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1、第二节第二节 公务员保险制度公务员保险制度一、社会保险的内涵一、社会保险的内涵 l公务员法的规定公务员法的规定, ,“公务员依法参加社会保险公务员依法参加社会保险, ,按照国家规定享受保险待遇。公务员因公牺牲或按照国家规定享受保险待遇。公务员因公牺牲或者病故的者病故的, ,其亲属享受国家规定的抚恤和优待。其亲属享受国家规定的抚恤和优待。l（一）（一）保险保险l（二）（二）社会保险社会保险（一）保险（一）保险l保险（保险（InsuranceInsurance），保险是指），保险是指投保人投保人根据合同约根据合同约定，向定，向保险人保险人支付支付保费保费，保险人对合同约定的可，保险人对合同约定的可
2、能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金的责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者的责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄和期限时，承担给付达到合同约定的年龄和期限时，承担给付保险金保险金责任的行为。责任的行为。l公立公立/ /合作合作/ /社会社会/ /商业商业保险。保险。（二）社会保险（二）社会保险l社会保险是国家通过社会保险是国家通过立法立法形式，由形式，由社会社会集中建立集中建立基基金金，以使劳动者在，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得等丧失劳动能力的情况下能
3、够获得国家国家和和社会补偿社会补偿、帮助的社会保障制度。帮助的社会保障制度。 l社会保险是国家法定的社会保险是国家法定的强制性保险强制性保险；以国家为主体，；以国家为主体，通过立法在社会劳动者暂时或永久丧失劳动能力，通过立法在社会劳动者暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作机会，从而失去收入来源或虽有劳动能力而无工作机会，从而失去收入来源的情况下，给予一定程度的收入损失的情况下，给予一定程度的收入损失补偿补偿。二、我国公务员保险内容二、我国公务员保险内容 l（一）（一）养老保险养老保险l（二）（二）失业保险失业保险l（三）（三）医疗保险医疗保险l（四）（四）工伤保险工伤保险l（五）（五
4、）生育保险生育保险（一）养老保险（一）养老保险l养老保险含义养老保险含义l养老保险类型养老保险类型l养老保险费的征缴范围养老保险费的征缴范围l养老保险构成养老保险构成l养老保险主要制度养老保险主要制度养老保险含义养老保险含义l养老保险，是指国家和社会根据法律和法规，为解决养老保险，是指国家和社会根据法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界劳动年龄界限限，或因年老，或因年老丧失劳动能力丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生退出劳动岗位后的基本生活问题而建立的社会保险制度。活问题而建立的社会保险制度。l社会保险法社会保险法：职工应当参加基本养
5、老保险，由：职工应当参加基本养老保险，由用用人单位人单位和和职工职工共同缴纳基本养老保险费。共同缴纳基本养老保险费。l十九大报告：完善十九大报告：完善城镇职工基本养老保险城镇职工基本养老保险和和城乡居民城乡居民基本养老保险制度基本养老保险制度, ,尽快实现养老保险尽快实现养老保险全国统筹全国统筹。养老保险类型养老保险类型l1.1.投保资助型投保资助型; ; l2.2.强制储蓄型强制储蓄型; ;l3.3.国家统筹型国家统筹型; ;l4.4.社会统筹与个人帐户相结合型社会统筹与个人帐户相结合型: : 在基本养老保险在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹基金的筹集上采用传统型的基
6、本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。励因素和劳动贡献差别。 养老保险费的征缴范围养老保险费的征缴范围l1999/20191999/2019：社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例。l基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城体企业、外商投资企
