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1、Company LOGO生活饮用水卫生监督生活饮用水卫生监督安徽省卫生厅卫生监督所安徽省卫生厅卫生监督所2010-5-12 蚌埠生活饮用水卫生监督生活饮用水卫生监督一、饮用水卫生监督概述一、饮用水卫生监督概述二、近年来的监管举措二、近年来的监管举措三、我省存在的问题三、我省存在的问题四、乡镇水厂卫生监督四、乡镇水厂卫生监督五、集中式供水单位卫生监督五、集中式供水单位卫生监督六、违法行为的处罚六、违法行为的处罚概概 述述n有关概念有关概念n监管对象监管对象n监督内容监督内容n执法依据执法依据一、有关概念一、有关概念生活饮用水：生活饮用水：供人生活的饮水和生活用水。供人生活的饮水和生活用水。集中式
2、供水：集中式供水：自水源集中取水，通过输配水管网自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中式供水。式供水。二次供水：二次供水：集中式供水在入户之前经再度储存、集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。用户的供水方式。一、有关概念一、有关概念小型集中式供水：小型集中式供水
3、：农村日供水在农村日供水在1000m3（或供（或供水人口在水人口在1万人以下）的集中式供水。万人以下）的集中式供水。分散式供水：分散式供水：分散居户直接从水源取水，无任何分散居户直接从水源取水，无任何设施或仅有简易设施的供水方式。设施或仅有简易设施的供水方式。生活饮用水卫生监督：生活饮用水卫生监督：饮用水卫生行政执法主体饮用水卫生行政执法主体对卫生行政管理相对人遵守饮用水卫生法律、法对卫生行政管理相对人遵守饮用水卫生法律、法规、规章以及其他规范性文件和行政处理决定的规、规章以及其他规范性文件和行政处理决定的情况进行的监督和检查活动。它是饮用水卫生行情况进行的监督和检查活动。它是饮用水卫生行政执
4、法整体过程的重要环节，是实现饮用水卫生政执法整体过程的重要环节，是实现饮用水卫生行政管理职能的重要手段之一。行政管理职能的重要手段之一。二、对象与范围二、对象与范围v凡在中华人民共和国领域内的集中式供水、凡在中华人民共和国领域内的集中式供水、二次供水单位和涉及饮用水卫生安全产品二次供水单位和涉及饮用水卫生安全产品生产、经营的单位或个人均属于生活饮用生产、经营的单位或个人均属于生活饮用水卫生监督的对象和范围。水卫生监督的对象和范围。三、生活饮用水卫生监督内容三、生活饮用水卫生监督内容n预防性卫生监督预防性卫生监督n经常性卫生监督经常性卫生监督n供水单位卫生许可证的颁发、复核和延续供水单位卫生许可
5、证的颁发、复核和延续n涉水产品的审批与监管涉水产品的审批与监管n饮用水污染事故的调查和处理饮用水污染事故的调查和处理n违法行为的行政处罚违法行为的行政处罚四、执法依据四、执法依据n传染病防治法传染病防治法n生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水卫生监督管理办法n生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准（GB57492006）n生活饮用水集中式供水单位卫生规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范n二次供水设施卫生规范二次供水设施卫生规范n城市供水水质标准城市供水水质标准等。等。传染病防治法传染病防治法传染病防治法传染病防治法赋予卫生行政部门的职责与义务：赋予卫生行政部门的职责与义务： 对供水单位卫生许可（
6、第29条第2款）； 对供水单位和涉水产品监督检查（第53条）； 对违法的供水单位、涉水产品处罚（第73条）； 发现被病原体污染的水源，可以采取封闭公共饮用水源的临时控制措施（第55条）； 未依法履行监督检查，不及时查处违法行为，其他失职、渎职行为，追究卫生行政部门法律责任（第66条）。生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水卫生监督管理办法这是我国第一部饮用水行政规章，该这是我国第一部饮用水行政规章，该办法办法基本上体基本上体现了供水各环节的一体化法制管理，是执行生活饮用水现了供水各环节的一体化法制管理，是执行生活饮用水卫生监督监测的主要法律依据。卫生监督监测的主要法律依据。卫生行政部门是城市饮用
7、水卫生部门是城市饮用水卫生监督机关；机关；建设行政主管部门是城市饮用水主管部门是城市饮用水管理机关。机关。生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准v本标准的全部技术内容为本标准的全部技术内容为强制性强制性，具有法律属性，具有法律属性，是通过法律、行政法规等手段强制执行的强制性是通过法律、行政法规等手段强制执行的强制性标准，是饮用水卫生执法的重要执法依据。标准，是饮用水卫生执法的重要执法依据。v标准规定了生活饮用水水质卫生要求、水源水质标准规定了生活饮用水水质卫生要求、水源水质卫生要求、集中式供水单位卫生要求、二次供水卫生要求、集中式供水单位卫生要求、二次供水卫生要求、涉水产品卫生要求、水质监测和水
