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1、1案例一：川东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配案例一：川东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配套的最大移民开发项目，工程概算近套的最大移民开发项目，工程概算近30亿，于亿，于1994年开工，年开工，1997年底因资金缺乏停建，年底因资金缺乏停建，1998年年工程下马，但已耗资工程下马，但已耗资13.2亿，清债还需亿，清债还需4.5亿。更让亿。更让人痛心的是，难以解决离开了土地的人痛心的是，难以解决离开了土地的3000多三峡移多三峡移民生计问题。民生计问题。 案例二：被珠海市列为一号案例二：被珠海市列为一号“政绩工程政绩工程”、曾经、曾经号称号称“全国最大最先进最新潮全国最大最先进最新潮”的珠海机场
2、的珠海机场“仅基仅基建拖欠就达建拖欠就达17亿元亿元”， 该机场建成后每月客流量该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量。四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量。机场设计客流量是年万人次，机场设计客流量是年万人次，2000年只年只有万人次，利用率不过。有万人次，利用率不过。政府决策失误案例政府决策失误案例2（一）决策的重要性（一）决策的重要性政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的的利益利益，关系到千家万户的，关系到千家万户的生活起居生活起居。因因此，决策是否科学、合理，至关重要。此，决策是否科学、合理，至关重要。3（二）我国公
3、民参与民主决策的多种方式（二）我国公民参与民主决策的多种方式间接决策间接决策选出代表选出代表. 直接参与决策直接参与决策社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生代表民主选举产生代表参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定4 为广泛征求网友对为广泛征求网友对食品安全法食品安全法修改的意见，修改的意见，人民网授权发布人民网授权发布食品安全法食品安全法实施条例案网上征实施条例案网上征求意见，欢迎参与。求意见，欢迎参与。 5【生活点击生活点击】 6高考要改革了！高考要改革了！ 改革推行
4、改革推行“事前征询制度事前征询制度” 咨询分为第一轮先征询和第二轮咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定数达不到上述标准，会重新制定改造方案。改造方案。 在两轮征询过程中，公民可以在两轮征询过程中，公民可以通过通过网络、电话、信函以及做调网络、电话、信函以及做调查问卷查问卷等多种形式，向改革小组等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。提出自己的意见和看法。社情民意反映制度社情民意反映制度71、社情民意反映制度、社情民意反映制度公公 民民 决策决策 机关机关 A A、方式：方式：电话、信函、网上留电话、信函、网上留言、
5、电子邮件、新闻媒体等、言、电子邮件、新闻媒体等、反映民意反映民意B B、依据：信息是决策的基础，、依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。民意是正确决策重要的信息资源。C C、意义：、意义：是决策机关科学决策是决策机关科学决策的重要前提，使决策反映民意的重要前提，使决策反映民意 A A、方式：、方式：B B、依据：、依据：C C、意义：、意义：8 在高考改革的过程在高考改革的过程中，中，教育专家教育专家在在专题高考改革论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家。经专家座谈会讨论过后，新座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。的高考方案将制定。专家咨询制度专家咨询
6、制度高考要改革了！高考要改革了！92、专家咨询制度、专家咨询制度专家专家决策机关决策机关A A、方式：、方式：论证会、座谈论证会、座谈会等分析论证会等分析论证C C、意义、意义：集中智慧，提高决集中智慧，提高决策科学性策科学性A A、方式：、方式：B、依据：、依据：C C、意义：、意义：B、依据：、依据：专业知识专业知识10高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度113 3、社会公示制度、社会公示制度公民公民决策决策机关机关A、方式：公示、方式：公示C、意义：提高透明度和公众、意义：提高透明度和公众参与度参与度B B、依据：、依据
7、：知情权（前提和知情权（前提和基础）基础）A、方式：、方式：B B、依据：依据：C、意义：、意义：12高考制度改革听证会高考制度改革听证会你对听证会有什么认识？你对听证会有什么认识？社会听证制度社会听证制度13社会听证制度社会听证制度各阶层各阶层决策决策机关机关A、方式：听证会（各阶层的代表）、方式：听证会（各阶层的代表）决策利民决策利民A、方式：、方式：C C、意义：、意义：B B、依据：、依据：发现拟定的决策发现拟定的决策方案的存在问题方案的存在问题B B、依据：、依据：14 电话、信函、电话、信函、传真、电子邮传真、电子邮件、新闻媒体件、新闻媒体 使决策反映使决策反映社情民意社情民意 论
8、证会、座谈会论证会、座谈会 提高决策的提高决策的科学性科学性公示公示（板、报、网络等）（板、报、网络等） 提高决策的透提高决策的透明度和公众的明度和公众的参与度参与度听证会听证会决策利民决策利民信息是决策的基础，信息是决策的基础，民意是正确决策的重民意是正确决策的重要信息资源要信息资源专业知识专业知识知情权知情权决策机关的不足决策机关的不足公民公民直接参与直接参与决策决策的四种方式的四种方式15区分：（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情民意反映制度通过民情信箱、民情接待室、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。“社情民意”，说到底就是要注重反映人民群众