7、业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。其职工。养老保险构成养老保险构成l基本养老保险基本养老保险/ /基本养老金基本养老金/ /退休金、退休金、退休费、离休金退休费、离休金l职业年金职业年金：机关事业单位及其工作人员在依法参加：机关事业单位及其工作人员在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立。基本养老保险的基础上，自愿建立。l个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险：职工自愿参加、自愿选择经：职工自愿参加、自愿选择经办机构。职工个人根据自己的工资收入情况，按规办机构。职工个人根据自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养
8、老保险费，记入当地社会保险定缴纳个人储蓄性养老保险费，记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人帐户，并应按机构在有关银行开设的养老保险个人帐户，并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息 。养老保险主要制度养老保险主要制度l20152015年年, ,国务院下发国务院下发关于机关事业单位工作人员关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定养老保险制度改革的决定：逐步建立独立于机关：逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。管理服务社会化的养老保险
9、体系。l机关事业单位职业年金办法、机关事业单位基本养机关事业单位职业年金办法、机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续经办规程老保险关系和职业年金转移接续经办规程( (暂行暂行) )、关、关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知、职业年金基金归集账户管理暂行办法关问题的通知、职业年金基金归集账户管理暂行办法、关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养、关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见、关于个人所得税法修老金正常调整机制的指导意见、关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通
10、知等。改后有关优惠政策衔接问题的通知等。（二）失业保险（二）失业保险l公务员法公务员法：被辞退的公务员，可以领取辞退费：被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受或者根据国家有关规定享受失业保险失业保险。l十九大报告：完善失业、工伤保险制度。十九大报告：完善失业、工伤保险制度。l19981998失业保险条例失业保险条例。l失业保险主体失业保险主体；失业保险基金失业保险基金；失业保险待遇失业保险待遇。失业保险主体失业保险主体l城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照失业保险条例失业保险条例的规定，缴纳失业保险费。城镇的规定，缴纳失业保险费。
11、城镇企业事业单位失业人员依照条例规定，享受失业保企业事业单位失业人员依照条例规定，享受失业保险待遇。城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、险待遇。城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。l民工民工/ /公务员。公务员。失业保险基金失业保险基金l失失业业保保险险基基金金由由下下列列各各项项构构成成：城城镇镇企企业业事事业业单单位位、城城镇镇企企业业事事业业单单位位职职工工缴缴纳纳的的失失业业保保险险费费；失失业业保保险险基基金金的的利利息息；财财政政补补贴贴；依依法法纳纳入入失失业业保保险险基基金金的其他资金。
12、的其他资金。l失失业业保保险险基基金金用用于于下下列列支支出出：失失业业保保险险金金；领领取取失失业业保保险险金金期期间间的的医医疗疗补补助助金金；领领取取失失业业保保险险金金期期间间死死亡亡的的失失业业人人员员的的丧丧葬葬补补助助金金和和其其供供养养的的配配偶偶、直直系系亲亲属属的的抚抚恤恤金金；领领取取失失业业保保险险金金期期间间接接受受职职业业培培训训、职职业业介介绍绍的的补补贴贴，补补贴贴的的办办法法和和标标准准由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府规规定定。国国务务院院规规定定或或者者批批准准的与失业保险有关的其他费用。的与失业保险有关的其他费用。失业保险待遇失业保险待