8、质卫生要求、涉水产品卫生要求、水质监测和水质检验方法。检验方法。v适用范围：适用范围：城乡各类集中式供水的生活饮用水，城乡各类集中式供水的生活饮用水，也适用于分散式供水的生活饮用水。也适用于分散式供水的生活饮用水。近几年监管举措近几年监管举措 2005年年8月月17日，国务院下发日，国务院下发关于加强饮用水安全保障工作的关于加强饮用水安全保障工作的通知通知（国办发（国办发200545号），要求号），要求:u各地充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性各地充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性;u组织编制全国城乡饮用水安全保障规划组织编制全国城乡饮用水安全保障规划;u加强水资源保护和水污染防治工作
9、加强水资源保护和水污染防治工作;u加大农村饮用水工程建设力度，加快城市供水设施建设和改造加大农村饮用水工程建设力度，加快城市供水设施建设和改造;u加强饮用水安全监督管理加强饮用水安全监督管理;u建立健全水资源战略储备体系，制定城乡饮用水安全保障的应急预案。建立健全水资源战略储备体系，制定城乡饮用水安全保障的应急预案。近几年监管举措近几年监管举措F2005年年12月月13日，为贯彻落实日，为贯彻落实国务院办公厅关于加国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知强饮用水安全保障工作的通知精神，卫生部下发，精神，卫生部下发，关关于加强饮用水卫生安全保障工作的通于加强饮用水卫生安全保障工作的通（卫监督
10、发（卫监督发2005495号），要求号），要求:u各级卫生行政部门进一步提高对加强饮用水卫生安全保障各级卫生行政部门进一步提高对加强饮用水卫生安全保障工作的认识工作的认识;u依法对供水单位进行全面开展监督检查、加强饮用水卫生依法对供水单位进行全面开展监督检查、加强饮用水卫生监测、建立由中央、省、地市和县组成的饮用水水质和水监测、建立由中央、省、地市和县组成的饮用水水质和水源性疾病监测网；源性疾病监测网；u进一步完善生活饮用水的卫生法规、卫生标准和卫生规范进一步完善生活饮用水的卫生法规、卫生标准和卫生规范;u开展法律法规标准宣传开展法律法规标准宣传;u建立饮用水应急技术、物资和人员保障系统，落实
11、重大事建立饮用水应急技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。机制。近几年监管举措近几年监管举措2006年年12月月29日，国家标准委和卫生部联合发布了新日，国家标准委和卫生部联合发布了新修订的修订的生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)，并，并于于2007年年7月月1日正式施行。这是卫生部为贯彻国务院日正式施行。这是卫生部为贯彻国务院关于加强饮用水安全保障工作的通知关于加强饮用水安全保障工作的通知要求的重要体现。要求的重要体现。该标准大幅增加了饮用水水质指标，水质指标从
12、原有的该标准大幅增加了饮用水水质指标，水质指标从原有的35项增加到项增加到106项，并对项，并对8项指标限值进行了修订；新标项指标限值进行了修订；新标准重点加强了对微生物、农药、消毒剂、消毒副产物等方准重点加强了对微生物、农药、消毒剂、消毒副产物等方面的要求面的要求,实现了与国际的接轨，统一了城乡饮用水卫生实现了与国际的接轨，统一了城乡饮用水卫生标准，对水源、制水、消毒、输水、二次供水等多个环节标准，对水源、制水、消毒、输水、二次供水等多个环节均提出了相应的卫生要求。均提出了相应的卫生要求。近几年监管举措近几年监管举措n2007年年10月月23，国家发展改革委、水利部、建设部、卫生部、国家，国
13、家发展改革委、水利部、建设部、卫生部、国家环保总局联合编制了环保总局联合编制了全国城市饮用水安全保障规划（全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020）（发改地区（发改地区20072798号。号。n规划规划确立的目标：确立的目标：至至2020年，全面改善设市城市和县级城镇的饮用水安全状况，建立年，全面改善设市城市和县级城镇的饮用水安全状况，建立起比较完善的饮用水安全保障体系，满足起比较完善的饮用水安全保障体系，满足2020年全面实现小康社会目年全面实现小康社会目标对饮用水安全的要求。标对饮用水安全的要求。十一五十一五期间，重点解决期间，重点解决205个设市城市及个设市城市及350个问题突出的
14、县级城镇饮用水安全问题。个问题突出的县级城镇饮用水安全问题。近几年监管举措近几年监管举措F2007年年7月月16日，卫生部下日，卫生部下关于进一步加强饮用水卫关于进一步加强饮用水卫生监督管理工作的通知生监督管理工作的通知（卫监督发卫监督发2007226号）；号）；F2008年年4月月1日，卫生部下发日，卫生部下发关于开展全国饮用水卫生关于开展全国饮用水卫生专项监督检查的通知专项监督检查的通知；F2009年年9月月18日，卫生部下发卫生部下发日，卫生部下发卫生部下发关于进一步关于进一步加强饮用水卫生监督管理工作的通知加强饮用水卫生监督管理工作的通知(卫办监督发卫办监督发2009145号号)；F2
