《高一政治必修2课件：1.2.3民主管理：共创幸福生活》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高一政治必修2课件：1.2.3民主管理：共创幸福生活（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择 1 1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？（、公民直接参与民主决策的方式有哪些？（4 4分）分）2 2、公民参与民主决策有什么重大意义？（、公民参与民主决策有什么重大意义？（6 6分）分）中央中央省省市市村、社区村、社区镇（乡）镇（乡）县县中国行政区域划分中国行政区域划分一、基层民主自治历程一、基层民主自治历程情景分析情景分析 19811981年，在广年，在广西西合寨村合寨村，村民挂出村民挂出一块写着一块写着“村民委村民委员会员会”字字样的木牌，样的木牌，开始了村开始了村民自治的民自治的实践。合实践。合寨村被称寨村被称为中国实为中国实行村民自行村民
2、自治的治的“第第一村一村”。 19821982年年1212月，月，五届全国五届全国人大五次人大五次会议通过会议通过的的中华中华人民共和人民共和国宪法国宪法，明确规定明确规定村民委员村民委员会是我国会是我国农村基层农村基层社会的群社会的群众自治组众自治组织，指出织，指出了农村社了农村社会管理的会管理的基本方向。基本方向。 19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，村民过，村民自治进入自治进入了法治化，了法治化，制度化的制度化的阶段。阶段。 19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民
3、城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。 19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地推动了地推动了村民自治村民自治的进程。的进程。 2011 2011年年9 9月月2121日上午，乌坎村日上午，乌坎村400400多名村民多名村民因土地问因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满题、财务问题、选举问题对村干部
4、不满，到陆丰市政府，到陆丰市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。针对此事，中央和广东省委、省政府公安边防派出所。针对此事，中央和广东省委、省政府始终高度重视，专门成立的省工作组。根据群众的诉求，始终高度重视，专门成立的省工作组。根据群众的诉求，省工作组设村集体土地问题、村财务问题、村干部违法省工作组设村集体土地问题、村财务问题、村干部违法违纪问题和村委换届选举问题等专项工作组，违纪问题和村委换届选举问题等专项工作组，
5、 每个专项每个专项工作组都公布联系电话，随时倾听乌坎村民的诉求。工作组都公布联系电话，随时倾听乌坎村民的诉求。一、基层民主自治历程一、基层民主自治历程情景分析情景分析乡村爱情乡村爱情象牙山村委会组成人员象牙山村委会组成人员主任：王长贵主任：王长贵副主任：刘能副主任：刘能委员：谢大脚，谢广坤，赵四，王老七委员：谢大脚，谢广坤，赵四，王老七阅读教材阅读教材P24P24第第1 14 4段，探究以下问题段，探究以下问题 （1 1）象牙山村委会是政府机构吗？是基层政权组织吗？）象牙山村委会是政府机构吗？是基层政权组织吗？ (2)(2)村委会主任王长贵是国家公务员吗？村委会主任王长贵是国家公务员吗？ 乡村
6、爱情乡村爱情中有这样一个情节：村委会主任王长贵中有这样一个情节：村委会主任王长贵因没有完成招商引资任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招因没有完成招商引资任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商引资有功而被长贵任命为村委副主任。商引资有功而被长贵任命为村委副主任。 (3)(3)镇长齐三太和村主任长贵的做法对吗？镇长齐三太镇长齐三太和村主任长贵的做法对吗？镇长齐三太和村委会主任王长贵是领导和被领导的关系吗？和村委会主任王长贵是领导和被领导的关系吗？ 该剧第该剧第1313集改选村委会主任直接由王长贵组织刘能和集改选村委会主任直接由王长贵组织刘能和赵四等赵四等6 6个人讨论决定。象牙山村的所有事情是由村委会个人
7、讨论决定。象牙山村的所有事情是由村委会主任王长贵说了算。主任王长贵说了算。 (4)(4)这种做法错在什么地方？这种做法错在什么地方？ （5)5)乌坎村事件给我们以什么启示？乌坎村事件给我们以什么启示？ 看书归纳两种基层民主管理形式的看书归纳两种基层民主管理形式的组织和途径组织和途径教材教材P2425农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治组织组织性质性质民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践情景分析情景分析1 1、村民委员会、村民委员会（1 1）含义及性质：）含义及性质：P24P24教材教材 理解村委会的含义应注意以下几
8、点：理解村委会的含义应注意以下几点： 村委会是村民的村委会是村民的自治组织自治组织，不是不是国家机关；国家机关；也不也不是是国家政权基层组织国家政权基层组织。 村委会干部村委会干部不是国家公务员不是国家公务员。 村委会与乡镇政府村委会与乡镇政府非领导与被领导关系非领导与被领导关系, ,是一种是一种指导关系。指导关系。 第二条村民委员会是村民村民委员会是村民自我管理、自自我管理、自我教育、自我服务我教育、自我服务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益村民委员会办理本村的
9、公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。议。村民选举村民选举(2)(2)村民自治的内容村民自治的内容 夺冠夺冠P19P19 村民自治的核心内容是村民自治的核心内容是“四个民主四个民主”，即即民主选民主选举、民主决策、民主管理、民主监督举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。策、村级民主管理和村级民主监督。 B B、地
10、位：、地位：A A、形式：、形式： 自己选举当家人，自己选举当家人，是是村民自治村民自治的的基础基础，也是，也是村民参村民参与民主管理与民主管理的的主要途径主要途径村民村民直接投票直接投票选举村委会成员。选举村委会成员。村民决策村民决策A A、形式：、形式： 通过通过村民会议等村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理务和公益事业的决策与管理 凡是涉及凡是涉及全村村民利益全村村民利益的事，都由的事，都由村民会议村民会议按照按照少数少数服从多数服从多数的原则讨论决定。的原则讨论决定。B B、地位：、地位：A A、形式：、形式： 是是村民规范自己