13、遇l下下列列失失业业人人员员，可可领领取取失失业业保保险险金金：按按规规定定参参加加失失业业保保险险，所所在在单单位位和和本本人人已已按按照照规规定定履履行行缴缴费费义义务务满满1 1年年的的；非非因因本本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的；人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的；l失失业业人人员员在在领领取取失失业业保保险险金金期期间间，按按照照规规定定同同时时享享受受其其他他失业保险待遇。失业保险待遇。l失失业业人人员员在在领领取取失失业业保保险险金金期期间间有有下下列列情情形形之之一一，停停止止领领取取失失业业保保险险金金，并并同同时时停停止止享享受受其其他他失失
14、业业保保险险待待遇遇：重重新新就就业业的的；应应征征服服兵兵役役的的；移移居居境境外外的的享享受受基基本本养养老老保保险险待待遇遇的的；被被判判刑刑收收监监执执行行或或者者被被劳劳动动教教养养的的；无无正正当当理理由由，拒拒不不接接受受当当地地人人民民政政府府指指定定的的部部门门或或者者机机构构介介绍绍的的工工作作的的；有法律、行政法规规定的其他情形的。有法律、行政法规规定的其他情形的。（三）医疗保险（三）医疗保险l基本医疗保险通常由国家立法基本医疗保险通常由国家立法强制强制实施实施, ,建立基金制度建立基金制度, ,费用费用由由用人单位和个人用人单位和个人共同缴纳共同缴纳, ,医疗保险费由医
15、疗保险费由医疗保险机构医疗保险机构支支付付, ,以解决劳动者因患病或受伤带来的医疗风险。以解决劳动者因患病或受伤带来的医疗风险。l19981998国务院国务院国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定度的决定 ：统筹基金个人帐户。：统筹基金个人帐户。l20002000劳动保障部劳动保障部/ /财政部财政部- -关于实行国家公务员基本医疗关于实行国家公务员基本医疗补助的通知补助的通知。l20022002劳动和社会保障部劳动和社会保障部 关于加强城镇职工基本医疗关于加强城镇职工基本医疗保险个人帐户管理的通知保险个人帐户管理的通知。l十九大报告：完善统一的城乡居
16、民基本医疗保险制度和大病十九大报告：完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度；实施健康中国战略。保险制度；实施健康中国战略。（四）工伤保险（四）工伤保险l工伤保险工伤保险, ,是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治、生活保障、经患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的社会保障制度。济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的社会保障制度。l1993-1993-人事部人事部/ /财政部：财政部：关于调整国家机关、事业单位因公致关于调整国家机关、事业单位因公致残人
17、员护理费标准的通知残人员护理费标准的通知 l2003-2003-国务国务院：工伤保险条例院：工伤保险条例 l2003-2003-劳动和社会保障部：劳动和社会保障部：工伤认定办法工伤认定办法 l2003-2003-劳动和社会保障部劳动和社会保障部等等：关于工伤保险费率问题的通知关于工伤保险费率问题的通知l2003-劳动和社会保障部劳动和社会保障部- -因工死亡职工供养亲属范围规定因工死亡职工供养亲属范围规定l2018-2018-浙江省工伤保险条例浙江省工伤保险条例：将工伤保险参保范围扩大到将工伤保险参保范围扩大到国家机关和参公管理事业单位。国家机关和参公管理事业单位。（五）生育保险（五）生育保险
18、l生育保险含义生育保险含义l生育保险的覆盖范围生育保险的覆盖范围 l生育保险主要待遇生育保险主要待遇 l我国生育保险制度演变我国生育保险制度演变生育保险含义生育保险含义l生生育育保保险险是是国国家家通通过过立立法法，对对怀怀孕孕、分分娩娩女女职职工工给给予予生生活活保保障障和和物物质质帮帮助助的的一一项项社社会会政政策策。其其宗宗旨旨在在于于通通过过向向职职业业妇妇女女提提供供生生育育津津贴贴、医医疗疗服服务务和和产产假假，帮助他们恢复劳动能力，重返工作岗位。帮助他们恢复劳动能力，重返工作岗位。 l生生育育保保险险提提供供的的生生活活保保障障和和物物质质帮帮助助通通常常由由现现金金补补助助和和
