华林飞保障民生加强社会建设

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1、武汉市2013年复习备考会热点专题保障民生 加强社会建设 华林飞（一）（一）主题主题主要视角主要视角 十八大报告指出，十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的的”。并指出要。并指出要“努力办好人民满意的教育、推努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康

2、水平、加强和创新社会管理水平、加强和创新社会管理”。 2013 2013年政府工作报告指出，年政府工作报告指出，“坚持把人民利坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生益放在第一位，着力保障和改善民生”。（二）关键词梳理：（二）关键词梳理： 一级关键词：加强社会建设，保障和改善民生 二级关键词：收入、社会保障体系、城镇化、 就业、 教育、规范整顿市场秩序、人民健康权（三）问题模型：（三）问题模型： 基本上围绕基本上围绕“是什么、为是什么、为什么（必然性和重要性）、怎什么（必然性和重要性）、怎么办么办”建构，兼顾所有非选择建构，兼顾所有非选择题的题型和重点知识。题的题型和重点知识。（四）热点视

3、角：（四）热点视角：增加收入和实现公平、统筹城乡社会保障体系建设；城乡一体化农民工进城、教育公平；促进就业；稳定物价、消除雾霾保障人民健康权等。可从生存环境、生活质量、消费环境、幸福指数、建成小康角度思考。真题回顾2008年（2）指出材料二、三反映的经济问题（比重低）并提出解决问题的思路。（3 3）结合材料一、二，运用所学政治常识，分析党的十）结合材料一、二，运用所学政治常识，分析党的十七大提出七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平分配更加注重公平”的基本道理。的基本道理。2010年海南卷(1)运用政治知识说明党和

4、政府为什么要在农村实行普惠式养老金制度。（11分）(2)结合材料和所学知识，概括指出新农保筹资模式的特点，并说明新农保对经济发展的作用。(12分)2012年全国卷 （1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。（14分）2012年高考全国卷大纲版 运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，分析东部沿海地区出现“民工荒”的原因。（9分）角度一角度一 居民收入居民收入角度一角度一 增收与公平增收与公平【关注问题】【关注问题】【关注问题关注问题】突出问题一突出问题一居民收入不高（从国民收入分配角度）居民收入不高（从国民收入分配角度）1.1.（201

5、22012高考全国卷高考全国卷3838题）题）（26分）阅读材料，完成下列各题。 改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。 材料一 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示。材料二材料二 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预

6、算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。 （1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。（14分）【解析解析】本题有两问。第一问要求概括我国国民收入分配中存在的问题，侧重考查获

7、取和解读信息的能力。此类设问的回答通常分两步：第一步，描述事实（材料中的显性信息），即文字材料中我国最低工资在人均GDP及平均工资中的占比明显低于世界水平，图表材料中居民在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，而政府和企业所得占比呈增加趋势；第二步，揭示问题（材料中的隐含信息），即我国最低工资水平偏低，国民收入分配结构不合理。 第二问要求提出解决问题的政策建议，侧重考查探究和解决问题的能力。对探究类问题的回答，既要有事实依据，即针对材料所反映的问题；又要有政策和理论依据，即要依据教材中关于分配的相关知识和国家调整分配格局、完善分配制度的相关方针政策。具体而言，在国民收入的初次分配中，重点是提高“两

8、个比重”，以及提高最低工资标准等；在再分配中，重点是完善社会保障机制。答案：n问题：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。n对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。 突出问题二突出问题二 收入差距（从全社会来看）收入差距（从全社会来看） 2. （北京模拟）党的十八大勾画出中国未来发展的蓝图，某班同学就此问题展开研究性学习。 第

9、一组同学收集资料，发现随着经济社会的发展，全面建设小康社会的奋斗目标也在不断发展、完善，目标更高，标准更严。十六大提出“2020年国内生产总值力争比2000年翻两番”，十七大提出“2020年人均国内生产总值比2000年翻两番”，十八大提出“2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。1 1、运用唯物辩证法的相关知识，分析我国全面建、运用唯物辩证法的相关知识，分析我国全面建设小康社会奋斗目标的变化。（设小康社会奋斗目标的变化。（9 9分分） 答案：答案：(1) (1) 一切事物的存在和发展都是有条件的，一一切事物的存在和发展都是有条件的，一切以时间地点条件为转移。切以时间地点条

10、件为转移。十六大以来，我国经济社会快十六大以来，我国经济社会快速发展，全面建设小康社会的奋斗目标也随之调整。（速发展，全面建设小康社会的奋斗目标也随之调整。（3 3分）。世界是永恒发展的，要用发展的观点看问题。建设分）。世界是永恒发展的，要用发展的观点看问题。建设小康社会的目标的修订是从我国变化、发展的国情出发而小康社会的目标的修订是从我国变化、发展的国情出发而做出的。（做出的。（3 3分）。分）。矛盾具有特殊性，同一事物在发展的矛盾具有特殊性，同一事物在发展的不同阶段有不同的矛盾，要求我们要具体问题具体分析。不同阶段有不同的矛盾，要求我们要具体问题具体分析。我国社会在发展的不同我国社会在发展

11、的不同 阶段有不同的国情，我们制定全阶段有不同的国情，我们制定全面建设小康社会奋斗目标要根据不同阶段的发展状况因时面建设小康社会奋斗目标要根据不同阶段的发展状况因时制宜（制宜（3 3分）。分）。 第二组同学对收入倍增计划十分关注，他们认为收入第二组同学对收入倍增计划十分关注，他们认为收入倍增计划令人鼓舞，但收入分配差距扩大的现实也令人倍增计划令人鼓舞，但收入分配差距扩大的现实也令人忧虑。其中，有同学认为忧虑。其中，有同学认为“向高收入者征收高额税收，向高收入者征收高额税收，可以解决收入差距扩大问题，促进经济增长。可以解决收入差距扩大问题，促进经济增长。”（2 2）运用）运用经济生活经济生活的相

12、关知识，对该同学的观点的相关知识，对该同学的观点进行评析。（进行评析。（8 8分）分） 答案：该同学的观点是片面的答案：该同学的观点是片面的(1(1分分) )。对高收。对高收入者征收高额税收一定程度上有利于解决收入差距入者征收高额税收一定程度上有利于解决收入差距扩大问题（扩大问题（2 2分）；但是过高税收不利于调动劳动分）；但是过高税收不利于调动劳动者的积极性、不利于提高效率，从而影响经济的可者的积极性、不利于提高效率，从而影响经济的可持续发展（持续发展（2 2分）；此外，解决收入差距扩大问题，分）；此外，解决收入差距扩大问题，还要缩小行业之间、城乡之间、群体之间等的收入还要缩小行业之间、城乡

13、之间、群体之间等的收入差距，进行综合配套改革（差距，进行综合配套改革（3 3分）。分）。链接： 全国人大预工委副主任姚胜在回答中国税务报记者提出的“个税起征点是否会上调？”的问题时表示，目前暂无这方面考虑。2011年6月30日修改个人所得税法。这次修法将个人所得税工薪所得减除费用标准由每月2000元提高至每月3500元，同时调整了工薪所得适用税率的结构，将9级超额累进税率减少为7级，并对级距作了相应调整。修法后，工薪收入者纳税面明显缩小，纳税人数大幅度减少，减税效果显著。这次仍有人提出降低起征点，专家回应：个税改革的主要目标不是为政府筹集更多财政收入，而是有效调节个人收入差距，改革关键不是“起

14、征点”，不能仅仅盯着工薪阶层的工资收入。未来改革方向应是建立健全综合征收与分类征收相结合的个税制度，在调节收入分配上发挥更大作用，使税负更加公平。 （北京模拟20分）阅读材料，回答问题。 改革开放30年以来，虽然经济迅速腾飞，但我国收入分配差距却日益悬殊。目前，我国收入最高10群体和收入最低1 0群体的收入差距，从1988年的73倍上升到23倍，行业差距达到8倍，地域差距近3倍。可见，收入分配公平是社会稳定的基础。收入分配改革势在必行。注：数据来源于2011年国民经济和社会发展统计公报（已扣除价格因素）。 上图反映了什么经济现象上图反映了什么经济现象? ?（2 2分）分） 用用经济生活经济生活

