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1、一、名词解释一、名词解释1. 行政主体：指享有国家行政权，能以自己名义行使行政权，并能独立承担因而而产生有关法律责任组织。2. 地区管辖：又称区域管辖，指同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审行政案件分工和权限。涉及普通地区管辖、特殊地区管辖和共同地区管辖。3. 行政:是指国家行政机关和其她公共行政组织对国家与公共事务决策、组织、管理和调控。4. 实质性行政违法：又称实体上行政违法，是指行政法律关系主体行为在内容上违背了行政法律规范实质性要件。5. 司法变更有限原则：指人民法院审理行政案件在普通状况下无权变更原详细行政行为，只有在特定条件下(如行政惩罚显失公正)才干变更原详细行政行为。公定力：
2、公定力：指行政主体行政行为一经作出，无论其实质上与否合法，都具备被推定为合法而规定所有机关、组织或个人予以尊重一种法律效力。行政裁决：行政裁决：指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生与行政管理活动密切有关、特定民事纠纷争议进行审查并作出裁决详细行政行为。行政违法：行政违法：指行政法律关系主体违背行政法律规范所规定义务，侵害受法律保护行政关系，对社会导致一定限度危害，尚未构成犯罪行为。行政应急性原则：行政应急性原则：是当代行政法治原则重要内容，指在某些特殊紧急状况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益需要，行政机关可以采用没有法律根据或与法律相抵触办法。行政补偿：行政补偿：行政机关因合法行为给
3、公民、法人或其她组织权益导致损害所予以补偿，属于国家补偿一种。行政指引：行政指引：行政主体在其职责、任务或其所管辖事务范畴内，为适应复杂多变经济和社会生活需要，基于国家法律、法规和政策，在行政相对方批准或协助下，适时灵活地采用非强制手段，以有效地实现一定行政目，不直接产生法律效果行为。行政程序：行政程序：是指行政主体作出行政行为过程中所遵循环节、顺序、办法、方式以及时限总和。行政确认：行政确认：行政主体依法对相对办法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，予以拟定、承认、证明并予以宣布详细行政行为。司法审查：司法审查：人民法院依法对详细行政行为合法性进行审查司法活动。行政优益权：行政优益权：是国家
4、为保证行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益目的，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件资格。普通授权立法：普通授权立法：是指国家行政机关直接依照宪法和关于组织法规定职权，制定行政法规和行政规章活动。行政补偿：行政补偿：是行政机关因合法行为（并未实行违法侵权行为或违约行为）给公民、法人或其她组织权益导致损害所予以补偿，是国家补偿一种。行政复议法律关系：行政复议法律关系：是指在行政复议中，行政复议机关与复议申请人和被申请人以及其她复议参加人、复议参加人之间，为理解决行政争议，根据行政复议法律规范规定而形成权利义务关系。行政命令：行政命令：是指行政主体依
5、法规定行政相对方“为”或“不为”一定行为（作为或不作为）意思表达，是行政行为中极为普遍行为形式。行政合同：行政合同：又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能，实现特定行政管理目的而与公民、法人或其她组织通过互相协商、意思表达一致所达到合同。宏观行政指引：宏观行政指引：是指行政机关对不特定行业和相对方进行行政指引。行政侵权责任：行政侵权责任：是指行政主体违背行政法律义务，侵犯公民、法人或者其她组织合法权益，而依法应当承担法律后果。行政补偿：行政补偿：是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其她组织合法权益并导致损害，国家对此承担补偿责任。行政合法性原则：行政合法性原则：是指
