第九章电子政务

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1、第九章 电子政务n n9.1 电子政务概述电子政务概述n n9.2 电子政务的模式与构架电子政务的模式与构架n n9.3 电子政务的实施电子政务的实施9.1 电子政务概述n n一、电子政务及其特点一、电子政务及其特点一、电子政务及其特点一、电子政务及其特点 n n 1 1电子政务的概念电子政务的概念n n 电子政务（电子政务（Electronic GovernmentElectronic Government，EGEG）一词）一词是相对于传统政务（是相对于传统政务（GovernmentGovernment）和电子商务）和电子商务（Electronic BusinessElectronic Bu

2、siness）而言的，是快速发展的现）而言的，是快速发展的现代电子信息技术与政府改革相结合的产物。代电子信息技术与政府改革相结合的产物。n n 电子政务系指政府机构应用现代信息和通信电子政务系指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。的管理和服务。 n n电子政务

3、主要分成三类：n n 一是政府部门内部的电子化和网络化办公；n n 二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信；n n 三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。 n n2 2电子政务的实质电子政务的实质n n 从电子政务的定义中可以看到，电子政务是从电子政务的定义中可以看到，电子政务是具有广泛适用性的一个概念。电子政务的实质包具有广泛适用性的一个概念。电子政务的实质包括：括：n n （1 1）是信息技术在政府工作中的应用。）是信息技术在政府工作中的应用。n n （2 2）电子政务是一种全新的政府管理观念。）电子政务是一种全新的政府管理观念。n n （3 3）电子政务是一个

4、动态的过程。）电子政务是一个动态的过程。 n n3电子政务的特点n n 电子政务与传统政务相比有显著区别，包括：n n （1）办公手段不同n n （2）行政业务流程不同n n （3）与公众沟通方式不同n n （4）存在的基础不同 n n 电子政务是一场划时代的变革，它本身还具电子政务是一场划时代的变革，它本身还具有如下特点：有如下特点：n n （1 1）转变政府工作方式，提高政府行政效率）转变政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力；和工作能力；n n （2 2）提高政府科学决策水平，进一步发扬民）提高政府科学决策水平，进一步发扬民主：主：n n （3 3）优化信息资源配置，充分利用信息资源；

5、）优化信息资源配置，充分利用信息资源；借助信息技术，降低管理和服务成本；借助信息技术，降低管理和服务成本；n n （4 4）强调）强调“ “以顾客为中心以顾客为中心” ”的政府服务。的政府服务。n n二、电子政务的发展二、电子政务的发展二、电子政务的发展二、电子政务的发展n n 1 1国外电子政务的发展国外电子政务的发展n n 随着信息化社会的到来，电子政务也受到了世界各国随着信息化社会的到来，电子政务也受到了世界各国的重视。在世界各国倡导的的重视。在世界各国倡导的“ “信息高速公路信息高速公路” ”的五大应用的五大应用领域（电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗、电子领域（电子政府、电子商务

6、、远程教育、远程医疗、电子娱乐）中，电子政府排在首位。发达国家将国家政府信息娱乐）中，电子政府排在首位。发达国家将国家政府信息化建设作为一项具有战略意义的重要工作，通过信息技术化建设作为一项具有战略意义的重要工作，通过信息技术的应用改进政府组织、组织公共管理，基本实现了办公自的应用改进政府组织、组织公共管理，基本实现了办公自动化和信息资源的共享。动化和信息资源的共享。n n （1 1）美国电子政务）美国电子政务n n （2 2）英国电子政务）英国电子政务n n （3 3）日本电子政务）日本电子政务n n （4 4）新加坡电子政务）新加坡电子政务n n2 2我国电子政务的发展我国电子政务的发展n

