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1、课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。李贽：李贽：“始皇出始皇出世，世，是圣是魔，未可轻议。是圣是魔，未可轻议。”晋朝人：晋朝人：“无道无道”，“视杀人为狗彘视杀人为狗彘”秦朝人：秦朝人：“自上古以来不尝有，五自上古以来不尝有，五帝所不及帝所不及”秦始皇秦始皇一、“六王毕，四海一”1.秦灭六国（2）意义：建立了中国历史上第一个统一的中央集权的秦王朝。（1）时间：公元前230年至公元前221年。战战 国国 七七 雄雄秦朝中央集权制度的形成远交近攻远交近攻，各个击破各个击破前前221221年年定都咸阳定都咸阳秦楚齐燕赵魏韩秦秦秦秦秦秦“秦王扫六合
2、，虎视何雄哉！秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。挥剑决浮云，诸侯尽西来。” 1 1、人民渴望统一人民渴望统一，顺应历史发展趋势，顺应历史发展趋势3 3、秦王嬴政秦王嬴政个人作用个人作用想想 一一 想想 ？ 为什么秦国能统一六国?2 2、秦国、秦国实力实力北方北方：击匈奴、收河套、修长击匈奴、收河套、修长 城、城、筑直道筑直道南方南方：征岭南、征岭南、修灵渠修灵渠、置郡县、置郡县西南西南：开开“五尺道五尺道”、任官吏、任官吏一、一、“六王毕，四海一六王毕，四海一”1.1.秦灭六国秦灭六国2.2.开拓疆土，巩固边防开拓疆土，巩固边防扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民扩大了统一帝
3、国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。族多元一体格局的形成。3.3.统一的影响统一的影响：（1）北击匈奴筑长城秦朝直道秦朝直道湘湘水水离离水水东东到到大大海海北至长城北至长城南到南海南到南海西西到到陇陇西西人口达2000万想一想：面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？ 材料一：材料一： 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。” 材料二：材料二： 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后疏周文、武所封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐
4、，周天子弗能禁止。远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以功赋碎今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以功赋碎重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。置诸侯不便。”1）指出材料一、二的主张分别是什么，理由又是什么？）指出材料一、二的主张分别是什么，理由又是什么？材料三：材料三： 始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。兵也，而求其宁息，岂不难哉！
5、廷尉议是。”2）秦始皇最终采纳了谁的主张？）秦始皇最终采纳了谁的主张？秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成二、中央集权制度的创建二、中央集权制度的创建1海内为郡县海内为郡县秦的地方行政制度秦的地方行政制度郡郡县县直属于中央的直属于中央的地方地方行政机构，最高长官行政机构，最高长官为为郡守郡守。负责对上受命中央，对下督责。负责对上受命中央，对下督责属县。属县。郡的下级行政机构，隶属于郡。最高长郡的下级行政机构，隶属于郡。最高长官为官为县令或县长县令或县长。负责治理民众，管理。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。财政、司法、狱讼和兵役。1.产生：2.原因：3.内容：4.特点：5.作用
6、：郡县制春秋战国时期（推广于秦汉）有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。（1）机构：郡、县（道）、乡、里、亭（2）职能：郡守（行政）、郡尉（兵事）、 监御使（监察）中央垂直管理地方；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。（1）它是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治代替贵族政治的重要标志；（2）逐步消除了与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。秦朝政府地方组织系统表秦朝政府地方组织系统表皇帝皇帝郡郡尉尉郡郡守守监御史监御史县县尉尉县县令令县县丞丞有有秩秩三三老老啬啬夫夫游游徼徼亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里道道秦朝政府地方组织系统表秦朝政府地方组织系统表
7、中央中央郡郡县县乡乡亭亭里里道道郡守郡守郡尉郡尉监御史监御史行政军事监察议议 一一 议议 ？郡县制与分封制相比，它有哪些进步性？ 分封制 郡县制 划分标准 官吏的权力与中央政府的关系 特点 影响郡县制和分封制比较郡县制和分封制比较以以血缘血缘关系为基础关系为基础按按地域地域划分划分拥有封地和相应爵位拥有封地和相应爵位只有俸禄，无封地只有俸禄，无封地世袭；独立性大世袭；独立性大皇帝任免；受监督皇帝任免；受监督前期有利于巩固统治，前期有利于巩固统治，随着天子权威衰弱，地随着天子权威衰弱，地方容易出现割据。方容易出现割据。有利于加强中央集有利于加强中央集权，维护国家统一权，维护国家统一 贵族政治贵族
8、政治官僚政治官僚政治 不同点不同点： 郡县制以郡县制以中央集权中央集权的方式解决了分封制所导的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固国家统一。致的地方割据问题，巩固国家统一。相同点相同点性质性质：都是中国古代社会重要的地：都是中国古代社会重要的地方行政制度方行政制度目的目的：都是为了巩固王：都是为了巩固王(皇皇)权的统治权的统治 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖宗庙寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。无以称成功，传后世。” “自今已来，朕为自今已来，朕为始始皇帝皇帝，后世以计数，二世、三世
9、至于万世，传，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。之无穷。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪始皇帝的由来始皇帝的由来丞相绾丞相绾御史大夫劫御史大夫劫廷尉斯等皆曰：廷尉斯等皆曰：“今今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为臣等昧死上尊号，王为泰皇泰皇，命为，命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰，天子自称曰朕朕。”王曰：王曰：“去去泰泰，着，
10、着皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝。他如议。他如议。”制曰：制曰：“可。可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。世至于万世，传之无穷。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪阅读下列材料：阅读下列材料：材料一丞相绾材料一丞相绾等皆曰：等皆曰：“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰，天子自称曰朕朕。”制曰：制曰：“可。可。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪材料二秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国材料二秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，