15、相相关知识分析其产生的影响。（关知识分析其产生的影响。（3 3分）分）（1）上上图反映了什么反映了什么经济现象象?（2分）分）用用经济生活生活相关知相关知识分析其分析其产生的影响。（生的影响。（3分）分） 答案：财政收入增长速度超过城镇居民收入和国内生产总值增长速度，农民纯收入逐渐超过城镇居民可支配收入的增长速度。 财政收入增长快有利于更好地发挥财政的作用，但是在社会财富总量一定的前提下，国家财政集中财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的和扩大和个人购买力的增加，最终对财政收入的增加产生不利影响。 农民纯收入逐渐超过城镇居民可支配收入的增长速度，有利于缩小城乡差距，促进社会公平

16、，提高农民生活水平和扩大内需。 （2 2）从）从政治生活政治生活角度回答，如何正确理解角度回答，如何正确理解“收入分配公平是社会稳定的基础。收入分配公平是社会稳定的基础。”（5 5分）分）答案：收入分配是社会公平的重要方面。收入分配公平有利于化解人民内部矛盾，发展我国公民和国家和谐统一的关系，形成稳定和谐的社会秩序；缩小贫富差距，促进社会公平，是我国社会主义制度的本质要求。公民的合法权利理应受到保护，尊重和保障人权是社会和谐的基础，有利于巩固国家政权和中国共产党的执政基础。 国务院已经出台收入分配改革总体方案。专家称，“提低、控高、扩中”将成为本次改革的主线。但相比于“提低”和“控高”、“扩中

17、”更加复杂，是本次方案需要解决的重点和难点。（3）结合材料，用矛盾的观点分析国家收入分配改革总体方案主线的合理性。（5分） 答案：矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。对不同收入人群要采取不同的政策措施。 在发展事物的发展过程中，存在这主要矛盾和次要矛盾，所以要坚持两点论和重点论相结合，既要抓住“扩中”这一重点，又要统筹兼顾“提低”和“控高”。【延伸探讨延伸探讨】 相关问题一相关问题一 劳动报酬增加劳动报酬增加 （初次分配）（初次分配）1.(20081.(2008年全国卷年全国卷II)II)阅读材料，回答下列问题。 材料一 在改革开放进程中，中国共产党取得的加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝

18、贵经验之一，就是把提高效率同促进社会公平结合起来。党的十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。材料二材料二材料二注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补

19、贴。于企业的营业利润加上生产补贴。( (资料来源：资料来源：中国统计年鉴中国统计年鉴) ) 材料三 据统计，l998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；l998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3，到2006年提高到了21.36。 （1 1）从认识与实践关系的角度，说明党的十七）从认识与实践关系的角度，说明党的十七大提出大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平公平的关系，再分配更加注重公平”的的哲学依哲学依据。据。 答案（1）实践是认识的基础。党的十七大提出的这一关于

20、分配的原则要求源于实践的需要，顺应了实现科学发展、构建社会主义和谐社会的需要； 这一要求体现党在实践基础上对公平与效率关系认识的深化；这一要求将继续得到实践的检验。 认识对实践具有反作用，正确的认识对实践具有指导作用。贯彻落实党的十七大的这一要求，对于提高效率、促进公平、巩固和发展社会主义具有重要作用。（2）指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。答案：劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题。保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬在初次分配中的比重。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保

21、证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。（答出3项即可） （3 3）结合材料一、二，运用所学政治常识，）结合材料一、二，运用所学政治常识，分析党的十七大提出分析党的十七大提出“初次分配和再分配都要初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平平”的基本道理。的基本道理。 答案：我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。党和政府有责任妥善解决分配领域中的不合理现象，维护好人民群众的利益，让改革发展的成果惠及全体人民，

22、进一步调动人民群众的生产和改革的积极性。3 3（20132013年模拟）年模拟）法国哲学家孔德曾说，人口就是法国哲学家孔德曾说，人口就是一个国家的命运。回答下列问题。一个国家的命运。回答下列问题。材料一：中国1564岁人口占比注：注：国际上国际上估计劳动年龄估计劳动年龄人口，人口，1564岁是常用的统岁是常用的统计口径之一。计口径之一。本统计忽略中本统计忽略中外劳动者实际外劳动者实际工作年限的差工作年限的差异。异。婴儿潮，婴儿潮，指在某一时期指在某一时期及特定地区，及特定地区，人口出生率大人口出生率大幅提升的现象幅提升的现象。材料二：劳动密集型企业是指生产需要大量劳动力的企业。一些劳动力资源丰

23、富，而资金短缺、技术发展水平较低的发展中国家，注重发展劳动密集型企业。（1 1）根据劳动密集型企业的特点，分析）根据劳动密集型企业的特点，分析1980198020102010年的人口状况为什么对我国经济增长有助推年的人口状况为什么对我国经济增长有助推作用。（作用。（3 3分）分）30（1 1）根据劳动密集型企业的特点，分析）根据劳动密集型企业的特点，分析1980198020102010年的人口状况为什么对我国经济增长有助推年的人口状况为什么对我国经济增长有助推作用。（作用。（3 3分）分） 答案：（1）19802010年我国劳动年龄人口比例上升，劳动力资源相对丰富。（2分）由于就业竞争激烈，劳

24、动密集型企业用工成本低（或劳动力工资低），企业盈利情况相对较好，对经济增长起到助推作用。（1分）（其他合理答案可酌情给分） 20092012年中国劳动力基本工资年增长率递增，此后10年中国劳动力成本将处于上升阶段。（2012北京朝阳）“人口红利”是指一个国家的适龄劳动人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利人口条件。在过去的20多年里，我国在享受“人口红利”的同时，也存在着高技能人才的匮乏、收入差距偏大、城乡二元结构等问题，这影响了劳动力资源的合理配置。 (2) 结合材料，运用经济生活知识，说明我国如何通过完善社会主义市场经济体制为“人口红利”的发挥提供更好的制度环境。（8分）

25、（2）结合材料，运用经济生活知识，说明我国如何通过完善社会主义市场经济体制为“人口红利”的发挥提供更好的制度环境。（8分）答案：完善经济制度，促进非公有制经济发展，提供更多的就业机会。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实现收入分配公平，激发劳动者的积极性。健全社会保障制度，加强职业技能培训，套高劳动者整体素质。健全就业制度，建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，优化劳动力资源配置。（3 3）结合李嘉图的比较成本学说，分析中国）结合李嘉图的比较成本学说，分析中国今后发展对外贸易是否还需要依靠劳动力成今后发展对外贸易是否还需要依靠劳动力成本优势。（本优势。（6 6分）分） 答案

26、：李嘉图认为生产相同产品，不同国家的成本是不同的。各国只要按照“有利取重”、“不利取轻”的原则，生产那些成本相对低的商品，就可从对外贸易中获得好处。（2分）虽然中国劳动力成本优势正在减少，但中国工人 工资不可能短期内赶上发达国家，中国劳动力仍具成本优势。（2分）从长远来看，中国应主要依靠劳动者素质提高、科技进步、管理创新转变形成新的竞争优势。（2分）【延伸探延伸探讨】相关问题二相关问题二 社会保障制度（再分配）社会保障制度（再分配）1.1.（20102010海南）海南）阅读材料，完成下列问题。阅读材料，完成下列问题。 随着我国财政收入稳定持续增加，综合国力不断增随着我国财政收入稳定持续增加，综

