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1、经济普查的意义经济普查的意义改革开放以来,随着我国经济发展和工业化、城镇化的进程,第二产业和第三产业发展很快,在国民经济中所占的比重越来越高。2003年,我国第二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到85%左右。但目前对第二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不够全面,了解还不够深入。经济普查的目的，就是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。开展经济普查,是掌握国情国力,为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作；是履行政府职责,发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任
2、务；是完善国民经济核算制度,推进统计改革的重要基础性工作；也是减轻基层负担,提高统计工作水平的重要措施。二、经济普查的基本知识什么是经济普查？什么是经济普查？经济普查是重大的国情国力调查。它包括几乎所有的国民经济活动。经济普查是我国新调整的经济统计项目，是将原有的第三产业普查、工业普查、基本单位普查合并，并把建筑业纳入普查范围，统称为经济普查。经济普查是国民经济结构和基础的主要数据来源，其普查周期为五年一次，除此次经济普查在2004年进行，以后均在逢3、8年份进行。第一次经济普查的由来？第一次经济普查的由来？第一次经济普查是国务院对国家普查项目和周期安排调整而产生的，是将原定于2003年在全国
3、进行的第三产业普查推迟，并与计划在2005年及2006年分别进行的工业普查、基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查内容，统称为经济普查，国务院决定2004年在全国进行第一次经济普查。经济普查的标志和涵义经济普查的标志和涵义中国经济普查标志，以“中国”、“经济”、“普查”的英文字头“CEC”构成设计主体。外弧“C-CHINA”为中国，内弧“C-CENSUS”为普查，内弧“C”和贯通整体的中横构成“E-ECONOMIC”为经济。标志中的红色与黄色取自国旗中的颜色，红色与黄色象征中国。“2004”表明普查的时期。以后的普查只更换年份，标志可以永久使用，具有连续性经济普查标志的使用范围经济普查标志的使
4、用范围中国经济普查的标志供各级经济普查机构在全国经济普查活动中使用。主要包括：一、经济普查办公用品，如公文袋、文件夹、信封、信纸、会标、名片、请柬，以及普查工作证件、奖牌、奖励证书等；二、经济普查出版物、公益广告、宣传品、纪念品等；三、经济普查专用网站、网页，教学用幻灯片模板等。任何组织和个人不得将标志用于经济普查以外的商业活动。中国经济普查标志的使用由国务院经济普查办公室负责统一管理。普查的标准时间和意义普查的标准时间和意义2004年12月31日是我国第一次经济普查的标准时点，时期资料为2004年度。也就是说，以2004年12月31日这一天作为全国统一的调查时点。确定标准时间的意义在于：一是
5、在时间上保证被调查对象不重不漏；二是准确反映被调查对象某一时刻和某一时期的经济活动情况。经济普查的内容是什么？经济普查的内容是什么？这次经济普查需要调查的内容比较全面，不仅有标识性内容，如单位名称、行业类别、登记注册类型、隶属关系、从业人员等；还包括企业的主要经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况、财务收支情况、资产状况等系统经济指标。如工业总产值、工业销售产值、工业企业产品产量、能源、原材料购销存量；交通运输企业客运量、货运量；批发零售贸易企业商品购进、销售总额、主要商品购销总量、商品交易市场成交额；建筑业工程施工产值、房地产企业完成投资额等。、经济普查的对象、经济普查
6、的对象从事第二产业和第三产业的一、全部法人单位、二、产业活动单位三、个体经营户。法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。法人单位又分为单产业法人单位(无下属产业活动单位的法人单位)和多产业法人单位(具有多个产业活动单位的法人单位)。什么是法人单位？什么是法人单位？法人单位，是指具备以下条件的单位：依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；会计上独立核算，能够编制资产负债表。法人单位由产业活动单位组成。法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本
