 行政责任，是土地法法律责任中最重要的责任形式，是土地行政主管机关和有行政责任，是土地法法律责任中最重要
5、的责任形式，是土地行政主管机关和有关单位依据土地行政法律规范对土地违法行为人所采取的行政制裁措施。关单位依据土地行政法律规范对土地违法行为人所采取的行政制裁措施。 1 1行为人实施了违反土地管理法律规范的行为，但尚未构成犯罪，并且依据行为的行为人实施了违反土地管理法律规范的行为，但尚未构成犯罪，并且依据行为的性质和危害程度应承担行政责任。性质和危害程度应承担行政责任。2 2行为人主观上具有过错行为人主观上具有过错 3 3主体一方为土地行政管理机关和有关单位，另一方为实施土地违法行为的单位和主体一方为土地行政管理机关和有关单位，另一方为实施土地违法行为的单位和个人。个人。 4 4违法行为侵犯了土
6、地管理法律秩序和土地关系。违法行为侵犯了土地管理法律秩序和土地关系。 行行为人承担行政人承担行政责任的要件有：任的要件有： 根根据据土土地地管管理理法法及及其其实实施施条条例例的的规规定定，我我国国土土地地违违法法行行政政责责任任分分为为行行政处罚和行政处分两类：政处罚和行政处分两类：行政处罚和行政处分行政处罚和行政处分 土地违法的刑事责任，是指违反土地管理法律、法规，情节严重，依据土地违法的刑事责任，是指违反土地管理法律、法规，情节严重，依据刑法刑法有关规定已构成犯罪，对行为人所采取的刑事制裁措施。有关规定已构成犯罪，对行为人所采取的刑事制裁措施。（三）（三）刑事刑事责任任 （一）非法转让、倒卖土地使用权罪（一）非法转让、倒卖土地使用权罪 （二）非法占用农用地罪（二）非法占用农用地罪1 1概念和构成要件概念和构成要件（三）非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪（三）非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪
