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1、保税业务常熟海关王丽珍2009年报关实务培训班讲课提纲*第1页，共71页。总体框架n保税货物保税货物n加工贸易加工贸易 加工贸易基础知识加工贸易基础知识 加工贸易合同备案加工贸易合同备案 加工贸易合同执行加工贸易合同执行 加工贸易合同核销加工贸易合同核销n联网监管联网监管n出口加工区出口加工区n保税物流保税物流n涉及加工贸易海关监管的法律法规涉及加工贸易海关监管的法律法规第2页，共71页。保税货物n定义：经海关批准未办理纳税手续进境，在定义：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。境内储存、加工、装配后复运出境的货物。n特征：保税货物必须经海关批准特征：保税货物必
2、须经海关批准 ；海关监管；海关监管货物货物 ；保税货物应复运出境；保税货物应复运出境n分类：分类： 1、保税物流货物、保税物流货物 （1）储存后复运出境保税货物）储存后复运出境保税货物 （2）储存后进入国内市场保税货物）储存后进入国内市场保税货物 2、加工装配类保税货物、加工装配类保税货物(加工贸易货物加工贸易货物) 第3页，共71页。保税货物的监管模式n保税物流监管模式：保税物流监管模式： （1）非物理围网型：）非物理围网型：保税仓库、出口监管仓库、保税保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心物流中心A型；型； （2）物理围网型：保税物流中心）物理围网型：保税物流中心B型、保税物流园区、保型、保
3、税物流园区、保税区、保税港区。税区、保税港区。n加工贸易监管模式：加工贸易监管模式： （1）非物理围网：纸质手册管理、电子化手册、计）非物理围网：纸质手册管理、电子化手册、计算机联网监管；算机联网监管； （2）物理围网：出口加工区、跨境工业园区。（电子）物理围网：出口加工区、跨境工业园区。（电子账册管理）账册管理）第4页，共71页。保税货物的报关程序n三大程序：三大程序： 1、备案申请、备案申请(经海关批准经海关批准) 2、进出境报关、进出境报关 3、报核申请结案、报核申请结案 第5页，共71页。加工贸易加工贸易业务基础知识n加加工工贸贸易易是是指指经经营营企企业业经经海海关关批批准准进进口口
4、全全部部或或者者部部分分原原辅辅材材料料、零零部部件件、元元器器件件、包包装装物物料料（下下称称进进口口料料件件），经经加加工工或或者者装装配配后后，将将制制成成品品复复出出口口的的经经营营活活动动，包包括括来来料料加加工工和和进进料料加加工工等等贸贸易易方式方式。第6页，共71页。来料加工和进料加工n来来料料加加工工是是指指进进口口料料件件由由境境外外企企业业提提供供，经经营营企企业业不不需需付付汇汇进进口口，制制成成品品由由境境外外企企业业销销售，经营企业只收取加工费的经营活动。售，经营企业只收取加工费的经营活动。n进进料料加加工工是是指指经经营营企企业业用用外外汇汇购购买买料料件件进进口
5、口，制制成品由经营企业外销出口的经营活动。成品由经营企业外销出口的经营活动。n开开展展加加工工贸贸易易的的企企业业除除直直接接从从国国外外进进口口料料件件或或将将成成品品出出口口至至国国外外外外，也也可可通通过过深深加加工工结结转转、保保税税区区、出口加工区、出口监管仓库等办理进出口。出口加工区、出口监管仓库等办理进出口。第7页，共71页。加工贸易货物监管特征n备案保税：合法经营、复运出境、可以监管备案保税：合法经营、复运出境、可以监管n暂缓纳税：指耗用在出口成品上的料件可以免税，经批准暂缓纳税：指耗用在出口成品上的料件可以免税，经批准内销要征收缓税利息。内销要征收缓税利息。n监管延伸：地点（
