《环境影响评价》PPT课件-(2)

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1、上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第9章环境影响评价章环境影响评价第第1节概述节概述1、环境影响、环境影响（1）定义：所谓影响就是一件事物对其它事物所发生的作用。）定义：所谓影响就是一件事物对其它事物所发生的作用。具具体体到到环环境境影影响响：是是指指人人类类活活动动(经经济济活活动动和和社社会会活活动动)对对环环境境的的作用和导致的环境变化以及由此引发的对人类本身的效应。作用和导致的环境变化以及由此引发的对人类本身的效应。这种变化可能是物理、化学、生物、文化或经济环境的改变。这种变化可能是物理、化学、生物、文化或经济环境的改变。2024/7/22上一内容上一内容下一内

2、容下一内容回主目录回主目录返回返回（2 2）环境影响的分类）环境影响的分类（2 2）环境影响的分类）环境影响的分类a a、按环境影响的来源来分按环境影响的来源来分直接影响直接影响：是人类活动的直接结果，也叫原发性影响。：是人类活动的直接结果，也叫原发性影响。间接影响间接影响：是由原发性影响而诱发的结果，也叫继发性影响：是由原发性影响而诱发的结果，也叫继发性影响。累累积积影影响响：是是指指“当当一一项项活活动动与与其其他他过过去去、现现在在及及可可以以合合理理预预见见的的将来的活动结合在一起时将来的活动结合在一起时, ,因影响的增加而产生的对环境的影响。因影响的增加而产生的对环境的影响。” 20

3、24/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（2 2）环境影响的分类）环境影响的分类b b、按影响的效果来分有利影响和不利影响。按影响的效果来分有利影响和不利影响。有有利利影影响响是是指指对对人人群群健健康康、社社会会经经济济发发展展或或其其他他环环境境的的状状况况有有积极的促进作用的影响。积极的促进作用的影响。反反之之, ,对对人人群群健健康康、社社会会经经济济发发展展或或其其他他环环境境的的状状况况有有消消极极的的阻阻碍或破坏作用的影响碍或破坏作用的影响, ,则为则为不利影响。不利影响。c、按影响程度分类可分为可恢复影响和不可恢复影响。按影响程度分类可分为可恢复影

4、响和不可恢复影响。可可恢恢复复影影响响是是指指人人类类活活动动造造成成环环境境某某特特性性改改变变或或某某价价值值丧丧失失后后可逐渐恢复到以前面貌的影响。可逐渐恢复到以前面貌的影响。不不可可恢恢复复影影响响是是指指造造成成环环境境的的某某特特性性改改变变或或某某价价值值丧丧失失后后不不能能恢复的影响。恢复的影响。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（3）环境影响的性质）环境影响的性质（3 3）环境影响的性质）环境影响的性质一一项项拟拟议议的的开开发发行行动动对对环环境境产产生生的的影影响响是是十十分分复复杂杂的的。人人们们在在进进行行环环境境影影响响分分析

5、析时时，一一般般是是通通过过影影响响识识别别，将将拟拟议议行行动动所所产产生生的的复复杂杂影影响响分分解解成成很很多多单单一一的的环环境境影影响响；然然后后分分别别地地进进行行研研究究，在此基础上再进行综合。在此基础上再进行综合。单单一一影影响响限限于于单单一一的的环环境境因因子子的的变变化化，所所以以单单一一环环境境影影响响在在某某种程度上代表了整个环境影响的性质。它有以下九种性质：种程度上代表了整个环境影响的性质。它有以下九种性质：单单一一影影响响可可以以是是好好的的( (对对人人群群有有利利) )或或不不好好的的( (对对人人群群不不利利) )，也就是有有利影响和不利影响。也就是有有利影

6、响和不利影响。 这这种种影影响响可可以以是是明明显显的的或或显显著著的的，也也可可以以是是潜潜在在的的、可可能能发发生生的的( (或或潜潜能能的的) )。在在很很多多场场合合下下，潜潜在在的的( (潜潜能能的的) )影影响响往往往往比比明明显的影响严重和重大。显的影响严重和重大。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（3）环境影响的性质）环境影响的性质在在一一个个环环境境影影响响因因素素作作用用下下，环环境境因因子子的的变变化化具具有有空空间间分分布布的的特特征征。例例如如河河水水污污染染，在在污污染染的的源源头头，污污染染就就重重，而而在在远远离离污污染

7、源的下游，它的污染就相对较轻，在空间上分布不同。染源的下游，它的污染就相对较轻，在空间上分布不同。环环境境影影响响是是随随着着时时间间而而变变化化的的，不不同同的的时时期期，环环境境影影响响不不同同，所产生的变化可以是长期的或短期的。所产生的变化可以是长期的或短期的。单单一一环环境境影影响响因因素素引引起起环环境境因因子子变变化化的的可可能能性性和和大大小小是是随随机机的的，具具有有一一定定概概率率分分布布的的特特征征。也也就就是是这这种种变变化化有有时时是是没没有有规规律律的，而是随机的。的，而是随机的。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第1 1节节

8、 清洁生产清洁生产单一环境影响是可逆的或不可逆的单一环境影响是可逆的或不可逆的各各种种影影响响之之间间是是相相互互联联系系的的，可可以以转转化化的的。例例如如排排放放燃燃煤煤废废气气造造成成大大气气中中SOSO2和和TSPTSP浓浓度度的的增增加加，而而S0S02 2和和TSPTSP在在一一起起又又会会产产生生协协同作用，提高污染的危害。同作用，提高污染的危害。原原发发性性( (初初级级) )环环境境影影响响往往往往产产生生继继发发性性( (次次级级) )影影响响。原原发发性性影影响响是是开开发发行行动动的的直直接接结结果果，继继发发性性影影响响是是由由原原发发性性影影响响诱诱发发的的影响。影

9、响。影影响响的的效效应应是是短短期期的的或或长长期期的的。短短期期影影响响常常是是由由行行动动直直接接产产生生的的；长长期期影影响响通通常常是是引引起起继继发发性性影影响响。一一项项开开发发行行动动通通常常兼兼有有短期的和长期效应的环境影响。短期的和长期效应的环境影响。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、环境影响评价及其分类、环境影响评价及其分类 2 2、环境影响评价及其分类、环境影响评价及其分类（1 1）环境影响评价）环境影响评价 Environmental Impact Assessment的定义的定义所所谓谓影影响响就就是是一一件件事事物物对对

10、其其它它事事物物所所发发生生的的作作用用。既既然然人人们们的的开开发发活活动动可可能能对对环环境境产产生生影影响响，那那么么在在人人们们采采取取对对环环境境有有影影响响的的行行动动之之前前，在在充充分分调调查查研研究究的的基基础础上上，识识别别、预预测测和和评评价价这这种种行行动动可可能能带带来来的的影影响响，按按照照社社会会发发展展和和保保护护环环境境相相协协调调的的原原则则，事事先先制制定定出出消消除除或或减减轻轻环环境境污污染染和和破破坏坏的的对对策策，就就能能比比较较适适当当地地解解决决社社会会经经济济发发展展与与环环境境保保护护之之间间的的矛矛盾盾，落落实实预预防防为为主主的的方方针

11、针，这种做法叫这种做法叫环境影响评价环境影响评价，它是环境保护科学技术的重大发展。，它是环境保护科学技术的重大发展。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（1）环境影响评价）环境影响评价 环境影响评价有四个方面的含义：环境影响评价有四个方面的含义：在开发前进行预测，在开发前进行预测，提出消除或减轻污染的措施和对策提出消除或减轻污染的措施和对策，解决社会经济发展与环境保护之间的矛盾，解决社会经济发展与环境保护之间的矛盾，落实预防为主的方针落实预防为主的方针2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（2）环境影响评价的分类）环境影

12、响评价的分类（2 2）环境影响评价的分类）环境影响评价的分类根根据据目目前前人人类类活活动动的的类类型型及及其其对对环环境境影影响响的的程程度度，环环境境影影响响评评价分为三种类型：价分为三种类型：建设项目的环境影响评建设项目的环境影响评价：价： 是是对对某某一一个个具具体体的的建建设设项项目目（冶冶金金、矿矿山山、石石油油、化化工工等等）的的影影响响评评价价，它它一一般般在在项项目目建建设设的的前前期期进进行行，是是项项目目可可行行性性报报告告的的一一部部分分，目目的的主主要要有有三三个个：一一是是预预测测该该项项目目可可能能造造成成的的近近期期或或远远期期的的影影响响，二二是是对对计计划划

13、采采取取的的防防治治措措施施进进行行评评估估，三三是是论论证证其其技技术、经济、布局上的合理性。术、经济、布局上的合理性。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（2）环境影响评价的分类）环境影响评价的分类区域开发的环境影响评价：区域开发的环境影响评价：该该评评价价在在空空间间上上显显然然大大于于建建设设项项目目的的环环境境影影响响，它它不不是是局局限限于于某某个个具具体体项项目目，而而是是对对某某一一个个特特定定区区域域的的环环境境影影响响评评价价，比比如如某某一一城城市市、工工矿矿区区、农农业业区区、渔渔业业区区、风风景景区区等等，着着眼眼于于在在一一个个

14、区区域域内内如如何何合合理理地地进进行行建建设设，更更具具有有战战略略性性。在在层层次次和和空空间间上上都都高高于建设项目的环境影响评价于建设项目的环境影响评价，它的评价重点：它的评价重点：一是论证区域内未来的建设项目的布局、结构和时序；一是论证区域内未来的建设项目的布局、结构和时序；二是对区域开发规划提出建议；二是对区域开发规划提出建议；三是为单个三是为单个建设项目的环境影响评价提出建议。建设项目的环境影响评价提出建议。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（2）环境影响评价的分类）环境影响评价的分类 战战略略环环境境影影响响评评价价(Strategic

15、Environmental Assessment，简简称称SEA)SEA)，也也叫叫公公共共政政策策的的环环境境影影响响评评价价，该该评评价价是是对对国国家家权权力力机机构构发发布布的的公公共共政政策策、法法规规、计计划划、规规划划等等的的实实施施可可能能带带来来的的环环境境影影响响进进行行预预测测和和评评价价。它它所所涉涉及及的的范范围围是是全全局局性性的的，比比某某个个区区域域还还要要大大的的范范围围，比比如如，西西部部大大开开发发，南南水水北北调调等等，它它是是一一种种高高层次上的评价，是为最高层次的决策服务的。层次上的评价，是为最高层次的决策服务的。另另外外从从环环境境要要素素来来分分

16、，环环境境影影响响评评价价可可分分为为水水环环境境影影响响评评价价、大大气气环环境境影影响响评评价价、土土壤壤环环境境影影响响评评价价、噪噪声声环环境境影影响响评评价价、生生态环境影响评价、社会环境影响评价等。态环境影响评价、社会环境影响评价等。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（3）环境影响评价制度）环境影响评价制度 （3 3）环境影响评价制度）环境影响评价制度定定义义：环环境境影影响响评评价价制制度度是是把把环环境境影影响响评评价价工工作作用用法法律律或或行行政政规规章章定定为为一一个个必必须须遵遵守守的的制制度度，以以法法律律形形式式约约束束人人们

17、们必必须须遵遵照照执执行。是一个强制性的规定。行。是一个强制性的规定。最最早早将将环环境境影影响响评评价价作作为为一一个个法法律律条条文文去去执执行行的的国国家家是是美美国国，它它于于19691969年年1010月月在在环环境境法法中中就就明明文文规规定定：“对对于于对对人人类类环环境境质质量量有显著影响的重大联邦行动，必须提供详细的环境影响报告书有显著影响的重大联邦行动，必须提供详细的环境影响报告书”我我国国是是19791979年年公公布布的的环环保保法法的的第第六六条条、第第七七条条中中明明确确规规定定了了环环境境影影响响评评价价制制度度，它它是是在在借借鉴鉴外外国国经经验验并并总总结结中

18、中国国的的实实际际情情况况而而形成的，有五个特点：形成的，有五个特点： 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（3）环境影响评价制度）环境影响评价制度法律强制性（不是想不想评价的问题）法律强制性（不是想不想评价的问题）纳纳入入了了基基本本建建设设程程序序（建建设设项项目目必必须须先先评评价价，否否则则不不审审批批、不征地、不贷款）不征地、不贷款）评价的对象偏重于工程建设项目与环境的关系评价的对象偏重于工程建设项目与环境的关系分类进行，根据不同建设项目，评价分为三类，分类进行，根据不同建设项目，评价分为三类， 一类必须编制环境影响一类必须编制环境影响报告书报告

19、书， 二类填写环境影响二类填写环境影响报告表报告表， 三类填写环境影响三类填写环境影响登记表登记表突出工程实用性。突出工程实用性。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第2节环境影响评价的程序节环境影响评价的程序第第2 2节环境影响评价的程序节环境影响评价的程序定定义义：环环境境影影响响评评价价程程序序是是指指按按一一定定的的顺顺序序或或步步骤骤指指导导完完成成环环境影响评价工作的过程。境影响评价工作的过程。其程序可分为管理程序和工作程序其程序可分为管理程序和工作程序, ,经常用流程图来表示。经常用流程图来表示。前者主要用于指导环境影响评价的监督与管理前者

20、主要用于指导环境影响评价的监督与管理, ,后者用于指导环境影响评价的工作内容和进程。后者用于指导环境影响评价的工作内容和进程。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序1 1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序（1 1）环境影响分类筛选）环境影响分类筛选，也就是确定环境影响评价的深度，也就是确定环境影响评价的深度，根根据据不不同同建建设设项项目目，评评价价分分为为三三类类，一一类类必必须须编编制制环环境境影影响响报报告告书书，二二类类填填写写环环境境影影响响报报告告表表，三三类类填填写写环环境境影影响

21、响登登记记表表。具具体体的的项项目目应应该该进进行行哪哪一一类类的的评评价价，一一般般是是根根据据该该项项目目对对环环境境所所带带来的影响大小，影响大的，级别就高。来的影响大小，影响大的，级别就高。对对环环境境可可能能造造成成重重大大的的不不利利影影响响，这这些些影影响响可可能能是是敏敏感感的的、未未有有过过的的，这这类类项项目目需需要要做做全全面面的的环环境境影影响响评评价价，编编制制环环境境影影响响报报告书。告书。对对环环境境产产生生有有限限的的不不利利影影响响，这这些些影影响响是是较较小小的的，或或者者通通过过控控制制或或补补救救措措施施可可以以减减缓缓对对环环境境的的影影响响。这这类类

22、项项目目可可直直接接编编写写环环境境影响报告表。影响报告表。对对环环境境不不产产生生不不利利影影响响或或影影响响极极小小的的建建设设项项目目，这这类类项项目目不不需需要开展环境影响评价，只填报环境影响登记表。要开展环境影响评价，只填报环境影响登记表。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序（2 2）评价大纲的审查）评价大纲的审查 编编制制环环境境影影响响报报告告书书的的建建设设项项目目，应应编编制制评评价价大大纲纲，评评价价大大纲纲是是环环境境影影响响报报告告书书的的总总体体设设计计，应应在在开开展展评评价价工

23、工作作之之前前编编制制，一般包括以下内容：一般包括以下内容： 总总则则( (包包括括评评价价任任务务的的由由来来，编编制制依依据据标标准准，控控制制污污染染和和保保护护环环境境的的目目标标，采采用用的的评评价价标标准准，评评价价项项目目及及其其工工作作等等级级和和重点等重点等) )； 建设项目概况；建设项目概况； 拟建项目地区环境简况；拟建项目地区环境简况； 建设项目工程分析的内容与方法；建设项目工程分析的内容与方法；2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序 环环境境现现状状调调查查(根根据据已已确确定定的的各

24、各评评价价项项目目工工作作等等级级、环环境境特特点点和和影影响响预预测测的的需需要要，尽尽量量详详细细地地说说明明调调查查参参数数、调调查查范范围围及及调调查的方法、时期、地点、次数等）：查的方法、时期、地点、次数等）： 环环境境影影响响预预测测与与评评价价建建设设项项目目的的环环境境影影响响(包包括括预预测测方方法法、内内容容、范范围围、时时段段及及有有关关参参数数的的估估值值方方法法，对对于于环环境境影影响响综综合合评评价，应说明拟采用的评价方法价，应说明拟采用的评价方法)； 评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容；评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容； 评价工作组织、计划安排；

25、评价工作组织、计划安排； 经费概算。经费概算。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序（3 3）环境影响评价的质量管理）环境影响评价的质量管理环环境境影影响响评评价价项项目目一一经经确确定定，承承担担单单位位要要根根据据批批准准的的评评价价大大纲纲开开展展工工作作，同同时时要要编编制制其其监监测测分分析析、参参数数测测定定、野野外外实实验验、室室内内模模拟拟、模模式式验验证证、数数据据处处理理、仪仪器器刻刻度度校校验验等等在在内内的的质质保保大大纲纲。承承担担单单位位的的质质量量保保证证部部门门要要对对大大纲纲

26、进进行行审审查查，对对其其具具体体内内容容与与执执行行情情况况进进行行检检查查，把把好好各各环环节节和和环环境境影影响响报报告告书书质质量量关关。质质量量保保证证工工作作应应贯贯穿穿于于环环境境影影响响评评价价的的全全过过程程，在在环环境境影影响响评评价价工工作作中中，请请有有经经验验的的专专家家咨咨询询，多多与与其其交交换换意意见见，是是做做好好环环境境影影响响工工作作的的重要条件。最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。重要条件。最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程

27、序（4 4）环境影响评价报告书的审批）环境影响评价报告书的审批 环环境境评评价价报报告告编编写写完完成成后后，由由建建设设单单位位负负责责提提出出，报报环环保保部部门门认认定定的的环环境境技技术术评评估估中中心心(没没有有成成立立环环境境技技术术评评估估中中心心的的由由环环保保主主管管部部门门组组织织)审审查查，提提出出专专家家评评审审意意见见，后后转转报报负负责责审审批批的的环环境境保护部门审批。保护部门审批。环环境境影影响响报报告告书书的的审审查查以以技技术术审审查查为为基基础础,审审查查方方式式是是专专家家评评审审会会还还是是其其他他形形式式,由由负负责责审审批批的的环环境境保保护护行行

28、政政主主管管部部门门根根据据具具体体情情况而定。况而定。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻下述原则各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻下述原则:审审查查该该项项目目是是否否符符合合经经济济效效益益、社社会会效效益益和和环环境境效效益益相相统统一一的原则的原则;审审查查该该项项目目是是否否贯贯彻彻了了“预预防防为为主主”、“谁谁污污染染谁谁治治理理、谁谁开发谁保护、谁利用谁补偿开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则的原则;审查该项目是否符合城市环境功能区划

29、和城市总体发展规划审查该项目是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划;审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定;审审查查该该项项目目环环评评过过程程中中是是否否贯贯彻彻了了“在在污污染染控控制制上上从从单单一一浓浓度度控控制制逐逐步步过过渡渡到到总总量量控控制制”,“在在污污染染治治理理上上,从从单单纯纯的的末末端端治治理理逐逐步步过过渡渡到到对对生生产产全全过过程程的的管管理理”;“在在城城市市污污染染治治理理上上,要要把把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来”。2024/7/22上一内容上

30、一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序(5)(5)编制单位编制单位根根据据中中华华人人民民共共和和国国环环境境影影响响评评价价法法的的规规定定，环环境境影影响响报报告告书书和和环环境境影影响响报报告告表表必必须须由由具具有有环环境境影影响响评评价价资资质质的的机机构构编编制制，填填写写环环境境影影响响登登记记表表的的单单位位则则无无资资格格要要求求。国国家家环环境境保保护护总总局局负负责责对对环环境境影影响响评评价价单单位位进进行行考考核核审审查查，合合格格者者颁颁发发“建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价资资格格证证书书”(以以下

31、下简简称称“评评价价证证书书”)。评评价价证证书书分分甲甲级级、乙乙级级两两个个等等级级，并并根根据据持持证证单单位位的的专专业业特特长长和和工工作作能能力力，按按行行业业和和环环境境要要素素划划定定业业务务范范围围。各各评评价价单单位位必必须须按按照照评评价价证证书书所所规规定定的的等等级级和和业业务务范范围围从从事事环环境境影影响响评评价价工工作作,并并对对评评价价结结论论负负责责。对对持持证证单单位位实实行行申申报报和和定定期期考考核核的的管管理理程程序序,对对考考核核不不合合格格或或违违反反有关规定的执行罚款乃至中止和吊销有关规定的执行罚款乃至中止和吊销“证书证书”的处罚的处罚 202

32、4/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序 持有甲级评价证书的单位，应当具备以下条件。持有甲级评价证书的单位，应当具备以下条件。 具具备备法法人人资资格格，具具有有专专门门从从事事环环境境影影响响评评价价的的机机构构，具具有有健健全全的内部管理规章制度；具有固定的工作场所和工作条件，的内部管理规章制度；具有固定的工作场所和工作条件， 能能够够独独立立完完成成环环境境影影响响评评价价工工作作中中主主要要污污染染因因子子的的调调查查分分析析和和主主要要环环境境要要素素的的影影响响预预测测，有有能能力力开开展展生生态态现现状

33、状调调查查和和预预测测，有有分分析析、审审核核协协作作单单位位提提供供的的技技术术报报告告、监监测测数数据据的的能能力力，能能独独立立编编写写环境影响报告书；环境影响报告书； 从从事事环环境境影影响响评评价价的的专专职职技技术术人人员员中中，应应至至少少有有4名名具具有有高高级级技技术术职职称称和和6名名以以上上具具有有中中级级技技术术职职称称，其其中中有有不不少少于于6人人具具备备从从事事环环境境影影响响评评价价3年年以以上上的的工工作作经经验验。上上述述所所有有人人员员必必须须符符合合国国家家环环境境保保护护总总局局对对从从事事建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价人人员员的的持持证证上

34、上岗岗要要求求，熟熟悉悉和和遵遵守守国国家家与与地地方方颁颁布布的的环环境境保保护护法法规规、标标准准和和环环境境影影响响评评价价技技术规范；术规范； 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序 具具备备专专职职从从事事工工程程、环环境境、生生态态、社社会会经经济济等等工工作作的的技技术术人员；人员； 配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。 甲甲级级评评价价证证书书持持证证单单位位可可以以按按照照评评价价证证书书规规定定的的业业务务范范围围，承承担

35、担各各级级环环境境保保护护部部门门负负责责审审批批的的建建设设项项目目的的环环境境影影响响评评价价工工作作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。编制环境影响报告书或环境影响报告表。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序持有乙级评价证书的单位，应当具备以下条件。持有乙级评价证书的单位，应当具备以下条件。 具具备备法法人人资资格格，具具有有专专门门从从事事环环境境影影响响评评价价的的机机构构，具具有有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度；固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度； 能

36、能够够完完成成环环境境影影响响评评价价工工作作中中主主要要污污染染因因子子的的调调查查分分析析和和主主要要环环境境要要素素的的影影响响预预测测，有有能能力力开开展展生生态态现现状状调调查查和和预预测测，有有分分析析、审审核核协协作作单单位位提提供供的的技技术术报报告告、监监测测数数据据的的能能力力，能能独独立立编写环境影响报告书；编写环境影响报告书； 从从事事环环境境影影响响评评价价的的专专职职技技术术人人员员中中，应应有有6名名以以上上的的高高、中中级级技技术术职职称称人人员员。上上述述人人员员必必须须符符合合国国家家环环境境保保护护总总局局对对从从事事建建设设项项目目环环境境影影响响评评价

37、价人人员员的的持持证证上上岗岗要要求求，熟熟悉悉和和遵遵守守国国家家与与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序 具具备备专专职职从从事事工工程程、环环境境、生生态态、社社会会经经济济等等专专项项工工作作的的技技术人员；术人员； 配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。乙乙级级评评价价证证书书持持证证单单位位可可以以按按照照评评价价证证书书规规定

38、定的的业业务务范范围围，承承担担地地方方各各级级环环境境保保护护部部门门负负责责审审批批的的建建设设项项目目的的环环境境影影响响评评价价工工作作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。编制环境影响报告书或环境影响报告表。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序(6)编制人员编制人员 环环境境影影响响评评价价是是一一项项具具有有高高度度综综合合性性的的工工作作,涉涉及及到到包包括括自自然然环环境境和和社社会会环环境境在在内内的的各各个个方方面面,因因此此,它它需需要要多多种种学学科科的的研研究究,需需要要自自然然

39、与与社社会会科科学学专专家家们们的的共共同同努努力力才才能能对对整整个个区区域域作作出出整整体体的的和和综综合合的的环环境境影影响响评评价价,所所以以评评价价人人员员的的知知识识结结构构也也是是很很重重要要的的,从从事事环环境境影影响响评评价价的的专专业业技技术术人人员员，首首先先必必须须熟熟悉悉和和遵遵守守国国家家与与地地方方颁颁布布的的环环境境保保护护法法规规、标标准准和和环环境境影影响响评评价价技技术术规规范范，在在环环境境评评价价工工作作中中，具具有有高高度度的的责责任任心心，坚坚持持客客观观、公公正正、实实事事求求是是的科学态度，遵守职业道德。的科学态度，遵守职业道德。2024/7/

40、22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响评价的管理程序、环境影响评价的管理程序从从1998年年起起，中中国国实实行行环环境境影影响响评评价价人人员员持持证证上上岗岗制制度度。从从事事环环境境影影响响评评价价的的专专业业技技术术人人员员，必必须须经经培培训训后后取取得得国国家家环环境境保保护护总总局局颁颁发发的的个个人人环环评评上上岗岗证证书书。白白2003年年起起，国国家家环环境境保保护护总总局局开开展展了了环环评评高高级级培培训训，环环境境影影响响报报告告书书的的项项目目负负责责人人还还必必须须取取得得国国家家环环境境保保护护总总局局颁颁发发的的该该行行业业高

41、高级级培培训训合合格格证证书书。同同时时持持证证人人员员必必须须应应聘聘于于一一个个具具有有独独立立法法人人资资格格的的企企、事事业业单单位位。根根据据国国家家人人事事部部和和国国家家环环境境保保护护总总局局联联合合下下发发的的国国人人部部200413号号文文件件的的要要求求，从从2004年年4月月1日日起起，中中国国将将在在环环境境影影响响评评价价行行业业建建立立环环境境影响评价工程师职业资格制度影响评价工程师职业资格制度。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、环境影响评价的工作程序、环境影响评价的工作程序2、环境影响评价的工作程序、环境影响评价的工

42、作程序 环境影响评价工作大体分为三个阶段环境影响评价工作大体分为三个阶段(P145图图81所示所示)。第第一一阶阶段段为为准准备备阶阶段段：主主要要工工作作为为研研究究有有关关文文件件，进进行行初初步步的的工工程程分分析析和和环环境境现现状状调调查查，筛筛选选重重点点评评价价项项目目，确确定定各各单单项项环环境境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。第第二二阶阶段段为为正正式式工工作作阶阶段段：主主要要工工作作为为进进一一步步做做工工程程分分析析和和环环境现状调查，并进行环境影响预测和环境影响评价。境现状调查，并进行环境影响预测和环境影响评价。第第三三阶阶

43、段段为为报报告告书书编编制制阶阶段段：主主要要工工作作为为汇汇总总、分分析析第第二二阶阶段段工工作作所所得得到到的的各各种种资资料料、数数据据，得得出出结结论论，完完成成环环境境影影响响报报告告书书的编制的编制2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回环境影响报告书环境影响报告书1、环境影响报告书编制原则、环境影响报告书编制原则简简单单地地说说,就就是是环环境境影影响响评评价价工工作作的的书书面面总总结结。它它提提供供了了评评价价工工作作中中的的有有关关信信息息和和评评价价结结论论。评评价价工工作作每每一一步步骤骤的的方方法法、过过程程和和结结论论都都清清楚楚、

44、详详细细地地包包含含在在环环境境影影响响报报告告书书中中。环环境境影影响响报报告告书书对于开发决策有很重要的价值对于开发决策有很重要的价值,在行政决策中占有重要地位。在行政决策中占有重要地位。经经环环境境保保护护主主管管部部门门审审查查批批准准的的环环境境影影响响报报告告书书,是是计计划划部部门门和和建建设设项项目目主主管管部部门门审审批批建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告或或设设计计任任务务书书的的重重要要依依据据,是是领领导导部部门门对对建建设设项项目目作作出出正正确确决决策策的的主主要要依依据据的的技技术术文文件件之之一一,是是对对设设计计单单位位进进行行环环境境保保护护设设计

45、计的的重重要要参参考考文文件件,并并具具有有一一定定的的指指导导意意义义。它它对对于于建建设设单单位位在在工工程程竣竣工工后后进进行行环环境境管管理理有重要的指导作用。有重要的指导作用。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回环境影响报告书环境影响报告书在编写时应遵循下述原则在编写时应遵循下述原则:(1)环环境境影影响响报报告告书书应应该该全全面面、客客观观、公公正正、概概括括地地反反映映环环境境影影响响评评价价的的全全部部工工作作。评评价价内内容容较较多多的的报报告告书书,其其重重点点评评价价项项目目另另编编分项报告书分项报告书,主要的技术问题另编专题报告书

46、。主要的技术问题另编专题报告书。(2)文字应简洁、准确文字应简洁、准确,图表要清晰图表要清晰,论点要明确。论点要明确。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回环境影响报告书环境影响报告书2.环境影响报告书编制的基本要求环境影响报告书编制的基本要求环境影响报告书的编写要满足以下基本要求环境影响报告书的编写要满足以下基本要求: (1)总体结构符合要求总体结构符合要求环环境境影影响响报报告告书书的的总总体体结结构构应应符符合合国国家家环环评评技技术术导导则则的的要要求求,内内容全面容全面,重点突出重点突出,实用性强。实用性强。(2)基础数据可靠基础数据可靠基基础础

47、数数据据是是评评价价的的基基础础，基基础础数数据据如如果果有有错错误误，特特别别是是污污染染源源排排放放量量有有错错误误，即即使使选选用用正正确确的的计计算算模模式式和和精精确确计计算算，其其计计算算结结果果也也是是错错误误的的。因因此此，基基础础数数据据必必须须可可靠靠。若若不不同同来来源源的的同同一一参参数数据出现不同时应进行核实。数数据出现不同时应进行核实。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回环境影响报告书环境影响报告书(3)预测模式及参数选择合理预测模式及参数选择合理环环境境影影响响评评价价预预测测模模式式都都有有一一定定的的适适用用条条件件,参参

48、数数也也因因污污染染物物和和环环境境条条件件的的不不同同而而不不同同。因因此此,预预测测模模式式和和参参数数选选择择应应“因因地地制制宜宜”。应应选选择择模模式式的的推推导导(总总结结)条条件件和和评评价价环环境境条条件件相相近近(相相同同)的的模模式。选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近式。选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同相同)的参数。的参数。(4)结论观点明确、客观可信结论观点明确、客观可信结结论论中中必必需需对对建建设设项项目目的的可可行行性性、选选址址的的合合理理性性做做出出明明确确的的回回答答，不不能能模模棱棱两两可可。结结论论必必须须以以报报告告书书中中客客观

49、观的的论论证证为为依依据据，不不能能带带有有感情色彩。感情色彩。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回环境影响报告书环境影响报告书(5)表达准确，篇幅合理表达准确，篇幅合理语语句句通通顺顺、条条理理清清楚楚、文文字字简简练练、篇篇幅幅不不宜宜过过长长:凡凡带带有有综综合合性性、结结论论性性的的图图表表应应放放到到报报告告书书的的正正文文中中,对对有有参参考考价价值值的的图图表表应应放放到到报告书的附件中报告书的附件中,以减少篇幅。以减少篇幅。(6)署名符合要求署名符合要求环环境境影影响响报报告告书书中中应应有有评评价价资资格格证证书书、报报告告书书的的署署名

50、名，报报告告书书编编制制人人员员按按行行政政总总负负责责人人、技技术术总总负负责责人人、技技术术审审核核人人、项项目目总总负负责责人人,依次署名盖章依次署名盖章,报告编写人署名。报告编写人署名。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回环境影响报告书环境影响报告书3.环境影响报告书的编制要点环境影响报告书的编制要点建建设设项项目目的的类类型型不不同同,对对环环境境的的影影响响差差别别很很大大,环环境境影影响响报报告告书书的的编编制制内内容容也也就就不不同同。虽虽然然如如此此,但但其其基基本本格格式式、基基本本内内容容相相差差不不大大。环环境境影影响响报报告告书书

51、的的编编写写提提纲纲,在在建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例中已有规定中已有规定,其典型的报告书编排格式其典型的报告书编排格式:2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(一一)总论总论(一一)总论总论:环境影响评价项目的由来环境影响评价项目的由来说明建设项目立项始末，批准单位及文件，说明建设项目立项始末，批准单位及文件，编制环境影响报告书的目的编制环境影响报告书的目的 结合评价项目的特点，阐述环境影响报告书的编制目的。结合评价项目的特点，阐述环境影响报告书的编制目的。编制依据编制依据环环境境影影响响报报告告书书的的编编制制依依据据包包括括：环环境

52、境影影响响评评价价委委托托合合同同或或委委托托书书；建建设设项项目目建建议议书书的的批批准准文文件件或或可可行行性性研研究究报报告告的的批批准准文文件件；建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例及及地地方方环环保保部部门门为为贯贯彻彻此此办办法法而而颁颁布布的的实实施施细细则则或或规规定定；建建设设项项目目的的可可行行性性研研究究报报告告或或设设计计文文件件；评价大纲及其审查意见或审批文件。评价大纲及其审查意见或审批文件。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(一一)总论总论评评价价标标准准：在在环环境境影影响响报报告告书书中中应应列列出出当当地地环

53、环境境保保护护部部门门根根据据当当地地的的环环境境情情况况确确定定的的环环保保标标准准。当当标标准准中中分分类类或或分分级级别别时时，应应指指出出执执行行哪哪一一类类或或哪哪一一级级。评评价价标标准准一一般般应应包包括括大大气气环环境境、水水环境、土壤、环境噪声等环境质量标准，以及污染物排放标准。环境、土壤、环境噪声等环境质量标准，以及污染物排放标准。评评价价范范围围：评评价价范范围围可可按按空空气气环环境境、地地表表水水环环境境、地地下下水水环环境境、环环境境噪噪声声、土土壤壤及及生生态态环环境境分分别别列列出出，并并应应简简述述评评价价范范围围确确定的理由。应给出评价范围的评价地图定的理由

54、。应给出评价范围的评价地图控控制制及及保保护护目目标标：应应指指出出建建设设项项目目中中有有没没有有需需要要特特别别加加以以控控制制的的污污染染源源，主主要要是是排排放放量量特特别别大大或或排排放放污污染染物物毒毒性性很很大大的的污污染染源。源。 应应指指出出评评价价范范围围内内有有没没有有需需要要特特别别保保护护的的重重点点目目标标，如如特特殊殊住住宅宅、自自然然保保护护区区、疗疗养养院院、文文物物古古迹迹、风风景景旅旅游游区区等等。指指出出在在评价区内需要保护的目标，如人群、森林、草场、农作物等。评价区内需要保护的目标，如人群、森林、草场、农作物等。2024/7/22上一内容上一内容下一内

55、容下一内容回主目录回主目录返回返回(二二)建设项目概况建设项目概况(二二)建设项目概况建设项目概况:应应介介绍绍建建设设项项目目规规模模、生生产产工工艺艺水水平平、产产品品方方案案、原原料料、燃燃料料及及用用水水量量、污污染染物物排排放放量量、环环保保措措施施,并并进进行行工工程程影影响响环环境境因因素素分分析等。析等。建设规模建设规模应应说说明明建建设设项项目目的的名名称称、建建设设性性质质、厂厂址址的的地地理理位位置置、产产品品、产产量量、总总投投资资、利利税税、资资金金回回收收年年限限、占占地地面面积积、土土地地利利用用情情况况、建建设设项项目目平平面面布布置置、职职工工人人数数、全全员

56、员劳劳动动生生产产率率。如如果果是是扩扩建建、改建项目，应说明原有规模。改建项目，应说明原有规模。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(二二)建设项目概况建设项目概况生产工艺简介：生产工艺简介：建建设设项项目目的的类类型型不不同同，其其生生产产工工艺艺也也不不尽尽相相同同。生生产产工工艺艺介介绍绍应应按按照照产产品品生生产产方方案案分分别别介介绍绍。要要介介绍绍每每一一个个产产品品生生产产方方案案的的投投入入产产出出的的全全过过程程。从从原原料料的的投投入入、经经过过多多少少次次加加工工、加加工工的的性性质质、排排出出什什么么污污染染物物及及数数量量如如何

57、何、最最终终得得到到什什么么产产品品。在在生生产产工工艺艺介介绍绍中中，凡是重要的化学反应方程式，均应列出，应给出生产工艺流程图。凡是重要的化学反应方程式，均应列出，应给出生产工艺流程图。 应对生产工艺的先进性进行说明。应对生产工艺的先进性进行说明。 对对扩扩建建、改改建建项项目目，还还应应对对原原有有的的生生产产工工艺艺、设设备备及及污污染染防防治治措措施进行分析。施进行分析。 原料、燃料及用水量原料、燃料及用水量应应给给出出原原料料、燃燃料料的的组组成成成成分分及及百百分分含含量量，以以表表列列出出原原料料、燃燃料料、用水量的消耗量，给出物料平衡图和水量平衡图。用水量的消耗量，给出物料平衡

58、图和水量平衡图。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(二二)建设项目概况建设项目概况污污染染物物的的排排放放量量清清单单：应应列列出出建建设设项项目目建建成成投投产产后后，各各污污染染源源排排放放的的废废气气、废废水水、废废渣渣的的数数量量，以以及及排排放放方方式式和和排排放放去去向向。当当有有放放射射性性物物质质排排放放时时，应应给给出出种种类类、剂剂量量、来来源源、去去向向。对对设设备备噪噪声声源源应应给给出出设设备备噪噪声声功功率率级级，对对振振动动源源应应给给出出振振动动级级，并并说说明明噪噪声声源源在厂区内的位置及距离厂界的距离。在厂区内的位置及

59、距离厂界的距离。 对对于于扩扩建建、改改建建项项目目，应应列列出出技技术术改改造造前前后后的的污污染染物物排排放放量量的的变化情况，包括污染物的种类和数量。变化情况，包括污染物的种类和数量。建建设设项项目目采采取取的的环环保保措措施施：对对建建设设项项目目拟拟采采取取的的废废气气和和废废水水治治理理方方案案、工工艺艺流流程程、主主要要设设备备、处处理理效效果果、处处理理后后排排放放的的污污染染物物是是否否达达到到排排放放标标准准，投投资资及及运运行行费费用用等等要要详详细细介介绍绍。还还要要介介绍绍固固体体废废物的综合利用、处置方案及去向。物的综合利用、处置方案及去向。工工程程影影响响环环境境