6、行政权存在、行使必要根据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政相对人：行政相对人：是指行政主体行使行政权所指向一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相相应，共同构成行政法律关系主体另一方当事人。详细行政行为：详细行政行为：是指在行政管理过程中，针对特定人或事所采用详细办法行为，其行为内容和成果将直接影响某一种人或组织权益。行政给付：行政给付：又称行政物质协助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等状况或其她特殊状况下，依照关于法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定物质权益（如金钱或实物）或与物质关于权益详细行政行为。羁束行政行为：羁束行政行为：指法律规范对其范畴、条件、原则、形式
7、、程序等作了较详细、详细、明确规定行政行为。行政责任：行政责任：指行政法律关系主体由于违背行政法律规范或不履行行政法义务而依法应当承担行政法律后果。行政复议：行政复议：指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象相对方发生争议，依照行政相对方申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定其她机关依法对引起争议详细行政行为进行复查并作出决定一种活动。独立允许：独立允许：指允许证已规定了所有允许内容，不需要其她文献补充阐明允许。行政法主体：行政法主体：指在行政领域各种法律关系中权利义务享有与承担者，除行政主体和相对人外还涉及监督行政法律关系主体。代履行：代履行：指行政主体雇人代替不履行行政
8、法义务相对人履行义务而强制义务人缴付相应劳务费用行政强制方式。形式性行政违法：形式性行政违法：又称程序上行政违法，是指行政法律关系主体行为在形式上违背了行政法律规范形式性要件。行政补偿义务机关：行政补偿义务机关：指代表国家解决补偿祈求、支付补偿费用、参加补偿诉讼程序行政机关。公务员：公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利工作人员。补充性立法：补充性立法：它是为了补充已经发布法律、法规而制定规范性文献活动。行政优先权：行政优先权：是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上优先条件。管制性行政指引：管制性行政指引：又称抑制性行政指引，即行政主体对于
9、妨害秩序或公益行为加以防止和抑止而进行行政指引。行政征用：行政征用：指行政主体为了公共利益需要，依照法定程序强制征用相对人财产或劳务一种详细行政行为。行政立法：行政立法：指国家行政机关依照法律规定权限和程序，制定行政法规和行政规章活动。行政复议机关：行政复议机关：指受理复议申请，依法对详细行政行为进行审查并作出决定行政机关。抽象行政行为：抽象行政行为：动态上指国家行政机关针对不特定人和事制定具备普遍约束力行为规范行为；静态上指不同国家行政机关针对不特定人和事制定具备普遍约束力行为规范，涉及行政法规、规章和其她具备普遍约束力决定、命令等。执行罚：执行罚：指行政主体对拒不履行行政法义务相对人科处一
10、定数额金钱给付义务，以促使其履行义务行政强制办法。行政追偿：行政追偿：指国家行政机关在向行政补偿祈求人支付补偿费用后，依法责令有故意或重大过错工作人员或受委托组织或个人承担某些或所有补偿费用法律制度。其她规范性文献：其她规范性文献：指各级各类国家行政机关，为实行法律、执行政策，在法定权限内制定除行政法规和规章以外具备普遍约束力决定、命令及行政办法等。行政授权：行政授权：即法律、法规或者规章直接规定将某项或某一方面行政职权一某些或所有，授予某个组织或者法律、法规规定由特定行政主体，通过法定方式，将某项或某一方面行政职权一某些或所有授予某个组织法律行为。行政行为拘束力：行政行为拘束力：是指行政行为