6、从进境地海关监管场所延伸至进行监管延伸：地点（从进境地海关监管场所延伸至进行加工、装配的地方）加工、装配的地方） 时间（从料件在进境地被提取至成品复运出境或时间（从料件在进境地被提取至成品复运出境或办结正式进口手续）办结正式进口手续）n核销结关：企业报核海关审核（专料专用、核定单核销结关：企业报核海关审核（专料专用、核定单耗、核算进出口平衡、处理数量差异、处理余料、残耗、核算进出口平衡、处理数量差异、处理余料、残次品、副产品、边角废料）次品、副产品、边角废料）第8页，共71页。加工贸易货物监管要求n进出境报关数据必须与备案数据一致进出境报关数据必须与备案数据一致n许可证件管理：许可证件管理：
7、进口免证（除进口免证（除“易制毒易制毒”化学品、消耗臭氧层物化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油、废物等商品外）质、原油、成品油、废物等商品外） 出口应证验证出口应证验证n税收征管：税收征管： 进口暂缓纳税进口暂缓纳税 出口应税商品，全部使用进口料件加工生产的免出口应税商品，全部使用进口料件加工生产的免征征出口关税出口货物完税价格出口关税出口货物完税价格出口税率出口税率出口成品出口成品中中 使用的国产料件和全部料件的价值比例使用的国产料件和全部料件的价值比例 第9页，共71页。常规手册监管模式n纸质手册管理、电子化手册：合同备案、进纸质手册管理、电子化手册：合同备案、进出口货物报关、合同报核出
8、口货物报关、合同报核n加工贸易保证金台账制度：对企业和商加工贸易保证金台账制度：对企业和商品实行分类管理品实行分类管理第10页，共71页。加工贸易企业分类管理 n将加工贸易企业分为将加工贸易企业分为A、B、C、D四四类，类，A类、类、C类和类和D类企业名单由海关类企业名单由海关总署合同外经贸部确定，由外经贸部总署合同外经贸部确定，由外经贸部对外公布。企业分类名单实行动态管对外公布。企业分类名单实行动态管理，适时调整；理，适时调整；B类企业不作具体列名。类企业不作具体列名。 第11页，共71页。企业分类标准nA类类（包包括括AA类类）企企业业是是指指经经海海关关总总署署批批准准，无无走走私私违违
9、规规行行为为的的加加工工贸贸易易企业企业nB类类企企业业是是指指依依法法开开展展加加工工贸贸易易，无无走走私违规行为的企业私违规行为的企业nC类类企企业业是是指指依依据据外外经经贸贸部部、海海关关总总署署有有关规定，经海关认定有违规行为的企业关规定，经海关认定有违规行为的企业nD类类企企业业是是指指经经海海关关认认定定有有走走私私行行为为的企业。的企业。第12页，共71页。加工贸易商品分类管理 n根根据据国国家家产产业业政政策策要要求求，逐逐步步优优化化加加工工贸贸易易产产品品结结构构，引引导导加加工工贸贸易易向向高高技技术术、高高附附加加值值方方向向发发展展，按按商商品品将将加加工工贸贸易易
10、分分禁禁止类、限制类和允许类。止类、限制类和允许类。第13页，共71页。禁止类n列入国家明令禁止进出口商品目录中的商品列入国家明令禁止进出口商品目录中的商品n列入列入“加工贸易禁止类的商品目录加工贸易禁止类的商品目录”中的商品中的商品（包包括括旧旧版版装装、含含淫淫秽秽内内容容的的废废旧旧书书刊刊、含含有有害害物物、放放射射性性物物质质的的工工业业垃垃圾圾；用用于于拆拆解解、翻翻新新的的废废旧旧汽汽车车、摩摩托托车车及及其其主主要要部部件件；为为种种植植、养养殖殖等等出出口口产产品品而而进进口口的的种种子子、种种苗苗、化化肥肥、饲饲料料、添添加加剂剂、抗抗生素；废旧机电产品；高污染、高能耗产业
11、等）生素；废旧机电产品；高污染、高能耗产业等）* *商务部、海关总署商务部、海关总署20092009年第年第3737号号 公布公布20092009年加工年加工贸易禁止类商品目录贸易禁止类商品目录 第14页，共71页。限制类n进口限制类目录进口限制类目录 （塑料原料、聚脂切片、化纤原料、棉花、棉纱棉坯布、（塑料原料、聚脂切片、化纤原料、棉花、棉纱棉坯布、钢材、食糖、植物油、天然橡胶、羊毛等）钢材、食糖、植物油、天然橡胶、羊毛等）n出口限制类目录出口限制类目录*商务部、海关总署公告商务部、海关总署公告2008年第年第120号号 公布加公布加工贸易限制类商品目录（工贸易限制类商品目录（2009.2.