7、身也是一个产业活动单位。法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。产业活动单位是企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。什么是产业活动单位？什么是产业活动单位？产业活动单位是指经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位。包括：由各级工商、编制、民政等登记主管机关核准登记、备案，或依据相关法律法规由各级行政主管部门批准建立的企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。产业活动单位具备以下条件：在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；相对独立组织生
8、产经营或业务活动；能够掌握收入和支出等业务核算资料。但不进行独立财务核算。个体经营户包括在工商行政管理等部门登记注册的个人合伙和个体工商户，以及未登记注册但实际从事经营活动的个体户。什么是个体经营户？什么是个体经营户？个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。个体经营户包括在工商行政管理等部门登记注册的个人合伙和个体工商户，以及未登记注册但实际从事经营活动的个体户。经济普查对象有什么义务？国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户应
9、当依照中华人民共和国统计法和本条例的规定，积极参与并密切配合经济普查工作。经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查，应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据，并按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。经济普查对象不履行上述义务的，将承担相应的法律责任。经济普查的范围包括哪些行业？经济普查的范围包括哪些行业？第一次经济普查的范围包括第二和第三产业的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科
10、学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动。这次经济普查的主要特点这次经济普查的主要特点、普查涉及的领域广、工作量大。经济普查是集工业普查、第三产业普查、商业普查和基本单位普查于一体，又将建筑业房地产业纳入其中的一次综合性普查。普查信息量大，技术含量高。普查组织协调难度比较大。其组织协调工作量之大，也是以往任何一项普查所不可比拟的。普查所需的基础性工作比较薄弱。一是相当数量的普查对象特别是大量
11、中小企业和个体经营户统计核算基础较弱；二是一些企业对普查的理解支持配合的程度不高；三是普查员选聘和培训任务重。经济普查总体工作经济普查总体工作第一次全国经济普查工作分为五个阶段进行。2004年12月底前为准备阶段；2005年1月4月为填报阶段；2005年月8月为数据处理、评估和上报阶段；2005年9月2005年底为数据发布工作总结和评比表彰阶段；2005年9月2006年底为资料开发应用阶段。经济普查准备阶段的工作经济普查准备阶段的工作、这个阶段需要完成的主要工作是组建各级普查机构,落实普查经费；确定普查实施方案及工作细则；组织普查工作试点；布置普查任务及组织业务培训；做好普查宣传与推动；完成数
12、据处理程序的编制、调试与培训；进行单位清查摸底，完成单位清查摸底表数据处理，确定普查登记单位清单等工作。经济普查社会宣传动员工作经济普查社会宣传动员工作经济普查宣传工作按照统一领导，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，广泛深入地开展思想动员和组织动员，为普查工作顺利进行营造良好的舆论氛围。各地区、各部门结合实际，如在城镇和公共场所的显要位置，运用户外公益广告牌和宣传橱窗、宣传墙报、张贴宣传画、悬挂标语口号、开展咨询活动等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓。经济普查的统计标准和目录经济普查的统计标准和目录经济普查采用国家统一的统计标准和分类