11、成立后，其内容对关于人员或组织所产生法律上约束力，关于人员和组织必要遵守、服从。行政征收：行政征收：是指行政主体为了获得国家财政收入及宏观调节经济活动需要，依照法律、法规规定，依法向负有法定义务行政相对人以强制方式免费征集一定数额金钱或实物详细行政行为。行政侵权责任：行政侵权责任：是指行政主体违背行政法律义务，侵犯公民、法人或者其她组织合法权益，而依法应当承担法律后果。行政不当：行政不当：亦称行政失当或称不当行政，重要指行政主体所作虽然合法但不合理、不恰当行为。特殊地区管辖：特殊地区管辖：指行政诉讼法规定依照诉讼标所在地来划分同级人民法院之间对第一审行政案件受理权限。行政复议决定：行政复议决定
12、：指行政复议机关在对详细行政行为合法性和恰当性进行审查基本上所作出审查结论，其内容以行政复议决定书形式体现出来。普通共同诉讼：普通共同诉讼：指行政机关因同样数个详细行政行为与两个以上行政相对方产生行政争议，人民法院受理案件后以为可以合并审理共同诉讼。行政法律关系：行政法律关系：是指行政主体在行使行政权力、实行行政管理活动过程中，与行政相对方依照行政法形成具备行政法上权利义务内容法律关系。行政优益权：行政优益权：是指行政主体在行使行政职权、实行行政管理活动过程中依法享有一定行政优先权和行政受益权。行政自由裁量权：行政自由裁量权：行政权必要内容之一，它是指行政主体在行使管理职能、实行行政管理活动过
13、程中，根据行政法关于规定，在其法定范畴、幅度、方式、环节等条件下，决定作为，不作为或如何作为权力。行政委托：行政委托：是指行政主体将其职权一某些，依法委托给其她组织或个人，被委托组织或个人以委托行政主体名义行使委托职权，由此而引起法律后果由委托行政主体承担一种制度。内部行政行为：内部行政行为：是指行政主体在内部行政组织管理中所作出只在行政组织内部产生法律效力行政行为。内部行政法律关系：内部行政法律关系：是指上下级行政机关之间、行政机关内部构成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生受行政法调节行政关系。信赖保护原则：信赖保护原则：是指政府对其行为应守信用，个人或组织对政府行为合法信赖必要予以合理
14、保护，以使其免受不可预测不利后果。行政行为：行政行为：是指行政主体在实行行政管理活动、行使行政职权过程中所作出具备法律意义行为。行政允许：行政允许：是指在法律普通禁止状况下，行政主体依照行政相对方申请，通过颁发允许证或执照等形式，依法赋予特定行政相对方从事某种活动或实行某种行为权利或资格行政行为。司法审查中第三人：司法审查中第三人：是指同被诉详细行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼或由法院告知参加诉讼公民、法人或其她组织。特别授权立法：特别授权立法：是指根据特定法律、法规授权或者根据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决策委托，制定规范性法律文献行为。行政允许主体：行政允许主体：
15、即实行行政允许机关或者组织，是指基于相对人申请，对相对人申请进行审查从而决定与否准许或者承认相对人所申请活动或资格行政机关和法律法规授权组织。劳动教养：劳动教养：是指行政机关对习惯性违法或有轻微犯罪行为尚不够刑事惩罚又有劳动能力人采用一种行政惩罚。行政补偿祈求人：行政补偿祈求人：是指依法享有获得国家补偿权利，祈求补偿义务机关确认和履行国家补偿责任公民、法人或者其她组织。监督行政法律关系：监督行政法律关系：是指在监督行政行为过程中，国家有权机关与行政主体以及关于公民、法人或其她组织之间形成受行政法规范调节各种关系。行政职责：行政职责：是指行政主体在行使国家所赋予行政职权，实行国家行政管理活动过程
16、中，所必要承担法定义务。公务员法律关系：公务员法律关系：是指普通公民通过一定法定程序成为公务员，基于其所担任行政职务而与国家之间构成权利义务关系。人身自由罚：人身自由罚：是指行政机关实行在短期内限制或剥夺公民人身自由行政惩罚。行政惩罚：行政惩罚：是指行政机关或其她行政主体依照法定权限和程序对违背行政法规范尚未构成犯罪相对方予以行政制裁详细行政行为。行政奖励：行政奖励：是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献单位和个人，予以物质或精神勉励详细行政行为。其目是表扬先进，鞭策后进，充分调动和激发人们积极性与创造性。行政仲裁：行政仲裁：是指行政机关设立特定行政仲裁机构以第三者身份，对