12、1执行）执行） 第15页，共71页。允许类n其其他他商商品品为为允允许许类类。除除C C类类企企业业外外，允允许许类类商商品品的的加加工工贸贸易易实实行行现现银银行行保保证证金金台台帐帐“空转空转”制度。制度。第16页，共71页。银行保证金台账第17页，共71页。保证金台帐n东部地区：东部地区： 北京市、天津市、上海市、辽宁省、北京市、天津市、上海市、辽宁省、 河北省、山东省、江苏省、浙江省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、 福建省、广东省福建省、广东省*例外：例外： 出口加工区、保税区等特殊监管区域出口加工区、保税区等特殊监管区域 深加工结转进出限制类商品深加工结转进出限制类商品 以企业为监
13、管单元以企业为监管单元2008年年8月月23日前不适用日前不适用第18页，共71页。银行保证金台账简化措施n料件金额料件金额1万美元及以下，不设台万美元及以下，不设台账账n5000美元及以下且美元及以下且78种，不设台账，种，不设台账，不实行手册管理不实行手册管理nC类企业除外类企业除外第19页，共71页。加工贸易备案n步骤和资料步骤和资料n保税额度保税额度n风险担保事务风险担保事务n首办验厂首办验厂n手册发放手册发放n合同变更合同变更第20页，共71页。加工贸易审批加工贸易审批1、商务主管部门核发生产能力证、商务主管部门核发生产能力证明，有效期一年明，有效期一年2、商务主管部门签发加工贸易业
14、、商务主管部门签发加工贸易业务批准证，附清单（料件、成品及务批准证，附清单（料件、成品及耗用）耗用）商务主管部门商务主管部门领取许可证件领取许可证件3、加工贸易涉证商品许可证件、加工贸易涉证商品许可证件相关主管部门相关主管部门加工贸易备案加工贸易备案4、将加工贸易合同内容预录入海关、将加工贸易合同内容预录入海关预录入库（到报关公司）预录入库（到报关公司）5、凭、凭1、2、合同（或副本）、备案、合同（或副本）、备案申请表、生产流程表、单损耗资料及申请表、生产流程表、单损耗资料及（外贸公司委托加工合同）等资料（外贸公司委托加工合同）等资料,首首办验厂办验厂6、开设银行保证金台账联系单、开设银行保证
15、金台账联系单海关海关开银行保证金台账开银行保证金台账7、开设台账，领取台账开设通知单、开设台账，领取台账开设通知单中国银行中国银行手册发放手册发放8、凭凭台台账账开开设设通通知知单单领领取取手手册册或凭证或凭证海关海关步骤和资料第21页，共71页。保税额度n全额保税：全额保税： 来料加工、进料加工来料加工、进料加工对口，保税工厂、集团对口，保税工厂、集团 n部分保税：进料非对口，根据实际部分保税：进料非对口，根据实际情况对出口产品部分予以保税情况对出口产品部分予以保税 n不予保税：先征后退；试车材料、不予保税：先征后退；试车材料、消耗性物料一般不予保税消耗性物料一般不予保税第22页，共71页。
16、担保事务n涉及海关事务担保的，企业可以提供保涉及海关事务担保的，企业可以提供保证金或银行保函（不包括台账保证金实证金或银行保函（不包括台账保证金实转）转）n主要情形：主要情形：涉案正在调查涉案正在调查在整改期限内在整改期限内租赁厂房或设备租赁厂房或设备首次办理首次办理异地备案异地备案二次及以上延期二次及以上延期第23页，共71页。首办验厂n管理者对加工贸易海关监管的认识管理者对加工贸易海关监管的认识n生产能力生产能力n生产工艺及单耗生产工艺及单耗n管理组织结构管理组织结构n管理设施管理设施n管理状况管理状况第24页，共71页。手册发放n加工单位所在地主管海关核发手册加工单位所在地主管海关核发手
17、册A A、加加工工贸贸易易登登记记手手册册、手手册册类类别别：BCDFBCDF直直接接进进出出口口 G G结转分册结转分册B B、其其他他凭凭证证：主主要要针针对对7878种种辅辅料料且且50005000美美元元及及以以下下的的合合同。同。 n异地加工贸易合同备案异地加工贸易合同备案存存在在条条件件：A A经经营营单单位位与与加加工工单单位位不不一一致致；B B经经营营单单位位与加工单位不在一个海关辖区内。与加工单位不在一个海关辖区内。在加工单位的所在地海关进行合同备案在加工单位的所在地海关进行合同备案 第25页，共71页。不予备案n不予备案的情形：不予备案的情形： D类企业类企业 加工贸易商
18、品禁止类加工贸易商品禁止类 无法实行保税监管的无法实行保税监管的 有已到期未在规定期限内向海关报核手有已到期未在规定期限内向海关报核手册的册的 申请备案单耗超国家规定单耗标准的申请备案单耗超国家规定单耗标准的 国家法律、法规规定不予备案的其他情国家法律、法规规定不予备案的其他情形形第26页，共71页。合同变更n原审批部门审批。简化程序：金额小于原审批部门审批。简化程序：金额小于1万美元或延期不超过万美元或延期不超过3个月，免审批个月，免审批n小于小于1万美元变为大于万美元变为大于1万美元的，补设台万美元的，补设台账账n原空转，增补限制类商品的，按企业类别原空转，增补限制类商品的，按企业类别定定
19、n企业类别调整，导致空转实的，补交实转，企业类别调整，导致空转实的，补交实转，经批准，可补交未出部分经批准，可补交未出部分n企业调整至企业调整至D，实转后执行完毕，不得延，实转后执行完毕，不得延期期n非企业原因允许类商品变为限制类商品，非企业原因允许类商品变为限制类商品，已已备案的不再补交备案的不再补交第27页，共71页。加工贸易合同执行n外发加工外发加工n料件串换料件串换n深加工结转深加工结转n内销补税内销补税n手册遗失手册遗失n突发事件突发事件第28页，共71页。外发加工n定义：是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经定义：是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委