60、因因素素分分析析：根根据据污污染染源源、污污染染物物的的排排放放情情况况及及环环境境背背景景状状况况，分分析析污污染染物物可可能能影影响响环环境境的的各各个个方方面面，将将其其主主要要影影响响作为环境影响预测的重要内容。作为环境影响预测的重要内容。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(三三)环境现状环境现状(背景背景)调查调查(三三)环境现状环境现状(背景背景)调查调查:自然环境调查：自然环境调查：自自然然环环境境状状况况调调查查应应包包括括以以下下内内容容：评评价价区区的的地地形形、地地貌貌、地地质质概概况况；评评价价区区内内的的水水文文及及水水文文地地

61、质质情情况况；气气象象与与气气候候；土土壤壤及及农农作作物；森林、草原、水产、野生动物、野生植物、矿藏资源等。物；森林、草原、水产、野生动物、野生植物、矿藏资源等。社会环境调查：社会环境调查：评评价价区区内内的的行行政政区区划划，人人口口分分布布，人人口口密密度度，人人口口职职业业构构成成与与文文化化构构成成；现现有有工工矿矿企企业业的的分分布布概概况况及及评评价价区区内内交交通通运运输输情情况况；文文化化教教育育概概况况；人人群群健健康康及及地地方方病病情情况况；自自然然保保护护区区、风风景景旅旅游游区区、名名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施。胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施

62、。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(三三)环境现状环境现状(背景背景)调查调查评评价价区区环环境境质质量量现现状状(背背景景)调调查查：根根据据当当地地环环境境监监测测部部门门对对评评价价区区附附近近环环境境质质量量的的例例行行监监测测数数据据或或利利用用本本次次环环境境影影响响评评价价的的环环境境质质量量现现状状监监测测数数据据，对对环环境境空空气气、地地表表水水、地地下下水水和和噪噪声声的的环环境境质质量量现现状状进进行行描描述述，对对照照当当地地环环保保局局确确定定的的有有关关标标准准说说明明厂厂区周围的环境质量状况。包括：区周围的环境质量状况。

63、包括：a、大气环境质量现状调查；大气环境质量现状调查；b、地面水环境质量现状调查；地面水环境质量现状调查；c、地下水质现状地下水质现状(背景背景)调查；调查；d、土壤及农作物现状调查；土壤及农作物现状调查；e、环境噪声现状环境噪声现状(背景背景)调查；调查；f、评价区内人体健康及地方病调查评价区内人体健康及地方病调查2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(四四)污染源调查与评价污染源调查与评价(四四)污染源调查与评价污染源调查与评价:污污染染源源向向环环境境中中排排放放污污染染物物是是造造成成环环境境污污染染的的根根本本原原因因。污污染染源源排排放放污污染染

64、物物的的种种类类、数数量量、方方式式、途途径径及及污污染染源源的的类类型型和和位位置置,直直接接关关系系到到它它危危害害的的对对象象、范范围围和和程程度度。因因此此,污污染染源源调调查查与与评评价价是环境影响评价的基础工作。是环境影响评价的基础工作。说说明明评评价价区区内内污污染染源源调调查查方方法法、数数据据来来源源、评评价价方方法法。分分别别列列表表给给出出评评价价区区内内大大气气污污染染源源、水水污污染染源源、废废渣渣污污染染源源的的污污染染物物排排放放量量、排排放放浓浓度度、排排放放方方式式、排排放放途途径径和和去去向向，评评价价结结果果，从从而而找找出出评评价价区区内内的的主主要要污

65、污染染源源和和主主要要污污染染物物。绘绘制制评评价价区区内内污污染染源源分布图。分布图。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(五五)环境影响预测与评价环境影响预测与评价(五五)环境影响预测与评价环境影响预测与评价内容包括：内容包括：大气环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价;水环境影响预测与评价，包括地下水和地表水水环境影响预测与评价，包括地下水和地表水噪声环境影响预测及评价噪声环境影响预测及评价;土壤及农作物环境影响分析土壤及农作物环境影响分析;对人群健康影响分析对人群健康影响分析;振动及电磁波的环境影响分析振动及电磁波的环境影响分析;对周围地区的地质

66、、水文、气象可能产生的影响。对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(六六)环保措施的可行性分析及建议环保措施的可行性分析及建议(六六)环保措施的可行性分析及建议环保措施的可行性分析及建议:大气污染防治措施的可行性分析及建议大气污染防治措施的可行性分析及建议给给出出建建设设项项目目废废气气净净化化系系统统和和除除尘尘系系统统的的工工艺艺，设设备备型型号号、效效率率、运运行行费费用用和和排排放放指指标标；分分析析排排放放指指标标是是否否符符合合排排放放标标准准；论论述述拟拟选选处理工艺及设备的可行性；分析排气筒是否符合

67、有关规定。处理工艺及设备的可行性；分析排气筒是否符合有关规定。废水治理措施的可行性分析与建议废水治理措施的可行性分析与建议给给出出废废水水治治理理措措施施的的工工艺艺原原理理、流流程程、处处理理效效率率、排排放放指指标标；分分析排放指标是否符合排放标准；阐述拟选废水治理工艺的可行性。析排放指标是否符合排放标准；阐述拟选废水治理工艺的可行性。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(六六)环保措施的可行性分析及建议环保措施的可行性分析及建议对废渣处理及处置的可行性分析对废渣处理及处置的可行性分析提提出出废废渣渣的的排排放放去去向向、处处理理处处置置方方法法，如如

68、果果是是危危险险固固体体废废物物，必必须须按按照照有有关关规规定定进进行行申申报报，并并委委托托有有资资质质的的单单位位处处理理，不不得得私私自处理或非法转移。自处理或非法转移。对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析提提出出减减少少振振动动、降降低低噪噪声声的的具具体体措措施施，分分析析拟拟采采用用措措施施的的可可行行性。性。对绿化措施的评价及建议对绿化措施的评价及建议提提出出建建设设项项目目采采取取的的绿绿化化措措施施，说说明明绿绿化化面面积积、绿绿化化植植物物的的选选择择，分分析析项项目目绿绿化化率率是是否否达达到到有有关关要要求求，如如果果不

69、不能能达达到到有有关关要要求求，需提出提高绿化率指标的具体措施。需提出提高绿化率指标的具体措施。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(七七)环境影响经济损益简要分析环境影响经济损益简要分析(七七)环境影响经济损益简要分析环境影响经济损益简要分析:环环境境影影响响经经济济损损益益简简要要分分析析是是从从社社会会效效益益、经经济济效效益益、环环境境效效益益统统一一的的角角度度论论述述建建设设项项目目的的可可行行性性。由由于于这这三三个个效效益益的的估估算算难难度度很很大大,特特别别是是环环境境效效益益中中的的环环境境代代价价估估算算难难度度更更大大,目目前前

70、还还没没有有较较好好的的方方法法。因因此此,使使环环境境影影响响经经济济损损益益简简要要分分析析还还处处于于探探索索阶阶段段,有待今后的研究和开发。目前有待今后的研究和开发。目前,主要从以下几方面进行。主要从以下几方面进行。建设项目的经济效益建设项目的经济效益;建设项目的环境效益建设项目的环境效益;建设项目的社会效益。建设项目的社会效益。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(八八)实施环境监测的建议实施环境监测的建议(八八)实施环境监测的建议实施环境监测的建议提提出出项项目目建建成成运运营营后后，环环境境管管理理计计划划、环环境境管管理理机机构构的的设设备

71、备和和人员配置、环境监测规划等。人员配置、环境监测规划等。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(九九)结论及建议结论及建议:(九九)结论及建议结论及建议:要简要、明确、客观地阐述评价工作的主要结论要简要、明确、客观地阐述评价工作的主要结论,包括下述内容包括下述内容: 评价区的环境质量现状评价区的环境质量现状;污染源评价的主要结论污染源评价的主要结论,主要污染源及主要污染物主要污染源及主要污染物;建设项目对评价区环境的影响建设项目对评价区环境的影响;环保措施可行性分析的主要结论及建议环保措施可行性分析的主要结论及建议;从从三三个个效效益益统统一一的的角角度

72、度,综综合合提提出出建建设设项项目目的的选选址址、规规模模、布布局等是否可行。局等是否可行。建议建议还还应包括各节中的主要建议。应包括各节中的主要建议。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(十十)附件、附图及参考文献附件、附图及参考文献(十十)附件、附图及参考文献附件、附图及参考文献:附附件件主主要要包包括括建建设设项项目目的的可可行行性性研研究究报报告告及及其其批批复复、评评价价大大纲纲及及其批复、评价通知单、评价单位与建设单位签订的委托合同等。其批复、评价通知单、评价单位与建设单位签订的委托合同等。 附附图图包包括括建建设设项项目目的的地地理理位位置

73、置图图；大大气气、地地表表水水、地地下下水水、噪噪声监测布点图；项目的总平面图；主要工艺流程图等。声监测布点图；项目的总平面图；主要工艺流程图等。 参参考考文文献献应应为为正正式式出出版版的的著著作作、论论文文，没没有有正正式式出出版版的的内内部部资资料料不不能能作作为为参参考考文文献献。参参考考文文献献应应给给出出作作者者、文文献献名名称称、出出版版单单位位、版次、出版日期等。版次、出版日期等。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回实例实例环境影响报告书环境影响报告书环境影响报告表环境影响报告表环境影响登记表环境影响登记表 2024/7/22上一内容上一

74、内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第3节节 环境影响评价的方法环境影响评价的方法第第3节节 环境影响评价的方法环境影响评价的方法所所谓谓的的环环境境影影响响评评价价方方法法是是指指在在环环境境影影响响评评价价的的实实际际工工作作中中，按按照评价工作的规律，为解决某种特殊矛盾而创造和发展的一类方法。照评价工作的规律，为解决某种特殊矛盾而创造和发展的一类方法。环环境境影影响响评评价价方方法法一一般般有有三三种种职职能能，也也可可以以说说环环境境影影响响评评价价方方法法包括以下三个基本环节：包括以下三个基本环节：1、环环境境影影响响识识别别：回回答答开开发发行行动动，那那些些活活动动或或

75、建建设设项项目目会会对对环环境产生影响境产生影响2、环环境境影影响响的的预预测测（分分析析）：估估计计开开发发行行动动对对环环境境产产生生影影响响的的可能性及其后果，会产生怎样的危害。可能性及其后果，会产生怎样的危害。3、环境影响的评价：得出结论、提出对策和措施。、环境影响的评价：得出结论、提出对策和措施。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响识别、环境影响识别1、环境影响识别、环境影响识别（1）环境影响识别的基本内容）环境影响识别的基本内容内容有两个：内容有两个：一一是是判判断断那那些些环环境境因因子子（要要素素）会会对对环环境境产产生生影影响

76、响（环环境境影影响响因子识别），因子识别），二二是是这这些些环环境境因因子子（要要素素）会会对对环环境境产产生生怎怎样样的的影影响响（环环境境影影响程度识别）。响程度识别）。这这些些可可能能是是有有利利的的，（例例如如亦亦可可分分5级级，即即微微弱弱有有利利、轻轻度度有有利利、中中等等有有利利、利利和和特特有有利利），或或者者是是不不利利的的，（极极端端不不利利，非非常常不不利，中度不利，轻度不利，微弱不利）利，中度不利，轻度不利，微弱不利）2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、环境影响识别、环境影响识别（2）环境影响识别的方法）环境影响识别的方法目前常

77、用的环境影响识别方法是目前常用的环境影响识别方法是核查表法核查表法和和矩阵法矩阵法核核查查表表法法是是将将可可能能受受拟拟议议开开发发活活动动影影响响的的环环境境因因子子和和可可能能产产生生的的影影响响性性质质，通通过过核核查查在在一一张张表表上上一一一一列列出出的的识识别别方方法法，故故亦亦称称“列列表表清清单单法法”或或“览览表表法法”。该该法法虽虽是是较较早早发发展展起起来来的的方方法法，但现在还在普遍使用，并有多种形式。但现在还在普遍使用，并有多种形式。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回核查表核查表简单型清单（简单型核查表）简单型清单（简单型核

78、查表） 这这种种方方法法仅仅给给环环境境工工作作者者一一个个定定性性的的环环境境影影响响表表，表表上上只只能能显显示示那那些些因因子子可可能能产产生生影影响响，并并定定性性地地表表示示其其影影响响大大小小，( 见见P289 ，表表9-2)，不不做做其其他他说说明明，这这种种方方法法是是一一种种定定性性的的方方法法，无无法法定定量量地地描描述述环环境境因因子子对对环环境境影影响响大大小小，可可做做定定性性的的环环境境影影响响识识别别分分析，但不能作为决策依据。析，但不能作为决策依据。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回核查表核查表描述型清单（核查表）描述型