7、 n 我国政府和各级地方政府十分重视信息化工作，改革我国政府和各级地方政府十分重视信息化工作，改革开放以来特别是开放以来特别是“ “十五十五” ”期间，我国电子政务建设取得明期间，我国电子政务建设取得明显成效。随着信息网络基础设施不断完善和应用系统建设显成效。随着信息网络基础设施不断完善和应用系统建设步伐的加快，电子政务在加强管理、转变职能、提高效率、步伐的加快，电子政务在加强管理、转变职能、提高效率、方便群众等方面发挥了积极作用。方便群众等方面发挥了积极作用。n n “ “十五十五” ”期间，我国电子政务建设的主要任务是：期间，我国电子政务建设的主要任务是：（1 1）建设和整合统一的电子政务

8、网络；（）建设和整合统一的电子政务网络；（2 2）建设和完善）建设和完善重点业务系统；（重点业务系统；（3 3）规划和开发重要政务信息资源；）规划和开发重要政务信息资源；（4 4）积极推进公共服务；（）积极推进公共服务；（5 5）基本建立电子政务网络与）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系；（信息安全保障体系；（6 6）完善电子政务标准化体系；）完善电子政务标准化体系；（7 7）加强公务员信息化培训和考核；（）加强公务员信息化培训和考核；（8 8）加快推进电子）加快推进电子政务法制建设。政务法制建设。n n “十一五”期间，电子政务建设目标关键是要促进五个转变，即从电子政务重建设、轻应用向注

9、重深化应用转变；从信息网络分散建设向资源整合利用转变；从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变；从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。 n n “ “十二五十二五” ”期间，我国电子政务建设重心将向期间，我国电子政务建设重心将向基层推进。当前，电子政务发展正在进入以深化基层推进。当前，电子政务发展正在进入以深化应用、突出实效为主要特征的新的发展阶段。怎应用、突出实效为主要特征的新的发展阶段。怎样进一步完善电子政务管理，如何使电子政务在样进一步完善电子政务管理，如何使电子政务在推进城乡一体化战略和省直管县方面发挥重要作推进城乡一体化战略和省直管县方面发

10、挥重要作用成为会上关注的热点。用成为会上关注的热点。n n “ “十二五十二五” ”期间，在制度建设方面，强化政府期间，在制度建设方面，强化政府自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开性自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开性和透明度显得尤为重要。基层政府应大力发展以和透明度显得尤为重要。基层政府应大力发展以公众为中心的服务型电子政务，提升基层政府的公众为中心的服务型电子政务，提升基层政府的公共服务能力。公共服务能力。n n3. 三网一库n n 我国电子政务的“三网一库” （Three Networks，One Database）是指：机关内部办公网，办公业务资源网络，公共管理与服务网络，电

11、子政务信息资源库。n n （1）机关内部办公网 n n （2）办公业务资源网络n n （3）公共管理与服务网络 n n （4）电子政务信息资源库 n n4. 4. 两网一站四库十二金两网一站四库十二金n n 按照按照“ “十五十五” ”期间全国电子政务建设指导意见，我国期间全国电子政务建设指导意见，我国20032003年的电子政务建设工作主要围绕年的电子政务建设工作主要围绕“ “两网一站四库十二两网一站四库十二金金” ”重点展开，所有的基础设备全部采用公开招标的形式重点展开，所有的基础设备全部采用公开招标的形式采购。我国将进一步加快建设政务平台，整合信息资源，采购。我国将进一步加快建设政务平台

12、，整合信息资源，统一平台，统一标准。统一平台，统一标准。n n （1 1）“ “两网两网” ”，是指政务内网和政务外网。，是指政务内网和政务外网。n n （2 2）“ “一站一站” ”，是指政府门户网站。，是指政府门户网站。n n （3 3）“ “四库四库” ”，是指建立人口库、法人单位库，是指建立人口库、法人单位库 4 4个基个基础数据库。空间地理和自然资源库、宏观经济库等础数据库。空间地理和自然资源库、宏观经济库等n n （4 4）“ “十二金十二金” ”，是指要重点推进办公业务资源系统，是指要重点推进办公业务资源系统等等1212个业务系统。个业务系统。 n n（5 5）十三金工程）十三金