27、合国力不断增强，国家开始推行普惠式养老金制度，农民长期处于低福强，国家开始推行普惠式养老金制度，农民长期处于低福利、无国家养老保险的状态正在逐渐得到改善。利、无国家养老保险的状态正在逐渐得到改善。20092009年，年，320320个县开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）个县开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，试点，13001300多万农村多万农村6060岁以上的居民能够享受最基本的养岁以上的居民能够享受最基本的养老保障。老保障。 新农保有三个筹资渠道，即个人缴费、集体补助和政新农保有三个筹资渠道，即个人缴费、集体补助和政府补贴。新农保由基础养老金和个人账户养老金构成，其府补

28、贴。新农保由基础养老金和个人账户养老金构成，其中基础养老金全部由国家财政支付，直接补贴到农民的头中基础养老金全部由国家财政支付，直接补贴到农民的头上。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等上。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策。一系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策。 (1)(1)运用政治知识说明运用政治知识说明党和政府为党和政府为什么什么要在农村实行普惠式养老金制度。要在农村实行普惠式养老金制度。（1111分）分） (2)(2)结合材料和所学知识，概括指出结合材料和所学知识，概括指出新农保筹资模式的特点，并说明新农新农保筹资模式的特点

29、，并说明新农保对经济发展的作用。保对经济发展的作用。(12(12分分)【解析】 本题第一问为政治生活归因论证类试题。既要审主体谁在做，又要审客体做什么、为谁做。本题第二问前小问考查学生解读材料信息的能力和描述阐释事物的能力，通过对材料关键信息点的把握，概括出新农保筹资模式的特点。后小问考查演绎分析问题的能力。新农保是社会保障体系的重要内容，促进了社会公平，具有调节收入分配的功能，因此对消费和生产产生重要的影响，可以结合这些层面展开分析。(1)(1)运用政治知识说明运用政治知识说明党和政府为什么党和政府为什么要在农要在农村实行普惠式养老金制度。（村实行普惠式养老金制度。（1111分）分） 答案：

30、答案：是践行党的全心全意为人民服务宗旨的要求，是我国政府的重要职责。（3分） 是促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会的内在要求，有利于巩固以工农联盟为基础的社会主义国家政权。（4分）是维护农民权益的必然要求，有利于农村居民分享改革发展成果。（4分）。(2)(2)结合材料和所学知识，概括指出新农保筹资模结合材料和所学知识，概括指出新农保筹资模式的特点，并说明新农保对经济发展的作用。式的特点，并说明新农保对经济发展的作用。(12(12分分) 答案：突出了国家财政在新农保中的重要作用。（2分）强调个人、集体、国家三者在筹资中都应承担相应的责任。（2分）基础养老金部分采用直接补贴方式。（2分）有利于

31、引导农民合理消费，扩大内需，促进经济增长。（3分）有利于解除农民养老的后顾之忧，调动农民劳动积极性，提高劳动生产率。（3分）（若回答有利于缩小城乡差别、维护社会和谐稳定、是完善社会保障体系的重要内容等，可酌情给12分）2.2.党的十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，坚持党的十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。阅读材料，回答问题。全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。阅读材料，回答问题。材料一材料一 今后一个时期，我国社会保障事业处于重要发展期，同时今后一个时期，我国社会保障事业处于重要发展期，同时也面临着经济发展方式转变、城镇化、老

32、龄化对社会保障带来的巨也面临着经济发展方式转变、城镇化、老龄化对社会保障带来的巨大挑战，社会保障制度改革和事业发展的任务十分艰巨。紧紧抓住大挑战，社会保障制度改革和事业发展的任务十分艰巨。紧紧抓住统筹推进城乡社会保障制度改革的重点任务，整合城乡居民基本养统筹推进城乡社会保障制度改革的重点任务，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本老保险和基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享。医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享。材料二材料二 社会保障关系民生。随着我国新型社区的发展与完善，社社会保障关系民生。随着我国新

33、型社区的发展与完善，社会保障的延伸会保障的延伸社区保障应运而生。社区保障应运而生。20132013年，上海长宁区新华街年，上海长宁区新华街道做实社区民生服务，完善社区生活服务格局，加快网上生活服务道做实社区民生服务，完善社区生活服务格局，加快网上生活服务中心建设。完善社区事务受理服务中心工作机制，提升窗口服务水中心建设。完善社区事务受理服务中心工作机制，提升窗口服务水平。推进平。推进“幸福养老幸福养老”工作，关注老年人精神需求，做实居家养老，工作，关注老年人精神需求，做实居家养老，拓展老年人日间服务中心的服务功能。加强社区服务人员技能培训，拓展老年人日间服务中心的服务功能。加强社区服务人员技能

34、培训，完善社区医院、图书室等社区基础设施等。完善社区医院、图书室等社区基础设施等。（1 1）结合材料一，）结合材料一， 运用运用经济生活经济生活分析统筹城乡社会保障体系分析统筹城乡社会保障体系建设对实现全面建成小康社会的意义。建设对实现全面建成小康社会的意义。【答案】提高人民生活水平，统筹城乡社会保障体系是全面建成小康社会的目标之一。有利于促进了社会主义市场经济体制的不断完善。有利于保障劳动者的合法权益，缩小了贫富差距，促进了社会公平，改善人们的消费预期和消费结构，刺激消费需求，拉动经济增长。有利于保障城乡居民的基本生活和基本医疗需求，使人们能够分享经济社会发展的成果，不断提高物质和文化生活质

35、量，保证劳动力的再生产。有利于调动生产积极性，提高劳动生产率，促进生产发展。为全面建成小康社会提供更有力的支撑。（2）党的十八大指出“社会保障制度建设取得历史性的巨大成就。不断加强和创新社会管理，建立健全应急管理体系，发挥城乡社区自治和服务功能，社会保持和谐稳定。”结合材料二分析，从政治生活角度分析如何发挥社区保障作用。 答案：（2）充分发挥社区群众性自治组织的作用，发挥社区自我管理、自我服务的功能。政府坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨，履行社会主义经济建设职能和社会公共服务职能，加大财政投入，完善社区基础设施，组织社区服务人员技能培训。角度二角度二 新型城镇化新型城镇化【关注关注问题】

36、突出突出问题一一从从“就就业难”到到“用工荒用工荒”1.（2011年天津卷31分）阅读材料，回答问题。材料一材料二 1978年至2010年，我国GDP总量从3645亿元增长到397983亿元，年均增长9.87%。“十二五”规划确定我国年均经济增长率为7%。温家宝总理对此曾指出，“7%的发展速度也不算低了”，“真正实现有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。”（1）运用经济生活知识，根据上述材料解释为什么实现“有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。”（12分）（1）运用经济生活知识，根据上述材料解释为什么实现“有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。”（12

37、分）【答案】产业结构不合理，经济发展方式亟待转变；科研投入不足，影响自主创新能力的提高；环境压力较大，影响可持续发展；经济总量的大幅度提高，制约增长速度。（2）“十一五”期间，我国城镇登记失业率一直徘徊在4.04.3%之间。在经济意义上，失业人口的存在是一种社会资源的浪费，运用劳动二重性的知识予以说明。（8分）【解析】本题为选修模块经济学常识试题。【答案】任何生产商品的劳动都是具体劳动和抽象劳动的统一；具体劳动创造使用价值，抽象劳动形成价值；失业人口无法通过直接参与社会劳动，创造使用价值和价值。（3）实现有质量和效益的7% 的经济增长是一个系统工程，用系统优化的方法说明怎样实现这一目标。（11

38、分）【答案】系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物；要着眼于事物的整体性，立足整体，统筹考虑产业结构、环境等诸多要素；要注意遵循系统内部结构的有序性，精心组织、合理安排，形成良好的经济运行秩序；要注重系统内部结构的优化趋向，不断优化组合影响经济发展的各要素，以实现系统的更大功能。2.2.（20122012高考大纲版全国卷高考大纲版全国卷3838题）题）改革开放以来，越来越多的农改革开放以来，越来越多的农民从土地上转移出来，到城市务工，目前，全国农民工总数超过民从土地上转移出来，到城市务工，目前，全国农民工总数超过2 2亿，其中进城务工的农民工达亿，其中进城务工的农民工达1.21.2亿