15、010年年3月月8号，卫生部办公厅下发号，卫生部办公厅下发关于进一步加强饮关于进一步加强饮用水卫生监测工作的通知用水卫生监测工作的通知（卫办监督发（卫办监督发201032号）；号）；我省生活饮用水存在的问题我省生活饮用水存在的问题一个薄弱：一个薄弱：农村乡镇水厂现状令人堪忧；农村乡镇水厂现状令人堪忧；两个矛盾：两个矛盾：水源污染加剧与水质标准提高的矛盾；水源污染加剧与水质标准提高的矛盾；供水单位难以适应新国标实施要求的矛盾；供水单位难以适应新国标实施要求的矛盾；三个滞后：三个滞后：供水单位软硬件建设的滞后；供水单位软硬件建设的滞后；疾病预防控制机构水质检测能力的滞后；疾病预防控制机构水质检测能
16、力的滞后；卫生监督队伍力量的滞后。卫生监督队伍力量的滞后。供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后供水单位软硬件的滞后CDC水质检测能力的滞后水质检测能力的滞后CDC水质检测能力的滞后水质检测能力的滞后v在调查的在调查的31种水质检验仪器中，共有种水质检验仪器中，共有17种水质检验仪器为种水质检验仪器为“完成常完成常规工作必须装备的仪器规工作必须装备的仪器”。在这。在这17种水质检验仪器中，以种水质检验仪器中，以“完成常完成常规工作所需仪器设备规工作所需仪
17、器设备”的装备标准数为评价依据，省级的装备标准数为评价依据，省级CDC装备的万装备的万分之一天平、分之一天平、pH酸度计、离子计、分光光度计、火焰原子吸收仪、酸度计、离子计、分光光度计、火焰原子吸收仪、原子吸收仪（火焰石墨炉一体）、培养箱的实际装备数未达到装备标原子吸收仪（火焰石墨炉一体）、培养箱的实际装备数未达到装备标准的要求；市级准的要求；市级CDC除荧光显微镜外，其余除荧光显微镜外，其余16种仪器实际装备数均种仪器实际装备数均未达到装备标准的要求；县级未达到装备标准的要求；县级CDC的的17种仪器实际装备数全部未达种仪器实际装备数全部未达到装备标准的要求。到装备标准的要求。CDC水质检测
18、能力的滞后水质检测能力的滞后CDC水质检测能力的滞后水质检测能力的滞后卫生监督力量的滞后卫生监督力量的滞后乡镇水厂卫生监管乡镇水厂卫生监管n自身的特点自身的特点n存在的问题存在的问题n监管的对策监管的对策一、自身的特点一、自身的特点一、数量多、规模小、分布广；一、数量多、规模小、分布广；我国农村已有大大小小的自来水厂，供水站我国农村已有大大小小的自来水厂，供水站65万个万个二、基础差、设施简陋；二、基础差、设施简陋；三、管理粗放；三、管理粗放；经营管理粗放、经营水平不高、老化破损严重，影响正常供水。经营管理粗放、经营水平不高、老化破损严重，影响正常供水。四、供水保障率低，水质易反复；四、供水保
19、障率低，水质易反复；水源因地制宜、水量有限；水源易污染、水处理措施跟不上；水源因地制宜、水量有限；水源易污染、水处理措施跟不上；五、可持续发展能力差；五、可持续发展能力差； 目前，除地方政府从城市建设维护费和水改经费、农水经费予以补目前，除地方政府从城市建设维护费和水改经费、农水经费予以补助外，大部分靠当地群众自筹，影响了乡镇供水的发展速度。助外，大部分靠当地群众自筹，影响了乡镇供水的发展速度。二、存在的问题二、存在的问题一、水源易污染、难防护；一、水源易污染、难防护；二、设计施工差；二、设计施工差；三、水处理能力弱、水质难以保障；三、水处理能力弱、水质难以保障；制水设施简陋，水处理不规范，水
20、质难以达标。制水设施简陋，水处理不规范，水质难以达标。四、管理体制不顺；四、管理体制不顺；国家投资，乡镇、村民管理委员会管理。国家投资，乡镇、村民管理委员会管理。五、管理混乱；五、管理混乱；二、存在的问题二、存在的问题六、维护不及时；六、维护不及时；由于水价低，收费困难等经费问题以及缺少维修技术人员等，水厂运行由于水价低，收费困难等经费问题以及缺少维修技术人员等，水厂运行中出现的问题得不到及时维修，影响正常供水及供水质量。中出现的问题得不到及时维修，影响正常供水及供水质量。七、水厂自检设施缺乏；七、水厂自检设施缺乏；八、缺乏农村供水的技术规范；八、缺乏农村供水的技术规范； 农农村村水水厂厂，有
21、有的的是是地地下下水水，有有的的是是江江水水、河河水水，有有的的是是山山泉泉水水等等，水水厂厂的的制制水水工工艺艺各各不不相相同同，呈呈现现多多样样化化的的局局面面，每每种种类类型型水水厂厂的的基基本本处处理理工工艺艺要要求求、卫卫生生设设施施及及检检测测手手段段应应有有一一个个较较详详细细的的技技术术规规范范来指导，这将有利于监督执法，也有利于水厂的规范化管理。来指导，这将有利于监督执法，也有利于水厂的规范化管理。三、监管的对策三、监管的对策一、选择优质水源，加强水源防护；一、选择优质水源，加强水源防护； 水源的选择应依次为深井、泉水、大口井、地表水，尽量选择水源的选择应依次为深井、泉水、大
22、口井、地表水，尽量选择位置较高、污染源少、位置较高、污染源少、 易于进行卫生防护的上游水源；易于进行卫生防护的上游水源；二、向产业化方向发展，走集约化经营道路；二、向产业化方向发展，走集约化经营道路；三、建议政府多渠道增加资金投入；三、建议政府多渠道增加资金投入；四、加强预防性卫生监督；四、加强预防性卫生监督；五、加强监督频次与力度；五、加强监督频次与力度；六、进行针对性培训；六、进行针对性培训；七、分类指导，针对不同类型水厂提出基本卫生要求；七、分类指导，针对不同类型水厂提出基本卫生要求；八、加强水质监测；八、加强水质监测；九、九、提高农村水厂经营者的管理水平；提高农村水厂经营者的管理水平；