20、托承揽企业对加工贸易海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序进行加工，在规定期出口产品生产环节中的个别工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。n须向海关申请，经海关批准须向海关申请，经海关批准n不得外发的情况：立案未审结、管理不规范、不得外发的情况：立案未审结、管理不规范、 承揽企业不得再外发等承揽企业不得再外发等n加工后的成品、残次品、边角料、余料等运回经营企加工后的成品、残次品、边角料、余料等运回经营企业业n擅自外发行为，按相应法规处罚擅自外发行为，按相应法规处罚第29页，共71
21、页。料件串换n经海关审核经海关审核n条件条件:因出口急需，同一企业，同品种，因出口急需，同一企业，同品种，同规格，同数量。同规格，同数量。A、与进口保税料件、与进口保税料件和进口非保税料件串换。和进口非保税料件串换。B、与国产料、与国产料件串换，关税税率为零及不涉证管理件串换，关税税率为零及不涉证管理n核销时扣除核销时扣除n来料加工不得串料来料加工不得串料n擅自串料是违规行为擅自串料是违规行为第30页，共71页。深加工结转n定义：是指加工贸易企业将保税料件加工的定义：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。（转
22、出、转入出口的经营活动。（转出、转入)n未经加工的保税进口料件不可结转未经加工的保税进口料件不可结转n苏州关区、跨关区苏州关区、跨关区n程序：转出地海关审批程序：转出地海关审批转入地海关审批转入地海关审批收发货（退货）等记收发货（退货）等记转入报关转入报关转出报关转出报关n使用统一格式的收发货单和登记表使用统一格式的收发货单和登记表第31页，共71页。内销补税n向商务主管部门申请获取内销批准向商务主管部门申请获取内销批准证，涉证商品须领证。证，涉证商品须领证。n向海关申请办理相关手续向海关申请办理相关手续n先税后销先税后销n如实申报补税商品价格，海关归类审价如实申报补税商品价格，海关归类审价第
23、32页，共71页。手册遗失n处理程序：告知海关递交证明材料处理程序：告知海关递交证明材料接受处罚办理核销接受处罚办理核销n相关材料：相关材料：手册遗失的书面报告手册遗失的书面报告登报遗失声明和责任人的说明登报遗失声明和责任人的说明手册进出耗余数据手册进出耗余数据加工贸易货物进出口报关单加工贸易货物进出口报关单移交缉私部门处理移交缉私部门处理第33页，共71页。突发事件n受灾货物受灾货物n保税货物因故被司法部门或其他行政保税货物因故被司法部门或其他行政执法部门封存执法部门封存n企业合并、分立、破产、停产企业合并、分立、破产、停产第34页，共71页。受灾货物的处理n受灾货物：是指从事加工贸易业务中
24、因不可抗力受灾货物：是指从事加工贸易业务中因不可抗力原因或其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、原因或其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制品。制品。n加工贸易企业应及时向主管海关书面报告，海关加工贸易企业应及时向主管海关书面报告，海关可视情派员核查取证。可视情派员核查取证。n企业在规定的核销期内报请核销时，应提供下列企业在规定的核销期内报请核销时，应提供下列证明材料：证明材料：外经贸主管部门的签注意见；外经贸主管部门的签注意见；保险公司出具的保险赔款通知书或检验检保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出
25、具的有关检验检疫证明文件；疫部门出具的有关检验检疫证明文件；有关主管部门出具的证明文件。有关主管部门出具的证明文件。第35页，共71页。受灾货物的处理n非不可抗力原因：应证应税非不可抗力原因：应证应税n因不可抗力原因：因不可抗力原因：补税补税品名品名价格价格税率税率税款税款利息利息审批、证件审批、证件虽失去原虽失去原使用价值使用价值,但可再利但可再利用用进口进口料件料件受灾受灾货物货物的价的价格格料件料件税率税率征征征征外经委审批、外经委审批、免许可证免许可证失去使用失去使用价值且无价值且无法再利用法再利用免证免税直接核销免证免税直接核销第36页，共71页。加工贸易合同核销n核销期限核销期限n
26、核销资料核销资料n核销方式核销方式n核销处理和结案核销处理和结案第37页，共71页。核销期限n手册到期或最后一批成品出口之日起手册到期或最后一批成品出口之日起30日内日内n合同因故提前终止的，终止之日合同因故提前终止的，终止之日30日内日内n海关自接受报核海关自接受报核20个工作日内办结核个工作日内办结核销手续，经关长批准可延长销手续，经关长批准可延长10个工作个工作日日第38页，共71页。核销资料n手册手册n核销申请核销申请n单耗申报单及相关资料单耗申报单及相关资料n手册进出耗余平衡表手册进出耗余平衡表n进出口报关单及汇总表进出口报关单及汇总表n已补税数据已补税数据n余料补税或结转申请余料补