11、和村干部的行为村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的自己的事情自己办，自己的难题自己解的难题自己解的”有效途径。有效途径。B B、地位：、地位：民主管理民主管理村民自治章程村民自治章程或或村规民约村规民约等形式等形式A A、形式：、形式： 保证村民监督村民委员会的工作和村干部的行为，使保证村民监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。B B、地位：、地位：民主监督民主监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作村务公
12、开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等等形式形式2 2、居民委员会、居民委员会 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。众性自治组织。(2)城市居民委员会的作用城市居民委员会的作用 在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。挥着重要的作用。（1 1）含义及性质：）含义及性质
13、：P25P25教材教材 第二条 居民委员会是居民自我管理、自居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、的派出机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。作。 各项工作居民监督各项工作居民监督（民主监督）（民主监督）居委会干部居民选居委会干部居民选（民主选举）（民主选举）（3 3）城
14、市居民自治的内容）城市居民自治的内容居民委员会成员由居民民居民委员会成员由居民民 主选举产生。主选举产生。社区大事居民定社区大事居民定（民主决策）（民主决策） 凡涉及凡涉及居民切身利益居民切身利益的重要事务，要提请的重要事务，要提请居民会议居民会议讨讨论决定。论决定。日常事务居民管日常事务居民管（民主管理）（民主管理） 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工 作，接受居民的监督和质询作，接受居民的监督和质询居委会大叔大妈们的幸福居委会大叔大妈们的幸福生活！生活！三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区情景回归情景回归1 1、发展基层民主自治的意
15、义、发展基层民主自治的意义 （1 1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容发展社会主义民主政治的重要内容。 （2 2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法依法直接行使民主权利直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，管理基层公共事务和公益事业，是是人民当家作主最有效的途径人民当家作主最有效的途径。 （3 3）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为民主，是社会主义民
16、主最为广泛而深刻的实践广泛而深刻的实践，也是发，也是发展社会主义民主政治的展社会主义民主政治的基础性工程基础性工程重点推进。重点推进。2 2、青年学生应积极参与民主管理、青年学生应积极参与民主管理(1)(1)做法做法(2)(2)意义意义 学习学习民主管理的民主管理的知识和技能知识和技能，体验体验民主管理的民主管理的意义和意义和价值价值，从而在民主实践中逐步增强和，从而在民主实践中逐步增强和提高提高自己政治参与的自己政治参与的责任意识和实际本领责任意识和实际本领。采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。误区误区1：村民：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
17、委员会是村民民主管理村务的国家机关。注意：注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层群众性自治组织。群众性自治组织。误区误区2：村委：村委会成员由村民间接选举产生会成员由村民间接选举产生。注意：注意：村民直接投票选举村委会成员。村民直接投票选举村委会成员。误区误区3：村里：村里的大事由村民委员会决定。的大事由村民委员会决定。注意：注意：凡涉及全村村民利益的大事，都由村民会议按照少凡涉及全村村民利益的大事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。数服从多数的原则讨论决定。误区误区4：参与：参与民主决策是人民当家作主最有效的途径。民主决策是人
18、民当家作主最有效的途径。注意：注意：实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径。效的途径。例例1.1.（20102010年高考年高考北京文综北京文综2929题）题）某社区居民委员某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该困难。该方案应该A.A.由居民委员会主任决定由居民委员会主任决定 B.B.由居民委员会讨论决定由居民委员会讨论决定C.C.提请居民会议讨论决定提请
19、居民会议讨论决定 D.D.报请有关行政部门批准报请有关行政部门批准例例2 2、(2012 (2012 年广东卷年广东卷) )近年来，广东某市委市政府以城近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律自立、自主、自律”发展发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明这说明城乡社区自治组织和社会组织获得了
20、行政权力城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A A B B C C D D 例例3 3、(2012 (2012 年海南卷年海南卷) )我国大力推进城乡社区建设，我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截至构建基层社会管理和服务平台。截至 2011 2011 年年底，全国年年底，全国共建成社区服务中心共建成社区服务中心 1.4 1.4 万个、
21、社区服务站万个、社区服务站 4.9 4.9 万个、万个、其他社区服务设施其他社区服务设施 8.5 8.5 万个，全国社区志愿者组织达万个，全国社区志愿者组织达 28.9 28.9 万个。社区建设的实践表明万个。社区建设的实践表明推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A A B B C C D D