17、双方当事人之间纠纷依法予以公断制度。行政法律关系主体：行政法律关系主体：亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利享有者和义务承担者，涉及行政主体和行政相对方。名誉罚：名誉罚：是指行政主体对违法者名誉、荣誉、信誉或精神上利益导致一定损害以示警戒行政惩罚，故又称申诫罚和精神罚。行政强制：行政强制：是指行政主体为了保障行政管理顺利进行，通过依法采用强制手段迫使拒不履行行政法义务相对方履行义务或达到与履行义务相似状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全需要，对相对方人身或财产采用紧急性、即时性强制办法详细行政行为总称。实验性立法：实验性立法：是指行政机关基于有权机关或法律特别授权，对本应
18、由法律规定事项，在条件尚不充分、经验尚未成熟或社会关系尚未定型状况下，先由行政机关作出关于规定，通过一段实验期后来，再总结经验，由法律正式规定下来。这种立法多属于特别授权立法，需要法律或有权机关特别授权。通过这种立法制定法规，普通称为“暂行条例”或“暂行规定”。行政处分：行政处分：是指国家行政机关对其系统内部违法失职公务员实行一种惩戒办法。外部行政行为：外部行政行为：是指行政主体在对社会实行行政管理活动过程中针对公民、法人或其她组织所作出行政行为，如行政允许行为、行政惩罚行为等。间接强制执行办法：间接强制执行办法：是指行政主体通过某些间接手段迫使义务人履行其应当履行义务或者达到与履行义务相似状
19、态所采用行政强制行为。二、简答题二、简答题1.1.行政行为合法要件。行政行为合法要件。答：1）行为主体合法。2）行为权限合法。 3）行为内容合法。 4）行为程序合法。 5）行为形式合法。 2. 2.行政法律责任种类。行政法律责任种类。答： 1）依照责任主体不同，可将行政法律责任分为行政主体行政法律责任、行政公务人员行政法律责任和行政相对人行政法律责任。 2）据行政法律责任功能与目不同，可以将其划分为惩罚性行政法律责任和补偿性行政法律责任。 3）依照行政法律责任不同，可将其划分为财产性责任与非财产性责任。 4）依照确认并追究行政法律责任国家机关不同，可以将其划分为权力机关确认行政法律责任、行政机
20、关确认行政法律责任和司法机关确认行政法律责任。3.3.详细行政行为特性。详细行政行为特性。答： 1）详细行政行为是行政主体行为。 2）详细行政行为作用对象是特定，即行政行为相对人。 3) 详细行政行为对相对人权利义务产生实际影响。 4) 详细行政行为普通是要式行为，按照法定程序以特定形式作出。 5) 详细行政行为具备可救济性。 6) 详细行政行为形式具备广泛性和多样性。 7) 详细行政行为效力具备一次性。 4. 4.行政惩罚原则。行政惩罚原则。答：1）惩罚法定原则. 2）合理惩罚原则. 3）惩罚公开原则. 4）惩罚与教诲相结合原则. 5）保障相对人权利原则. 6）一事不再罚原则5.5.行政合同
21、原则。行政合同原则。答：（一）公开竞争原则 1.订立行政合同规定行政主体事先表达订立合批准向及发布合同内容。 2.行政合同在订立过程中规定行政主体平等地对待行政相对各方，让参加各方有均等机会展示自己优势和实力。（二）全面履行原则 1.全面履行原则是私法上诚实信用原则延伸。 2.因状况变更导致行政合同订立基本丧失时，全面履行原则将不再发生法律效力，行政合同应当依照法定程序解除。（三）公益优先原则 1.行政主体若以为行政合同继续履行将不利于社会公共利益发展，就有权变更或者解除行政合同。 2.行政主体对行政合同履行有监督权。 3.公益优先原则并不否定个人利益存在和发展。6 6、行政行为特性。、行政行