13、工程n n 目前，我国的金字工程已发展为十三金工程，目前，我国的金字工程已发展为十三金工程，分别是（分别是（1 1）金关工程；（）金关工程；（2 2）金卡工程；（）金卡工程；（3 3）金）金桥工程；（桥工程；（4 4）金旅工程；（）金旅工程；（5 5）金贸工程；（）金贸工程；（6 6）金农工程；（金农工程；（7 7）金审工程；（）金审工程；（8 8）金水工程；）金水工程；（9 9）金税工程；（）金税工程；（1010）金卫工程；（）金卫工程；（1111）金智工）金智工程；（程；（1212）金财工程；（）金财工程；（1313）金盾工程。十三金）金盾工程。十三金工程为我国的电子政务建设铺设了一条金光

14、大道。工程为我国的电子政务建设铺设了一条金光大道。n n6. 6. 电子政务服务对象的范围电子政务服务对象的范围n n 电子政务活动的主要内容如下：电子政务活动的主要内容如下：n n （1 1）可以实现远程与分布式信息采集汇总、信息安全）可以实现远程与分布式信息采集汇总、信息安全管理、信息资源管理，包括电子资料库管理、档案管理、管理、信息资源管理，包括电子资料库管理、档案管理、信息系统管理、决策支持系统管理等等。信息系统管理、决策支持系统管理等等。n n （2 2）实现政府业务、服务与办公自动化、电子化、数）实现政府业务、服务与办公自动化、电子化、数字化、网络化和虚拟化，包括电子邮递、电子公文

15、、政府字化、网络化和虚拟化，包括电子邮递、电子公文、政府决策分析支持、报表汇总统计分析等等。决策分析支持、报表汇总统计分析等等。n n （3 3）外部公共网站服务，包括：）外部公共网站服务，包括：电子商务、电子采电子商务、电子采购、网上招标、电子福利支付、电子税务等；购、网上招标、电子福利支付、电子税务等；网站规划、网站规划、设计、维护、网上发布、检索、反馈等；设计、维护、网上发布、检索、反馈等；用户授权、计用户授权、计费、新系统与已有系统接口等；费、新系统与已有系统接口等；n n三、实施电子政务的意义三、实施电子政务的意义三、实施电子政务的意义三、实施电子政务的意义n n 实施电子政务，主要

16、意义如下：实施电子政务，主要意义如下：n n （1 1）便于树立中国各级政府在多媒体网上的形象，组）便于树立中国各级政府在多媒体网上的形象，组织和规范各级政府的网站建设，可以提高政府工作的透明织和规范各级政府的网站建设，可以提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅度提高政府工作人员的信息化水平。设，同时大幅度提高政府工作人员的信息化水平。n n （2 2）将各级政府站点建设成为便民服务的）将各级政府站点建设成为便民服务的“ “窗口窗口” ”，为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的信息互通及为实现政府部门

17、之间、政府与社会各界之间的信息互通及政府内部办公自动化以及最终构建政府内部办公自动化以及最终构建“ “电子政府电子政府” ”打下坚实打下坚实的基础。的基础。n n （3 3）使信息网络成为人们获得信息的主要载体，改变）使信息网络成为人们获得信息的主要载体，改变我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务业我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务业务投资上的严重比例失调的状况，极大地丰富网上中文信务投资上的严重比例失调的状况，极大地丰富网上中文信息资源。息资源。 n n （4 4）通过政府对信息产业界主要力量的引导和组织，促使政府在）通过政府对信息产业界主要力量的引导和组织，促使政府

