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1、郭小聪 主编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材政府经济学（第三版）政府经济学（第三版） 政府经济学政府经济学（第三版）（第三版） 单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级2011/12/21LOGO第一篇第一篇 导论导论第一章第一章 政府与市场政府与市场政府广义的政府(government)，泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府狭义的政府(administration)专指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统、政务院等，我国的国务院、地方各级人民政府
2、市场所谓市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级2011/12/21LOGO3重点问题重点问题政府的内涵与特点政府的内涵与特点市场的要素、机制与功能市场的要素、机制与功能市场失灵的类型与原因市场失灵的类型与原因我国社会主义市场经济的特色我国社会主义市场经济的特色 政府与市场关系的理论演变政府与市场关系的理论演变 我国政府在市场经济中的角色我国政府在市场经济中的角色 单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级2011/12/21LOGO1.1 政府与市场的概念政府与市场的概念1.1.1
3、政府的基本概念政府的基本概念政府的一般内涵广义的政府(government)，泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府狭义的政府(administration)专指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统、政务院等，我国的国务院、地方各级人民政府单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级2011/12/21LOGO51.1.1 政府的基本概念政府的基本概念国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政
4、府负责，向其报告工作并接受其监督各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的，但其特定的任务就是领导、组织和管理国家公共行政事务政府拥有法定的行政管理和执行权力，运用行政手段对社会生活进行指挥为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和落脚点我我国国政政府府的的内内涵涵单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级2011/12/21LOGO61.1.1 政府的基本概念政府的基本概念1.主权性和独立性2.政治性和阶级性3.强制性和约束性4.执行性和实践性5.综合性和动态性政府的基本特点单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级2
5、011/12/21LOGO71.1.2 市场的基本概念市场的基本概念市市场的概念：所的概念：所谓市市场，是指商品和，是指商品和劳务买卖双方自由交双方自由交换的的场所和机制，它体所和机制，它体现了商品生了商品生产者之者之间相互交相互交换劳动的的经济关系关系交易主体交易客体交易行为三三个个基基本本要要素素单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO881.1.2 市场的基本概念市场的基本概念价格机制供求机制竞争机制市场机
6、制核心单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO991.1.2 市场的基本概念市场的基本概念市场的功能交换功能信息传递功能调节功能约束功能检验功能促进技术进步功能单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO101.2 政府与市场的关系：理
7、论演变政府与市场的关系：理论演变重商主义时期15世纪至17世纪的主义时期。这一时期主张政府干预的思想占据主流地位重商自由放任主义时期1776年亚当斯密出版国民财富的性质和原因的研究至20世纪20年代。这一阶段强调市场作用和主张经济自由主义的思想占据主流地位政府干预主义时期20世纪20年代至50年代末期。这一阶段从分析“市场失灵”(market failure)出发，强调政府干预的必要性新自由主义时期20世纪60年代至80年代。这一阶段，经济自由主义复兴，经济学家开始研究政府行为的内在动机，强调“政府失败” (government failure)或“政策失败” (policy failure)
8、的可能性，主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具新凯恩斯主义时期20世纪90年代至今。这一阶段，新凯恩斯主义以重构凯恩斯微观经济学为出发点，复兴凯恩斯主义，在承认政府失败的可能性的同时，认为政府干预是对未来经济稳定的一种投资单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO11111.3 市场经济与政府角色市场经济与政府角色1.3.1 市场经济的含义与特征市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式市场经济是以市场为中
9、心来组织整个社会经济的经济运行形式市场经济是以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式市场经济的基本含义单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO12121.3.1 市市场经济的含的含义与特征与特征自主性竞争性平等性开放性系统性市场经济的特征单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此
10、处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO13131.3.1 市场经济的含义与特征以公有制经济为主体、多种经济成分长期并存协调发展的市场经济由中央政府总调控、地方政府具体协调的政府调控的市场经济以金融市场为中心、各生产要素市场一体化的市场经济按各种生产要素在经济发展中的功能进行分配的、既平等竞争又协调发展的市场经济我国社会主义市场经济的特色单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO14141.3.2 市市场
11、失灵与政府弥失灵与政府弥补市市场的角色的角色市场失灵含义所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效应、垄断生产和经营、公共产品的生产、信息不对称情况下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵广义的市场失灵除了包括狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO151
12、51.3.2 市场失灵与政府弥补市场的角色广义的市场失灵，主要是由市场机制作用的自发性、盲目性和滞后性引起的狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵市场失灵的原因单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO16161.3.2 市场失灵与政府弥补市场的角色宏观性失灵信息性失灵公共性失灵垄断性
13、失灵外在性失灵分配性失灵市场失灵类型单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO17171.3.2 市场失灵与政府弥补市场的角色市场经济中政府的经济角色市场失灵的情况决定了政府介入、干预经济活动的必要性调控人角色公益人角色管制人角色仲裁人角色守夜人角色单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式
14、单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO1818关键术语关键术语市场机制自由主义凯恩斯主义市场经济市场失灵单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级LOGO1919复习思考题复习思考题1什么是市场机制？它具有什么功能？2在政府与市场的关系问题上，西方经济学经过了哪些理论演变？从其演变的过程中，我们可以得到什么启示？3.什么是市场经济？如何理解我国的社会主义市场经济？4.市场失灵的原因及类型是什么？感谢聆听！20