13、目录。包括：国民经济行业分类代码、行政区划地址代码、法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定、三次产业划分规定、关于划分企业登记注册类型的规定、关于统计上国有经济控股情况的分类办法、单位隶属关系代码、主要工业产品(能力)目录、主要工业技术经济指标目录、科技项目来源分类与代码、建筑业企业资质等级编码、国别(地区)统计代码等。经济普查采用的方法有哪些？经济普查采用的方法有哪些？经济普查采用全面调查的方法，即对所有经济普查对象都应进行逐个调查。但是，由于个体经营户点多面广，为减轻工作量，提高数据质量，本条规定，对个体经营户的生产经营情况可以采用抽样调查的方法，而对其户数、从业人数以及主要经营活动等
14、基本情况，则要采用全面调查的方法。第一次全国经济普查经费第一次全国经济普查经费答：国务院关于开展第一次全国经济普查的通知（国发200329号）指出：第一次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。经济普查宣传标语经济普查宣传标语经济普查利国利民依法经济普查反对弄虚作假了解昨天关注今天创造明天经济普查搞好经济普查治理经济秩序整顿经济环境推动经济发展搞好经济普查查清国情国力整合民心民意搞好经济建设精心组织依法普查三、普查近日新闻全国经济普查宣传工作座谈会在海口召开全国经济普查宣传工作座谈会在海口召开（图）（图）2004-11-1215:25:29经济普查数据
15、处理程序师资培训会经济普查数据处理程序师资培训会议在无锡召开（图）议在无锡召开（图）国务院经普办和中宣部联合召开经国务院经普办和中宣部联合召开经普新闻宣传协调会（图）普新闻宣传协调会（图）国务院经济普查督查组在山西开展国务院经济普查督查组在山西开展督查工作（图）督查工作（图）第一次全国经济普查数据处理试点第一次全国经济普查数据处理试点工作在贵州展开（图）工作在贵州展开（图）第一次全国经济普查数据处理工作第一次全国经济普查数据处理工作会议在京召开（图）会议在京召开（图）全国经济普查培训会在昆明召开全国经济普查培训会在昆明召开 普普查即将进入实战阶段（图）查即将进入实战阶段（图）全国经济普查办公室
16、主任座谈会在全国经济普查办公室主任座谈会在昆明召开（图）昆明召开（图）四、普查机构国务院第一次全国经济普查领导小国务院第一次全国经济普查领导小组办公室组办公室主任：林贤郁（国家统计局副局长）副主任：李强（国家统计局总统计师）韩永文（国家发展和改革委员会国民经济综合司司长）李林池（财政部行政政法司司长）李纲（国家统计局普查中心主任）国务院第一次全国经济普查领导小组办公室内设工作组组成人员名单综合组：组长：魏贵祥（国家统计局统计设计管理司副司长）副组长：杨宽宽（国家统计局普查中心副主任）韩文秀（国家发展和改革委员会国民经济综合司副司长）孙庆国（国家统计局统计设计管理司副司长）刘丽萍（国家统计局国民
17、经济核算司副司长）五、专家解读经济普查需要您的配合与支持经济普查需要您的配合与支持-国家统计局总统计师李强在线解读首次全国经济普查【嘉宾：国家统计局总统计师李强】开场白：各位关心中国经济普查的网友们，今天非常高兴在这里与大家见面，非常感谢大家对中国首次经济普查的关心和支持。下面我就大家提出的一些问题，做一些解释和回答。国家统计局国民经济综合统计司新闻处处长张英香（左）国家统计局总统计师：李强（中）国家统计局贸易外经司综合处调研员：崔晓红（右）普查的基本问题李总统计师，经济普查在组织实施过程中，一定是一个不小的工程，如何才能保证这个系统有效运行呢，谢谢！李总统【嘉宾：国家统计局总统计师李强】首先
18、是指挥部要总揽全局，要做到下情上达，要多做调查研究，多吸收各方面的意见，要制定出科学的管理规程。第二，作为省市一级，是上传下达的机构，要及时地反映基层的问题和困难，能够及时和准确地传达上级机构的指令。第三，各个部门要将经济普查作为一个大事来抓，把它作为一个政府的整体工作来抓，互相支持，互相补台。第四，作为基层普查机构来说，应该及时了解企业、基层单位的情况，及时做出反映。第五，作为宣传部门来说，应该在普查阶段大力地宣传普查的目的、有关的政策等。谢谢。【我还要说】此次经济普查采用什么方法？是全面调查还是抽样调查？【嘉宾：国家统计局总统计师李强】此次普查对法人和产业活动单位采用全面调查的方法，这是有