18、在短时期内上网，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费短时期内上网，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。热点和经济增长点，加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。n n （5 5）信息化正对人类社会发展产生越来越巨大的深远影响，网络）信息化正对人类社会发展产生越来越巨大的深远影响，网络正在逐步深入到社会生活的各个方面，政府部门承担着社会经济管理正在逐步深入到社会生活的各个方面，政府部门承担着社会经济管理职能，政府部门信息化是社会信息化的重要基础。职能，政府部门信息化是社会信息化的重要基础。n n （6 6）政府是较大的

19、信息提供者，它对整个国家的运作以及整个信）政府是较大的信息提供者，它对整个国家的运作以及整个信息化的推动作用都是巨大的，它的影响不仅仅限于对政府体制改革的息化的推动作用都是巨大的，它的影响不仅仅限于对政府体制改革的影响，它更体现在对整个社会的影响，对社会运作模式的影响，对社影响，它更体现在对整个社会的影响，对社会运作模式的影响，对社会生活习惯的影响。因此，作为一种信息渠道，上网对人民的生活质会生活习惯的影响。因此，作为一种信息渠道，上网对人民的生活质量和生活模式的调整更为重要。量和生活模式的调整更为重要。n n （7 7）政府上网是政府机制改革的非常有效的传播工具。）政府上网是政府机制改革的非

20、常有效的传播工具。 n n四、我国政府上网的有利条件四、我国政府上网的有利条件四、我国政府上网的有利条件四、我国政府上网的有利条件n n （1 1）近年来中国电信公用数据及多媒体信息网的建设取得了长足）近年来中国电信公用数据及多媒体信息网的建设取得了长足的进步，国民经济信息网络已覆盖了全国的进步，国民经济信息网络已覆盖了全国2 0002 000多个城市及发达地区的多个城市及发达地区的乡镇，覆盖全国的乡镇，覆盖全国的ATMATM宽带网络即将建成开通，这为政府上网奠定了宽带网络即将建成开通，这为政府上网奠定了基础。基础。n n （2 2）为推动）为推动“ “政府上网工程政府上网工程” ”的实施，中

21、国电信推出的实施，中国电信推出“ “三免的优三免的优惠政策惠政策” ”，即在规定的期限内减免中央及省市级政府部门网络通信费，即在规定的期限内减免中央及省市级政府部门网络通信费，组织组织ISPISPICPICP免费制作政府机构部分主页信息，并免费对各级领导和免费制作政府机构部分主页信息，并免费对各级领导和相关人员进行上网基本知识和技能的培训。相关人员进行上网基本知识和技能的培训。n n （3 3）中国互联网信息中心公布的统计数字表明，我国因特网用户）中国互联网信息中心公布的统计数字表明，我国因特网用户发展速度是极其惊人的，在我国，每天都有很多人都争先恐后地涌向发展速度是极其惊人的，在我国，每天都

22、有很多人都争先恐后地涌向因特网，这是我国跨进新世纪时的巨大新潮流。因特网，这是我国跨进新世纪时的巨大新潮流。n n （4 4）“ “政府上网丁程政府上网丁程” ”的主站点的主站点和和已经正式启播，中国互联网信息中心（已经正式启播，中国互联网信息中心（CNNICCNNIC）已授权中）已授权中国电信代理政府域名的申请注册，各地政府部门可以方便地到本地的国电信代理政府域名的申请注册，各地政府部门可以方便地到本地的电信部门申请域名注册。这项工程在电信部门申请域名注册。这项工程在20002000年就实现了年就实现了8080的政府部门的政府部门上网的目标。上网的目标。 n n （5 5）从）从“ “政府上

23、网政府上网” ”的组织者看，中国电信和国家经贸委经济信的组织者看，中国电信和国家经贸委经济信息中心共同发起推动这项工程，使国家的各个部委及政府机构可以在息中心共同发起推动这项工程，使国家的各个部委及政府机构可以在网上树立自己的形象，从而促进子全民的信息化进程，加快了政府公网上树立自己的形象，从而促进子全民的信息化进程，加快了政府公开办公的步伐，对于整体推动我国政府在社会中以及在国际上的形象开办公的步伐，对于整体推动我国政府在社会中以及在国际上的形象也起到促进作用。也起到促进作用。n n （6 6）政府上网需要费用并不多，而且可以由政府各个部门自己负）政府上网需要费用并不多，而且可以由政府各个部