27、税或结转申请n相关部门处罚决定相关部门处罚决定第39页，共71页。核销方式n单证核销单证核销n下厂核销：下厂核销：逾期未报核经海关催和的合同逾期未报核经海关催和的合同C类企业类企业进出口国家限制类商品进出口国家限制类商品企业管理差、资信差企业管理差、资信差首次开展加工贸易业务首次开展加工贸易业务有走私、违规前科或嫌疑的有走私、违规前科或嫌疑的单证核销中发现有疑异的（外发、串料、进出口倒挂等）单证核销中发现有疑异的（外发、串料、进出口倒挂等）难于确定单损耗、余料、边角料、副产品、残次品难于确定单损耗、余料、边角料、副产品、残次品海关掌握的重点企业、重点合同等海关掌握的重点企业、重点合同等第40页
28、，共71页。核销处理和结案n余料、边角料、残次品及副产品补税余料、边角料、残次品及副产品补税n余料结转或退运余料结转或退运n涉嫌违规或走私的移交缉私部门涉嫌违规或走私的移交缉私部门n全部处理结束后，正常结案全部处理结束后，正常结案第41页，共71页。处理原则1补税补税品名品名外外 经经审批审批涉涉 许许可证可证税率税率汇率汇率缓缓税税利利息息剩剩余余料件料件进口进口料件料件申请之申请之日日申请申请之日之日征征制制成成品品折合进折合进口料件口料件申请之申请之日日申请申请之日之日征征残残次次品品折合进折合进口料件口料件申请之申请之日日申请申请之日之日征征副副产产品品按实物按实物状状状状申请之申请之
29、日日申请申请之日之日征征边边角角料料按实物按实物状态状态免免免免申请之申请之日日申请申请之日之日免免第42页，共71页。联网监管n是指海关通过计算机网络从实现全过程计算是指海关通过计算机网络从实现全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，海关对数据进行核对、并管理系统相连接，海关对数据进行核对、并结合实物核查实行监管的一种监管模式。结合实物核查实行监管的一种监管模式。n建立电子账册：经营范围电子账册建立电子账册：经营范围电子账册IT、便捷通关电子账册便捷通关电
30、子账册E第43页，共71页。纸手册纸手册“E”“E”账册账册 “E” “E”账册与纸手册对比账册与纸手册对比 企业为单元企业为单元年加工生产能力年加工生产能力 最大周转金额最大周转金额 进出口商品进出口商品HS编码编码免设台账免设台账1次备案次备案 多次变更（网上）多次变更（网上）1本手册本手册9999项项备案手续简单（备案手续简单（1天）天）内销可按月集中补税内销可按月集中补税电子核销核算电子核销核算合同为单元合同为单元进出口商品进出口商品HS编码编码名称名称 数量数量 价值价值 单耗单耗999项项开设台账开设台账多本手册多本手册多次备案多次备案 多次变更（多次往返）多次变更（多次往返） 备
31、案手续繁琐（备案手续繁琐（4-5天）天）先税后销先税后销人工核销核算人工核销核算第44页，共71页。出口加工区n定义：经国务院批准，海关在区内设立机构，对进出定义：经国务院批准，海关在区内设立机构，对进出区的货物及区内相关场所实行小时封闭式监管的区的货物及区内相关场所实行小时封闭式监管的特定区域。特定区域。n主要功能：保税加工，为区内保税加工服务的储运主要功能：保税加工，为区内保税加工服务的储运业物业物n监管方式：设立电子账册（监管方式：设立电子账册（A加工贸易电子账册加工贸易电子账册B企业企业设备电子账册设备电子账册）n“境内关外境内关外”：是目前我国政策最优惠、通关最快：是目前我国政策最优
32、惠、通关最快捷、设施最完善的专门从事加工贸易业务的海关捷、设施最完善的专门从事加工贸易业务的海关特定监管区域。特定监管区域。第45页，共71页。出口加工区设施n出口加工区设在经国务院批准的经济技出口加工区设在经国务院批准的经济技术开发区内，术开发区内，“七通一平七通一平”等基础设施非等基础设施非常完备；常完备；n实行区域全封闭围网，对进出区的货物实行区域全封闭围网，对进出区的货物及区内相关场所实行及区内相关场所实行24小时监管；小时监管；n卡口安装了电子地磅，配备了集装箱箱卡口安装了电子地磅，配备了集装箱箱号识别系统、电子车牌识别系统、号识别系统、电子车牌识别系统、IC卡卡识别系统、电子闸门放
33、行系统和闭路电识别系统、电子闸门放行系统和闭路电视监控系统。视监控系统。 第46页，共71页。出口加工区通关n通过强化整体管理和卡口实际监管，实现了进出口货物在加工区主管海关“一次申报、一次审单、一次查验”的通关模式；n加工区内企业与海关计算机联网，实现网上审批、申报。第47页，共71页。出口加工区优惠政策n进口免税：进口免税：1、生产所需的机器、设备、工模具、维修用零配件；、生产所需的机器、设备、工模具、维修用零配件；2、区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和、区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；3
34、、区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品；、区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品；n入区退税：入区退税： 在中国境内的区外企业货物出口到区内可享受国家有关增在中国境内的区外企业货物出口到区内可享受国家有关增值税出口退税的优惠，从区外入区的国产机器、设备、原值税出口退税的优惠，从区外入区的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，合理数量的建筑材料材料、零部件、元器件、包装物料，合理数量的建筑材料等，按出口办理退税。等，按出口办理退税。第48页，共71页。出口加工区优惠政策n进料保税：加工出口产品所进境的原材料、零部件、元进料保税：加工出口产品所进境的原材料、零部件、元器件