23、集中式供水单位卫生监督集中式供水单位卫生监督v预防性卫生监督预防性卫生监督v经常性卫生监督经常性卫生监督预防性卫生监督要点预防性卫生监督要点n厂址选择与布局厂址选择与布局n水源选择与防护水源选择与防护n制水流程与要求制水流程与要求n管网设计卫生要求管网设计卫生要求n水质检验要求水质检验要求n涉水产品卫生要求涉水产品卫生要求厂址的选择与布局厂址的选择与布局n厂址选择：厂址选择：地势较高、不易受洪水或污水和其他废弃物侵害；地势较高、不易受洪水或污水和其他废弃物侵害；有较好的废水排放条件、有良好的工程地质条件。有较好的废水排放条件、有良好的工程地质条件。周围没有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性
24、污周围没有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源。染源。便于设立防护地带，施工、运行、管理方便的地方。便于设立防护地带，施工、运行、管理方便的地方。要考虑近、远期发展的需要，为新增附加工艺和未来扩要考虑近、远期发展的需要，为新增附加工艺和未来扩大发展留有余地。大发展留有余地。n厂区环境：厂区环境：生产区外围生产区外围30米范围内应保持良好的卫生状况，米范围内应保持良好的卫生状况，不得设置生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得设置生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道。不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道。厂址的选择与布局厂址的选择与布局名称名称
25、组组 成成 部部 分分生生产产区区预沉池、絮凝池、沉淀池、过滤池等净水构筑预沉池、絮凝池、沉淀池、过滤池等净水构筑物，冲洗水塔、清水池、加药间、加氯间、二物，冲洗水塔、清水池、加药间、加氯间、二级泵房、变配电室、排水泵房以及药库和氯库。级泵房、变配电室、排水泵房以及药库和氯库。辅助生产区辅助生产区综合办公楼、化验室、控制室、仓库、车库、综合办公楼、化验室、控制室、仓库、车库、检修车间、堆砂场、管配件堆场等。检修车间、堆砂场、管配件堆场等。各类管道各类管道生产管道及给水管、加药管、排洪沟、电缆沟生产管道及给水管、加药管、排洪沟、电缆沟槽等槽等其他设施其他设施道理、绿化、照明、大门、围墙，以及食堂
26、、道理、绿化、照明、大门、围墙，以及食堂、浴室、锅炉房和值班宿舍等生活设施。浴室、锅炉房和值班宿舍等生活设施。地 表 水 厂 组 成 部 分厂址的选择与布局厂址的选择与布局n厂区布局：厂区布局：建筑物、设备布局与工艺流程三者衔接合理，除库房外，建筑物、设备布局与工艺流程三者衔接合理，除库房外，生产车间建筑物应为非简易结构，结构坚固完善，能满足生产车间建筑物应为非简易结构，结构坚固完善，能满足生产工艺、卫生管理和卫生质量要求。生产工艺、卫生管理和卫生质量要求。按工艺流程合理布局，划分生产区、生活区和独立行政办按工艺流程合理布局，划分生产区、生活区和独立行政办公区，与水厂生产附属的修理间、仓库分别
27、集中布置，与公区，与水厂生产附属的修理间、仓库分别集中布置，与水厂生活福利设施（食堂等）应分开布置。生产区要在生水厂生活福利设施（食堂等）应分开布置。生产区要在生活区的上风向。活区的上风向。根据水源水质，制水车间按取水、净水（混凝、沉淀、过根据水源水质，制水车间按取水、净水（混凝、沉淀、过滤）、消毒、蓄水、配水流程进行布局，并设置水处理剂、滤）、消毒、蓄水、配水流程进行布局，并设置水处理剂、消毒剂仓库，水质检验室，水处理剂、消毒剂投加室。消毒剂仓库，水质检验室，水处理剂、消毒剂投加室。水源的选择与防护水源的选择与防护n水源选择原则：水源选择原则：必须根据城市近期、远期经济和社会发展规划、历年来
28、的水质、水文地质、必须根据城市近期、远期经济和社会发展规划、历年来的水质、水文地质、环境影响评价资料、取水点及附近地区的地方病等因素，从卫生、环保、水环境影响评价资料、取水点及附近地区的地方病等因素，从卫生、环保、水资源、技术等多方面进行综合评价，并经卫生行政部门水源水质监测报告资源、技术等多方面进行综合评价，并经卫生行政部门水源水质监测报告（全年度）和卫生学评价或环评合格后方可作为供水水源。（全年度）和卫生学评价或环评合格后方可作为供水水源。水源地应设在水量、水质有保证和易于实施水源保护的地段。水源地应设在水量、水质有保证和易于实施水源保护的地段。地表水为水源时，水源地应位于水体功能区划规定
29、的取水河段或水质符地表水为水源时，水源地应位于水体功能区划规定的取水河段或水质符合相应标准的河段，位于城镇和工业区的上游，取水位置不得有污染物贴岸合相应标准的河段，位于城镇和工业区的上游，取水位置不得有污染物贴岸排放以及受污染扩散不均匀性的影响。排放以及受污染扩散不均匀性的影响。选择地下水水源时，水源地应设在不易受污染的富水地段。选择地下水水源时，水源地应设在不易受污染的富水地段。大、中城市尽量采用多水源给水系统。并设置应急备用水源和安全水池大、中城市尽量采用多水源给水系统。并设置应急备用水源和安全水池（库）等。（库）等。水源的选择与防护水源的选择与防护n水源水质要求：水源水质要求：根据对枯水