24、门自己负责网络的运行和维护。政府各个部门只要购置服务器或租用一些责网络的运行和维护。政府各个部门只要购置服务器或租用一些ISPISP的主机空间，就可以在网上进行办公和进行网上服务。有一些的主机空间，就可以在网上进行办公和进行网上服务。有一些ISPISP的的服务质量还在不断提高，这对政府上网也很有积极作用。服务质量还在不断提高，这对政府上网也很有积极作用。n n （7 7）通常，）通常，ISPISP都希望能够为整个社会的信息化多做一些事情，不都希望能够为整个社会的信息化多做一些事情，不仅仅是提供服务而已，而是怎样提高服务质量，保证服务的可靠性，仅仅是提供服务而已，而是怎样提高服务质量，保证服务的

25、可靠性，使使ISPISP的各种因特网应用服务能够得到用户的满意。的各种因特网应用服务能够得到用户的满意。“ “政府上网政府上网” ”这这一举措对一举措对ISPISP提出了更高的要求，政府的信息大量上网后，会吸引大提出了更高的要求，政府的信息大量上网后，会吸引大量用户上网，增加了网络信息服务的压力，这就要求量用户上网，增加了网络信息服务的压力，这就要求ISPISP要把因特网要把因特网网络做得更好。从技术上看，网络做得更好。从技术上看，ISPISP建立大规模的因特网及基本支持结建立大规模的因特网及基本支持结构，包括信息服务应用、政府上网信息服务，在这个平台上应用越多，构，包括信息服务应用、政府上网

26、信息服务，在这个平台上应用越多，对平台就越好，要求也就越高。对平台就越好，要求也就越高。9.2 电子政务的模式与构架n n一、电子政务的应用领域一、电子政务的应用领域一、电子政务的应用领域一、电子政务的应用领域n n 电子政务工程本身运用电子政务工程本身运用InternetInternet技术，投入相对较少。技术，投入相对较少。政府上网是对国家政府机关现行政策实施的推动。政府信政府上网是对国家政府机关现行政策实施的推动。政府信息化要求政府站点连接息化要求政府站点连接InternetInternet，内容包括网上信息发布、，内容包括网上信息发布、政府政策公开等多方面的资源建设，具体包含以下几个方

27、政府政策公开等多方面的资源建设，具体包含以下几个方面的内容：面的内容：n n （1 1）政府的信息服务）政府的信息服务 （2 2）政府的电子商务。）政府的电子商务。n n （3 3）电子福利支付）电子福利支付 （4 4）电子化政府。）电子化政府。n n （5 5）百姓参与的政府）百姓参与的政府 （6 6）电子身份认证。）电子身份认证。n n （7 7）电子税务。）电子税务。 n n二、电子政务的主要职能二、电子政务的主要职能二、电子政务的主要职能二、电子政务的主要职能n n 电子政务的职能主要体现在以下电子政务的职能主要体现在以下5 5个方面：个方面：n n （1 1）政府机构各部门信息化。）

28、政府机构各部门信息化。n n （2 2）政府从被动服务于经济转变为主动服务，企业、）政府从被动服务于经济转变为主动服务，企业、公民可以不受地点针政策，接受政府管理。公民可以不受地点针政策，接受政府管理。n n （3 3）利用政府内建立的网络、信息和应用，为公众提）利用政府内建立的网络、信息和应用，为公众提供优质的多元化服务。供优质的多元化服务。n n （4 4）以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息）以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。化发展。n n （5 5）适应数字经济的发展，引导、规划和管理电子商）适应数字经济的发展，引导、规划和管理电子商务的活动，建立电子商务的支撑环