35、、包装物件及消耗性材料全额保税。器件、包装物件及消耗性材料全额保税。n出口免税：区内企业加工的制成品及其在加工生产过出口免税：区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外程中产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的，免征出口关税。的，免征出口关税。出口加工区内企业之间、加工区与加工区之间产品、出口加工区内企业之间、加工区与加工区之间产品、原辅料、机器设备等进出货物免税。原辅料、机器设备等进出货物免税。n外汇管理：区内货物销往境外不需办理出口收汇核销外汇管理：区内货物销往境外不需办理出口收汇核销手续；向境外支付不需办理进口付汇核销手续。手续；向境外支付不
36、需办理进口付汇核销手续。第49页，共71页。出口加工区优惠政策n配额、许可证管理：货物可以在加工区配额、许可证管理：货物可以在加工区和其他国家之间自由进出。除国家另有和其他国家之间自由进出。除国家另有规定外，不需配额和许可证。规定外，不需配额和许可证。n允许与区外企业开展深加工结转；允许与区外企业开展深加工结转；n区内加工产品不征收增值税；区内加工产品不征收增值税；第50页，共71页。区内外企业政策对照区内企业区内企业区外企业区外企业成品出口退税成品出口退税不征不退不征不退根据商品种类而不同根据商品种类而不同外汇管理外汇管理不需要办理进口付汇、出口收汇不需要办理进口付汇、出口收汇核销核销需要办
37、理进口付汇、出口收汇核销需要办理进口付汇、出口收汇核销进口生产设备进口生产设备一律免税一律免税根据指导目录征、减、免根据指导目录征、减、免辅料、消耗品辅料、消耗品一律保税一律保税根据目录保税或征税根据目录保税或征税加工贸易审批加工贸易审批不实行银行保证金台账制度，合不实行银行保证金台账制度，合同备案只需管委会审批。审批手同备案只需管委会审批。审批手续简化为一个环节、一道手续。续简化为一个环节、一道手续。实行银行保证金台账制度。合同备案实行银行保证金台账制度。合同备案须经外经贸委须经外经贸委- -税务税务- -海关海关- -银行四个银行四个部门，十三道环节。部门，十三道环节。成品内销政策成品内销
38、政策加工区内企业销往境内区外的货加工区内企业销往境内区外的货物，按制成品征税。物，按制成品征税。区外加工贸易企业内销货物一律按成区外加工贸易企业内销货物一律按成品中所含进口原材料征税。品中所含进口原材料征税。监管模式监管模式取消手册取消手册, ,实行电子账册管理实行电子账册管理. . 实行登记手册管理。实行登记手册管理。第51页，共71页。保税物流货物监管特征：监管特征：1、设立审批（海关、国务院）、设立审批（海关、国务院）2、准入保税（没有备案程序，准入保税（没有备案程序，按批准存放范围准入）按批准存放范围准入）3、监管延伸（地点延伸至专用监管场所、特殊监管区、监管延伸（地点延伸至专用监管场
39、所、特殊监管区域域）时间：保税仓库时间：保税仓库1年年1年年出口监管仓库出口监管仓库6月月6月月保税物流中心保税物流中心A型型1年年1年年保税物流中心保税物流中心B型型2年年1年年保税物流园区、保税区存放没有时间限制保税物流园区、保税区存放没有时间限制4、运离结关：每批报关运离结关定期报核、运离结关：每批报关运离结关定期报核 第52页，共71页。保税仓库n概念：经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结概念：经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。海关手续货物的仓库。n存放货物范围：存放货物范围：1、加工贸易进口货物、加工贸易进口货物2、转口货物、转口货物3、供应国际
40、运输工具的油料、物料和维修用零部件、供应国际运输工具的油料、物料和维修用零部件4、供维修国外产品所进口寄售的零配件、供维修国外产品所进口寄售的零配件5、外商进境暂存货物、外商进境暂存货物6、未办结海关手续的一般贸易进口货物、未办结海关手续的一般贸易进口货物7、经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物、经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物n类型：公用型类型：公用型、自用型、自用型、专用型、专用型 第53页，共71页。保税仓库物流报关n进库：直接进境入库；转关入库（免征保税）进库：直接进境入库；转关入库（免征保税）n出库：出口（境外出库：出口（境外:免税不退税）；免税不退税）；进口（库外境内进
41、口（库外境内:加工贸易货物、特加工贸易货物、特定减免税货物、一般贸易货物定减免税货物、一般贸易货物)n通关一般程序：申报通关一般程序：申报货物查验货物查验海关海关放行提取货物放行提取货物 保税仓库第54页，共71页。保税仓库监管要点1、储存货物期限为、储存货物期限为1年，可再延续年，可再延续1年年2、短少灭失，保税仓库缴税（除不可抗力）、短少灭失，保税仓库缴税（除不可抗力）3、保税仓库货物，属海关监管货物、保税仓库货物，属海关监管货物4、专库专用，独立设置，不得混放货物、专库专用，独立设置，不得混放货物（保与非保）（保与非保）5、储存货物不得加工（可以进行改变包装、储存货物不得加工（可以进行改
42、变包装、分级分类、加刷唛头、分拆、拼装等简分级分类、加刷唛头、分拆、拼装等简单加工）单加工）第55页，共71页。出口监管仓库n概念：是指经海关批准设立、对已办结海关出口手续的货物进行存概念：是指经海关批准设立、对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。n类型：出口配送型（以实际离境为目的）类型：出口配送型（以实际离境为目的）国内结转型（存储用于国内结转的出口货物）国内结转型（存储用于国内结转的出口货物）n存放货物范围：存放货物范围：1、一般贸易出口货物、一般贸易出口货物2、加工贸易出口货物、加