30、期、丰水期连续水源水质检测结果，选用地表根据对枯水期、丰水期连续水源水质检测结果，选用地表水作为供水水源时，应符合水作为供水水源时，应符合GB3838的要求；选用地下水的要求；选用地下水作为供水源时，应符合作为供水源时，应符合GB/714848的要求。的要求。当水质不符合国家饮用水水源水质规定时，不宜作为饮用水当水质不符合国家饮用水水源水质规定时，不宜作为饮用水水源。若限于条件需加以利用时，应采用相应的净化工艺水源。若限于条件需加以利用时，应采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质应符合规定，并取得当地卫生行进行处理，处理后的水质应符合规定，并取得当地卫生行政部门的批准。政部门的批准。水源的选
31、择和防护水源的选择和防护n防护区的划定：防护区的划定：根据根据生活饮用水水源保护区污生活饮用水水源保护区污染防治管理规定染防治管理规定的要求，由环保、卫生、公安、的要求，由环保、卫生、公安、城建、水利、地矿等部门共同划定生活饮用水水城建、水利、地矿等部门共同划定生活饮用水水源保护区，报当地人民政府批准公布，供水单位源保护区，报当地人民政府批准公布，供水单位应在防护地带设置固定的告示牌，落实相应的水应在防护地带设置固定的告示牌，落实相应的水源保护工作。源保护工作。建立一级水源保护区的告示牌，地表水取水建立一级水源保护区的告示牌，地表水取水口口100米半径内不得有污染源，地下水水源影响米半径内不得
32、有污染源，地下水水源影响半径范围内不得有污染源。半径范围内不得有污染源。水源的选择和防护水源的选择和防护n地表水源防护要求：地表水源防护要求： 取取水水点点周周围围半半径径100100米米的的水水域域内内，严严禁禁停停靠靠船船只只、游游泳泳、捕捕捞捞和和从从事事可可能能污污染染水水源源的的任任何何活活动动，应应设设有有明明显显的的范范围围标标志志和和严严禁禁事事项项的的告告示示牌。牌。 取取水水点点上上游游10001000米米至至下下游游100100米米的的水水域域内内，不不得得排排入入工工业业废废水水和和生生活活污污水水，其其沿沿岸岸防防护护范范围围内内，不不得得堆堆放放废废渣渣、装装卸卸垃
33、垃圾圾、粪粪便便，不不得得设设立立有有害害化化学学物物品品的的仓仓库库、堆堆栈栈和和有有毒毒物物品品的的码码头头，不不得得使使用用工工业业废废水水或或生生活活污污水水灌灌溉溉及及施施用用持持久久性性或或剧剧毒毒的的农农药药，不不得得从从事事放放牧牧等等有有可可能能污染该段水域水质的活动。污染该段水域水质的活动。 以以河河流流为为给给水水水水源源的的集集中中式式给给水水，可可把把取取水水点点上上游游10001000米米以以外外的的一一定定范围河段划为水源保护区，严格控制上游污物排放量。范围河段划为水源保护区，严格控制上游污物排放量。 作作为为生生活活饮饮用用水水水水源源的的水水库库和和湖湖泊泊，
34、应应根根据据不不同同情情况况，将将取取水水点点周周围围部分水域或整个水域及其沿岸划为水源保护区。部分水域或整个水域及其沿岸划为水源保护区。 对对生生活活饮饮用用水水水水源源的的输输水水明明渠渠、暗暗渠渠，应应重重点点保保护护，严严防防污污染染和和水水量量流失。流失。水源的选择和防护水源的选择和防护n地下水源防护要求：地下水源防护要求： 地地下下水水水水源源保保护护区区、构构筑筑物物的的防防护护范范围围及及影影响响半半径径的的范范围围，应应根根据据水水源源所所处处的的地地理理位位置置、水水文文地地质质条条件件、供供水水的的数数量量、开开采采方方式式和和污污染染源源的的分分布布，由由供供水水单单位
35、位及及其其主主管管部部门会同卫生、环保及规划设计、水文地质等部门研究确定。门会同卫生、环保及规划设计、水文地质等部门研究确定。 在在单单井井或或井井群群的的影影响响半半径径范范围围内内，不不得得使使用用工工业业废废水水或或生生活活污污水水灌灌溉溉和和施施用用持持久久性性或或剧剧毒毒的的农农药药，不不得得修修建建厕厕所所、渗渗水水坑坑、堆堆放放废废渣渣或或铺铺设设污污水水渠渠道道，并并不不得得从从事事破破坏坏深深层层土层的活动。土层的活动。 工业废水和生活污水严禁排入渗坑或渗井。工业废水和生活污水严禁排入渗坑或渗井。 人工回灌的水质应符合生活饮用水水质要求。人工回灌的水质应符合生活饮用水水质要求
36、。制水流程与卫生要求制水流程与卫生要求v常规净水工艺流程图：常规净水工艺流程图：水源水源一级泵站一级泵站絮凝池絮凝池沉淀池沉淀池快滤池快滤池清水池清水池二级泵站二级泵站管网管网加氯加混凝剂加混凝剂絮凝池制水流程与卫生要求制水流程与卫生要求1 1根根据据水水源源水水质质，制制水水车车间间按按取取水水、净净水水（混混凝凝、沉沉淀淀、过过滤滤）、消消毒毒、蓄蓄水水、配配水水流流程程进进行行布布局局，并并设设置置水水处处理理剂剂、消消毒毒剂剂仓仓库库，水水质质检检验验室，水处理剂、消毒剂投加室。室，水处理剂、消毒剂投加室。水水处处理理工工艺艺流流程程的的选选择择及及主主要要构构筑筑物物的的组组成成，应
