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1、简析技术性贸易壁垒对我国茶叶贸易的简析技术性贸易壁垒对我国茶叶贸易的双重影响双重影响1目录l我国茶叶出口现况l茶叶贸易面临技术性贸易壁垒的挑战l茶叶贸易面临技术性贸易壁垒的机遇l基本应对政策2l 我国茶园面积世界第一,产量世界第二,出口量世界第三。目前,有19个产茶省、区、市(不含台湾省),茶叶是1000多个产茶县(市)地方财政收入和8,000万茶农收入的主要来源。全国有近亿人从事茶业工作,吃茶叶饭。茶叶年产值98亿元,加上相关产业总产值达100亿元。茶叶是传统的出口产品,出口占总产量约30%,在我国茶叶经济中起龙头带动作用。在条件下,面对当今愈演愈烈的技术性贸易壁垒,我国茶业的持续发展面临新
2、的挑战。我国茶叶贸易概况我国茶叶贸易概况3l作为我国主要茶叶出口市场的欧盟， 自2000年7月1日起，对进口茶叶实施了新的更为严格的农残检测标准。l另外，美国、日本、澳大利亚、俄罗斯亦以食品安全为由，仿效欧盟提高了对茶叶农残的控制标准。4历年日本扩大茶叶检测项目统计l日本在扩大进口茶叶检测项目的过程中，在 2000年以前，检测项目种类的增加呈平稳持续的趋势，尤其在 1969 年一 1979 年期间，增加的波动比较细微。自2000年以后，日本频繁修改 食品卫生法 ，以及后来在此基础上出台 肯定列表 ，使得图中检测项目种类曲线陡然上升。5中国对日茶叶出口量趋势变化图6l由图可看出，在 2001 年
3、以后连续两年对日茶叶出口量迅速下降，这与日本修改其 食品卫生法 、增加茶叶检测项目、提高农药残留最高限量标准有一定的关系在 2002 年和 2003 年，日本政府分别增加 11 项和 43 项标准，大大提高了茶叶的市场准入标准。在中国茶叶出口稳定增长的背景下， 2 ( X ) 5 年日本发布了 肯定列表 制度，制定了更为详细和严格的技术壁垒，对我国对日茶叶出口影响十分巨大，直接表现为茶叶出口量的连年萎靡，以至于在 2008 年茶叶对日出口量持续减少，体现出技术壁垒对出口量的数量控制机制。7我国茶业面临技术性贸易壁垒的我国茶业面临技术性贸易壁垒的挑战挑战l (一)我国茶叶出口主要市场缩小、出口绩
4、效下降 l1990年代以来,随着绿色消费需求趋势的兴起,日本、美国、欧盟逐渐成为我国茶叶出口的主要市场,其中,出口欧盟约占我国出口总量的20%,销往日本的绿特茶占绿特茶出口总量的50%以上。这些国家经济实力强、技术水平先进、标准化程度高,而且消费者对自身健康及生存环境极为关注。2000年以来,自欧盟不断地推出新的农残检测标准及相应的茶叶检验制度、认证制度以来,我国茶叶对欧盟出口的门槛越来越高,严重制约我国茶叶出口欧盟市场。8l (二)茶叶出口成本增加、国际竞争力下降l从经营成本角度来分析,措施对出口茶叶企业会产生成本障碍作用,具有负面影响。这是由于欲达到茶叶进口国所设定的标准和措施,提高我国出
5、口茶叶技术水平、卫生水平,要求将环境科学、生态学、卫生学等学科的原理全面运用到茶叶的生产、加工、储藏、运输、销售的全过程,必然会引起出口茶叶成本的增加。l(1)茶叶的固定成本将会大大增加。l(2)茶叶生产的可变成本也会因为执行严格的卫生检疫措施、产品标准而上升。l(3)为茶叶进行卫生检疫而延误时间,而时间具有价值,这将会导致机会成本的上升。9l (三)茶叶进口的低门槛会使国内企业市场遭受冲击l随着我国加入世界贸易组织,茶叶国内市场大门已经打开。为了避免外茶、外企对我国茶叶产业产生冲击,我国应该加强利用技术性贸易壁垒保护本国茶产业。然而,目前我国对于进口茶叶的技术性壁垒还没构建起来。因此,在条件
6、下,我国茶叶市场的大门是敞开的,这必然给外茶或外企可乘之机,对我国茶叶产业、茶叶市场产生较大冲击,以及会因进口茶叶卫生或质量问题而使我国茶叶消费者利益受损。10l我国政府顺应国际市场变化，提高茶叶质检标准，在主要产茶区积极扶持有机茶、各种保健茶及高档茶等茶叶出口生产，并加大科技投入研发新产品，降低农药残留。l自2000年以来，中国通过实施“无公害行动计划”、推广标准化生产加工技术等一系列措施，有效地提高了涉茶人员质量意识和茶产品农残、卫生合格率。我国茶业面临技术性贸易壁垒的我国茶业面临技术性贸易壁垒的机遇机遇11l各茶叶出口企业也改变出口产品结构，从强调出口数量向重视出口质量转变，加快对袋包茶