43、工贸易出口货物3、从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物、从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物4、其他已办结海关出口手续的货物、其他已办结海关出口手续的货物（出口配送型仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物（出口配送型仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物）第56页，共71页。出口监管仓库货物报关n进仓报关：按正常出口手续（分是否享进仓报关：按正常出口手续（分是否享受入仓受入仓即退税政策）即退税政策）n出仓报关：出口（境外出仓报关：出口（境外:退税）；退税）；进口（境内进口（境内:加工贸易货物、加工贸易货物、特定减免税货物、一般贸易货物特定减免税货物、一般贸易货物)n结转报关：与
44、其他特殊监管区域之间的结转报关：与其他特殊监管区域之间的货物流转货物流转n更换报关：因质量原因更换（更换货物更换报关：因质量原因更换（更换货物应先行应先行入仓）入仓）第57页，共71页。出口监管仓库监管要点1、储存货物期限为、储存货物期限为6月，可再延续月，可再延续6月年月年2、短少灭失，出口监管仓库缴税（除不可抗、短少灭失，出口监管仓库缴税（除不可抗力）力）3、出口监管仓库货物，属海关监管货物、出口监管仓库货物，属海关监管货物4、专库专用，不得转租、转借，不得下设分、专库专用，不得转租、转借，不得下设分库库5、可以进行改变包装、分级分类、加刷唛头、可以进行改变包装、分级分类、加刷唛头、分拆、
45、品质检验等分拆、品质检验等第58页，共71页。保税物流中心n保税物流中心保税物流中心A型：经海关批准，由中国境内企业法人经营、型：经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。（自用型和公用专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。（自用型和公用型）型）n保税物流中心保税物流中心B型：经海关批准，由中国境内一家企业法人经型：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。所。n存放货物范围：存放货物范围：（包括了保税仓库、出口监管仓的范围）（包括了保税仓库、出口监管仓
46、的范围）1、国内出口货物、国内出口货物2、转口货物和国际中转货物、转口货物和国际中转货物3、外商暂存货物、外商暂存货物4、加工贸易进出口货物、加工贸易进出口货物5、供应国际运输工具的油料、物料和维修用零部件、供应国际运输工具的油料、物料和维修用零部件6、供维修国外产品所进口寄售的零配件、供维修国外产品所进口寄售的零配件7、未办结海关手续的一般贸易进口货物、未办结海关手续的一般贸易进口货物8、经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物、经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物第59页，共71页。保税物流中心货物报关n与境外之间：与境外之间：1、原则上在物流中心主管海关办理手续、原则上在物流中心主管
47、海关办理手续2、不实行许可证管理（出口被动配额除外）、不实行许可证管理（出口被动配额除外）3、中心内企业自用办公用品、交通工具、中心内企业自用办公用品、交通工具、生活消费品、机器设备、管理设备等按进口生活消费品、机器设备、管理设备等按进口政策办理政策办理n与境内之间：与境内之间：物流中心内货物进入境内视同进口物流中心内货物进入境内视同进口境内货物进入物流中心视同出口境内货物进入物流中心视同出口nB型内企业之间办理海关手续可以转让、转型内企业之间办理海关手续可以转让、转移移第60页，共71页。保税物流中心监管要点1、储存货物期限为、储存货物期限为A型型1年年1年，年，B型型2年年1年年2、短少灭
48、失，物流中心缴税（除不可抗力）、短少灭失，物流中心缴税（除不可抗力）3、物流中心货物，属海关监管货物、物流中心货物，属海关监管货物4、实行集中申报，申报之日税率、汇率、实行集中申报，申报之日税率、汇率*B型物流中心经营企业不得在本中心内直接型物流中心经营企业不得在本中心内直接从事保税仓储物流的经营活动从事保税仓储物流的经营活动第61页，共71页。保税区n经国务院批准在我国境内设立的由海关进行经国务院批准在我国境内设立的由海关进行监管的特定区域。监管的特定区域。n功能：主要是保税物流（出口加工、转口贸功能：主要是保税物流（出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等）易、商品展示、仓储运输等）n区内
49、免税政策优惠：区内免税政策优惠：1、基础设施建设项目所需机器、设备、基建、基础设施建设项目所需机器、设备、基建物资物资2、企业自用生产管理设备、合理数量办公用、企业自用生产管理设备、合理数量办公用品、维修零配件、建设物资（除交通车辆、品、维修零配件、建设物资（除交通车辆、生活用品）生活用品）3、行政管理机构自用管理设备、办公用品、行政管理机构自用管理设备、办公用品、维修零配件维修零配件第62页，共71页。保税区监管要点n进出境报关：报关制（自用货物）备案制（非进出境报关：报关制（自用货物）备案制（非自用）自用）n进出区报关：进区报出口（不签退税联）进出区报关：进区报出口（不签退税联）出区报进口