37、应根根据据原原水水水水质质、设设计计生生产产能能力力、处处理理后后的的水水质质要要求求，结结合合当当地地条条件件，通通过过技技术术经经济济比比较较研研究究确确定定。水水处处理理构构筑筑物物的的生生产产能能力力，应应按按最最高高日日供供水水量量加加自自用用水水量量确确定，必要时还必须加消防补充水量。定，必要时还必须加消防补充水量。水水净净化化处处理理工工艺艺符符合合国国家家有有关关给给水水设设计计规规范范的的要要求求，水水净净化化处处理理设设施施、设设备备满满足足净净水水工工艺艺的的要要求求。地地表表水水水水厂厂应应根根据据水水源源水水质质和和用用户户对对水水质质的的要要求求采采取取相相应应的的
38、处处理理工工艺艺，同同时时应应对对水水厂厂生生产产废废水水进进行行处处理理。水水源源为为含含藻藻水水、高高浊浊水水或或受受到到不不定定期期污污染染时时，应应设设置置预预处处理理设设施施。地地下下水水铁、锰、氟等无机盐类超过规定标准时，应设置相应的处理装置。铁、锰、氟等无机盐类超过规定标准时，应设置相应的处理装置。不论水源是地面水或地下水，均应有消毒设施，并保证消毒设施正常不论水源是地面水或地下水，均应有消毒设施，并保证消毒设施正常运转。消毒剂投加量必需满足水质要求，并有消毒剂用量记录。运转。消毒剂投加量必需满足水质要求，并有消毒剂用量记录。管网卫生要求管网卫生要求 供供水水工工程程中中的的输输
39、水水、贮贮水水和和配配水水等等设设施施，严严禁禁与与排排水水设设施施及及非非生生活活饮用水的管网相连接。饮用水的管网相连接。 自自建建供供水水系系统统，未未经经当当地地卫卫生生、建建设设行行政政部部门门批批准准不不得得与与城城市市供供水水系统相连。系统相连。 配配水水管管网网应应呈呈环环状状分分布布。若若采采用用枝枝状状管管网网，其其末末端端应应装装置置泄泄水水阀阀，以泄去沉积物，防止细菌在其中繁殖，影响水质。以泄去沉积物，防止细菌在其中繁殖，影响水质。 配水管材应安全卫生。配水管材应安全卫生。 管管道道的的埋埋设设应应避避免免穿穿过过垃垃圾圾堆堆等等污污染染区区，埋埋设设在在冻冻结结线线以以
40、下下。若若与与污污水水管管平平行行铺铺设设，其其垂垂直直距距离离不不得得小小于于0.50.5米米，水水平平距距离离不不小小于于0.40.4米米；如如污污水水管管必必须须在在其其上上，给给水水管管应应加加套套管管，其其长长度度距距交交叉叉点点每每边边不得小于不得小于3 3米。米。 配水管不得与污水管道交叉连接，不能有泄漏，并需保持一定水压。配水管不得与污水管道交叉连接，不能有泄漏，并需保持一定水压。 水水塔塔、水水池池和和水水箱箱等等贮贮水水设设备备应应远远离离空空气气污污染染源源，内内壁壁光光滑滑，易易清清洗洗，顶顶部部设设盖盖，设设有有换换气气孔孔，上上装装纱纱网网，有有防防护护措措施施（如
41、如定定期期清清洗洗、消毒等）。消毒等）。水质检验要求水质检验要求n城市集中式供水单位：城市集中式供水单位：必须建立水质检验室，负必须建立水质检验室，负责检验水源水、净水构筑物出水、出厂水和管网责检验水源水、净水构筑物出水、出厂水和管网水水质。检验人员、仪器设备应满足水质检验要水水质。检验人员、仪器设备应满足水质检验要求。求。n村镇供水单位：村镇供水单位：1 1类、类、类、类、类供水单位应建立类供水单位应建立水质化验室，配备与供水规模和水质检验要求相水质化验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员及仪器设备；适应的检验人员及仪器设备；类供水单位应逐类供水单位应逐步具备检验能力；步具备检验
42、能力；V V类供水单位应有人负责水质检类供水单位应有人负责水质检验工作。全分析项目检验可根据情况自行完成或验工作。全分析项目检验可根据情况自行完成或委托具有水质检验资质的单位完成。委托具有水质检验资质的单位完成。涉水产品卫生要求涉水产品卫生要求1. 1. 集集中中式式供供水水单单位位使使用用的的涉涉及及饮饮用用水水卫卫生生安安全全产产品品必须符合国家有关卫生标准和要求，不得污染水质。必须符合国家有关卫生标准和要求，不得污染水质。2. 2. 涉涉及及饮饮用用水水卫卫生生安安全全产产品品，必必须须取取得得省省级级以以上上人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门颁颁发发的的卫卫生生许许可可批批准准文
43、文件件后后，方可在集中式供水单位中使用。方可在集中式供水单位中使用。3. 3. 集集中中式式供供水水单单位位在在购购入入涉涉及及饮饮用用水水卫卫生生安安全全产产品品时，应索取卫生许可批准文件，并进行验收。时，应索取卫生许可批准文件，并进行验收。经常性卫生监督经常性卫生监督n检查前准备工作检查前准备工作n经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点经常性卫生监督检查前的准备：在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员督检查人员穿制服、带监督员
44、证，监督检查人员不得少于不得少于2人。人。注意：卫生监督员 自己要明白此次去检 查什么？检查中要看 什么？如何检查？经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点n证照检查：证照检查：有无卫生许可证、健康证、培训证？是否有效有无卫生许可证、健康证、培训证？是否有效？n水源检查：水源检查：取水点上游取水点上游1000米下游米下游100米的水源卫生防米的水源卫生防护带内，是否有打捞、摆渡、污水排放、化学仓库、工厂、护带内，是否有打捞、摆渡、污水排放、化学仓库、工厂、种菜以及捕鱼等污染源？是否设置告示牌？种菜以及捕鱼等污染源？是否设置告示牌？n环境检查：环境检查：生生产产区区范范围围内内是是否否设设立立明明显