39、左右，农民工对推动我国经济亿左右，农民工对推动我国经济社会发展做出了巨大贡献。社会发展做出了巨大贡献。l材料一材料一 据调查，据调查，20042004年我国东部沿海地区一些企业出现了年我国东部沿海地区一些企业出现了“招招工难工难”问题，问题，20092009年以来，大范围的年以来，大范围的“民工荒民工荒”再次在这些地区再次在这些地区出现，不仅缺工人群由技术工人扩展到普通工人，而且缺工的时出现，不仅缺工人群由技术工人扩展到普通工人，而且缺工的时间分布由间分布由“季节性季节性”、“阶段系阶段系”向向“常态化常态化”、“全年性全年性”转转变，从农民工找不到工作的变，从农民工找不到工作的“民工慌民工慌

40、”，到目前企业招工难的，到目前企业招工难的“民工荒民工荒”，东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。，东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。l材料二材料二 在农村外出务工群体中，在农村外出务工群体中，“8080后后”、“9090后后”出生的出生的“新生代农民工新生代农民工”约占约占60%60%，他们希望通过进城务工来改变自己的生，他们希望通过进城务工来改变自己的生活，但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，一些活，但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，一些不平等现象也让他们产生了较大的心理落差。这引起了社会的广不平等现象也让他们产生了较大的心理落差。这引起了社会的广

41、泛关注。泛关注。 运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，分析东部沿海地区出现分析东部沿海地区出现“民工荒民工荒”的原因。（的原因。（9 9分）分） 【解析】本题考查学生调动运用知识和论证和探究问题的能力，本题注意除了解读材料有效信息外，还要结合我国当前社会经济发展的实际。出现“民工荒”问题的原因从哲学角度来说，有内因和外因。内因新生代农民工的观念和自身的素质；外因农民工工资偏低，没有完善的医疗、工伤保险等保障、产业向中西部转移、政府的惠农政策、农业自身发展等。 答案：农民工工资偏低，没有完善的医疗、工伤保险等保障；产业向中西部转移，吸引

42、农民工就近务工；政府的惠农政策、农业自身发展等增加了务工收益；新生代农民工的就业观念影响其就业选择；产业升级代换提高了对用工技能的要求。（每答出一项给3分，答出任意三项给9分） 由于在收入问题上，我们已经意识由于在收入问题上，我们已经意识到到“劳动者报酬占初次分配的比重不高劳动者报酬占初次分配的比重不高”，出出现“用工荒用工荒”，所以就开始探讨提所以就开始探讨提高劳动报酬在初次分配中的比重。但是高劳动报酬在初次分配中的比重。但是新的问题出现了，那就是新的问题出现了，那就是必须必须“增加工增加工人工资人工资”，目前，目前“人口红利人口红利”正在衰减。正在衰减。【延伸探究】【延伸探究】解决问题解决

43、问题措施措施 提高工资提高工资1.2012年的“用工荒”在全国迅速蔓延。随着产业战略转移和中西部的崛起，内地就业机会增加，待遇与沿海日趋接近，实现了农民离土不离乡的愿望。随着农村产业结构调整，农村经济发展带来更多致富机会。因此很多农民选择在本地就业。无论是东南沿海的江苏、浙江、广东，还是东北的吉林以及西北的宁夏等地政府纷纷提高最低工资标准。“用工荒”倒逼企业提高员工待遇、产业转型升级。“用工荒”中，规模小、没法开出高工资的企业越来越慌。市场配置资源实质是通过价格、供求和竞争让价值规律发挥作用，运用这一知识分析“用工荒”产生的原因。（上位追溯）（上位追溯）（1 1）市场配置资源实质是通过价格、供

44、求和竞市场配置资源实质是通过价格、供求和竞争让争让价值规律价值规律发挥作用发挥作用，运用这一知识分析，运用这一知识分析“用用工荒工荒”产生的原因。产生的原因。 答案：答案：市场在资源配置中起基础性作用市场在资源配置中起基础性作用，价值规律能自发地使社会资源在不同生产部门和价值规律能自发地使社会资源在不同生产部门和地区之间流动。地区之间流动。“用工荒用工荒”的出现是劳动力资源的出现是劳动力资源在市场调节下在城乡之间、产业之间、区域之间在市场调节下在城乡之间、产业之间、区域之间配置劳动力资源的结果。配置劳动力资源的结果。价格影响供求价格影响供求，各地员，各地员工工资趋向均衡也会导致劳动力要素的均衡

45、配置；工工资趋向均衡也会导致劳动力要素的均衡配置；激烈的激烈的竞争竞争也会导致规模小、没法开出高工资的也会导致规模小、没法开出高工资的企业越来越慌。企业越来越慌。（下位拓展）（2）运用经济学知识，分析企业提高员工待遇的积极意义。 答案：价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动，劳动创造价值。提高劳动者报酬，体现了对劳动的尊重，有利于增加劳动者收入，提高其生活水平，从而调动劳动者的积极性和创造性，提高劳动生产率，增加社会财富。提高员工待遇，有力倒逼企业不断改进技术、改善管理，转变发展方式，化解成本压力，避免在积累竞争中被淘汰。【延伸探究延伸探究】突出问题二突出问题二 从从“进城来进城来”到到“住下来

46、住下来” （20132013模拟）模拟）1.1.党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，将解决为本，统筹城乡发展，将解决“三农问题三农问题”视为各项工作的重中之视为各项工作的重中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。20102010年中央一号年中央一号文件提出要文件提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民问题采取有针对性的措施，着力解决新生代农民问题”。阅读材料，分析问题。阅读材料，分析问题。材料一材料一 下表反映了近年来中国共产党对我国城乡关系的认识和探下表反映了近年来中国共

47、产党对我国城乡关系的认识和探索历程：索历程： （1）结合材料一，简要说明中国共产党对我国城乡关系的认识和探索过程体现的政治生活道理。【解析】第（1）问属于政治生活描述阐释类试题。本题涉及主体是党，首先，注意对党这一主干知识的调用和整合。其次，材料与观点的有机结合。注意，材料关于城乡关系的认识和探索是一个不断深化的发展过程，要整体把握，不要犯形而上学的错误，将材料反映的时间段机械的分割。 答案：（1）党对我国城乡关系的认识和探索，深化了对社会主义经济建设规律的认识，为我国城乡协调发展制定出正确的方针政策，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政。 党对我国城乡关系的认识和探

48、索，促进城乡一体化发展，有利于实现城乡最广大人民的根本利益，体现全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本，执政为民。 党对我国城乡关系的认识和探索，有利于促进城乡统筹发展，体现了党坚持科学发展观为指导思想，促进科学发展。 材料二材料二 政府工作报告中提出，政府工作报告中提出，“有序推进有序推进农业转移人口市民化农业转移人口市民化”。在城镇化加速发展的背在城镇化加速发展的背景下，切实关注农民工这一特殊群体，对促进国景下，切实关注农民工这一特殊群体，对促进国民经济社会健康发展具有重要意义。在农村外出民经济社会健康发展具有重要意义。在农村外出务工群体中，有越来越多务工群体中，有越来越多“8080后后”

49、、“9090后后”出出生的生的“新生代农民工新生代农民工”，他们希望通过进城务工，他们希望通过进城务工来改变自己的生活，但客观存在的城乡差距让他来改变自己的生活，但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，如：二元的社保、教们遇到许多实际生活问题，如：二元的社保、教育、医疗等体制障碍难以化解；基本公共服务缺育、医疗等体制障碍难以化解；基本公共服务缺乏，现行户籍制度也无法享受与城镇居民平等的乏，现行户籍制度也无法享受与城镇居民平等的公共服务，造成流动人口的利益不到位；工资收公共服务，造成流动人口的利益不到位；工资收入低入低 ，生活费用高筑就了高门槛等。，生活费用高筑就了高门槛等。 （2） 城