9、日常生活中衣食住行方面存在的问题。（2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文（或 草案），然后针对性地征求意见，主要针对涉及公共利益的各项决策。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现。采用事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定后，才会就此发表意见，提出建议。16例1、2011年8月30日，中国人大网全文公布了中华人民共扣国刑事诉讼法修正案（草案），并向社会公开征集意见。社会各界人士可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会，也可以直接登录中国人大网提出意见。这是公民通过_参与民主决策。（ ）A社情民意反映制
10、度 B人大代表联系群众制度C重大事项社会公示制度 D信访举报制度【说明：草案已经形成，决策中，重大事项社会公示制度。】例2、2011年12月11日，国务院法制办公室在中国政府法制信息网发布了校车安全条例（草案征求意见稿）（以下简称征求意见稿）及其说明全文，并公开征求社会各界意见。公民就征求意见稿提出意见和建议，是通过（ ）A信访举报制度参与民主监督 B网上评议政府参与民主监督C社情民意反映制度参与民主决策 D重大事项社会公示制度参与民主决策【说明：草案征求意见稿，草案还没有形成，属于决策前，社情民意反映制度。】CC17 民主参与，共同决策！民主参与，共同决策！-临沂水价调整临沂水价调整 1 1
11、、20122012年年3 3月月1 1号号，市物价局开通网站充分调查了解，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. . 2 2、20122012年年1212月月邀请专家学者对水价调整方案进行分邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。析论证，听取专家建议。 3 3、20132013年年1 1月月2020号号形成两个备选方案并在网上公示，形成两个备选方案并在网上公示，集思广益集思广益. . 4 4、20132013年年2 2月月2929号号召开居民水价调整听证会对备选召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并
12、进行决策方案作出相关修改完善，并进行决策。 临沂市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式临沂市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度）练一练：练一练：18（三）（三）公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义决策者决策者公民公民有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现，体现决策的决策的民主性民主性。有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增强决，增强决策的科学性。策的科学性。方方式式多多种种有利于促进公民对决策的理解，有利
13、于促进公民对决策的理解，推推动决策的实施动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心，增强公民的，增强公民的社会责任感社会责任感。19知识归纳知识归纳民民主主决决策策同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度直接参与直接参与间接参与间接参与公民公民决策者决策者社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度决策民主性决策民主性决策科学性决策科学性理解决策，推动实施理解决策，推动实施提高热情和信心提高热情和信心增强社会责任感增强社会责任感20B
14、1、近年来，我国基层民主获得较快发近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和建设规划等展，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。问题召开民主恳谈会，征求群众意见。这是公民通过这是公民通过参与民主决策。（）参与民主决策。（） A社会听证制度社会听证制度 B社情民意反映制度社情民意反映制度 C专家咨询制度专家咨询制度 D人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度21A 2、“网络问政网络问政”成为成为2015年两会新亮点。年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出一项由中国政府网和新华网联合推出“我我向总理报民生向总理报民生”两会建议征集活动，吸引两会建议征
15、集活动，吸引了超过了超过20万名网民的参与。两会前夕，李万名网民的参与。两会前夕，李总理与网友进行了在线交流。网络问政（）总理与网友进行了在线交流。网络问政（）是公民参与政治生活的新型、有效平台是公民参与政治生活的新型、有效平台有利于促进政府决策的科学化和民主化有利于促进政府决策的科学化和民主化使公民直接行使国家权力的渠道更加畅使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺顺使公民的提案权得到更好的落实使公民的提案权得到更好的落实 A B C D223.国家中长期科学和技术发展规划国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不网站开通后不 久，不少青年学久，不少青年学子就通过网上专题论坛发表对于国子就通过网