22、为特性。答：1）行政行为是行政主体执法行为，具备从属法律性。 2）行政行为是行政主体行使权力行为，具备单方性。 3）行政行为强制性。 4）行政行为免费性。 5）行政行为服务性。7 7、行政惩罚种类。、行政惩罚种类。答：1）人身罚。 2）财产罚。 3）行为罚。 4）申诫罚。8 8、详细行政行为构成要件。、详细行政行为构成要件。答：1）行为主体享有行政职权具备行政主体资格。 2）行为主体有行使行政职权行为。 3）行为产生了法律效果。 4）行为已经作出并为相对人知晓。9 9、行政程序与行政实体关系。、行政程序与行政实体关系。答： 1）行政程序是行为方式、环节、时限、顺序，而行政实体则是行政行为目和成
23、果。 2）程序逻辑为实体服务。 3）程序又对实体起作用。 4）程序有其独立价值。 5）行政法律实行过程就是行政程序与行政实体统一过程。1010、行政复议范畴。、行政复议范畴。答： 1）详细行政行为复议。 2）对规章如下规范性文献复议申请。 3）不可以提起行政复议事项。1111、简述行政主体、行政法主体、行政法律关系主体、监督行政法律关系主体区别。、简述行政主体、行政法主体、行政法律关系主体、监督行政法律关系主体区别。答案：行政主体是指依法享有行政职权，履行行政职责，并能独立承担由此产生相应法律责任行政机关或法律、法规授权组织。行政法主体是指行政领域里各种法律关系中权利义务享有与承担者。它涉及行
24、政法律关系主体和监督行政法律关系。行政法律关系主体，指在行政法律关系中权利义务享有与承担者，亦称行政法律关系当事人。它涉及行政主体和相对人，而行政法律关系当事人一方必然是行使行政职权行政主体。监督行政法律关系主体亦称监督行政法律关系当事人，指在监督行政法律关系中权利与义务享有与承担者。重要涉及权力机关、司法机关、行政监察机关以及行政主体。在特定条件下，公民、法人或其她组织也可以成为监督行政法律关系主体。1212、简述国内公务员享有权利。、简述国内公务员享有权利。答案： (1)履行职责工作条件保障权。公务员履行公职行为权利必要得到法律确认和保障，任何有碍于执行公务活动或者行为都是违法，必要受到法
25、律制裁。（2）身份保障权。公务员一经任用，非因重大过错或故意违法犯罪，不受撤职或开除等处分。(3)获得劳动报酬和享有福利、保险待遇权利。公务员为国家服务，为社会劳动，有权得到国家支付工资、津贴等劳动报酬和享有保险和福利待遇权利。(4)参加培训权利。公务员有参加政治理论和业务知识培训，以提高自身素质权利。(5)提出批评和建议权利。公务员有权对国家行政机关及其领导人员工作提出批评和建议。(6)提出申诉和控告权利。公务员对于任何国家机关及其工作人员违法失职行为，有向关于国家机关提出申诉、控告或检举权利。(7)申请辞职权。公务员由于其主观或客观因素不乐意继续担任公职时，规定重新选取职业权利。(8)法律
26、规定其她权利。1313、简述行政权概念、内容及其特点。、简述行政权概念、内容及其特点。答案：行政权是国家政权构成某些，是由国家宪法、法律赋予或承认、国家行政机关和其她公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实行行政管理活动权力。内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权等。特点：行政权相对于其她国家权力而言，它具备自由裁量性、积极性和广泛性等特点；相对于普通社会组织、公民个人而言，它具备强制性、单方性和优益性等特点。行政法分类：行政法分类：（1）普通行政法与特别行政法。这是以行政法调节对象范畴为原则所作分类。（2）实体行政法与程序行政法。
27、这是以行政法规范性质为原则所作分类。（3）行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。这是以行政法作用为原则所作分类。监督行政法律关系特性监督行政法律关系特性：1、监督行政法律关系式一种多重，复杂法律关系。2、监督行政法律关系包括着行政诉讼法律关系。3、监督行政法律关系主体之间权利义务关系具备非对等性。合法性原则详细内容：合法性原则详细内容：1、行政职权必要基于法律授予才干存在。2、行政职权必要根据法律行使，不得违背。3、行政授权、行政委托必要有法律根据，符号法律要旨。合理性原则详细内容：合理性原则详细内容：1、行政行为应符合立法目。2、行政行为应建立在合法考虑基本上，不得考虑有关因素。3、平等使