45、显标标志志？在在生生产产区区外外围围3030米米内内，是是否否有有生生活活居居住住区区和和修修建建禽禽畜畜饲饲养养场场、渗渗水水厕厕所所、渗渗水水坑坑，是否堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道等？是否堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道等？单单独独设设立立的的泵泵站站、沉沉淀淀池池和和清清水水池池的的外外围围不不小小于于3030米米的的区区域内，其卫生要求与水厂生产区相同。域内，其卫生要求与水厂生产区相同。经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点n生产工艺检查：生产工艺检查：水质消毒设备是否运转正常？加药装置是否工作？并查看运行记录。水质消毒设备是否运转正常？加药装置是否工作？并查看运行记录。反应池、
46、沉淀池是否有飘浮物？池壁是否是绿藻青苔？反应池、沉淀池是否有飘浮物？池壁是否是绿藻青苔？ 加加氯氯消消毒毒间间是是否否通通风风良良好好，备备有有安安全全防防范范和和泄泄漏漏处处理理的的应应急急设设备备、设设施和个人防毒面具？施和个人防毒面具？加加氯氯（氨氨）间间必必须须与与其其他他工工作作间间隔隔开开，设设置置直直接接通通向向外外部部且且向向外外开开的的门门，有有观观察察窗窗。加加氯氯（氨氨）间间外外部部应应备备有有防防毒毒面面具具、抢抢救救材材料料和和工工具具箱箱。防防毒毒面面具具应应严严密密封封藏藏，以以免免失失效效。照照明明和和通通风风设设备备开开关关应应设设室室外外开开关关。加加氯氯间
47、间及及氯氯库库内内宜宜设设置置测测定定空空气气中中氯氯气气浓浓度度的的仪仪表表和和报报警警设设备备，以及氯的吸收装置，应有每小时换气以及氯的吸收装置，应有每小时换气812次的通风设备。次的通风设备。经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点n卫生管理及有关资料检查：卫生管理及有关资料检查： 水处理工艺和卫生设施与申报卫生许可时是否一水处理工艺和卫生设施与申报卫生许可时是否一致？致？是否有相应的国家法规、标准和规范文本？是否有相应的国家法规、标准和规范文本？是否有分管领导和专职或兼职工作人员管理饮用是否有分管领导和专职或兼职工作人员管理饮用水卫生工作？水卫生工作？各类贮水设备是否定期清洗和消毒？管网末
48、梢是各类贮水设备是否定期清洗和消毒？管网末梢是否定期放水清洗？查看相关清洗消毒记录。否定期放水清洗？查看相关清洗消毒记录。经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点n卫生管理及有关资料检查：卫生管理及有关资料检查：是否建立健全饮用水卫生管理规章制度？是否建立健全饮用水卫生管理规章制度？涉水产品进货索证、验收制度；涉水产品进货索证、验收制度；物资库房、运载、贮存管理制度：物资库房、运载、贮存管理制度：从业人员健康检查和卫生培训管理制度；从业人员健康检查和卫生培训管理制度；取水、输水、净水、蓄水、配水等设施的质量管理制度；取水、输水、净水、蓄水、配水等设施的质量管理制度；生产环节作业指导书和放水、清洗、
49、消毒和检修制度；生产环节作业指导书和放水、清洗、消毒和检修制度；检验与留样制度；检验与留样制度；水质检测资料报告制度；水质检测资料报告制度；水厂水质异常情况处理工作指引；水厂水质异常情况处理工作指引；水质受污染与恶化、介水传染病暴发应急处理预案与报告制度；水质受污染与恶化、介水传染病暴发应急处理预案与报告制度；各部门岗位责任制度；各部门岗位责任制度；卫生检查、奖惩等制度；卫生检查、奖惩等制度；其他相关卫生管理制度。其他相关卫生管理制度。经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点n水质检验：水质检验：是否有水质化验室？检测仪器是否能正常运转？是否有水质化验室？检测仪器是否能正常运转？化验室能否适应水质
50、检测需要？化验室能否适应水质检测需要？ 采用点的选择、检验项目和频率是否符合要求？采用点的选择、检验项目和频率是否符合要求？l城市集中式供水单位（含自备集中式供水单位）水质检验的采样点选择、检验项目、频率按照CJ/T206执行；l村镇集中式供水单位水质检测的采样点选择，检验项目和频率按照村镇供水单位资质标准（SL308）执行。l不具备水质检验条件的自建集中式供水单位，应委托具有法定资质的检验机构按照上述要求进行检验。 水质检验记录是否完整？水质检验记录是否完整？ 水质检测资料是否按规定及时报送当地卫生行政部门？水质检测资料是否按规定及时报送当地卫生行政部门？经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点