11、则是“天子天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉。据载，秦朝的传国玉玺其文为玺其文为“受命于天，既寿永昌受命于天，既寿永昌”。材料三天下之事无小大皆决于上。材料三天下之事无小大皆决于上。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。传之无穷。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪请回答：请回答：综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭本质：君主专制，即皇帝是封建国家政
12、权本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心的主宰和权力中心二、中央集权制度的创建二、中央集权制度的创建2.百官公卿秦的中央官制（1）皇帝制的基本内涵皇帝制的基本内涵皇帝独尊、皇权至上（核心）、皇位世袭（2）三公九卿制及其职能三公九卿制及其职能 丞相-协助皇帝处理政事 太尉-军事 御史大夫-监察九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典正、宗正、治粟内史、少府。史料链接：史料链接：司马迁在司马迁在史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪中曾经用中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一法令出一”、“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”、“天下之事无论小大皆决于上天下之事无
13、论小大皆决于上”。1）“法令出一法令出一”“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上”分别是什么意分别是什么意思？思？2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？为什么？“法令出一法令出一”：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”：皇帝具有天下独尊的地位。皇帝具有天下独尊的地位。 “天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。 君主主宰国家政治而没有其他任何力量可君主主
14、宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。定律。历代官僚体制虽有所变化，但是都以历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝维护皇权、服务于皇帝为为基本原则基本原则。秦朝中央官僚机构的特点秦朝中央官僚机构的特点 第一、它是以第一、它是以皇权为中心皇权为中心的中央行政体制的中央行政体制 “三公九卿三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落
15、。 “九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。第二、充分体现出第二、充分体现出“家天下家天下”的特点的特点二、中央集权制度的创建二、中央集权制度的创建（3）秦朝中央官僚机构的特点a.以皇权为中心的官僚体制b.充分体现出“家天下”的特点三、汉朝的官僚制度汉承秦制 十三部刺史、司隶校尉 秦朝行政机构示意图秦朝行政机构示意图 皇帝皇帝 县县 乡乡 郡郡 三公九卿三公九卿 里里最高统治者最高统治者中央行政机构中央行政机构地方行政机构地方行政机构 君君主主专专制制 中中央央集集权权 专专
16、制制主主义义中中央央集集权权制制度度专制主义：是与专制主义：是与民主政体民主政体相对立的概念。体现相对立的概念。体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝皇帝个人的专断独裁，个人的专断独裁，集国家最高权力于一身集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。意性。中央集权：是相对于中央集权：是相对于地方分权地方分权而言的，其特点而言的，其特点是是地方政府地方政府在政治、经济、军事方面在政治、经济、军事方面没有独立没有独立性性，必须严格服从中央政府的命令，必须严格服从中央政府的命令，一切受制
17、一切受制于中央于中央。二者之间的联系：二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇地方和中央都必须服从皇帝一人帝一人。专制主义皇权加强时，往往是中央专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时；专制主义皇权削弱时，往往集权比较有效时；专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。也是中央集权不力时。 专制主义专制主义：皇帝专断独裁：皇帝专断独裁 （君主专制）（君主专制）中央集权中央集权：中央控制地方，：中央控制地方， 地方绝对服从中央。地方绝对服从中央。 皇权和相权皇权和相权 中央和地方中央和地方 两两对对基基本本矛矛盾盾根本原因：经济基础决定上层建筑根本原因：经济基础决定上层建筑 专制主义中央集权制
18、度专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度1 1、积极：、积极：、积极：、积极：有利于巩固国家的统一；有利于巩固国家的统一；有利于巩固国家的统一；有利于巩固国家的统一；对形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要的对形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要的对形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要的对形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要的作用；作用；作用；作用；有利于封建经济的发展和科技文化的进步；有利于封建经济的发展和科技文化的进步；有利于封建经济的发展和科技文化的进步；有利于封建经济的发展和科技文化的进步；奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，奠定了中国古代两千多年政治
19、制度的基本格局，奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，为后世所沿用。为后世所沿用。为后世所沿用。为后世所沿用。2 2、 消极：消极：消极：消极：极易形成暴政；极易形成暴政；极易形成暴政；极易形成暴政；阻碍了思想文化发展；阻碍了思想文化发展；阻碍了思想文化发展；阻碍了思想文化发展；导致了秦的灭亡；导致了秦的灭亡；导致了秦的灭亡；导致了秦的灭亡；专制主义中央集权制度的影响专制主义中央集权制度的影响你认为下面的情况，哪种不可能是真实的：你认为下面的情况，哪种不可能是真实的：A A公元前公元前202202年某月某日，身在咸阳的小苏给家人写了年某月某日，身在咸阳的小苏给家人写了一封信，用的是小篆。一封信，用的是小篆。B B公元前公元前228228年某月日，一官员称呼嬴政为大王，未受年某月日，一官员称呼嬴政为大王，未受斥责。斥责。C C公元前公元前218218年某月，张某被任命为某郡郡尉，负责该年某月，张某被任命为某郡郡尉，负责该郡治安，并享有皇帝所赐的一块封地。郡治安，并享有皇帝所赐的一块封地。D D公元前公元前219219年，太仆王某奉命给秦始皇购买上等良马。年，太仆王某奉命给秦始皇购买上等良马。C