28、用法律规范，相似事实不得予以不同对待。4、符合自然规律。5、符合社会道德。行政优先权成立须符合条件：行政优先权成立须符合条件：1、主体必要是行政主体。2、行政主体必要在行使职权、从事公务时。3、必要是位实现行政目所必须。4、必要有法律依照。行政相对人在实体法上地位：行政相对人在实体法上地位：1、财产和自由不受侵害，依法享有给付与保护权利2、排除违法行政祈求权和行政介入祈求权3、法律保护利益和反射性利益行政相对人程序法上权利行政相对人程序法上权利：1、参加型行政全面保障相对人在程序上权利2、行政相对人有参加制定行政法规范或筹划权利3、行政相对人参加作出行政行为权利行政行为成立要件行政行为成立要件
29、1、行为主体必要是拥有行政职权或一定行政职责国家行政机关，或法律、法规授权组织，或行政机关委托组织和个人，即主体要件。2、行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系意思表达，即主观要件。3、行为主体在客观上实行了运用行政职权或职责行为4、行为功能要件，即行为主体实行行为能直接或间接引起行政法律关系产生、变更和消灭。行政行为废止条件行政行为废止条件1、行政行为所根据法律、法规、规章、政策经由权机关依法修改、废止或撤销，相应行为继续实行，则与新德法律、法规、规章相抵触2、国际、国内或行政主体所在地区形势发生重大变化，原行政行为继续存在将有碍社会政治、经济、文化发展，甚至给国家和社会
30、利益导致重大损失3、行政行为已完毕原定目的和任务，实现了国家行政管理目和使命，从而没有继续存在必要行政立法有效成立要件行政立法有效成立要件1、行政立法经享有相应行政立法权行政机关讨论决定2、行政立法经行政首长订立3、行政立法公开发布行政立法行政立法“ “行政行政” ”性质重要体现性质重要体现1、行政立法主体是具备一定权限国家行政机关2、行政立法所调节对象重要是行政管理事务及与行政管理密切关联事务3、行政立法主线目是实行和执行权力机关制定法律，实现行政管理职能、行政立法行政立法“ “立法立法” ”性质重要体现性质重要体现1、行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范活动2、行政立法所制
31、定行为规则属于法范畴，具备法基本特性3、行政立法必要遵循相应立法程序行政立法原则行政立法原则1、依法立法原则2、民主立法原则3、科学立法原则行政命令特性行政命令特性1、行政命令主体是行政主体2、行政命令是一种意思表达行为3、行政命令是一种设定义务详细行政行为4、行政命令实质是位行政相对方设定行为规则5、行政命令以行政惩罚或行政强制作为保障6、行政命令是一种依职权行政行为行政允许监督检查特性；行政允许监督检查特性；1、主体是享有某项监督检查权国家机关和法律、法规授权组织2、对象是行政相对人3、监督检查内容是被允许人遵守法律、法规、规章和执行行政机关决定、命令状况4 是依职权单方详细行政行为，是一
32、种独立地法律行为5、目是防止和纠正被允许人违法行为撤销行政允许情形撤销行政允许情形1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政允许决定2、超越法定职权作出准予行政允许决定3、违背法定程序作出准予行政允许决定4、度不具备申请资格或者不符合法定条件申请人准予行政允许5、依法可以撤销行政允许其她情形。应当撤销情形则是指被允许人以欺骗、贿赂等不合法手段获得行政允许。行政确认特性行政确认特性1、行政确认是要式行政行为2、行政确认是羁束行政行为3、行政确认外在体现形式，往往以技术鉴定书等浮现，在较大限度上受到技术规范制约，并由此决定管理相对办法律地位和权力义务行政监督检查特性行政监督检查特性1、其主
33、体式享有某项行政监督检查权国家行政机关和法律 、法规授权组织2、行政监督检核对象是作为行政相对方公民、法人或其他组织3、行政监督检查内容是相对方遵守法律、法规、规章，执行行政机关决定、命令状况4、行政监督检查性质是一种依职权单方详细行政行为，是一种独特法律行为5、行政监督检查目是为了防止和纠正相对方违法行为，保障法律、法规和规章执行和行政目的实现行政惩罚特性行政惩罚特性1、行政惩罚主体式行政机关或法律、法规授权其她行政主体2、行政惩罚对象是作为相对方得公民、法人或其她组织3、行政惩罚前提是相对方实行了违背行政法律规范行为4、行政惩罚性质是以惩戒违法为目具备制裁性详细行政行为。对行为不予惩罚情形