50、镇化的核心是“人的城镇化“，运用经济生活的知识，结合材料分析让农民工真正融入城镇化的意义及措施。第（2）问将城镇化发展过程中农民工问题作为背景材料，考查学生演绎分析问题的能力及开放探究问题的能力。意义的分析注意多层次，多角度，由直接到间接。本题中农民工进城既是作为城市的建设者，给城市发展提供多层次的人力资源；同时也是消费者，包括对公共资源的消费、包括个人的消费，因此，农民工进城有利于扩大投资需求和消费需求；需求结构的变化必然会影响生产的结构，促进产业结构优化升级。 分析措施属于开放探究性试题，审题时，要善于依据材料和设问中的关键信息寻找回答问题的理论支撑，同时注意试题答案既来自于书本，也来自于

51、试题所提供的材料信息，也可能要联系经济社会发展实际。1.依据设问要求，提取相应信息：二元的社保、教育、医疗等体制障碍；基本公共服务缺乏，现行户籍制度也无法享受与城镇居民平等的公共服务；工资收入低 ，生活费用高。2.结合信息，分析措施。 （2） 城镇化的核心是“人的城镇化“，运用经济生活的知识，结合材料分析让农民工真正融入城镇化的意义及措施。 答案：答案：农民工真正融入城镇化给城市发展提供多层次的人力资源。有利于带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，有利于扩大内需。推动产业结构优化升级。 深化户籍制度改革，公共服务体制改革，促进公共服务均等化，就业、社会保障、教育、医疗

52、等方面采取有针对性的措施，保障农民工的合法权益。加大财政支持力度，完善基本公共服务，加强基础设施建设。随着我国产业结构的升级，加强农民工教育培训，提高新生代农民工文化素质。 材料三材料三 20122012年我国年度财政性教育经年我国年度财政性教育经费支出总额超过费支出总额超过2 2万亿元，占万亿元，占GDPGDP比重首次达比重首次达到到4%4%。大力促进教育公平，合理配置教育资。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范斜。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学

53、生和围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。初步解决进城务工人员家庭经济困难学生。初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题。加强农随迁子女在城市接受义务教育问题。加强农民工职业技能培训。民工职业技能培训。（3） 结合材料三，运用经济生活知识分析，上述措施对协调城乡经济社会发展的意义。 第（3）问，本题考查演绎分析问题的能力。答案组织采取总分结构。总的概括：上述措施围绕教育公平问题展开，教育公平是社会公平的重要内容，由此联系社会主义制度要求，科学发展观。分层推进：“重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜“促进了教育资源合理配置。教育直接促进人的素质的提高，从而为农业现代化

54、和工业化创造条件。农民素质的提高有利于促进就业结构的调整，农村剩余劳动力的转移，从而促进产业结构调整。素质的提升还有利于提高劳动报酬，从而提高生活质量。 答案：教育公平是社会公平的重要体现，是社会主义制度的本质要求，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本。有利于实现城乡公共文化服务体系均等化，促进教育资源的合理配置。有利于提高劳动者素质，促进农业现代化和工业化。有利于转移农村剩余劳动力，同时为城市产业结构调整输送人才。有利于提高劳动报酬，有利于减轻农民负担，提高生活水平和生活质量，促进城乡经济社会发展。2（2013年武昌区模拟28分）阅读材料，回答问题。城镇化是人口持续由农村向城镇集聚的过程，是世界

55、各国工业化进程中必然经历的历史阶段。2012年中央经济工作会议指出，城镇化是扩大内需的最大潜力所在。培育得当，城镇化将成为未来中国经济增长的重要引擎。材料一 注：2011年，东部地区城镇人口比重610，中部和西部城镇人口比重分别为470和430，超过50的省份已达15个，继上海市、北京市之后，天津市也超过80。（1）材料一反映了哪些经济信息?运用经济生活知识，说明加快城镇化建设的意义。（10分）38(1) 经济信息：20022011年全国城镇人口数、比重都快速增加，比重比上年提高保持稳定，说明我国城镇化水平有所提高。（2分）但中西部城镇人口比重与东部地区差距仍然比较大，说明城镇化水平地区发展不

56、平衡。（2分） 意义：有利于扩大内需，拉动经济增长，实现国民经济又好又快发展。有利于转变经济发展方式，实现产业结构优化升级。有利于统筹城乡发展，转移农村剩余劳动力，全面建成小康社会。有利于扩大就业，促进社会稳定。（答对3点给6分） 材料二 W市近几年城镇化建设迅速发展，但也面临着一些问题：有的新城里人觉得收入不高，房价飞涨，这些让他们想退回农村；有的觉得与真正城里人差距较大，医疗、社保等和城里人不一样，因而觉得日子过得不滋润、不幸福。（2）结合材料二，运用政治生活知识说明W市政府如何让“新城里人”稳得住、过得滋润幸福?（10分）（2）结合材料二，运用政治生活知识说明W市政府如何让“新城里人”稳

57、得住、过得滋润幸福?（10分） 答案： 要落实科学发展观要求，坚持为人民服务，对人民负责。要采取多种措施解决“新城里人”的困难。（3分）要履行经济职能。政府要加强宏观调控，增加居民收入，稳定房价，让“新城里人”住有所居。（3分）要履行社会公共服务职能。完善和提高医疗和社会保障体系，让“新城里人”日子过得滋润、幸福。（3分）坚持公民在法律面前一律平等原则。政府应保障“新”“旧”城里人享有平等的权利。（1分） 材料三 改革开放以来，中国农村经历了三次改革与发展的“浪潮”：第一次是70年代末80年代初农村家庭联产承包责任制在全国范围内的推广。这场变革极大地激发了广大农民的生产积极性，农业生产连年增长

58、，解决了绝大多数地区的温饱问题；第二次是80年代乡镇企业异军突起，通过“离土不离乡”的乡村工业化模式，转移了1亿多农村剩余劳动力。目前中国农村正面临改革与发展的第三次“浪潮”，即农村城镇化。随着80年代农村工业化的迅速发展，中国城镇化水平已明显滞后于工业化，使乡镇企业布局分散，信息不灵，交通不便，经营成本高、效率低等，阻碍了乡镇企业上规模、上水平。（3）结合材料三，运用社会发展规律的知识分析中国农村三次“浪潮出现的依据。（8分） 生产力决定生产关系，生产关系要适应生产力的发展，是人类社会发展的一般规律。由于中国农村生产力的变化，促使生产关系的变革和调整。（3分）生产关系反作用于生产力。三次“浪

59、潮”已经和必将极大推动我国生产力发展。（3分）三次“浪潮”是社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。（2分）延伸探究延伸探究 企业转型升级企业转型升级改革开放以来，我国进入了长达30多年的人口红利期，劳动力供给充足并且价格较低，为经济社会保持持续较快发展态势创造了有利条件。但随着近年来人口老龄化程度的不断加深，劳动力价格不断上升，“人口红利”逐渐衰减。 运用经济学知识，谈谈“人口红利”衰减对企业的影响以及企业应对的措施。运用经济学知识，谈谈“人口红利”的逐步衰减对企业的影响。 答案：一方面，人口老龄化，劳动力价格上升，人口红利衰减短期内会造成企业用工困难，成本增加，利润

60、减少，对一些依靠廉价劳动力来进行低成本竞争的粗放型企业来说会产生较大的生存和发展的压力。 另一方面，劳动力价格的合理上升倒逼企业加快自主创新和品牌建设，通过技术创新、管理创新和品牌优势来获得竞争优势成为企业的必然选择。企业在人口红利消失之前要增强技术创新和管理创新能力，加大技术和人才的投资，逐步提高劳动生产率和产品附加值，使人口红利向人才红利转变，最终实现可持续发展。角度三角度三 人民健康权人民健康权【关注问题关注问题】突出问题一突出问题一严重的大气污染严重的大气污染1.（08年全国新课标）阅读资料，完成下列要求。 （1）运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措

