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1、施工企业危险源辨识风险评价与风险控制策划及管理方案4 43 31 1 危危险险源辨源辨识识、风险评风险评价和价和风险风险控制的策划控制的策划组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，以以持持续续改改进进危危险险源源辨辨识识、风风险险评评价和价和实实施必要的控制措施。施必要的控制措施。这这些程序些程序应应包含：包含：常常规规和非常和非常规规活活动动；所所有有进进入入工工作作场场所所的的人人员员（包包括括合合同同方方人人员员和和访访问问者者）的活的活动动；工作工作场场所的所的设设施（无施（无论论由本由本组织还组织还是外界所提供）。是外界所提供）。 组组织织应应确确保保在在建建立立职职业业安安全全健
2、健康康目目标标时时，考考虑虑这这些些风风险险评评价价的的结结果果和和控控制制的的效效果果，将将此此信信息息形形成成文文件件并并及及时时更新。更新。4 43 31 1 危危险险源辨源辨识识、风险评风险评价和价和风险风险控制的策划控制的策划组织组织的危的危险险源辨源辨识识、风险评风险评价方法价方法应应：依据依据风险风险的范的范围围、性、性质质和和时时限性限性进进行确定，以确保行确定，以确保该该方法是主方法是主动动性的而不是被性的而不是被动动性的；性的；规规定定风险风险分分级级，识别识别可通可通过过4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4中所中所规规定的措定的措施来消除或控制的施来消除或控制的风
3、险风险；与运行与运行经验经验和所采取的和所采取的风险风险控制措施的能力相适控制措施的能力相适应应；为为确定确定设设施要求、施要求、识别识别培培训训需求和（或）开展运行控需求和（或）开展运行控制提供制提供输输入信息；入信息；规规定定对对所要求的活所要求的活动进动进行行监视监视，以确保其及，以确保其及时时有效的有效的实实施。施。4 43 31 1 危危险险源辨源辨识识、风险评风险评价和价和风险风险控制的策划控制的策划目的：充分目的：充分识别识别危危险险源并正确源并正确评评价价风险风险，合理，合理确定确定风险风险等等级级并并选择选择控制手段，控制手段，为为OHSMSOHSMS中各中各项项决策提供基决
4、策提供基础础，为为持持续续改改进绩进绩效提供衡量效提供衡量准准则则。步步骤骤：危：危险险源辨源辨识识，风险评风险评价，确定价，确定风险风险等等级级，制定制定风险风险控制措施（可包括：采用管理方案控制措施（可包括：采用管理方案进进行控制；采用运行控制、行控制；采用运行控制、应应急准急准备备与响与响应应程序程序进进行控制及其它方法）；行控制及其它方法）；评审评审和更新。和更新。特特别强调别强调：应应是主是主动动的，而不是被的，而不是被动动的，即在的，即在引入新的活引入新的活动动或程序或或程序或对对其修改之前其修改之前进进行。行。2.1危害辨危害辨识、风险评价与价与OSHMS2.22.2危害辨危害辨
5、危害辨危害辨识识、风险评风险评价工作程序价工作程序价工作程序价工作程序划分作划分作划分作划分作业业活活活活动动辨辨辨辨识识危害危害危害危害确定确定确定确定风险风险决定是否是可承受决定是否是可承受决定是否是可承受决定是否是可承受风险风险确定确定确定确定风险风险控制措施控制措施控制措施控制措施评审风险评审风险控制措施的充分性控制措施的充分性控制措施的充分性控制措施的充分性危险源辨识，风险评价与风险控制策划 危险源辨识 风险评价 风险控制策划事故、事件事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。 -即造成主观上不希望看到的结果的意外事情，根据损失分为五大类；疾病：指职业病事件：造成或可
6、能造成事件的事情。危险源风险，也称危险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合危险源：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源和状态危险事件（因素）：强调突发性和瞬间作用；危害事件（因素）：强调在一定时间范围内的累积作用。统称危险因素例：煤气罐泄漏；煤气罐是危险源，煤气泄漏是危险因素（事件）；危险事件的产生根本原因存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。表现形式1、物的不安全状态2、人的不安全行为3、管理上的缺陷不安全状态和不安全行为不安全状态:使事故发生的不安全的物体条件和物质条件,包括物本身的存放方式、物
7、的放置环境。不安全的行为：违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动，包括自觉的、有意识的或不自觉的、无意识的行为。危险源辩识危险源辩识：识别危险源的存在并确定其性质的过程危险源辩识：是控制事故的第一步；是建立OHSMS的基础。风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承范围的全过程。可承受风险风险：根据组织的法律义务和职业安全健康方针，已降至组织可接受的风险。风险评价危险辩识评价的方法1、安全检查表2、预先危险性分析、3、事故树分析4、故障模式影响分析5、作业条件危险性评价法危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤划分作业活动辨识危险源确定
8、风险等级评估风险是否可接受制定风险控制计划评审控制计划的充分性一、一、设计危危险源辨源辨识、风险评价的表格价的表格1.作业活动2.危害因素3.危险类别及后果4.发生的可能性5.后果严重程度6.风险水平7.现有控制措施8.风险控制策划9.评价人、姓名、日期辨识评价策划人员的要求1、经过危险源辨识和风险评价相关知识的培训；2、要有员工代表参加；3、辨识评价结果要经过上级安全管理部门或授权人批准划分作划分作业活活动ISO9000：2000标准的过程方法是划分和识别作业活动的重要工具。过程方法：任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程