34、对行为不予惩罚情形1、行政惩罚法规定，不具备责任能力人违法，不予惩罚。不具备责任能力人涉及未满 14 岁未成年人和不能辨认或控制自己行为精神病人2、由于生理缺陷因素而致违法人3、行为属于合法防卫4、行为属于紧急避险行为5、因意外事故而致违法6、因行政机关责任而导致违法行为7、违法行为轻微并及时纠正，没有导致危害成果行政惩罚普通程序行政惩罚普通程序1、备案2、调查取证3、阐明理由并告知权利4、听取当事人陈述与申辩5、作出惩罚决定行政给付特性行政给付特性1、它是行政机关履行国家行政管理法定职责活动，是一种详细行政行为2、行政给付对象是特定公民或组织3、行政给付是应当事人申请并根据法律、行政法规实行
35、行政行为4、行政给付内容是赋予被协助人以一定物质权益或与物质有关权益5 行政给付普通状况下属于羈束行政行为行政裁决特性行政裁决特性1、行政裁决主体是法律授权特定行政机关2、行政裁决对象是特定民事纠纷3、行政裁决程序启动往往以当事人申请而开始4、行政裁决是行政主体行使行政裁判权活动，并具备法律权威性5、行政裁决是一种特殊详细行政行为行政合同特性行政合同特性1、行政合同当事人一方必然是行政主体2、行政合同订立目是为了行使行政职权，实现特定国家行政管理目的3、行政合同以双方意思表达一致为前提4、行政合同履行、变更或解除中，行政机关享有行政有益权5、行政合同纠纷普通通过行政法救济途径解决缔结行政合同原
36、则缔结行政合同原则1、适应行政需要原则2、不超越行政权限原则3、合同内同必要合法原则行政合同中行政机关权利行政合同中行政机关权利1、选取合同相对方权利2 对合同履行监督权和指挥权3、单方面变更或解除合同权利4、对不履行或不恰当履行合同义务相对方智财权行政合同中行政相对人权利行政合同中行政相对人权利1、获得报酬权2、损害补偿祈求权3、损失补偿祈求权4、不可预见困难状况补偿权履行行政合同应遵循原则履行行政合同应遵循原则1、实际履行原则2、自己履行原则3、全面恰当履行原则行政指引特性行政指引特性1、行政指引是行政主体社会管理行为2、行政指引合用发内及其广泛，其办法各种各样3、行政指引属于“积极行政”
37、范畴4、行政指引是符合当代法治原则一种具备行政活动性质行为5、行政指引是一种柔性不具备法律强制力行为6、行政指引是不直接产生法律后果行为行政程序作用行政程序作用1、监督和控制行政权作用2、保护相对人合法权益作用3、提高行政效率方面作用4、实现行政主体与相对人良性互动平台行政违法特性行政违法特性1、行政违法主体是行政法律关系主体2 行政违法是违背行政法律规范，侵害受法律保护行政关系行为3、行政违法是一种尚未构成犯罪行为4、行政违法法律后果是承担行政责任行政违法构成要件行政违法构成要件1、行政主体必要是行政法律关系主体2、行政法律关系主体具备有关发义务3、行政法律关系主体具备不履行法定义务行为4、
38、行政违法主观要件行政不当特性行政不当特性. .1、行政不当是合法幅度内失当，体现为畸轻畸重、显失公正等2、行政不当只是基于裁量行为3、行政不当普通只限于补救性行政责任4、行政不当可某些影响行政行为效力，也可所有影响行政行为效力。行政责任特性行政责任特性. .1 行政责任主体是行政法律关系主体2 行政责任是行政法律关系主体违背行政法律规范所引起法律后果3 行政责任是行政法上法律责任行政责任普通构成要件行政责任普通构成要件. .1 存在违背行政法律义务行为2 存在承担责任法律根据3 主观有过错行政补偿义务机关在受理和解决受害人单独提出补偿祈求时，办理哪些手续行政补偿义务机关在受理和解决受害人单独提
39、出补偿祈求时，办理哪些手续? ?1 确认加害行为职权性和违法性2 受害人提出补偿祈求3 补偿义务机关受理和解决补偿祈求4 制作行政补偿合同书或者行政补偿决定书行政复议法律关系特点行政复议法律关系特点. .1 它是由在行政复议过程中发生诸多法律关系构成统一体2 行政复议机关始终是行政复议法律关系一方3 行政复议法律关系式一种监督行政法律关系，其程序性德特点比较明显4 复议当事人在行政复议中德法律地位平等，但双方复议权利和复议义务并不对等国内宪法为司法审查制度建立提供了哪些宪法根据国内宪法为司法审查制度建立提供了哪些宪法根据? ?1 确立了公民控告违法、失职国家机关和国家工作人员主体资格和权利2