61、施。答案：经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款；（若回答出污染排放许可证交易之类的措施，可适当加分，但不能超过本题满分）行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产，发放排污许可证；法律手段：环境立法，追究污染环境企业的法律责任。（武汉2月）2.材料一 2013年1月以来，我国中东部大部分地区出现严重雾霾天气，面积一度达到143万平方公里，雾霾天气甚至波及周边国家。这些地区居民呼吸道疾病发病率明显上升。 这次雾霾天气直接原因是该时间段冷空气较弱和持续干旱，大气扩散条件非常差。根本原因是大气污染严重。一方面，85%以上二氧化硫排放来自火电厂以

62、及非金属矿物生产、炼钢、化工制造和有色金属冶炼企业。另一方面，北方居民冬天燃煤供暖排放二氧化硫，物流业快速增长、私家车快速增长等导致机动车尾气排放剧增，我国内地汽油质量标准低，硫含量比日本和欧洲高15倍，加剧了雾霾天气的危害。（1）结合材料一，运用所学经济生活知识，提出政府防治雾霾灾害可采取的措施。（14分） 答案：当前：人工增雨；污染企业临时停产；限制车辆出行。长远：加强环保立法和执法。长远：走新型工业化道路，优化调整产业结构，转变经济发展方式；优化能源结构，提高汽油质量标准；鼓励企业承担社会责任；鼓励消费者坚持绿色消费。 【延伸探讨延伸探讨】解决办法一解决办法一监测监测PM2.5 PM2.

63、5，系指空气中可吸入颗粒物含量，是衡量空气污染情况的重要标准。PM2.5指数严重超标，对我国民生发展极为不利。尽管改革开放以来，我国民生水平有显著提升，但环境和健康安全的恶化也一直危害着公民的健康。资料显示，PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。2013年政府工作报告中明确提出，“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。”（1）运用我国政治学的知识，分析政府怎样在解决大气污染问题上让人民看到希望？ 答案：国家尊重和保障人权，PM2.5危及

64、人民群众的生命健康，政府必须对人民负责。政府的职责是管理和服务，必须行使组织经济建设职能、提高社会公共服务职能，加强对大气污染的监管和治理，为公众提供良好服务。政府要坚持贯彻落实科学发展观，科学决策，依法行政，增强政府工作的透明度，树立政府的权威。解决办法二解决办法二调整调整能源结构能源结构 2.科学地开发和利用能源才能促进人类的可持续发。阅读材料，回答问题。 优化能源结构，发展新能源产业是我国“十二五”规划纲要提出的重要任务，其中包括高效发展核电。据资料，1公斤核燃料铀235裂变释放的能量相当于2700吨标准煤燃烧释放的能量；与风电、太阳能等新能源相比，核电基本不受风、阳光等自然条件的影响；

65、核电站不排放有害气体和烟尘，其一年产生的二氧化碳，是同等规模火电站排放量的1.6%；我国目前已建成13太核电机组，电价普遍低于当地标杆电价；2010年，全球发电总量中核电占16%，我国发电总量中核电占2%。据预测，到2015年，我国社会用电量将达6.27万亿千瓦时，年均增长率约为8.5%。（6 6）结合材料，运用经济常识，分析核电在我国）结合材料，运用经济常识，分析核电在我国能源结构中的比较优势。（能源结构中的比较优势。（1010分）分）【解析】材料五已经对核电优势进行了具体的比较分析，答题所需要做的就是用经济学术语将比较分析的几个方面加以提炼即可，亦即提炼出“生产效率”“生产条件”“节能减排

66、（环境代价）”“生产成本”“市场需求”几个方面的关键词。【答案】在发电效率上，核电单位燃料的能量巨大，比火电具有明显的优势。（2分）在生产条件上，核电不受风、阳光等自然条件的影响，比风能、太阳能具有优势。（2分）在节能减排上，核电不排放有毒气体和烟尘，二氧化碳排放量低，具有清洁能源的优势。（2分）在电力成本上，核电价格普遍低于当地标杆电价，有市场竞争力。（2分）在市场需求上，我国社会用电量增速快，核电目前比重低，市场前景广阔。（2分） 解决办法三解决办法三 寻找成功寻找成功发展模式发展模式 环境和保护处于攻坚阶段，柳州模式值得借鉴。3月15日晚，全国人大代表、柳州市委书记郑俊康接受了央视今日关

67、注 栏目专访。 郑俊康谈到，柳州是一个重工业城市，曾经面临“是要柳州，还是要柳钢”的艰难抉择。市委市政府在贯彻落实科学发展观的过程中，提出在经济的发展中治理环保，在环保的治理中加快经济的发展，加大能源结构的调整，加大对治理的投入，加大对环境的监测和建设力度。如加强对电单车、电动车管理，但不限制发展，方便老百姓出行又减轻污染。又如，及时向社会公布PM2.5进行监测结果。及时通报企业污水和农业污水处理结果，使柳江水质达到国家地表水II类或III类标准，365天都可以游泳。（1）运用哲学对立统一的知识，说明为什么“是要柳州，还是要柳钢”成为人们的艰难抉择？（1）运用哲学对立统一的知识，说明为什么“是

68、要柳州，还是要柳钢”成为人们的艰难抉择？ 答案：矛盾就是对立统一，环境保护和经济发展之间存在对立统一的关系。矛盾双方既对立又统一，作为重工业的柳钢曾因排污严重受到质疑，但它作为城市经济的支柱又不可或缺。矛盾双方在一定条件下相互转化。若转变发展方式和模式，在产业发展中注重环境保护，就能做到既要新柳钢又要新柳州，实现经济发展和环境保护的双赢。（2）结合“柳州模式”，谈谈各地政府在建设宜居城市中应怎样作为？（9分）答案：贯彻落实科学发展观，行使经济职能，在促进经济发展的同时注意环境的保护，实现又好又快发展（3分）坚持对人民负责，加强管理与服务，努力打造“服务型政府”为居民提供良好的公共服务，建设宜居

69、城市（3分）努力打造“透明政府”、“责任政府”，及时公布排污治污和环境污染结果，自觉接受人民监督。（3分）【关注问题关注问题】突出问题二突出问题二稀缺的水资源稀缺的水资源1.（2009年全国卷I）阅读材料，回答下列问题。u材料一 我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亿亩。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拨资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得了显著成果。u材料二 2009年3月，国务院颁布了中华人民共和国抗旱条例

70、。按照条例，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。材料三 以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流；有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困难，农田水利设施严重缺位，只能靠天吃饭。（1）结合材料分析应如何运用经济手段推动抗旱工作。【答案答案】（1）加大财政支农投入，建设农田水利基础设施；加大技术推广力度

71、，改革灌溉方式；运用价格杠杆提高水资源的利用效率，促使人们节约用水。（2）运用相关经济知识，说明如何协调水资源利用与三大产业的可持续发展。答案：（2）在水资源有限的情况下，首先要保证农业生产用水，确保粮食安全；要转变经济发展方式，加强水资源开发与循环利用，大力发展节水型产业；合理分配用水，保证三次产业协调发展。 2.（2011年重庆卷）我国水资源短缺，合理用水，提高用水效率意义重大。阅读材料，回答问题。 材料一 2002年-2010年，国务院职能部门国家发展和改革委员会依据中华人民共和国水法，组织编制了全国水资源综合规划，并在全国实施；2010年10月25日，全国人大常委会修订通过了中华人民共