19、别于常规的年报的调查方法。而对于第二、三产业个体户的调查方法，国家普查办确定，根据各省的情况可以采用全面调查的方法，也可以采用抽样调查的方法。谢谢。【-天方夜谭-】的问题普查的时点是2004年12月31日，什么叫时点？我理解是那一天的数据对吗？那和全年的数据有什么联系吗？【嘉宾：国家统计局总统计师李强】时点数据和时期数据是一个统计术语。经济普查中的时点数据是指12月31日12点的时候，统计对象的状况。比如说某一个企业2004年的从业人数，在平常每月每一季都是变化的，但是这个调查表要他前的数据就是指在12月31日12点的在业人数。再比如说时期数据，他1月份生产的100亿产值，2月份150亿产值，
20、这样1到12月累加起来，就形成了2004年全年的产值。这个数据就叫做时期数据。谢谢。六、媒体关注中国即将进行第一次全国经济普查，全面了解中国第二产业、第三产业的发展情况，经济普查都有哪些内容？为什么要在今年进行经济普查？如何保证数据的客观准确？主持人（鲁健）：观众好，欢迎你收看中央电视台中文国际频道的今日关注。新华社昨天授权发布了全国经济普查条例，2004年中国进行第一次全国经济普查，标准时点为2004年12月31号，以后经济普查每五年进行一次，那么为什么要进行全国性的经济普查，经济普查都有哪些内容？经济普查工作将如何开展？在经济普查的过程当中，又会碰到那些困难？就这些内容我们今天请到了两位嘉
21、宾一起来分析一下，一位是国务院第一次经济普查领导小组办公室的新闻发言人李强先生，你好，还有一位是国家统计局普查中心的主任李纲，欢迎两位。主持人：为什么对于这个第二产业、第三产业的普查这么重视？李纲（国家统计局普查中心主任）：因为中国改革开放以来，特别是这年二、三产业发展是非常快的，而且变化也是比较大的，二、三产业增加值占国民经济总量的比重达到85以上。如果从这方面来说，对掌握制定国民经济规划是非常有利，非常重要的。主持人：那为什么没有把第一产业纳入这个范围来？李强：大家知道我国的基本国情第一个是人口多，其中农业人口比较多，所以农业方面非常重要。所以国务院决定人口普查还是要单独搞，农业普查也是要
22、单独搞，都是每十年搞一次。所以经济普查就没有把农业放进去了。主持人：全国性的一个经济普查，应该说要招收大量的普查员吧？大约需要多少？李强：据初步测算，这次全国经济普查大约需要一千万的经济普查员，数量是非常大的。那这些普查员的工资谁发？李强：是这样的，据初步测算，大约一部分是来源于国家各级的统计部门，大约有13，还有23还要来源于从各个部门抽调一部分，比如说政府机关，大型的企事业单位，都要抽调一部分普查员，另外一部分还要通过社会来招聘普查员，比如说有些地方就是财经院校的大学生，还有我们许多离退休的老干部中，身体比较好，有一点专业技能的，共同组成一千万的普查大军。普查员具体要做什么样的工作？李强：
23、普查员的主要任务，第一个就是要上门对我们的个体户、企事业单位的情况进行登记，然后审查这些表的质量，负责反馈经济普查机构关于调查表的一些审核的意见，到最基层去发放报表、审查报表、收集报表等。七、法律依据温家宝签署国务院令温家宝签署国务院令 公布全国经济普查条公布全国经济普查条例例 新华社北京月日电中华人民共和国国务院令第号现公布全国经济普查条例，自公布之日起施行。总理温家宝二四年九月五日中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施细则全国经济普查条例全国经济普查条例 第一次全国经济普查方案第一次全国经济普查方案第一次全国经济普查方案第一次全国经济普查方案说明说明根据国务院关于开展第一次全国经济普
24、查的通知（国发200329号）和全国经济普查条例，国务院第一次全国经济普查领导小组办公室在征求各地区、各部门意见的基础上，制定了第一次全国经济普查方案。本方案已经国务院第一次全国经济普查领导小组审查批准。本方案由国务院第一次全国经济普查领导小组办公室负责解释。二四年九月附件国务院第一次全国经济普查领导小组办公室八、困难与挑战国家统计局局长李德水称经济普查面临国家统计局局长李德水称经济普查面临“五五难难”经费落实难经费落实难人员选调难、人员选调难、入户登记难入户登记难保证登记质量难保证登记质量难部门协调难部门协调难原因分析怕露财是道心理障碍怕露财是道心理障碍 经济普查急待破解难经济普查急待破解难题题“几个人在这干活?”“四个。”“雇工报酬多少?”“”“缴纳多少税金?”“”这几天，中江县经济普查工作人员上门调查个体经营户情况，问及“收入”时，一般难以得到确切的答复。这与10月30日召开的全省经济普查办公室主任会议预料的两道“难题”之一是如此吻合经济普查结果不作处罚依据经济普查结果不作处罚依据据介绍，广州市需要普查登记的法人单位和产业活动单位数约在11万户左右、个体经营户11万户左右，普查工作量非常浩大。按照法律规定，普查机构、普查人员对普查资料负有保密义务，因此各单位和个体经营户所填报的资料只作为普查资料使用，而不作为其他部门检查和实施行政处罚的依据。