51、n涉水产品检查：涉水产品检查： 供水单位厂购进、使用的管材、管件、化学处理供水单位厂购进、使用的管材、管件、化学处理剂、消毒剂及饮用水消毒器械等涉水产品是否索剂、消毒剂及饮用水消毒器械等涉水产品是否索取了卫生许可批件复印件？涉水产品取了卫生许可批件复印件？涉水产品经验收合格经验收合格后是否按品种、批次分类贮存于原料库，按照先后是否按品种、批次分类贮存于原料库，按照先进先出的原则进行登记，避免混杂，防止污染？进先出的原则进行登记，避免混杂，防止污染？n采样检验：采样检验：现场如发现供水单位水质处理、消毒等工艺存在现场如发现供水单位水质处理、消毒等工艺存在问题时，可考虑采集出厂水、管网末梢水进行检
52、问题时，可考虑采集出厂水、管网末梢水进行检验，对水质是否达标进行判断。验，对水质是否达标进行判断。经常性卫生监督要点经常性卫生监督要点卫生监督检查完成后，对现场发现的问题要卫生监督检查完成后，对现场发现的问题要制作制作现场检查笔录现场检查笔录，情节轻微的用，情节轻微的用卫卫生监督意见书生监督意见书责令整改，违法的要立案查责令整改，违法的要立案查处。处。违法行为的行政处罚违法行为的行政处罚n行政处罚是贯彻执行国家法律法规的强制手段，行政处罚是贯彻执行国家法律法规的强制手段，也是行政执法的最有效的方法之一。生活饮用水也是行政执法的最有效的方法之一。生活饮用水卫生行政处罚是根据卫生行政处罚是根据传染
53、病防治法传染病防治法、生活生活饮用水卫生监督办法饮用水卫生监督办法以及相关的标准、规章为以及相关的标准、规章为依据进行的。依据进行的。n处罚不是目的，只是一种手段。行政处罚是卫生处罚不是目的，只是一种手段。行政处罚是卫生监督工作不可缺少的手段。监督工作不可缺少的手段。1. 未持证上岗的处罚n未取得体检合格证直接从事供、管水工作。违未取得体检合格证直接从事供、管水工作。违反反生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水卫生监督管理办法(简称简称办法办法)第第25条，县以上人民政府卫生行政条，县以上人民政府卫生行政部门应责令其改正，并可对供水单位处以部门应责令其改正，并可对供水单位处以20元元以上以上10
54、00元以下的罚款。元以下的罚款。2. 未取得卫生许可证擅自供水的处罚n没有经过当地卫生行政部门审批而擅自向居民没有经过当地卫生行政部门审批而擅自向居民供水饮用水，违反供水饮用水，违反生活饮用水卫生监督管理生活饮用水卫生监督管理办法办法第第26条，县以上人民政府卫生行政部门条，县以上人民政府卫生行政部门应责令其改正，并可对供水单位处以应责令其改正，并可对供水单位处以20元以上元以上5000元以下的罚款。元以下的罚款。n在饮用水水源保护区修建危害水质的设施或进行在饮用水水源保护区修建危害水质的设施或进行有碍水源水质卫生的作业，违反有碍水源水质卫生的作业，违反办法办法第第26条，卫生行政部门条，卫生
55、行政部门应责令其改正，并可对供水单应责令其改正，并可对供水单位处以位处以20元以上元以上5000元以下的罚款。元以下的罚款。3. 危害水源水质的处罚4. 未经竣工验收而擅自供水的处罚：新建、扩建、改建的饮用水项目未经卫生行政部门参加选新建、扩建、改建的饮用水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而供水，违反址、设计审查和竣工验收而供水，违反办法办法第第26条，条，卫生行政部门卫生行政部门应责令其改正，并可对供水单位处以应责令其改正，并可对供水单位处以20元元以上以上5000元以下的罚款元以下的罚款。5. 出厂水水质不合格的处罚：供水单位供应不符合国家标准供水单位供应不符合国家标准(G
56、B5749)的，违反的，违反办办法法第第26条，卫生行政部门应责令其改正，并可对供水条，卫生行政部门应责令其改正，并可对供水单位处以单位处以20元以上元以上5000元以下的罚款。元以下的罚款。n供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生法规或供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生法规或涉及饮用水卫生安全产品不符合国家标准和卫生规范，导涉及饮用水卫生安全产品不符合国家标准和卫生规范，导致或者可能导致传染病传播、流行的，县级以上人民政府致或者可能导致传染病传播、流行的，县级以上人民政府卫生行政部门按卫生行政部门按传染病防治法传染病防治法第第7373条的要求责令限期条的要求责令限期改正，没收
57、违法所得，可以并处改正，没收违法所得，可以并处5000050000元发下的罚款。已元发下的罚款。已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证。取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证。6. 水质不合格导致传染病传播、流行的处罚n生产或销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生生产或销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全产品，违反安全产品，违反办法办法第第27条，卫生行政部门应条，卫生行政部门应责令其改正，并可处以违法所得责令其改正，并可处以违法所得3倍以下罚款。但倍以下罚款。但最高不超过最高不超过30000元，或处以元，或处以500元以上元以上10000元以下的罚款。元以下的罚款。7. 涉水产品无卫生许可批件处罚Company LOGO不妥之处，敬请批评指正！
