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1、2014年1月23日，财政部公布的数据显示，去年全国公共财政收入12.91万亿元，比上年增加1.19万亿元，增长10.1%。其中，中央财政收入6.02万亿元(占全国财政收入的46.6%)；地方财政收入(本级)6.90万亿元。在支出方面，去年全国公共财政支出约13.97万亿元，比上年增长10.9%。什么是国家的财政收入？我国财政收入的来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？国家财政收入的主要用途是什么？国家财政国家财政 长沙市地铁长沙市地铁2号线号线预计于预计于2014年年5月试运月试运营，将会给市民出行带营，将会给市民出行带来极大方便，并有效改来极大方便，并有效改善我市交通状况。近年善我市交
2、通状况。近年来，修建地铁耗费了大来，修建地铁耗费了大量的人力、物力和财力。量的人力、物力和财力。思考并回答：思考并回答：1.如果仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？如果仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？2.修建地铁应该由谁来办？修建地铁应该由谁来办？3.在生活中，你还知道哪些公共服务是由政府提供的？在生活中，你还知道哪些公共服务是由政府提供的？4.那么，政府的资金从何而来？那么，政府的资金从何而来？1.财政的含义：国家的收入与支出就是财政财政的含义：国家的收入与支出就是财政2.财政的本质：一种分配关系财政的本质：一种分配关系 （以国家为主体的分配关系以国家为主体的分配关系）一、财政及其作用一、财政及其作
3、用3.3.财政的实现财政的实现预算和决算预算和决算 国家预算与国家决算国家预算与国家决算财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会报告报告上一年度的财政收支情况上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划下一年度的财政收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算国家的决算要向全国人国家的决算要向全国人大汇报以大汇报以接受审查监督接受审查监督国家的预算要由全国人国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力大批准才具有法律效力财政是国家治理的基础和重要支柱，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实维护市场统一、促进社会
4、公平、实现国家长治久安的制度保障。现国家长治久安的制度保障。 十八届三中全会十八届三中全会中共中央关于全面深化中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定改革若干重大问题的决定(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。质保障。结合教材结合教材P65“20082012年国家财政支出情况年国家财政支出情况”，谈，谈谈材料反映了财政具有什么作用？谈材料反映了财政具有什么作用？4、财政的巨大作用、财政的巨大作用国家为何要大力改善基础设施国家为何要大力改善基础设施, ,目的何在？目的何在？国家又是怎样达到目的的？国家又是怎样达到目的的？ 长沙市地铁长沙市
5、地铁2号线号线预计于预计于2014年年5月试运月试运营，将会给市民出行带营，将会给市民出行带来极大方便，并有效改来极大方便，并有效改善我市交通状况。近年善我市交通状况。近年来，修建地铁耗费了大来，修建地铁耗费了大量的人力、物力和财力，量的人力、物力和财力，仅仅2号线一期投资将达号线一期投资将达120亿元。亿元。(2)(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国
6、家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：经济经济(_)经济经济(_) 过热过热滞缓滞缓经济经济(_)经济经济(_)减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收稳定物价稳定物价,给经济降温给经济降温(_)政策政策刺激需求刺激需求,拉动经济拉动经济(_)政策政策增加财政支出增加财政支出减少税收减少税收 过热过热紧缩性紧缩性滞缓滞缓扩张性扩张性经济经济(_)经济经济(_)减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收稳定物价稳定物价,给经济降温给经济降温(_
7、)政策政策刺激需求刺激需求,拉动经济拉动经济(_)政策政策增加财政支出增加财政支出减少税收减少税收 过热过热紧缩性紧缩性滞缓滞缓扩张性扩张性社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡平衡经济经济(_)经济经济(_)减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收稳定物价稳定物价,给经济降温给经济降温(_)政策政策刺激需求刺激需求,拉动经济拉动经济(_)政策政策增加财政支出增加财政支出减少税收减少税收 过热过热紧缩性紧缩性滞缓滞缓扩张性扩张性社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡平衡(3)(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政政策和货币政策1区
8、别：财政政策是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、国债、政府补贴等，其制定部门是财政部；货币政策是和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率的调整，纸币发行等，其制定部门是中国人民银行。2联系：二者都是经济政策，是相互配合起作用的，均有扩张性和紧缩性之分。 【方法总结方法总结】巧分巧分财政的作用财政的作用，在根据材，在根据材料判断财政的作用时：料判断财政的作用时： 凡是凡是社会保障类社会保障类的材料，一般可以认定为的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；财政的第一个作用； 凡是凡是工程建设类工程建设类的材料，一般可以认定为的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；财政的第二个作用； 凡
9、是凡是增加或减少支出增加或减少支出( (包括税收包括税收) )、扩大国、扩大国债规模等债规模等的材料，一般可以认定为财政的第三的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。个作用。二、财政收入二、财政收入1 1、含义、含义：国家通过一定的形式和国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。渠道筹集起来的资金。二、财政收入二、财政收入1 1、含义、含义：国家通过一定的形式和国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。渠道筹集起来的资金。2 2、财政收入的来源财政收入的来源：税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上基本形式国有企业内债、外债服务收费、罚没收入我国我国19
10、90-2010年年GDP及财政收入增长对照表及财政收入增长对照表你觉得财政收入受什么因素的影响呢？你觉得财政收入受什么因素的影响呢？3、影响财政收入的主要因素、影响财政收入的主要因素我国我国1990-2010年年GDP及财政收入增长对照表及财政收入增长对照表你觉得财政收入受什么因素的影响呢？你觉得财政收入受什么因素的影响呢？把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展(基础性基础性措施措施)（1）经济发展水平）经济发展水平3、影响财政收入的主要因素、影响财政收入的主要因素把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）（兼顾国家、企业、个人）（2）分配政策）分配政
11、策把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）（兼顾国家、企业、个人）（2）分配政策）分配政策财政收入是否越多越好，或越少越好？财政收入是否越多越好，或越少越好？把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）（兼顾国家、企业、个人）（2）分配政策）分配政策直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加财政收入是否越多越好，或越少越好？财政收入是否越多越好，或越少越好？4 4、财政支出的含义、财政支出的含
12、义国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配分配和和使用使用财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？4 4、财政支出的含义、财政支出的含义国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配分配和和使用使用5 5、财政支出的具体用途、财政支出的具体用途重点：经济建设支出重点：经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出6 6、财政收支的关系、财政收支的关系收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入财政盈余财政盈余收入收入支出支出财政赤字财政赤字6 6、财政收
13、支的关系、财政收支的关系国国家家财财政政含义含义 范围范围含义含义形式形式影响因素影响因素收支平衡收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入与支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政收入和支出的关系财政盈余财政盈余财政的含义及实现财政的含义及实现财政巨大作用财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行 含义含义 国家预算国家预算国家决算国家决算课堂总结练一练：练一练：1 1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于的区别在于
14、A A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果的结果B B、前者需经过法定程序批准，后者不需要、前者需经过法定程序批准，后者不需要C C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能DD、前者是国家财政实现途径，后者则不是、前者是国家财政实现途径，后者则不是A2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有列可以直接表明财政这一作用的有( )国家投入资金用于公共卫生事业国家投入资金用于公共卫生事业 国家增加对基础设施建设的投入国家增加对基础设施建设的投入 国家实施西部大开发，加大对西部地区国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度的财政支持力度 国家提高城市居民的最低生活保障标准国家提高城市居民的最低生活保障标准A B C DB