79、清单（核查表） 除除了了列列出出环环境境因因子子外外，还还同同时时说说明明对对每每项项因因子子影影响响的的初初步步度度量量以以及及影影响响预预测测评评价价的的途途径径。也也是是一一种种定定性性的的方方法法，比比简简单单核核查查表多了一些定量的方法。表多了一些定量的方法。分级型清单（核查表）分级型清单（核查表）加权加权分级型清单（核查表）分级型清单（核查表）这这两两种种方方法法都都是是利利用用分分级级技技术术评评价价人人类类活活动动的的环环境境影影响响，就就是是根根据据实实际际环环境境情情况况给给某某一一个个环环境境因因子子分分别别分分级级打打分分，然然后后利利用用总总分值的大小来进行评价。分值

80、的大小来进行评价。根据实际环境情况根据实际环境情况打分打分得到总分值得到总分值根据分值大小评价。根据分值大小评价。所所不不同同的的是是加加权权分分级级型型核核查查表表，注注意意到到了了每每个个参参数数的的重重要要程程度，然后加上一定的权值进行加和。度，然后加上一定的权值进行加和。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回核查表核查表加权加权分级型清单（核查表），环境净影响的计算公式：分级型清单（核查表），环境净影响的计算公式：EI：环境的净影响环境的净影响(vi)1：为为工工程程项项目目建建设设后后第第i种种参参数数的的环环境境质质量量值值（SO2、CO2、TS

81、P），（），（专家打分，专家打分，010）(vi)2：为工程项目建设前第为工程项目建设前第i种参数的环境质量值种参数的环境质量值wi：第第i种参数的权值，分级型，种参数的权值，分级型，wi=1EI0，说明工程对环境有不利影响。说明工程对环境有不利影响。EI0，说明工程对环境有有利影响。说明工程对环境有有利影响。EI=0，说明工程对环境影响可以忽略说明工程对环境影响可以忽略2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回矩阵法矩阵法矩矩阵阵法法：该该方方法法是是把把人人类类活活动动和和受受影影响响的的环环境境特特征征组组成成一一个个矩矩阵阵，在在它它们们之之间间建建立立

82、起起直直接接的的因因果果关关系系，定定理理或或半半定定量量地地说说明明人人类类活活动动对对环环境境的的影影响响，比比较较有有代代表表性性的的有有相相关关矩矩阵阵法法和和交交叉叉影影响响矩矩阵阵法法（又叫迭代矩阵法）（又叫迭代矩阵法）2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回矩阵法矩阵法相相关关矩矩阵阵法法是是列列昂昂波波特特(LBLeopold)于于1972年年首首先先开开发发的的。矩矩阵阵的的横横轴轴列列出出100项项开开发发行行动动所所包包含含的的对对环环境境有有影影响响的的各各种种活活动动，纵纵轴轴列列出出88项项可可能能受受开开发发行行动动的的各各种种活

83、活动动影影响响的的环环境境因因子子。从从而而形形成成一个表格，一个表格，然后在表格上填三个内容：然后在表格上填三个内容：a、矩阵中的每个元素用斜线一隔为二，表示这一影响可能发生、矩阵中的每个元素用斜线一隔为二，表示这一影响可能发生b、对对角角线线上上半半格格表表示示影影响响的的大大小小，分分为为10级级，10为为最最大大，1为为最最小，以事实为依据小，以事实为依据(客观客观)c、对对角角线线上上半半格格表表示示影影响响影影响响的的重重要要性性，也也就就是是权权值值；分分为为10级，级，10为最大，为最大，1为最小，以判断为基础为最小，以判断为基础(主观主观)。这这样样就就形形成成了了一一个个完

84、完整整的的矩矩阵阵，（P153，图图8-2）从从上上面面可可以以清清楚楚地地看看到到，那那些些因因素素能能够够对对环环境境产产生生影影响响，影影响响的的幅幅度度有有多多大大，以以及影响的显著程度，该矩阵所包含的项目很多，做起来比较麻烦。及影响的显著程度，该矩阵所包含的项目很多，做起来比较麻烦。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回矩阵法矩阵法交叉影响矩阵法（又叫迭代矩阵法）交叉影响矩阵法（又叫迭代矩阵法） 它的原理是对将来可能产生的影响用两种数据表示。第它的原理是对将来可能产生的影响用两种数据表示。第1种，种，估计每一种影响将要发生的概率，第估计每一种影响将

85、要发生的概率，第2种，估计每一种影响对其它种，估计每一种影响对其它影响产生作用的概率，涉及是数理统计的知识，有兴趣的同学可参影响产生作用的概率，涉及是数理统计的知识，有兴趣的同学可参考有关参考书。考有关参考书。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第4节节 建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价第第4节节 建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价建建设设项项目目的的环环境境影影响响评评价价就就是是对对一一个个具具体体的的建建设设项项目目所所能能带带来来的环境影响以及使环境产生的变化进行评价，的环境影响以及使环境产生的变化进行评价，环环境境影影响响评评价价

86、不不仅仅能能够够保保证证环环境境不不至至于于受受到到较较大大的的损损害害，还还可可为建设项目的实施带来很多好处，具体来说有以下为建设项目的实施带来很多好处，具体来说有以下4条：条：确确保保在在工工程程项项目目的的规规划划中中，对对工工程程的的环环境境影影响响后后果果以以及及环环境境对工程项目的制约因素给予全面的考虑。对工程项目的制约因素给予全面的考虑。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第4节节 建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价改改善善工工程程项项目目决决策策的的效效果果，工工程程项项目目环环境境影影响响评评价价的的结结果果与与工工程程设设计计

87、之之间间始始终终存存在在着着反反馈馈，环环境境影影响响评评价价可可用用在在检检验验备备选选项项目目设设计计方方案案的的早早期期阶阶段段，有有助助于于选选择择效效益益最最大大、有有害害影影响响小小的的设设计计方方案案。因因此此，工工程程项项目目的的环环境境影影响响评评价价不不仅仅可可用用来来考考察察和和避避免免有有害害影影响响，还可增加效益。还可增加效益。减减少少工工程程费费用用和和工工程程设设计计时时间间。如如果果在在工工程程设设计计的的早早期期发发现现潜潜在在的的环环境境问问题题，就就可可以以在在设设计计阶阶段段进进行行修修正正，减减少少在在工工程程的的建建设设和和实施阶段用在环保方面的费用

88、和时间。实施阶段用在环保方面的费用和时间。若若在在某某一一工工程程项项目目有有多多个个地地址址和和考考虑虑多多种种替替代代方方案案的的情情况况下下，环环境境影影响响评评价价提提供供了了进进行行决决策策的的基基础础。它它有有助助于于确确定定哪哪些些地地区区对对不不利影响最敏盛，从而指导选定收益最大而有害影响最小的合适地址。利影响最敏盛，从而指导选定收益最大而有害影响最小的合适地址。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、工作程序、工作程序1、工作程序、工作程序不不同同国国家家和和机机构构的的环环境境影影响响评评价价程程序序不不尽尽相相同同，但但总总体体来来说

89、说，步步骤骤都都是是相相通通的的，中中国国的的建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价的的工工作作程程序序，我我们前面已经讲过，分为三个阶段们前面已经讲过，分为三个阶段(如图如图P286 91所示所示)。准备阶段准备阶段正式阶段正式阶段编制阶段编制阶段 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、建设项目环境影响评价内容、建设项目环境影响评价内容2、建设项目环境影响评价内容、建设项目环境影响评价内容建设项目环境影响评价的主要内容包括以下几点。建设项目环境影响评价的主要内容包括以下几点。(1)项目概况项目概况(2)工程分析工程分析(3)清洁生产评价清洁生产评价(

90、4)拟建地区环境现状拟建地区环境现状(5)工程建设项目环境影响识别与预测工程建设项目环境影响识别与预测(6)评价结论评价结论2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(1)项目概况项目概况(1)项目概况项目概况 项项目目建建设设单单位位，建建设设性性质质(新新建建、改改扩扩建建、技技改改等等)，建建设设地地点点，总总投投资资及及环环保保投投资资，原原辅辅材材料料的的名名称称、用用量量，主主要要设设施施、设设备备的的规规格格及及数数量量、用用水水(蒸蒸汽汽)量量、排排水水去去向向，能能源源(电电、燃燃煤煤、燃燃油、燃气油、燃气)消耗量，职工人数等。消耗量，职工人数

91、等。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(2)工程分析工程分析(2)工程分析工程分析由由于于工工程程项项目目千千差差万万别别，多多种种多多样样，对对环环境境产产生生的的影影响响也也各各不不相相同同，但但对对环环境境影影响响评评价价而而言言，要要有有一一个个依依据据，那那就就是是要要对对项项目目的的具具体体情情况况进进行行具具体体分分析析，包包括括项项目目的的类类型型、规规模模、开开发发建建设设的的方方式式与与强强度度、能能源源和和资资源源用用量量、污污染染物物排排放放特特征征以以及及项项目目所所在在地地的环境条件等。的环境条件等。2024/7/22上一内容

92、上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(2)工程分析工程分析它它的的工工作作内内容容一一般般依依据据建建设设项项目目的的工工程程特特性性来来决决定定，比比如如对对常常见见的的单单项项工工程程项项目目主主要要以以排排放放污污染染物物为为主主要要特特征征，就就应应该该从从污污染染物的角度来进行评价。物的角度来进行评价。对于单项工程分析一般应回答以下四个问题：对于单项工程分析一般应回答以下四个问题：建设项目的选址、布局、工艺流程与生产规模是否合理建设项目的选址、布局、工艺流程与生产规模是否合理主要污染源和主要污染因子是那些主要污染源和主要污染因子是那些治理或防治措施是否合理治理或防治措施是

93、否合理可能发生的环境事故及处理措施是否合理可能发生的环境事故及处理措施是否合理2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(2)工程分析工程分析对对单单项项工工程程项项目目主主要要从从排排放放污污染染物物的的角角度度进进行行评评价价，对对于于污污染染物量的多少应有一个定量方法。物量的多少应有一个定量方法。污染物源强的分析与核算：污染物源强的分析与核算：按按建建设设过过程程、生生产产过过程程和和服服务务期期满满后后三三个个时时期期详详细细核核算算污污染染源源分布、污染物类型和排放量，排放方式和排放去向和处理方式等。分布、污染物类型和排放量，排放方式和排放去向和处理方

94、式等。污染物排放量统计计算应注意：污染物排放量统计计算应注意：新建项目：新建项目：二本帐二本帐改扩建项目和技术改造项目污染物统计则要算清改扩建项目和技术改造项目污染物统计则要算清三本帐三本帐。详见详见p3002024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(2)工程分析工程分析对对单单项项工工程程项项目目主主要要从从排排放放污污染染物物的的角角度度进进行行评评价价，对对于于污污染染物量的多少应有一个定量方法。物量的多少应有一个定量方法。源强计算方法：源强计算方法：物料衡算法：物料衡算法：投投料料量量( (各各种种原原材材料料)=)=产产品品量量（主主产产品品及及副副产

95、产品品）+ +流流失失量量( (污污染染物排放量物排放量) )经验公式法：经验公式法：污污染染物物量量= =排排放放系系数数产产品品量量, , 也也就就是是单单位位产产品品量量所所产产生生的的污污染染物量，排放系数可在有关手册上查到。物量，排放系数可在有关手册上查到。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(2)工程分析工程分析清洁生产水平分析 重点比较建设项目与国内外同类项目排放水平，并论重点比较建设项目与国内外同类项目排放水平，并论述其差距。对废气排放应按能源政策评述其合理性，述其差距。对废气排放应按能源政策评述其合理性，对其中可燃性气体说明其回收利用的

96、可能性；对废水对其中可燃性气体说明其回收利用的可能性；对废水排放应通过水量平衡，并按照资源利用和环境保护政排放应通过水量平衡，并按照资源利用和环境保护政策评述一水多用或循环利用合理程度；对于固体废物策评述一水多用或循环利用合理程度；对于固体废物应根据其性质、组成，论述其综合利用的前景。应根据其性质、组成，论述其综合利用的前景。环境保护措施方案分析总图布置方案分析补充措施与建议2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(3)清洁生产评价清洁生产评价对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，降低所有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处

97、置的全生命周期的不利影响；对服务。要求将环境因素纳入设计和所提供的服务当中。清洁生产引进环境影响评价中，改善了污染末端控制的弊端，可提高环境评价质量。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回 项项目目的的地地理理位位置置，当当地地经经济济发发展展规规划划、环环境境保保护护规规划划，当当地地地地形形、地地貌貌、地地质质、水水文文、气气象象与与气气候候情情况况，社社会会环环境境状状况况(社社会会经经济济结结构构、教教育育、文文化化、文文物物保保护护等等)，主主要要环环境境保保护护目目标标(生生活活居居住住区区、自自然然保保护护区区、风风景景游游览览区区、名名胜胜古