72、和国水土保持法，中华人民共和国主席胡锦涛发布第三十九号主席令予以公布，该法自2011年3月1日起施行。 材料二 我国工业用水量从1980年的508亿m2增长到2010年的1397亿m2，其中60%以上的工业用水集中在火力发电、钢铁、石化、纺织和制造等行业。2010年，我国万元工业增加值用水量为116m2，约为发达国家的3-7倍；工业废水排放量占全国废水总量的40%以上，工业用水重复利用率约为52%，远低于发达国家80%的水平；工业水费占工业总产值的比重不足1.5%，也远低于发达国家水平。（1）结合材料一，运用政治常识，指出我国国家机构在水资源保护中行使的职权，并分析他们履行职权时是如何体现依法

73、治国原则的。【答案】国务院行使了宏观调控职能。全国人大常委会行使了立法权。中华人民共和国主席行使了颁布法律权。国务院依据中华人民共和国水法，组织编制全国水资源综合规划，体现了依法行政；全国人大常委会修订通过中华人民共和国水土保持法，确保了水资源保护有法可依。（2）我国政府承诺在“十二五”期间将工业部门用水率提高30%。结合材料二，运用经济常识，分析政府会采取哪些经济措施来实现这一目标。【答案】加快工业部门的结构调整，鼓励节水工业企业的发展，限制或淘汰高耗低效用水工业的发展。对节水企业提供财政补贴和税收优惠，分摊节水成本，促进企业加强节水管理。对工业企业节水技术改造提供信贷资金支持，促进企业更新

74、用水设备。调高工业用水水价，增加用水成本，促进工业部门节约用水。（3 3）随着我国工业化进程的加速，工）随着我国工业化进程的加速，工业用水量快速增长，受水资源短缺制业用水量快速增长，受水资源短缺制约，供水难以同步增加，工业用水矛约，供水难以同步增加，工业用水矛盾突出。盾突出。 运用矛盾主次方面相关知识，分运用矛盾主次方面相关知识，分析我国为什么在析我国为什么在“十二五十二五”规划中强规划中强调既要提高工业部门用水效率，又要调既要提高工业部门用水效率，又要提高水资源储备能力。提高水资源储备能力。【答案答案】事物的矛盾有主要方面和次要方面，事物的矛盾有主要方面和次要方面，而这是对立统一的。在水资源

75、供给有限的情况下，而这是对立统一的。在水资源供给有限的情况下，工业用水快速增长，凸显了工业用水需求是矛盾工业用水快速增长，凸显了工业用水需求是矛盾的主要方面，工业用水供给是矛盾的次要方面。的主要方面，工业用水供给是矛盾的次要方面。事物的性质主要是由矛盾的主要方面规定的，事物的性质主要是由矛盾的主要方面规定的，解决事物的矛盾要着重把握矛盾的主要方面，我解决事物的矛盾要着重把握矛盾的主要方面，我国政府提出提高工业部门用水效率，相对压缩用国政府提出提高工业部门用水效率，相对压缩用水需求，就是抓住矛盾的主要方面来缓解工业用水需求，就是抓住矛盾的主要方面来缓解工业用水矛盾。水矛盾。矛盾的次要方面对事物的

76、性质也有一定的影响，矛盾的次要方面对事物的性质也有一定的影响，解决事物的矛盾也不可忽视矛盾的次要方面，我解决事物的矛盾也不可忽视矛盾的次要方面，我国政府强调提高水资源储备能力，就是要处理好国政府强调提高水资源储备能力，就是要处理好矛盾的次要方面，促进工业用水矛盾的解决。矛盾的次要方面，促进工业用水矛盾的解决。【延伸探讨延伸探讨】 依法治水依法治水 1.1.阅读材料，回答问题。阅读材料，回答问题。 材料一材料一 新中国成立以来，我国大江大河治新中国成立以来，我国大江大河治理成就显著，但由于资金不足等条件制约，中小理成就显著，但由于资金不足等条件制约，中小河流治理和水利设施建设严重滞后，成为抗旱防

77、河流治理和水利设施建设严重滞后，成为抗旱防汛工作的薄弱环节。汛工作的薄弱环节。2/32/3的中小河流达不到规定的中小河流达不到规定的防洪标准，一般年份中小河流洪涝灾害损失占的防洪标准，一般年份中小河流洪涝灾害损失占全国同类灾损的全国同类灾损的707080%80%。20102010年，我国很多地年，我国很多地区出现严重的自然灾害，如西南的干旱、南北各区出现严重的自然灾害，如西南的干旱、南北各地的洪涝灾害。由于这些因素的综合影响，我国地的洪涝灾害。由于这些因素的综合影响，我国部分农产品大量减产，引起物价上涨，影响人民部分农产品大量减产，引起物价上涨，影响人民群众生活。群众生活。 材料二 2011年

78、中央“一号文件”提出，将逐步加大财政投入力度，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，基本建成有利于水利科学发展的制度体系。文件还强调要注重科学治水、依法治水。（1 1）请分析材料一对我们发挥主观能动性的启示。）请分析材料一对我们发挥主观能动性的启示。答案：（答案：（1 1）能动地认识世界。能动地认识世界。发挥主观能发挥主观能动性要提高活动的预见性，看到中小河流治理和动性要提高活动的预见性，看到中小河流治理和水利设施建设严重滞后可能带来的后果，并及时水利设施建

79、设严重滞后可能带来的后果，并及时采取对策。采取对策。要积极创造有利条件，克服不利条要积极创造有利条件，克服不利条件。件。资金不足等条件制约了中小河流治理和水利资金不足等条件制约了中小河流治理和水利设施建设，应积极创造条件，加强水利建设。设施建设，应积极创造条件，加强水利建设。要尊重客观规律要尊重客观规律。农业生产对自然环境依赖较强，。农业生产对自然环境依赖较强，忽视中小河流治理和水利设施建设违背发展农业忽视中小河流治理和水利设施建设违背发展农业的基本规律，会影响经济社会发展。的基本规律，会影响经济社会发展。要以科学要以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾发展观为指导，坚持统筹兼顾，处理好大江大河，处

80、理好大江大河治理与中小河流治理和水利设施建设的关系。治理与中小河流治理和水利设施建设的关系。（2 2）结合材料二，请从经济生活角度分析如何）结合材料二，请从经济生活角度分析如何实现水资源合理实现水资源合理配置配置和和高效利用高效利用。 答案：（答案：（2 2）完善水资源的市场调节功能，完善水资源的市场调节功能，利用好利用好价格杠杆价格杠杆，形成合理的利益调节机制，使，形成合理的利益调节机制，使水资源合理配置和高效利用具有持久的内在动力。水资源合理配置和高效利用具有持久的内在动力。贯彻落实科学发展观，综合运用经济手段、法贯彻落实科学发展观，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强国家律手

81、段和必要的行政手段，加强国家宏观调控宏观调控，实现水资源的合理配置和高效利用。实现水资源的合理配置和高效利用。加快利用加快利用先进技术改造提升高耗水产业，大力发展先进技术改造提升高耗水产业，大力发展循环经循环经济济，优化，优化调整产业结构调整产业结构，转变经济发展方式，提，转变经济发展方式，提高水资源的利用率。高水资源的利用率。大力倡导绿色消费等现代大力倡导绿色消费等现代消费方式消费方式和节俭、文明的消费理念。和节俭、文明的消费理念。 请从请从“如何实现科学治水如何实现科学治水”“”“如何实现依法治水如何实现依法治水”中中任选一个话题，从政治生活角度，谈谈你的意见和建议。任选一个话题，从政治生

82、活角度，谈谈你的意见和建议。 答案之一答案之一“如何实现科学治水如何实现科学治水”：坚持党对治水工坚持党对治水工作的领导，实践科学发展观，做到统筹兼顾，坚持民主作的领导，实践科学发展观，做到统筹兼顾，坚持民主执政、执政、科学执政科学执政和依法执政。和依法执政。坚持和完善中国共产党坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥民主党派和政协领导的多党合作和政治协商制度，发挥民主党派和政协的职能，推进治水的的职能，推进治水的科学决策科学决策。完善人民代表大会制完善人民代表大会制度，提高度，提高决策的科学性决策的科学性。坚持和完善社会主义民主，坚持和完善社会主义民主，保障人民群众的知情权、监