19、实实物物供供给给组组成成。现现金金补补助助主主要要是是指指给给予予生生育育妇妇女女发发放放的的生生育育津津贴贴。有有些些国国家家还还包包括括一一次次性性现现金金补补助助或或家家庭庭津津贴贴。实实物物供供给给主主要要是是指指提提供供必必要要的的医医疗疗保健、医疗服务以及孕妇、婴儿需要的生活用品等。保健、医疗服务以及孕妇、婴儿需要的生活用品等。生育保险的覆盖范围生育保险的覆盖范围 l中中华华人人民民共共和和国国境境内内一一切切国国家家机机关关、人人民民团团体体、企企业业、事事业业单单位位的的女女职职工工。企企业业包包括括全全民民、集集体体、中中外外合合资资、合合作作、独独资资、乡乡镇镇、农农村村联
20、联户户企企业业以以及私营和城镇街道企业。及私营和城镇街道企业。 生育保险主要待遇生育保险主要待遇 l产假产假l计划生育医疗费用、生育医疗费用、生育津贴计划生育医疗费用、生育医疗费用、生育津贴 l医疗服务医疗服务 产假产假l产产假假是是指指国国家家法法律律、法法规规规规定定，给给予予职职工工在在生生育育过过程中休息的期限，分娩前和分娩后享有的假期。程中休息的期限，分娩前和分娩后享有的假期。l2012-2012-女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定。女职工生育享受。女职工生育享受9898天产假，其中产前可以休假天产假，其中产前可以休假1515天；难产的，增加产天；难产的，增加产假假1515天；生育
21、多胞胎的，每多生育天；生育多胞胎的，每多生育1 1个婴儿，增加产个婴儿，增加产假假1515天。女职工怀孕未满天。女职工怀孕未满4 4个月流产的，享受个月流产的，享受1515天产天产假；怀孕满假；怀孕满4 4个月流产的，享受个月流产的，享受4242天产假。天产假。l福福建建：晚晚育育又又领领取取独独生生子子女女父父母母光光荣荣证证的的，女女方方产产假假为为135135日日至至180180日日，男男方方照照顾顾假假为为7 7日日至至1010日日。婚婚假假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。 计划生育医疗费用、生育医疗费用、计划生育医疗费用、生育医疗费用
22、、生育津贴生育津贴 l计计划划生生育育医医疗疗费费用用包包括括职职工工因因计计划划生生育育实实施施放放置置（取取出出）宫宫内内节节育育器器、流流产产术术、引引产产术术、绝绝育育及及复复通手术所发生的医疗费用，由生育保险基金支付。通手术所发生的医疗费用，由生育保险基金支付。l女女职职工工生生育育的的产产前前检检查查费费、接接生生费费、手手术术费费、住住院院费和药费费和药费由生育保险基金支付。由生育保险基金支付。l女女职职工工产产假假期期间间的的生生育育津津贴贴，对对已已经经参参加加生生育育保保险险的的，按按照照用用人人单单位位上上年年度度职职工工月月平平均均工工资资的的标标准准由由生生育育保保险
23、险基基金金支支付付；对对未未参参加加生生育育保保险险的的，按按照照女女职工产假前工资的标准由用人单位支付。职工产假前工资的标准由用人单位支付。医疗服务医疗服务 l生生育育医医疗疗服服务务是是由由医医院院、开开业业医医生生或或合合格格的的助助产产士士向向职职业业妇妇女女和和男男工工之之妻妻提提供供的的妊妊娠娠、分分娩娩和和产产后后的的医医疗疗照照顾顾以以及及必必须须的的住住院院治治疗疗。生生育育医医疗疗服服务务是是生生育保险待遇之一。育保险待遇之一。l我我国国生生育育保保险险医医疗疗服服务务项项目目主主要要包包括括检检查查、接接生生、手术、住院、药品、计划生育手术费用等。手术、住院、药品、计划生
24、育手术费用等。 我国生育保险制度演变我国生育保险制度演变l19511951中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国劳动保险条例 l1955 1955 国务院关于女工作人员生产假期的规定国务院关于女工作人员生产假期的规定 l19881988国务院国务院女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定l1994 1994 劳动部劳动部企业职工生育保险试行办法企业职工生育保险试行办法l19991999劳动和社会保障部劳动和社会保障部/ /国家计划生育委员会国家计划生育委员会/ /财政部财政部/ /卫生卫生部部关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知 l20122012年年- -国务院国务院- -女职工劳动保护特别女职工劳动保护特别规定规定。l20192019年年3 3月月, ,国务院办公厅国务院办公厅- -关于全面推进生育保险和职工基关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见。本医疗保险合并实施的意见。