98、古迹迹、疗疗养养区区、重重要要的的政政治治文文化化设设施施等等)，空空气气、地地表表水水、地地下下水水、土土壤壤及及声声环环境境质质量量现现状及主要环境问题。状及主要环境问题。(4)拟建地区环境现状拟建地区环境现状2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回(5)工程建设项目环境影响识别与预测工程建设项目环境影响识别与预测(6)评价结论评价结论 概概述述评评价价区区环环境境质质量量现现状状及及主主要要环环境境问问题题，建建设设项项目目污污染染排排放放源源的的位位置置、数数量量，污污染染物物的的种种类类、排排放放浓浓度度、排排放放方方式式、排排放放量量、污污染染物物

99、排排放放达达标标情情况况，污污染染防防治治措措施施，建建设设项项目目实实施施过过程程对对环境的影响，污染物排放总量的变化情况及总量控制措施。环境的影响，污染物排放总量的变化情况及总量控制措施。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第5节节 区域环境影响评价区域环境影响评价第第5节节 区域环境影响评价区域环境影响评价(区域开发环境影响评价区域开发环境影响评价) Region Environmental Assessment，REA1、概念概念（1）区区域域：是是人人们们按按照照一一定定的的目目的的和和标标准准对对地地表表划划定定的的片片断断或或范范围围，不

100、不是是任任意意的的；例例如如：为为行行使使国国家家主主权权和和执执行行国国家家任任务务而而划划定定的的行行政政区区域域，按按照照自自然然界界各各组组成成要要素素间间的的相相互互作作用用及及其其分分布布规规律律而而划划定定的的自自然然区区，为为军军事事、文文化化、旅旅游游等等方方面面需需要要划划定定的的军军事事区、文化区、旅游区等。区、文化区、旅游区等。划分方法的共同点有两条：划分方法的共同点有两条：一是区域内部具有某种程度的一致性，一是区域内部具有某种程度的一致性，二是区域之间存在某种程度的差异二是区域之间存在某种程度的差异2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回

101、返回（2）、）、区域开发区域开发（2）区区域域开开发发：区区域域开开发发活活动动是是指指在在特特定定的的区区域域、特特定定的的时时间间内有计划进行的一系列重大开发活动。内有计划进行的一系列重大开发活动。这些开发活动区域一般称为开发区。这些开发活动区域一般称为开发区。例如：三峡工程例如：三峡工程限定地区：长江三峡；限定地区：长江三峡；特定时间：特定时间：2009年；年；目目标标：建建一一大大坝坝及及发发电电装装置置，起起到到防防洪洪、调调节节水水资资源源及及发发电电等等多个具体目标。多个具体目标。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（2）、）、区域开发区域开

102、发开发区具有以下特征：开发区具有以下特征：占地面积大，一般占地面积均在占地面积大，一般占地面积均在1km2以上；以上；性质复杂，一般一个开发区涉及多种行业；性质复杂，一般一个开发区涉及多种行业；管管理理层层次次较较多多，除除有有专专门门的的开开发发区区管管理理机机构构外外，每每个个开开发发项项目目一一般般均均有有其其独独立立的的法法人人；也也不不是是某某一一个个行行业业或或某某一一个个部部门门能能够够单单独独完成完成,所以需要各个行业及部门的联合参与，多层次的参与。所以需要各个行业及部门的联合参与，多层次的参与。不不确确定定因因素素多多，许许多多开开发发区区初初期期仅仅确确定定其其开开发发性性

103、质质，具具体体的的开开发项目往往不确定；发项目往往不确定；环环境境影影响响范范围围大大；区区域域开开发发的的规规模模大大，项项目目多多，所所产产生生的的环环境境影响远远大于单个工程项目，影响范围也比较大。影响远远大于单个工程项目，影响范围也比较大。有有条条件件实实施施污污染染物物集集中中控控制制和和治治理理。区区域域开开发发一一般般都都是是将将各各个个项项目目集集中中在在某某一一个个特特地地区区域域内内进进行行，相相对对比比较较集集中中，所所以以便便于于采采取取集中的污染控制对策，便于管理。集中的污染控制对策，便于管理。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回

104、（3）区域环境影响评价）区域环境影响评价（3）区域环境影响评价）区域环境影响评价定定义义：所所谓谓区区域域环环境境评评价价就就是是在在一一定定区区域域内内以以可可持持续续发发展展的的观观点点，从从整整体体上上综综合合考考虑虑区区域域内内拟拟开开展展的的各各种种社社会会经经济济活活动动对对环环境境产产生生的的影影响响。并并据据此此制制定定和和选选择择维维护护区区域域良良性性循循环环，实实现现可可持持续续发发展展的的最最佳佳行行动动规规划划或或方方案案，同同时时也也为为区区域域开开发发规规划划和和管管理理提提供决策依据。供决策依据。也也就就是是对对拟拟开开发发的的城城市市、流流域域、风风景景旅旅游

105、游区区、大大型型水水利利工工程程、大大型型矿矿山山、综综合合工工业业基基地地等等大大范范围围的的区区域域或或者者大大城城市市的的一一个个工工业业区区，根根据据区区域域社社会会发发展展目目标标，进进行行区区域域环环境境功功能能分分析析，确确定定环环境境目目标标，并并从从整整体体、综综合合的的观观点点，全全面面考考虑虑各各种种社社会会经经济济活活动动的的特特点点、规规模模和和强强度度。预预测测与与评评价价这这类类发发展展对对环环境境可可能能产产生生的的有有利利和和不利影响，为制订环境规划提供依据。不利影响，为制订环境规划提供依据。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返

106、回返回（3）区域环境影响评价）区域环境影响评价与建设项目的环境影响评价都有那些区别：与建设项目的环境影响评价都有那些区别：区域环境影响评价的特点区域环境影响评价的特点a a、评价对象不同：评价对象不同： 区域：对区域内所有的开发项目进行评价，具有广泛性区域：对区域内所有的开发项目进行评价，具有广泛性 建设：对单一建设项目进行评价，具有单一性建设：对单一建设项目进行评价，具有单一性b b、评价范围不同：评价范围不同： 区域：包括的地域广、空间大，属于区域性区域：包括的地域广、空间大，属于区域性 建设：包括的地域小、空间小，属于局部性建设：包括的地域小、空间小，属于局部性c c、评价方法不同：评价

107、方法不同： 区区域域：由由于于项项目目较较多多，评评价价内内容容就就多多，所所采采用用的的方方法法也也就就多多，呈多样性。呈多样性。 建设：由于项目比较单一，所采用的方法较少，呈简单性建设：由于项目比较单一，所采用的方法较少，呈简单性 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（3）区域环境影响评价）区域环境影响评价d、评价精度不同：评价精度不同： 区区域域：要要对对整整体体进进行行宏宏观观研研究究，精精度度可可适适当当放放宽宽，为为了了反反映映整体合理性。整体合理性。 建设：项目单一，要求较高，往往强调计算结果的准确性。建设：项目单一，要求较高，往往强调计算结

108、果的准确性。e、评价时间不同：评价时间不同： 区域：在编制区域规划之前进行，具有超前性。区域：在编制区域规划之前进行，具有超前性。 建设：和可行性研究同时进行，具有同步性。建设：和可行性研究同时进行，具有同步性。f、污染控制的方式不同：污染控制的方式不同： 区域：强调以防为主的总量控制，既工作的可行性。区域：强调以防为主的总量控制，既工作的可行性。 建设：强调以防治为主的环保对策，即治理措施的针对性。建设：强调以防治为主的环保对策，即治理措施的针对性。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（3）区域环境影响评价）区域环境影响评价区域环境影响评价的目的区域环境

109、影响评价的目的目目的的是是通通过过区区域域开开发发活活动动环环境境影影响响评评价价以以完完善善区区域域开开发发活活动动规规划，保证区域开发的可持续发展。划，保证区域开发的可持续发展。区域环境影响评价的意义区域环境影响评价的意义 根根据据区区域域环环境境影影响响评评价价在在区区域域开开发发规规划划与与区区域域环环境境管管理理中中的的地位和作用，区域开发活动的环境影响评价具有如下重要意义。地位和作用，区域开发活动的环境影响评价具有如下重要意义。 a、区区域域环环境境影影响响评评价价从从宏宏观观角角度度对对区区域域开开发发活活动动的的选选址址、规规模模、性性质质的的可可行行性性进进行行论论证证，避避

110、免免重重大大决决策策失失误误，最最大大限限度度地地减减少对区域自然生态环境和资源的破坏。少对区域自然生态环境和资源的破坏。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（3）区域环境影响评价）区域环境影响评价 b、通通过过区区域域环环境境影影响响评评价价，可可为为区区域域开开发发各各功功能能的的合合理理布布局局、入区项目的筛选提供决策依据。入区项目的筛选提供决策依据。 c、通通过过区区域域环环境境影影响响评评价价，有有助助于于了了解解区区域域的的环环境境状状况况和和区区域域开开发发带带来来的的环环境境问问题题，从从而而有有助助于于区区域域环环境境污污染染总总量量控

111、控制制规规划划的的制定和区域环境保护管理体系的建立，促进区域的可持续发展。制定和区域环境保护管理体系的建立，促进区域的可持续发展。 d、区区域域环环境境影影响响评评价价可可以以作作为为单单项项入入区区项项目目的的审审批批依依据据和和区区域域内内单单项项工工程程评评价价的的基基础础和和依依据据，减减少少各各单单项项工工程程环环境境影影响响评评价价的的工工作作内内容容，也也使使单单项项工工程程的的环环境境影影响响评评价价兼兼顾顾区区域域宏宏观观特特征征，使使其其更具科学性、指导性，同时缩短其工作周期。更具科学性、指导性，同时缩短其工作周期。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录

112、回主目录返回返回（4）区域环境影响评价的程序）区域环境影响评价的程序（4）区域环境影响评价的程序）区域环境影响评价的程序包括两个方面：包括两个方面：管理程序：目的是为了对整个评价工作进行管理管理程序：目的是为了对整个评价工作进行管理工作程序：评价工作在技术方面的具体步骤工作程序：评价工作在技术方面的具体步骤二者的区别：二者的区别：前前者者侧侧重重于于上上级级部部门门的的管管理理内内容容（协协调调、监监督督），及及单单位位之之间间的工作关系。的工作关系。后者侧重于各项评价工作本身纵向和横向大内在联系。后者侧重于各项评价工作本身纵向和横向大内在联系。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内

113、容回主目录回主目录返回返回（4）区域环境影响评价的程序）区域环境影响评价的程序管理程序分为以下管理程序分为以下6个步骤：个步骤：a、评价工作的确定评价工作的确定b、评价工作的委托评价工作的委托c、评价资金的落实评价资金的落实d、评价单位的选择评价单位的选择e、评价内容的明确评价内容的明确f、评价成果的审查评价成果的审查工工作作程程序序：区区域域环环境境影影响响评评价价与与建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价工工作作程程序序基基本本相相同同，大大体体分分为为三三个个阶阶段段，即即准准备备阶阶段段、评评价价工工作作阶阶段段和和报告书编写阶段。报告书编写阶段。2024/7/22上一内容上一内容下

114、一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（5）区域环境影响评价的基本内容）区域环境影响评价的基本内容（5）区域环境影响评价的基本内容）区域环境影响评价的基本内容区区域域环环评评因因为为涉涉及及面面广广，内内容容较较多多，所所以以比比较较复复杂杂，涵涵盖盖内内容容较多，但基本内容可概括为以下几点：较多，但基本内容可概括为以下几点： 区域环境质量现状调查与评价区域环境质量现状调查与评价 区区域域环环境境质质量量现现状状调调查查主主要要包包括括区区域域环环境境背背景景资资料料的的收收集集和和区区域环境现场监测两种方式。域环境现场监测两种方式。调调查查的的内内容容包包括括开开发发区区域域及及周周围围地地

115、区区的的社社会会经经济济状状况况、自自然然环环境、生态环境和生活质量等。境、生态环境和生活质量等。区区域域环环境境监监测测包包括括对对大大气气、水水体体、土土壤壤、生生态态和和噪噪声声的的现现状状监监测及其背景值的研究。测及其背景值的研究。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回（5）区域环境影响评价的基本内容）区域环境影响评价的基本内容区域总体发展规划区域总体发展规划包括开发区选址合理性分析、总体布局合理性分析等包括开发区选址合理性分析、总体布局合理性分析等环境问题的识别和筛选环境问题的识别和筛选根根据据区区域域环环境境质质量量现现状状评评价价结结论论、区区

116、域域资资源源特特点点及及区区域域社社会会经经济济发发展展目目标标识识别别、筛筛选选出出该该区区域域开开发发建建设设的的主主要要环环境境问问题题及及环环境境影影响响因因子子。包包括括发发活活动动引引起起的的所所有有直直接接和和潜潜在在影影响响，而而且且还还需需要要指指出出哪哪些些是是直直接接影影响响，哪哪些些是是间间接接影影响响；哪哪些些是是短短期期影影响响，哪哪些些是是长长期期影影响响；哪哪些些是是可可恢恢复复的的影影响响，哪哪些些是是不不可可恢恢复复影影响响，并并对对每一种影响的范围和程度做出粗略的评估。每一种影响的范围和程度做出粗略的评估。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容