7、、茶饮料、茶食品的开发，密切关注世界茶叶消费趋势，通过创新茶叶产品满足国际需求，提升茶叶附加值，增强吸引力，培育茶叶品牌，力求使我国茶叶出口达到持久良性的增长。12l 经过两年努力，我国茶叶出口在2003年再创新高，出口量、出口单价、出口总额同步提高。下图反应了出口总量的变化。13l这充分说明中国出口的茶叶质量已得到国外市场认可，发达国家的技术性贸易壁垒对我国茶叶发展具有长远的有利影响。发达国家技术性贸易壁垒的实施还间接改变了我国出口茶叶的品种构成。此外，我国茶叶出口的市场结构经过积极调整开始趋于优化，出口国家的数量不断增加，2008年海关统计显示，我国茶叶出口到120个国家和地区，14我国茶
8、业应对技术性贸易壁垒的基本对策我国茶业应对技术性贸易壁垒的基本对策l（一）政府对策l 1.建立国际茶叶贸易预警机制。鉴于歧视性技术壁垒的突发性和信息收集的艰难性,政府有必要建立专门的信息收集和咨询机构。收集跟踪国外有关于茶叶的措施法规,认真整理总结国内外茶叶企业突破措施限制的经验与教训,并加以研究和消化,接受国内茶叶企业的咨询,及时发布国外有关茶叶的的最新动态,及时地将信息反馈给有关部门和企业,引导茶叶企业尽早防范、早准备、采取对策,突破壁垒。15l 2.建立我国茶叶的体系。加快建立有效完善并同国际接轨的我国茶叶体系,具体包括:参照国际相关标准,制定内外销统一的能与国际接轨的茶叶质量法规、标准
9、、加工和生产方法、合格评定程序和认证制度、包装和标签规定、茶叶卫生安全检验检疫程序和制度、建立和完善茶叶电子商务。 3.加强应对宣传教育,提高全面应对意识。16l 4.争取国际立法的主动权。利用我国在世界贸易组织中的有利地位和享有的权利,积极争取技术性贸易壁垒协议制定或修改的权利,以及在产品法规、标准、认证、和检验制度方面实行非歧视待遇和国民待遇,防止茶叶进口国对我国茶叶实行双重标准,有效利用的争端解决机制,消除对我国茶叶的歧视性。17l (二)企业对策 1.从源头上保证茶叶质量和安全卫生。保证茶叶质量和安全卫生是应对,可持续发展我国茶业的必要战略。这就要求把茶园管理和茶树生长环境的治理、茶叶
10、生产中投入的茶叶原料、化肥农药,引进的技术、机械设备,作为重要的生产要素,提高竞争力的要素来实施。18l 2.努力实施国际标准,积极进行国际产品认证及体系认证。茶叶企业通过建立茶叶质量卫生安全及其管理保证体系,取得9000质量管理体系认证、14000环境标志认证、管理系统认证,等等。使茶叶质量和卫生管理做到更加科学化、规范化。19l 3.规模经营,降低成本,提高茶叶国际市场竞争力。 l4.推行以质取胜战略,走科技兴茶可持续发展道路l 5.尽早完善茶叶出口电子商务。为此,我国应重视信息技术在茶叶出口贸易中的运用,尽早完善我国茶叶出口活动中的电子商务及其法规的建立,以应对国际茶叶市场中由此而出现的
11、信息技术壁垒。20总结l茶叶国际贸易中技术性壁垒()的兴起有其客观必然性,我国茶叶产业无法回避。条件下,面对当今愈演愈烈的,我国茶业的持续发展面临新的挑战。我国茶叶出口遭遇,既有外在原因,又有内在原因。积极应对茶叶国际贸易中的,构建我国茶叶体系可产生积极意义:有利于提高我国茶叶国际市场竞争力,使茶叶出口持续发展。可提升我国茶叶产业水平,使茶叶产业加快由传统型向现代化转型,有利于规范我国茶叶行业和茶叶市场,可有效地抵制国外茶叶进口,保护我国茶叶市场,使我国茶业持续发展。应对是一个复杂而系统性的工程,形势紧迫。需要政府和茶叶企业双管齐下,统一协调性地采取对策。21Thank you！l附l组员分工：lPPT:前期制作：盛亦翔 刘梦雪l 后期修改：李亚南l论文:俞可慧 丁雅楠l资料搜集：唐小琴 盛亦翔 刘梦雪l 丁雅楠 俞可慧 李亚南22