40、确立了一切国家机关必要遵守宪法和法律，够则将被追究违法责任3 确立了人民法院独立行使审判权审判主体地位原告诉讼权利有原告诉讼权利有? ?1 起诉权2 委托诉讼代理人权利3 提供证据和申请保全证据权4 申请回避权5 补充、变更诉讼祈求权6 申请保全财产和申请先予执行权7 申请撤诉权8 申请强制执行权等等。与被告权利相比，其中第1、5、7 为原告所独有成为司法审查被告应当具备条件成为司法审查被告应当具备条件? ?1 必要是具备诉讼权利能力行政机关或法律、法规授权组织2 必要是具备行政法律关系中作出详细行政行为行政机关或法律、法规授权组织3 必要由人民法院告知其应诉被告在行政诉讼中享有诉讼权利有被告
41、在行政诉讼中享有诉讼权利有? ?1 委托诉讼代理人2 提供证据和申请保全证据权3 申请回避权4 申请查阅补正庭审笔录权5 申请财产保全权6 上诉权7 在第一审程序裁判前变更原详细行政行为权8 依法强制执行法院判决、裁定权等。与原告诉讼权利相比，其中第7、8 项权利为被告所特有司法审查中第三人应当具备条件司法审查中第三人应当具备条件? ?1 同悲诉讼详细行政行为有利害关系2 第三人应市行政法律关系主体3 经本人申请或人民法院告知而参加本诉已经开始但未终结诉讼三、阐述题三、阐述题 1 1、试论依法行政原则。、试论依法行政原则。答： 行政法基本原则是指贯穿行政法律规范之中，指引行政权获得、行使及对其
42、监督基本准则。其内容涉及： 1.行政主体行政职权由法律设定与依法授予。 2.行政主体实行行政行为必要依照和遵守行政法律规范。 3.行政主体行政违法行为无效。 4.行政权力行使必要遵守法定程序。 5.行政主体违法行政必要承担相应法律责任。2 2、试论行政合理原则。、试论行政合理原则。答：合理行政原则又称公正、公平原则，它规定行使行政权力应当客观、适度，符合理性。 其详细含义涉及： 1.行使行政权力动机应当符合法律授予该权力宗旨。 2.行使权力行为应当建立在合法考虑基本上。 3.行使权力内容和成果应当公平、适度，合理情理，具备可行性。 4.违背合理行政原则需要承担法律责任。3 3、试述国内当前比较
43、常用行政合同。、试述国内当前比较常用行政合同。答案：当前，在国内行政管理实践中，行政合同重要有粮食订购合同、行政协作合同、国有公司租赁承包经营合同、治安管理承包合同、卫生管理承包合同、财政包干合同、经济协作合同、科技协作合同、人事聘任与人员培训合同等。国内当前最为常用几种行政合同：（1）政府采购合同。政府采购合同（又称“公共采购合同”），是指政府为实现其职能和公共利益，以法定方式、办法和程序，使用公共资金，从市场上为政府部门或其所辖公共部门购买货品、工程或服务合同。（2）科研合同。科研合同是指行政机关与其下属科研机构之间，为实行某种技术经济责任制，并完毕一定技术开发项目，而确立双方权利义务关系
44、所订立合同。（3）国家订购合同。国家订购合同是指行政机关基于国防与社会保障等方面需要，与对方当事人订立订购关于物资、产品合同。（4）公用征收合同。公用征收，是指国家行政机关为社会公共利益，在依法予以补偿前提下，通过与相对人订立合同，对相对人财产实行强制获得。公用征收合同也是行政合同一种，且广泛运用于交通运送、都市建设、土地管理等领域。（5）公益事业政府特许经营合同。这是行政机关为了社会公益项目建设，与行政相对人协商投资参加建设，拟定双方权利义务而订立行政合同。此类行政合同旨在调动行政相对人积极参加社会公益事业，动员社会力量弥补国家财力局限性，将社会公益事业发展由此前单纯行政行为，变为有行政相对人参加社会行为。（6）土地等国有资源使用和开发运用合同。土地等国有资源使用和开发运用合同，是行政机关以国有土地等资源管理者身份，与行政相对方订立一定期限内使用和开发运用土地等国有资源行政合同。（7）公司承包管理合同。由公司承包管理合同所规定权利和义务受国家法律保护，任何一方违背合同规定，不履行或不对的履行义务，均应受此法律规定经济制裁。此外，行政合同尚有行政委托合同、筹划生育合同、交通安全保障合同、资源环保合同、人事聘任合同等。