117、回主目录回主目录返回返回（5）区域环境影响评价的基本内容）区域环境影响评价的基本内容区域环境影响分析区域环境影响分析 区区域域环环境境影影响响分分析析是是在在区区域域环环境境问问题题的的识识别别和和筛筛选选的的基基础础上上，分分析析区区域域开开发发活活动动对对区区域域环环境境的的影影响响，为为做做出出最最终终的的环环境境影影响响评评价价做做准准备备。主主要要包包括括区区域域环环境境污污染染物物总总量量控控制制分分析析和和区区域域环环境境制制约约因因素素分分析析两两方方面面。通通过过区区域域环环境境承承载载力力分分析析、土土地地利利用用和和生生态态适适宜宜度度分分析析，为为区区域域开开发发各各功

118、功能能的的合合理理布布局局和和入入区区项项目目的的筛筛选选提提供决策的依据。供决策的依据。环境保护综合对策研究环境保护综合对策研究 区区域域环环境境保保护护综综合合对对策策研研究究一一般般可可以以从从三三个个方方面面人人手手分分析析，即区域环境战略对策综合治理方案、区域环境管理及监测计划。即区域环境战略对策综合治理方案、区域环境管理及监测计划。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第6节节 战略环境影响评价战略环境影响评价第第6节节 战略环境影响评价战略环境影响评价1、战略环境评价的起源与发展、战略环境评价的起源与发展20世世纪纪50年年代代以以来来，环环

119、境境问问题题出出现现了了两两次次高高潮潮。正正是是由由于于环环境境问问题题的的出出现现及及其其严严重重危危害害性性，推推动动了了环环境境影影响响评评价价技技术术研研究究的的兴兴起起和和环环境境影影响响评评价价制制度度的的确确立立，促促进进了了环环境境影影响响评评价价事事业业的的全全面面发展。发展。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第6节节 战略环境影响评价战略环境影响评价第一次环境问题高潮的出现在第一次环境问题高潮的出现在20世纪世纪5060年代。年代。 主主要要是是随随着着全全球球工工业业化化进进程程的的加加速速，以以工工业业发发达达国国家家出出现现

120、的的环环境境污污染染越越来来越越严严重重，以以及及严严重重的的环环境境污污染染所所酿酿成成的的震震惊惊世世界界的的污污染染公公害害事事件件频频频频发发生生为为代代表表，使使人人们们认认识识到到在在发发展展经经济济的的过过程程中中不不能能再再走走“先先污污染染、后后治治理理”的的老老路路。必必须须寻寻求求一一种种积积极极的的方方法法和和途途径径，在在发发展展经经济济的的同同时时保保护护环环境境，使使经经济济与与环环境境同同步步发发展展。并并借借助助其其他他学学科科的的研研究究成成果果预预测测和和估估计计开开发发建建设设活活动动可可能能会会给给环环境带来的影响和危害，有针对性地提出相应的防治措施。

121、境带来的影响和危害，有针对性地提出相应的防治措施。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第6节节 战略环境影响评价战略环境影响评价在在1964年年加加拿拿大大召召开开的的国国际际环环境境质质量量评评价价会会议议上上，学学者者们们首首先先提提出出了了“环环境境影影响响评评价价”的的概概念念。随随后后美美国国于于1969年年通通过过立立法法建建立立了了环环境境影影响响评评价价制制度度。这这项项制制度度的的建建立立标标志志着着环环境境保保护护工工作作开开始始由由被被动动治治理理向向积积极极防防治治的的转转变变，是是人人类类在在环环境境问问题题认认识识上上一一次次

122、质质的的飞飞跃跃。由由于于本本阶阶段段环环境境污污染染及及公公害害事事件件的的出出现现主主要要是是局局地地污污染染问问题题，都都是是由由局局部部和和单单个个工工业业项项目目的的排排污污所所致致，所所以以当当时时环环境境影影响响评评价价的的重重点点均均放放在在单单个个建建设设项项目目的的评评价价上上，并并形形成成了了以以单单个个项项目目为为核核心心的的传传统统环环境境影影响响评评价价EIA方方法法，并并被被世世界界各各国国广广泛泛采采用用。迄迄今今为为止止，世世界界上上已已有有100多多个个国国家家和和地地区区在在开开发发建建设设活活动动中中推行环境影响评价制度。推行环境影响评价制度。 2024

123、/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回第第6节节 战略环境影响评价战略环境影响评价第第二二次次环环境境问问题题高高潮潮出出现现在在1980年年代代初初。随随着着开开发发步步伐伐的的加加快快和和开开发发规规模模的的扩扩大大经经济济发发展展速速度度的的迅迅猛猛增增长长，出出现现了了大大范范围围的的环环境境污污染染和和生生态态破破坏坏，主主要要以以大大气气污污染染物物的的越越界界传传输输、流流域域水水污污染染、酸酸雨雨、温温室室效效应应、臭臭氧氧层层破破坏坏、生生态态破破坏坏、土土地地荒荒漠漠化化和和濒濒危危物物种种等等区区域域性性和和全全球球性性的的环环境境问问题题为为

124、代代表表。这这一一阶阶段段环环境境问问题题的的特特点点是是由由过过去去的的短短时时期期、高高浓浓度度的的急急性性伤伤害害，向向长长时时期期、低低浓浓度度的的慢慢性性伤伤害害转转变变，由由局局地地污污染染向向区区域域性性污污染染转转变变。与与第第一一次次相相比比，1980年年代代后后直直至至现现阶阶段段的的环环境境问问题题对对人人类类的的生生存存和和发发展展上上的的危危害害性性更更为为可可怕怕。亦亦正正是是由由于于这这些些环环境境问问题题的的出出现现使使人人类类开开始始由由局局地地环环境境问问题题的的关关注注扩扩展展到到区区域域或或全全球球性性环环境境问问题题的的关关注注，环环境境影影响响评评价

125、价的的范范围围开开始始由由项项目目层层次次的的环环境境评评价价逐逐步步上上升升和和扩扩展展到到区区域域规规划划和和政政策策层层次次的的环环境境评评价价，由由此此区区域域开开发发性性的的SEA便便应应运运而而生生。随随着着可可持持续续发发展展战战略略的的实实施施，SEA正正作作为为实实现现可可持持续续发发展展的的一一个个重重要要手手段段，而而日日益益受受到到各国政府的重视和关注。各国政府的重视和关注。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回1、战略环境评价的起源与发展、战略环境评价的起源与发展我我国国的的战战略略环环评评工工作作正正处处于于刚刚刚刚起起步步的的

126、探探索索阶阶段段。从从20世世纪纪90年年代代开开始始，我我国国认认识识到到开开展展SEA的的重重要要性性，先先后后在在国国务务院院关关于于环环境境保保护护若若干干问问题题的的决决定定及及中中国国21世世纪纪议议程程等等文文件件中中提提出出开开展展对对重重大大政政策策、法法规规进进行行环环境境影影响响评评价价。目目前前虽虽然然尚尚未未建建立立战战略略环环评评法法律律制制度度，但但是是在在战战略略环环评评的的评评价价程程序序、指指标标体体系系以以及及方方法法学学等等方方面面进进行行了了十十分分有有益益的的研研究究，特特别别是是已已积积极极推推进进区区域域性性环环境影响评价工作，为战略环评的开展积

127、累了经验。境影响评价工作，为战略环评的开展积累了经验。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、SEA定义及特点定义及特点2、SEA定义及特点定义及特点（ 1） 定定 义义 ： 战战 略略 环环 境境 评评 价价 (Strategic Environmental Assessment，SEA)是是一一个个全全新新的的概概念念，主主要要由由英英国国的的N.Lee、C.Wood和和F.Walsh等等几几位位学学者者提提出出，是是指指对对政政策策(Policies)，计计划划(Plans)，规规划划(Programs) (简简称称3P)及及其其替替代代方方案案的

128、的环环境境影影响响进进行行系系统统的的和和综综合合的的评评价价过过程程。即即是是“从从源源头头防防治治”战战略略思思想想的的集集中中体体现现，即即是是对对政政策策、法法规规、规规划划、计计划划中中的的资资源源环环境境承承载载能能力力，进进行行深深入入的的分分析析预预测测和和科科学学评评价价，即即是是采采取取预预防防措措施施或或者者其其他他补补救措施，从源头上控制环境污染。救措施，从源头上控制环境污染。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、SEA定义及特点定义及特点 此此类类环环境境影影响响评评价价是是紧紧紧紧围围绕绕可可持持续续发发展展、以以决决策策研

129、研究究为为核核心心、高度综合的新兴科学研究。高度综合的新兴科学研究。SEA研究对象的界定为：研究对象的界定为：(1)部部门门政政策策，即即能能源源、自自然然资资源源、土土地地利利用用、交交通通和和环环境境保保护护等方面的专门政策；等方面的专门政策；(2)区域政策，如区域发展计划、市政计划、农村发展计划等；区域政策，如区域发展计划、市政计划、农村发展计划等；(3)间接政策，如科学技术政策、财政金融政策等。间接政策，如科学技术政策、财政金融政策等。 可可以以看看出出，战战略略环环境境评评价价的的突突出出特特点点是是具具有有高高层层次次性性，这这是是单单个个项项目目环环境境影影响响评评价价所所不不具

130、具备备的的，战战略略环环境境评评价价正正是是为为了了弥弥补补目目前前单单个个项项目目环环境境影影响响评评价价的的缺缺陷陷而而提提出出的的发发展展方方向向，通通过过SEA消消除除或或降降低低因因战战略略失失误误造造成成的的环环境境影影响响，从从战战略略源源头头上上控控制制环环境境问题的产生。问题的产生。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、SEA定义及特点定义及特点（2）SEA的特点的特点SEA的主要特点同传统的项目环境影响评价的主要特点同传统的项目环境影响评价EIA相比较：相比较：评评价价对对象象：项项目目EIA的的评评价价对对象象比比较较单单一一，具具

131、体体明明确确，即即是是拟拟开开发发项项目目的的建建设设与与生生产产运运营营行行为为。而而SEA的的评评价价对对象象则则应应该该是是在在一一定定时时期期内内、某某个个区区域域内内的的开开发发战战略略、规规划划、决决策策所所导导致致的的所所有有开开发发建建设设行行为为或或活活动动，以以及及受受其其影影响响的的自自然然、生生态态环环境境系系统统与与社社会会经经济济环境系统。环境系统。评评价价内内容容：项项目目EIA工工作作重重点点主主要要是是精精确确计计算算和和预预测测环环境境要要素素的的污污染染浓浓度度变变化化值值，从从而而进进行行EIA。而而进进行行SEA很很重重要要的的一一点点就就是是强强调调

132、污污染染物物预预测测值值的的社社会会经经济济含含义义，把把环环境境污污染染问问题题与与社社会会经经济济有有机机地地结结合合起起来来，客客观观地地评评定定和和衡衡量量发发展展战战略略的的社社会会经经济济价价值值及及其其对对环境造成的损失，以实现社会经济效益和环境效益最大化。环境造成的损失，以实现社会经济效益和环境效益最大化。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、SEA定义及特点定义及特点介介入入时时间间：EIA往往往往在在开开始始准准备备时时，某某个个项项目目已已进进行行明明确确的的筹筹划划，决决策策已已定定，无无法法更更改改；在在项项目目阶阶段段的的E

133、IA中中，某某些些关关于于技技术术、资资源源利利用用和和生生活活方方式式等等方方面面的的替替代代方方案案很很难难加加以以考考虑虑；SEA能全面考虑替代方案和减缓措施，提出合理的解决办法。能全面考虑替代方案和减缓措施，提出合理的解决办法。作作用用：项项目目EIA只只能能对对具具体体项项目目认认可可或或否否决决，而而不不能能改改变变实实施施战战略略，不不能能指指导导计计划划朝朝着着有有利利于于环环境境恢恢复复能能力力或或远远离离敏敏感感区区的的方方向向发发展展；SEA则则不不同同，它它是是整整体体的的评评价价过过程程，能能够够客客观观地地评评定定和和衡衡量量发发展展战战略略的的社社会会经经济济价价

134、值值及及其其对对环环境境造造成成的的损损失失，以以实实现现社会经济效益和环境效益的最大化。社会经济效益和环境效益的最大化。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回2、SEA定义及特点定义及特点表表1 战略环境评价与开发建设项目环境影响评价的区别战略环境评价与开发建设项目环境影响评价的区别内容内容战略环境评价战略环境评价开发建设项目环境影响评价开发建设项目环境影响评价评价对象评价对象开发战略、规划、决策开发战略、规划、决策建设项目建设项目评价内容评价内容环境要素变化的社会经济环境要素变化的社会经济价值价值环境要素的污染浓度变化值环境要素的污染浓度变化值评价范围