16、上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。几名大学生提家科技规划的意见。几名大学生提交的交的关于国家科技发展战略问题关于国家科技发展战略问题的建议的建议被送到了总理的办公桌上。被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方式属于（这种参与民主决策的方式属于（ ）A社会听证制度社会听证制度 B社情民意反社情民意反映制度映制度C专家咨询制度专家咨询制度 D重大事项社重大事项社会公示制度会公示制度B234、决策机关进行科学决策的重要前提是 A.招考信息发布会 B.赋予公民广泛的民主权利C.拓宽民意反映渠道 D.决策机关自律活动C245.“贤路当广而不当狭，言路当贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。开而不当
17、塞。”“大智兴邦，不大智兴邦，不过集众思。过集众思。”这两句古语启示政这两句古语启示政府要（府要（ ） 审慎行使权力，坚持民主决策审慎行使权力，坚持民主决策 密切联系群众，广泛集中民智密切联系群众，广泛集中民智坚持依法行政，提高执法水平坚持依法行政，提高执法水平 加大公共服务，提高行政效率加大公共服务，提高行政效率A B C DA25 广州市广州市“禁摩禁摩”方案，随着广州市政府颁方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，借助大众媒体、
18、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有有“一刀切一刀切”，在，在“禁摩禁摩”时间上出作了时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于的成功范例，其意义不限于“禁摩禁摩”本身。本身。（1）从材料上看，公民参与民主决策采取）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？了哪些方式？（2）对决策者而言，公民直接参与民主决）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？策意义何在？26答案：答案：（1）从材料上看，
19、公民参与民主决）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？策采取了哪些方式？ 社情民意反映制度社情民意反映制度 社会听证制度。社会听证制度。27答案：答案：（2 2）对决策者而言，公民直接参与）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？民主决策意义何在？ 答答（1）有助于决策充分反映民意，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。体现决策的民主性。 （2）有助于决策广泛集中民智，）有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。增强决策的科学性。28周练一答案周练一答案 1-10： D B A C B C D C D D 11-20：D A B C B D 21、答：答：1、人民是国家的主人，享
20、有广泛的政治、人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。权利和自由。 2、在生态文明建设中，公民应树立公民、在生态文明建设中，公民应树立公民意识，积极建言献策，推进政府制定环境政策法规意识，积极建言献策，推进政府制定环境政策法规的科学化、民主化。的科学化、民主化。 3、公民应正确使用宪法和法律赋予的监、公民应正确使用宪法和法律赋予的监督权，对环境违法行为进行监督举报，促进相关部督权，对环境违法行为进行监督举报，促进相关部门改进工作，维护国家和公民的利益。门改进工作，维护国家和公民的利益。 4、公民要正确行使权利，自觉履行义务，、公民要正确行使权利，自觉履行义务，坚持权利和义务相统一、个人利益
21、和国家利益相结坚持权利和义务相统一、个人利益和国家利益相结合，承担起生态文明建设的责任。合，承担起生态文明建设的责任。29如何回答有关公民政治参与的试题1为什么要让公民参与(1)从公民自身角度分析从公民自身角度分析我国是人民民主专政的社会主义国我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。家，本质是人民当家作主。社会主义民主具有广泛性和真实性，社会主义民主具有广泛性和真实性，能够为人民当家作主提供物质、法律和能够为人民当家作主提供物质、法律和制度保障。制度保障。公民享有选举权和被选举权、政治公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。自由和监督权。结合材料分析民主选举、民主决策、结合材
22、料分析民主选举、民主决策、民主管理或者民主监督的意义。民主管理或者民主监督的意义。302公民如何参与(1)政治参与的基础和准则：行使政治政治参与的基础和准则：行使政治权利，履行政治性义务。权利，履行政治性义务。(2)政治参与原则：坚持公民在法律面政治参与原则：坚持公民在法律面前一律平等原则，坚持权利与义务统前一律平等原则，坚持权利与义务统一原则，坚持个人利益与国家利益相一原则，坚持个人利益与国家利益相结合原则，有序参与。结合原则，有序参与。(3)参与途径：民主选举、民主决策、参与途径：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主管理、民主监督。(4)学习政治知识，提高政治素养，提学习政治知识，提高政治素养，提高政治参与能力。高政治参与能力。31Thank you!32