83、督权，坚持社情民意反映制保障人民群众的知情权、监督权，坚持社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度，保障公民参与制度，保障公民参与民主决策民主决策。各级政府要坚持为人各级政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，树立求真务实民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法工作方法。 请从请从“如何实现科学治水如何实现科学治水”“”“如何实现依如何实现依法治水法治水”中任选一个话题，从政治生活角度，中任选一个话题，从政治生活角度，谈

84、谈你的意见和建议。谈谈你的意见和建议。 答案之二答案之二“如何实现依法治水如何实现依法治水”： 立法部门立法部门加强立法工作，建立健全治水的法加强立法工作，建立健全治水的法律体系。律体系。各级政府各级政府在治水工作中坚持依法在治水工作中坚持依法行政。行政。司法部门司法部门要公正司法，严格执法，要公正司法，严格执法，为治水提供司法保障。为治水提供司法保障。要提高要提高全民的法律全民的法律意识和法治观念意识和法治观念，加强执法监督工作，推进，加强执法监督工作，推进依法治水。依法治水。 2. 2. 西方经济学中有一条西方经济学中有一条“帕累托最优原则帕累托最优原则”。所谓的。所谓的“帕累托最优帕累托

85、最优”，通俗的解释就是在资源配置过程中，通俗的解释就是在资源配置过程中，经济活动的各个方面，不但没有任何一方受到损害，而经济活动的各个方面，不但没有任何一方受到损害，而且社会福利要尽可能实现最大化。一个生产单位、一个且社会福利要尽可能实现最大化。一个生产单位、一个区域或一个部门如何组织并运用有限的资源，使之发挥区域或一个部门如何组织并运用有限的资源，使之发挥出最大作用，或在不同生产单位、不同区域与不同行业出最大作用，或在不同生产单位、不同区域与不同行业之间如何分配有限的经济资源，从而提高资源配置效率，之间如何分配有限的经济资源，从而提高资源配置效率，这种效率就是帕累托效率。在水资源的配置上下列

86、符合这种效率就是帕累托效率。在水资源的配置上下列符合“帕累托改进帕累托改进”原则的措施有：原则的措施有： 某市为避免居民过度用水，决定以某市为避免居民过度用水，决定以4 4口之家为基口之家为基准，分为准，分为2626立方米立方米/ /月、月、27-3427-34立方米立方米/ /月和超过月和超过3434立方立方米米/ /月三个阶梯，分别收取每立方米月三个阶梯，分别收取每立方米1.981.98元、元、2.972.97元、元、3.963.96元的梯级水价。元的梯级水价。为了保证抗旱和工农业生产的需为了保证抗旱和工农业生产的需要，某市决定限制居民生活用水。要，某市决定限制居民生活用水。某企业改进技术

87、和某企业改进技术和生产工艺，实现水循环利用，降低企业成本生产工艺，实现水循环利用，降低企业成本 某企某企业为厂区周围居民安装供暖设施，将冷却车间里的热水业为厂区周围居民安装供暖设施，将冷却车间里的热水用作居民取暖，回流后再用于冷却。用作居民取暖，回流后再用于冷却。 A. A. B. B. C. D. C. D. 3. 20133. 2013年年1 1月月1 1日，广州开始试行阶梯水价。日，广州开始试行阶梯水价。根据目前确定的方案，阶梯水价分为三级，级差根据目前确定的方案，阶梯水价分为三级，级差为为11.5211.52。用水人口为。用水人口为4 4人及以下的用水户，人及以下的用水户，每户每月用水

88、量每户每月用水量2626立方米立方米( (含含) )以下的部分为第一以下的部分为第一级水量，按基本水价计收水费；每户每月用水量级水量，按基本水价计收水费；每户每月用水量2727立方米立方米( (含含) )至至3434立方米立方米( (含含) )的部分为第二级水的部分为第二级水量，按基本水价的量，按基本水价的1.51.5倍计收水费；第三级水量倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量基数为每户每月用水量3434立方米立方米( (不含不含) )以上的，以上的，按基本水价的按基本水价的2 2倍计收水费。从经济生活角度看，倍计收水费。从经济生活角度看，这一规定这一规定通过影响市场主体的利益来调节资源配

89、置通过影响市场主体的利益来调节资源配置目的在于减轻多数居民家庭的用水负担目的在于减轻多数居民家庭的用水负担表明行政手段是宏观调控的有效手段表明行政手段是宏观调控的有效手段符合发展低碳经济、绿色经济的要求符合发展低碳经济、绿色经济的要求A AB BC C D D . .从哲学角度看，阶梯水价的改革方案体从哲学角度看，阶梯水价的改革方案体现了现了意识具有自觉选择性和直接现实性，要坚意识具有自觉选择性和直接现实性，要坚持一切从实际出发持一切从实际出发矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析析社会基本矛盾只能通过改革加以解决社会基本矛盾只能通过改革加以解决价值判断和价

90、值选择要尊重事物发展规律价值判断和价值选择要尊重事物发展规律和最广大人民群众的根本利益和最广大人民群众的根本利益A A B B C C D D【关注问题关注问题】突出问题三突出问题三食品药品（略）食品药品（略）【关注问题关注问题】突出问题四突出问题四 CPICPI3.5%3.5%（略）（略）习近平的中国梦中华人民共和国主席习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上发表讲话。他说，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦,归根到底是人民的梦.必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就

91、拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。 周公解梦 “中国梦中国梦”就是老百姓的民生梦。就是老百姓的民生梦。十八大明十八大明确提出，确提出，“人民生活水平全面提高，基本公共人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现服务均等化总体实现”。人民对美好生活的向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。从往，就是我们的奋斗目标。从“全面建

92、设小康全面建设小康社会社会”到到“全面建成小康社会全面建成小康社会”，党的十八大，党的十八大绘制了实现绘制了实现“中国梦中国梦”路线图。求真务实的一路线图。求真务实的一系列民生利好举措接踵而至：国家今年将全面系列民生利好举措接踵而至：国家今年将全面实行一般诊疗费制度，实行一般诊疗费制度，“异地高考异地高考”方案实现方案实现破冰。破冰。20132013年中央一号文件提出明确，加快改年中央一号文件提出明确，加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，推动农民工平等享有劳动报酬、条件的政策，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、文化服务

93、等基本权益子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益 “中国梦”就是老百姓的改革梦。30多年举世瞩目的成就，来自革故鼎新的智慧与气魄。2013年2月9日，农历蛇年春节前夕，国务院批转关于深化收入分配制度改革的若干意见；全国两会召开前夕举行的党的十八届二中全会，审议讨论了国务院机构改革和职能转变方案（草案）稿。 “中国梦”就是老百姓企盼的国家崛起梦。我们仅仅用了10年，人均GDP从2002年的1135美元提升到了2012年的6100美元。经济总量居世界第二的中国带给百姓越来越多的福祉。中共中央政治局2月23日召开会议，讨论政府工作报告稿。正如会议强调的，“稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主

94、义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定”这是当前的任务，更是长远的职责。 每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦。 习近平说，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。 袁隆平说：“我做过一个梦，梦见杂交水稻的茎秆像高粱一样高，穗子像扫帚一样大，稻谷像葡萄一样结得一串串，我和我的助手们一块在稻田里散步，在水稻下面乘凉 ”。 请运用哲学与生活的知识，分析每个人应怎样实现自己的梦想。 请运用哲学与生活的知识，分析每个人应怎样实现自己的梦想。答案：首先要树立崇高的理想，个人理想基于现实，要与我国各族人民的共同理想结合起来，符合人类的根本利益。其次要个人与社会的统一中艰苦奋斗，要不断积累正确的主观因素，充分利用有利的社会条件，不断砥砺自我，在与群众实践相结合的基础上实现自身梦想。高乐了个考