50、（按不同流向报关）出区报进口（按不同流向报关）n允许进出区外发加工允许进出区外发加工n转口货物可以进行分级、挑选、印刷运输标记、转口货物可以进行分级、挑选、印刷运输标记、改换包装等改换包装等n进出境货物的贸易管制：除特殊货物外，免证、进出境货物的贸易管制：除特殊货物外，免证、免配额免配额第63页，共71页。保税物流园区n定义：经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区定义：经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立，专门发展现代国际物流的海关特殊监的特定港区内设立，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。管区域。n功能：以保税物流为主（仓储、流通性简单加工、国际功能：以保税
51、物流为主（仓储、流通性简单加工、国际中转、商品展示等）中转、商品展示等）n境外运入保税物流园区货物免税范围：境外运入保税物流园区货物免税范围：1、园区的基础设施建设项目所需的设备、物资、园区的基础设施建设项目所需的设备、物资2、园区企业为开展业务所需机器、装卸设备、仓储设施、园区企业为开展业务所需机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及维修用消耗品、零配件及工具管理设备及维修用消耗品、零配件及工具3、园区行政机构及其经营主体、园区企业自用合理数量的办公用、园区行政机构及其经营主体、园区企业自用合理数量的办公用品（不包括交通工具、生活消费品）品（不包括交通工具、生活消费品） 第64页，共71页。保税
52、物流园区监管要点n进出区内外货物报关，原则上在园区海关办理申进出区内外货物报关，原则上在园区海关办理申报手续（区内企业在区外贸易可以在其他海关、报手续（区内企业在区外贸易可以在其他海关、跨关区配送或提取货物可以办理进口转关手续）跨关区配送或提取货物可以办理进口转关手续）n园区货物运往区外视同进口（按不同流向报关）园区货物运往区外视同进口（按不同流向报关）n区外货物运入园区视同出口（原进口货物入区、生区外货物运入园区视同出口（原进口货物入区、生活消费品、办公用品、交通工具、与其他特殊监管活消费品、办公用品、交通工具、与其他特殊监管区域之间不签发区域之间不签发“出口货物保管单）证明联出口货物保管单
53、）证明联第65页，共71页。保税物流园区监管要点n园区货物不设存储期限，每年办理报核手续园区货物不设存储期限，每年办理报核手续n可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务（分类、分装、组合包装、可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务（分类、分装、组合包装、印刷运输标志、拼装等）印刷运输标志、拼装等）n机器设备、办公用品等运往区外检修，机器设备、办公用品等运往区外检修，60天内运回，期满前天内运回，期满前10日内申请日内申请批准，可延长批准，可延长30天。更换的零配件一并运回。天。更换的零配件一并运回。n区外进入园区的货物需退换的，申报进区之日起区外进入园区的货物需退换的，申报进区之日起1年
54、内申请年内申请n放弃、销毁按相关规定办理（海关提起变卖前所需仓储费等由企业自行承担）放弃、销毁按相关规定办理（海关提起变卖前所需仓储费等由企业自行承担）n不可抗力货物损坏、损毁、灭失按规定处理不可抗力货物损坏、损毁、灭失按规定处理n非不可抗力因素非不可抗力因素1、从境外进入园区的货物，按一般进口货物办理、从境外进入园区的货物，按一般进口货物办理2、从区外进入园区的货物，缴纳原出口退税的有关税收、从区外进入园区的货物，缴纳原出口退税的有关税收第66页，共71页。涉及加工贸易海关监管的法律法规法律法规名称法律法规名称发文号发文号施行日期施行日期海关法主席令35号20010101海关行政处罚条例国务
55、院令420号20041101加工贸易监管办法署令116号20080301深加工结转管理办法署令109号20040301边角料、残次品、副产品处理办法署令111号20040701单耗管理办法署令155号20070301加工贸易联网监管办法署令150号20030501第67页，共71页。加工贸易监管实践中的一些体会n海关监管与企业管理目标一致n海关不仅把关还有服务n意识比知识更重要n沟通也是生产力n法规的遵守比业务的执行更重要n重视关务部门及关务人员地位和作用第68页，共71页。加工贸易监管实践体会n内部管理是企业发展的重要因素n企业同样掌握主动权nISO认证或管理系统(ERP)开发应加入海关监管
56、的内容n办理业务主动并亲历亲为n核销数据及资料维护在平时n不要图省事而制造虚假的数据和单证第69页，共71页。 谢谢大家祝身体健康、工作顺利第70页，共71页。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来
57、就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;
58、有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。
59、13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。第71页，共71页。