29、境。务的活动，建立电子商务的支撑环境。 n n三、电子政务的系统组成三、电子政务的系统组成n n 电子政务系统的基本组成包括以下一些共性：电子政务系统需要强大的网络基础设施（Network Infrastructure）；电子政务的应用处理模式是分布式的（Distributed Application）；电子政务系统需要有特定的应用支持环境，这种环境支持应用的开发、运行。因此电子政务系统应该由以下几个部分组成，如图9.1所示。图图9.1 电子政务系统的组成电子政务系统的组成n n （1）电子政务内部信息系统。n n （2）电子政务基础平台n n （3）电子政务服务平台n n （4）电子政务应用

30、系统n n （5）电子政务应用表达平台n n （6）电子政务安全保障平台。 n n四、电子政务的基本模式四、电子政务的基本模式n n 电子政务的主要参与对象有政府、企业和公众，电子政务将实现这3个实体之间的信息交换。因此，根据面向对象的分类，可以将电子政务分成：n n （一）G2Bn n （二）G2Cn n （三）G2G9.3 电子政务的实施n n一、电子政务的系统规划一、电子政务的系统规划一、电子政务的系统规划一、电子政务的系统规划n n 电子政务的系统规划电子政务的系统规划电子政务的系统规划电子政务的系统规划的主要内容可概括如下：的主要内容可概括如下：n n （1 1）对机构电子政务系统建

31、设现状进行分析。）对机构电子政务系统建设现状进行分析。n n （2 2）确定机构电子政务系统的目标。）确定机构电子政务系统的目标。n n （3 3）提出电子政务系统的总体结构。）提出电子政务系统的总体结构。n n （4 4）明确电子政务系统的发展策略。）明确电子政务系统的发展策略。n n （5 5）制定出近期开发计划。）制定出近期开发计划。n n （6 6）刘信息技术发展及其影响有所预测。）刘信息技术发展及其影响有所预测。 n n二、电子政务系统的规划目标和建设原则二、电子政务系统的规划目标和建设原则二、电子政务系统的规划目标和建设原则二、电子政务系统的规划目标和建设原则n n 1 1电子政务

32、系统的规划目标电子政务系统的规划目标n n 一个理想化的电子政务，应在如下几个方面有所体现：一个理想化的电子政务，应在如下几个方面有所体现：n n （1 1）电子政务系统是一个信息共享的系统，即在政府部门之间、政府和企业之间、）电子政务系统是一个信息共享的系统，即在政府部门之间、政府和企业之间、政府和公众之间做到信息的快速、及时和有效的传递。政府和公众之间做到信息的快速、及时和有效的传递。n n （2 2）电子政务系统提供面向企业和公众的服务平台，做到）电子政务系统提供面向企业和公众的服务平台，做到“ “一站式一站式” ”服务，服务，“ “一一表式表式” ”管理和服务跟踪平台。管理和服务跟踪平

33、台。 n n （3 3）电子政务系统具备在线交互手段，使政府能够在第一时间，获取社会和经济）电子政务系统具备在线交互手段，使政府能够在第一时间，获取社会和经济的第一手资料，及时了解国情、民情，公众也能够最快地得到政府答复，成为快速响的第一手资料，及时了解国情、民情，公众也能够最快地得到政府答复，成为快速响应的政府。应的政府。n n （4 4）电子政务系统是一个协同工作环境，政府各部门能够在这样一个环境下相互）电子政务系统是一个协同工作环境，政府各部门能够在这样一个环境下相互协作，共同解决问题。协作，共同解决问题。n n （5 5）电子政务系统能够为政府决策提供辅助决策支持，可以利用数据挖掘工具