135、评价范围国家、经济区、行业国家、经济区、行业项目所在地区和周边地区项目所在地区和周边地区介入时间介入时间于高层决策初始时介入于高层决策初始时介入项目立项后介入项目立项后介入作作 用用生态环境保护、源头控制生态环境保护、源头控制污染源控制、末端治理污染源控制、末端治理实现目标实现目标可持续发展可持续发展达标排放达标排放2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回3、战略环境影响评价的意义、战略环境影响评价的意义3、战略环境影响评价的意义、战略环境影响评价的意义建建设设项项目目只只处处于于整整个个决决策策链链(战战略略、政政策策、规规划划、计计划划、项项目目)的的末末

136、端端，所所以以建建设设项项目目环环评评也也只只能能补补救救小小范范围围的的环环境境损损害害，无无法法从从源源头头上上保保护护环环境境，也也不不能能指指导导政政策策或或规规划划的的发发展展方方向向，更更不不能能解解决决开开发发建建设设活活动动中中产产生生的的宏宏观观影影响响、间间接接影影响响、二二次次影影响响、累累积积影影响响。战战略略环环境境评评价价概概念念的的提提出出是是从从源源头头上上控控制制环环境境问问题题的的重重要要手手段段，能能够够避避免免战战略略失失误误，对对实实现现环环境境与与发发展展的的综综合合决决策策和和实实施施可可持持续续发发展展战战略略目目标标都都有有着着极极其其重重要要

137、的的意意义义。开开展展战战略略环环境境影影响评价的意义具体体现于以下几个方面。响评价的意义具体体现于以下几个方面。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回3、战略环境影响评价的意义、战略环境影响评价的意义 (1)开展战略环境影响评价可以提高政府政策法规的科学性开展战略环境影响评价可以提高政府政策法规的科学性 在在开开展展战战略略环环境境影影响响评评价价之之前前，很很少少有有人人去去专专门门研研究究战战略略、政政策策、法法规规和和规规划划、计计划划的的实实施施可可能能对对环环境境造造成成的的影影响响，而而这这些些影影响响有的是重大的，甚至是不可逆的。有的是重大

138、的，甚至是不可逆的。 战战略略环环境境影影响响评评价价的的实实施施将将环环境境保保护护纳纳入入政政府府的的政政策策法法规规体体系系中中，并并广广泛泛听听取取各各方方面面专专家家和和公公众众的的意意见见，有有利利于于政政府府在在决决策策中中充充分分考考虑虑政政策策法法规规对对环环境境的的影影响响，从从而而有有助助于于决决策策者者制制定定既既有有利利于于经经济发展又保护生态环境的政策法规，提高政府决策的科学性。济发展又保护生态环境的政策法规，提高政府决策的科学性。 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回3、战略环境影响评价的意义、战略环境影响评价的意义 (2)开

139、开展展战战略略环环境境影影响响评评价价是是国国家家实实施施可可持持续续发发展展战战略略的需要的需要 可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略模式，它的实施，要求综合运用规划、人类长期发展的战略模式，它的实施，要求综合运用规划、法制、行政、经济等手段，形成协调管理的机制。法制、行政、经济等手段，形成协调管理的机制。 因此，在国家发展战略、政策、法规和规划、计划中因此，在国家发展战略、政策、法规和规划、计划中增加环境影响评价内容是必不可少的。增加环境影响评价内容是必不可少的。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主

140、目录回主目录返回返回3、战略环境影响评价的意义、战略环境影响评价的意义 (3)战略环境影响评价丰富了环境影响评价学科的内容战略环境影响评价丰富了环境影响评价学科的内容 建设项目的环境影响评价已开展多年，技术、方法日趋成熟，但建设项目的环境影响评价已开展多年，技术、方法日趋成熟，但受项目内容、地域、时间和经费的限制，往往缺乏深度。同时建设受项目内容、地域、时间和经费的限制，往往缺乏深度。同时建设项目的环境影响评价由于受业主委托，为项目服务，有时难免具有项目的环境影响评价由于受业主委托，为项目服务，有时难免具有局限性，缺乏全局性甚至缺乏客观性。战略环境影响评价则由政府局限性，缺乏全局性甚至缺乏客观

141、性。战略环境影响评价则由政府部门组织，通过各有关部门的通力合作，吸收大批专家和公众参与，部门组织，通过各有关部门的通力合作，吸收大批专家和公众参与，在内容和方法上都比单个建设项目的环境影响评价有所发展，丰富在内容和方法上都比单个建设项目的环境影响评价有所发展，丰富了环境影响评价的内容。了环境影响评价的内容。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回4、战略环境影响评价的程序、战略环境影响评价的程序4、战略环境影响评价的程序、战略环境影响评价的程序到到目目前前为为止止,战战略略环环评评还还未未形形成成一一个个成成熟熟的的评评价价程程序序, 美美国国房房屋屋及及城城

142、市市发发展展部部对对于于区区域域发发展展规规划划的的评评价价方方法法提提出出了了建建议议性性程程序序;英英国国环环境境部部在在“政政策策评评估估与与环环境境”的的指指导导手手册册中中提提出出了了对对于于政政策策的的环环境境评评价价的的程程序序步步骤骤。从从总总体体上上看看,战战略略环环评评的的过过程程依依其其评评价价对对象象的的层层次次而而有有所所不不同同,另另外外政政策策规规划划的的制制定定程程序序在在不不同同国国家家也也有有所所不不同同,这这也也是是影影响响战战略略环环评评制制定定程程序序的的主主要要原原因因。一一般般而而言言,其其基基本本的的评评价价过过程程大大约约经经过过必必要要性性认

143、认识识、确确定定发发展展目目标标和和环环境境目目标标、确确定定评评价价范范围围、识识别别区区域域环环境境条条件件、识识别别评评价价的的环环境境要要素素和和可可供供选选择择的的方方案案、预预测测效效应应和和提提出出建建议议、咨咨询询和和公公众众参参与与、政政府府进进行行决决策策、根根据据后后果果跟跟踪踪评评价价的的有有效效性性等等步步骤骤。但但对对于于不不同同类类别别的的战战略略环环评评,还还有有相相应应的的自自身身特特点点。从从现现有有的的文文献献资资料料来来看看,适适用用于于各各个个领域的战略环评程序领域的战略环评程序,还有待于进一步研究。还有待于进一步研究。2024/7/22上一内容上一内

144、容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回5、评价等级的划分、评价等级的划分5、评价等级的划分、评价等级的划分一般分为一般分为4类，类，SEA等级分类一览表等级分类一览表分类分类SEA1类类SEA1类类SEA1类类SEA1类类影响程度影响程度对环境无影对环境无影响或很小响或很小对环境产生对环境产生轻微影响轻微影响对某一环境对某一环境要素产生要素产生影响影响对环境影响对环境影响严重严重评价要求评价要求不评价不评价简单评价简单评价专项评价专项评价专题评价专题评价2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回6、评价指标体系的建立和筛选、评价指标体系的建立和筛选6、评价标

145、准、评价标准SEA系统评价标准，要具有以下性质：系统评价标准，要具有以下性质：( 1) 目的性，即所选择的评价标准既能反映目的性，即所选择的评价标准既能反映SEA的预测内容，又的预测内容，又能反映战略环境目标的实现程度；能反映战略环境目标的实现程度；(2) 层次性，所选择的评价标准应能充分反映战略层次性，所选择的评价标准应能充分反映战略及其环境影响的层次差异；及其环境影响的层次差异；(3) 可操作性，度量指标所需数据易获取和表达；可操作性，度量指标所需数据易获取和表达；(4)充分性，所选取的标准能充分满足衡量战略运行各个阶段的充分性，所选取的标准能充分满足衡量战略运行各个阶段的环境影响。环境影

146、响。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回6、评价指标体系的建立和筛选、评价指标体系的建立和筛选 按性质来分，按性质来分，SEA系统中所确定的评价标准有定量标准和定性系统中所确定的评价标准有定量标准和定性标准两类。标准两类。（1） 定量评价标准：主要有定量评价标准：主要有3类类: (a)环境标准环境标准,包括环境质量标准、污染物排放标准以及总量控制包括环境质量标准、污染物排放标准以及总量控制目标。目标。(b)背景或本底标准背景或本底标准,以战略实施或影响范围内的生态环境背景值以战略实施或影响范围内的生态环境背景值或本底值作为评价标准。或本底值作为评价标准。(

147、c)类比标准类比标准,把与评价区域的社会经济环境条件相似且未实施该战把与评价区域的社会经济环境条件相似且未实施该战略地区的生态环境质量和功能作为略地区的生态环境质量和功能作为SEA 系统的评价标准。系统的评价标准。(2) 定性评价标准：定性评价标准是指可接受性、合法性、同定性评价标准：定性评价标准是指可接受性、合法性、同战略标准的一致性与兼容性。战略标准的一致性与兼容性。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回7、评价基准的确定、评价基准的确定 7、评价因素、评价因素 在在SEA中，评价因素用于衡量和表征环境现状并预测环境的中，评价因素用于衡量和表征环境现状并

148、预测环境的变化趋势，它也是比较选择不同的政策、规划、计划以及监督他变化趋势，它也是比较选择不同的政策、规划、计划以及监督他们的实施和目标的主要技术指标。们的实施和目标的主要技术指标。在某一领域的在某一领域的SEA或某一区域的或某一区域的SEA 中不可能设计所有环境因中不可能设计所有环境因素，选择、确定评价因素的目的在于识别与所研究的政策、规划、素，选择、确定评价因素的目的在于识别与所研究的政策、规划、计划关系最为密切、最重要的环境问题，并把它们以评价要素的计划关系最为密切、最重要的环境问题，并把它们以评价要素的形式表达出来。法国和瑞典提出在选择评价因素时应主要考虑以形式表达出来。法国和瑞典提出

149、在选择评价因素时应主要考虑以下几个方面：下几个方面： 2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回8、评价方法、评价方法 (1)具有长期特征的宏观环境问题；具有长期特征的宏观环境问题；(2)次生的和累积的环境影响；次生的和累积的环境影响；(3)该领域的项目规划与其他发展计划的关联性；该领域的项目规划与其他发展计划的关联性；(4)评价区域范围内的总体发展趋势。评价区域范围内的总体发展趋势。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回8、评价方法、评价方法每一类评价因素中又可以给出一系列评价因子，每一类评价因素中又可以给出一系列评价因子，

150、SEA评价因子评价因子可分为可分为3类：类： (1) 表征环境质量状态的指标，如表征环境质量状态的指标，如.SO2、NOx 的浓度水平；的浓度水平；(2) 表征人类活动对环境造成影响和压力的指标，如表征人类活动对环境造成影响和压力的指标，如SO2排放；排放；(3)表征人类自身环境行为的指标，如安装尾气净化装置的车辆表征人类自身环境行为的指标，如安装尾气净化装置的车辆百分比。百分比。对于评价因子的选择也应基于政策、规划、计划的环境目标、对于评价因子的选择也应基于政策、规划、计划的环境目标、相关的环境法规及现行的环境监测方案，进行综合考虑。相关的环境法规及现行的环境监测方案，进行综合考虑。2024

151、/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回8、评价方法、评价方法 8、战略环境影响评价方法、战略环境影响评价方法 SEA牵涉面广泛牵涉面广泛, 需要综合运用政策学、经济学、环境科学、需要综合运用政策学、经济学、环境科学、管理科学、数学、物理、化学等多种学科的知识。评价方法以定管理科学、数学、物理、化学等多种学科的知识。评价方法以定性方法为主性方法为主, 并与定量方法相结合。一般分为三类并与定量方法相结合。一般分为三类: 第一类是应用项目第一类是应用项目EIA中的方法经过修改可用于中的方法经过修改可用于SEA中中, 如如: 特特尔斐法、数学模型法、矩阵法等尔斐法、数学模型

152、法、矩阵法等; 第二类是用于政策研究和规划分析的方法第二类是用于政策研究和规划分析的方法, 如如: 投入产出分析、投入产出分析、统计抽样分析统计抽样分析, 费用效益分析等费用效益分析等; 第三类是第三类是SEA的特有方法的特有方法, 如如: 李巍提出的综合集成方法。李巍提出的综合集成方法。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回这些方法可用于这些方法可用于SEA评价因子的筛选、环境信息的收集、评价评价因子的筛选、环境信息的收集、评价范围和重点的确定及环境影响预测。表范围和重点的确定及环境影响预测。表1中列出了战略环境影响评中列出了战略环境影响评价的主要步骤及其采用的方法。价的主要步骤及其采用的方法。2024/7/22上一内容上一内容下一内容下一内容回主目录回主目录返回返回学习要点学习要点1、战略环境评价、战略环境评价2、环境影响识别环境影响识别3、环境影响报告书的编制原则及基本要求环境影响报告书的编制原则及基本要求4、环境影响及其分类环境影响及其分类5、环境影响评价及其分类环境影响评价及其分类6、区域环境影响评价的特点区域环境影响评价的特点7、环境影响评价的管理程序和工作程序环境影响评价的管理程序和工作程序8、区域环境影响评价的意义区域环境影响评价的意义2024/7/22