34、发）电子政务系统能够为政府决策提供辅助决策支持，可以利用数据挖掘工具发现解决问题的知识和事物的规律，为政府决策提供帮助。现解决问题的知识和事物的规律，为政府决策提供帮助。n n （6 6）电子政务系统能为政府人员提供学习条件，营造学习氛围，使政府工作人员）电子政务系统能为政府人员提供学习条件，营造学习氛围，使政府工作人员可以很方便地学习到与工作相关的各类知识，最终实现知识型政府。可以很方便地学习到与工作相关的各类知识，最终实现知识型政府。n n （7 7）电子政务系统通过子网和主网的分级管理方式，确保系统的保密性。通过用户）电子政务系统通过子网和主网的分级管理方式，确保系统的保密性。通过用户口

35、令和权限指令确保系统的安全性。口令和权限指令确保系统的安全性。n n2. 2. 电子商务政务系统的建设原则电子商务政务系统的建设原则n n 归纳起来实施电子政务应遵循以下原则：归纳起来实施电子政务应遵循以下原则：n n （1 1）实用性原则）实用性原则n n （2 2）可靠性原则）可靠性原则n n （3 3）开放性原则）开放性原则n n （4 4）安全性原则）安全性原则n n （5 5）标准化原则）标准化原则n n （6 6）先进性原则）先进性原则n n （7 7）扩展性原则）扩展性原则n n三、电子政务的实施过程三、电子政务的实施过程三、电子政务的实施过程三、电子政务的实施过程n n 为了实

36、现电子政务并达到建设电子政府的主要为了实现电子政务并达到建设电子政府的主要目的，电子政务的实施必须遵循统一规划、分步目的，电子政务的实施必须遵循统一规划、分步实施、重点突破的原则。政府各部门在实施电子实施、重点突破的原则。政府各部门在实施电子政务的过程中可以分为政务的过程中可以分为4 4个阶段：个阶段：n n 1. 1.信息网络的构成信息网络的构成n n 2. 2.数据信息的建立数据信息的建立n n 3. 3.部门内部电子化工程部门内部电子化工程n n 4. 4.跨部门电子化工程。跨部门电子化工程。 n n四、国际电子政务评测三大标准四、国际电子政务评测三大标准四、国际电子政务评测三大标准四、

37、国际电子政务评测三大标准n n 一些发达国家在进行电子政务建设过程中，成立专门一些发达国家在进行电子政务建设过程中，成立专门机构，积极制定电子政务评价指标体系，对本国电子政务机构，积极制定电子政务评价指标体系，对本国电子政务建设水平进行定期评价。许多著名的建设水平进行定期评价。许多著名的ITIT咨询公司也推出了咨询公司也推出了各具特色的电子政务评价指标体系，承接各级政府委托的各具特色的电子政务评价指标体系，承接各级政府委托的电子政务评测任务。一些非赢利的研究机构也正在研究电电子政务评测任务。一些非赢利的研究机构也正在研究电子政务评价指标体系，衡量各国电子政务发展水平。子政务评价指标体系，衡量各

38、国电子政务发展水平。n n （一）（一）AccentureAccenture标准标准n n （二）（二）GartnerGartner标准标准n n （三）联合国标准（三）联合国标准 n n复习思考题复习思考题复习思考题复习思考题 n n 1 1论述电子政务的实质与特点。论述电子政务的实质与特点。n n 2 2什么是什么是“ “三层信息网三层信息网” ”？为什么要建设三？为什么要建设三层呢？每一层的内涵是什么？层呢？每一层的内涵是什么？n n 3. 3. 美国电子政务系统能有效地堵住徇私舞弊美国电子政务系统能有效地堵住徇私舞弊的渠道。你认为是如何实现的？的渠道。你认为是如何实现的？ n n 4 4您认为新加坡电子政务建设怎样才能实现您认为新加坡电子政务建设怎样才能实现公平公正吗？公平公正吗？n n 5 5美国电子政务的经验有哪些可以被我国政美国电子政务的经验有哪些可以被我国政府所借鉴？府所借鉴？n n 6 6什么是电子政务的成熟度？什么是电子政务的成熟度？