9、之间的相互关系，称之为过程方法。划分作划分作业活活动按过程方法识别作业活动，就是要明确作业活动的过程链要考虑常规的活动和非常规的活动，所有进入作业场所人员的活动。识别作业活动要真正做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。作业活动的划分作业活动划分的合理性直接影响危险源辨识的充分性。对常规活动要以施工工序为主线(分部工程)划分作业活动。如：房建施工，可以划分为：施工准备、土方工程、地基与基础工程、主体工程、装饰装修工程、楼地面工程、屋面工程、安装工程、交付后保修阶段等。作业活动划分-细分对对施工施工阶阶段分部的作段分部的作业业活活动动需要需要细细分分- -作作业类别业类别( (分分项项工程工程)
10、)，对对每一作每一作业类别业类别，再，再细细分分为为作作业业活活动动。如：地基与基如：地基与基础础工程可划分工程可划分为为：地：地 基与基基与基础础施施工、基工、基础钢础钢筋施工、基筋施工、基础础模板施工。模板施工。地基与基地基与基础础施工又可施工又可细细分分为为：灰土：灰土挤挤密密桩桩施工、施工、混凝土灌注混凝土灌注桩桩施工、混凝土施工、混凝土预预制制桩桩施工、承台施工、承台施工、防水防腐施工、基施工、防水防腐施工、基础础砌筑等作砌筑等作业业活活动动。基基础钢础钢筋施工可筋施工可细细分分为为：钢钢筋制作加工、筋制作加工、钢钢筋筋绑绑扎作扎作业业活活动动。作业活动划分案例施工施工阶阶段段 作作
11、业类别业类别 作作业业活活动动 作作业业内容内容主主 主体砌筑主体砌筑 砌筑准砌筑准备备 材料水平运材料水平运输输体体 材料垂直运材料垂直运输输 砂砂浆浆伴制伴制工工 砌筑砌筑 临时临时用用电电工程工程 线线路架路架设设 电电气装置安装气装置安装程程 维维修、修、检检修修作业活动划分案例施工施工阶阶段段 作作业类别业类别 作作业业活活动动 作作业业内容内容主主 塔吊施工塔吊施工 塔吊安装塔吊安装 运运输输、 基基础础施工施工体体 安装、安装、验验收收 工工 塔吊运行塔吊运行 塔吊使用塔吊使用 塔吊塔吊维维修、修、检检修修程程 塔吊塔吊项项升加接升加接 塔吊拆除塔吊拆除 拆除、拆除、运运输输划分
12、作划分作业活活动非常规的活动很容易遗漏：非常规的活动：特殊情况发生时才进行的活动；计划外的，不经常进行的活动。如：设备发生故障后的排故活动，维修活动。如：三峡工地混凝土拌合楼停电后的清理，也属于非常规活动。 非常规活动1996年4月18日,广西天生桥一级电站水电九局,因有浇筑任务,伴和楼伴制混凝土,砂仓内砂料少,并且不下滑,第六工程队综合员高某即去砂仓掏砂,在掏砂过程中,砂料坍塌,死亡。1992年该局在天生桥二级电站曾发生类似事故。划分作划分作业活活动所有进入作业场所人员的活动。施工现场的施工活动比较复杂，交叉作业较多。既有自有队伍的作业活动，也有分包队伍或劳务队伍的施工活动，还有监理、业主、
13、参观访问者等其它人员的活动；同时相邻施工单位的作业活动也可能影响项目部施工人员的安全。所有进入作业场所人员的活动都要辨识，不能遗漏。划分作划分作业活活动在辨识活动时，不仅要考虑施工活动，还要考虑管理活动、辅助作业活动和生活活动。要考虑施工过程的各个阶段，有计划的工作和临时的工作。准确反映各个施工步骤的施工计划网络图对于划分作业活动，识别活动过程是一份很有参考价值的资料。作业场所所有与施工活动有关的场所的活动都要识别,信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时不能忘记。三、收集作三、收集作业活
14、活动的信息的信息收集作业活动的信息就是要按过程方法收集活动过程的输入和输出及影响因素，目的是全面识别作业活动及与作业活动有关的设备、设施、周边自然物等可能产生的危害，识别危险源。信息收集范围：各种活动的信息 各种设施及产生的信息 活动环境的信息三、收集作三、收集作业活活动的信息的信息1、正在执行的任务（工程、工种、期限、次数）；2、作业场所（包括道路、交通、通风、照明、是否存在密闭空间等）；3、通常（偶尔）执行此任务的人员；4、受到此项工作影响的其它人员（如业主、监理、参观人员）；5、操作者已接受的培训情况；6、为此工作已制定的制度、操作程序、上岗资格规定；7、可能使用的机器、设备、工具；三、
15、收集作三、收集作业活活动的信息的信息8、机器、设备、工具的操作、保养规定；9、可能搬运的原材料的尺寸、形状、重量；10、原材料用手移动的距离和高度；11、现场的气候条件（过冷、过热、雨、雪等是否会引起特别的安全问题）12、现场的特殊环境（是否有建筑垃圾、化学危险品、烟雾、噪声等）13、各种监视、测量数据（内部和外部以往事故信息、有害气体测试等）信息收集所有与施工活动有关的场所的信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时不能忘记。危害源辨危害源辨识提提问1、存在什么危害（危险源）2、谁（什么）
16、会受到伤害3、伤害怎样发生？危害危危害危险因素因素危害因素：影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏（强调在一定时间范围内的累积作用）；危险因素：使人造成伤亡，对物造成突发性损坏（强调突发性、瞬间作用）。危险因素分类参照参照GB6441-86GB6441-86企企业职业职工工伤伤亡事故分亡事故分类类，可以分，可以分为为1616类类：1 1、物体打、物体打击击； 2 2、车辆伤车辆伤害；害；3 3、机械、机械伤伤害；害； 4 4、超重、超重伤伤害；害；5 5、触、触电电； 6 6、淹溺；、淹溺；7 7、灼、灼烫烫； 8 8、火灾；、火灾；9 9、意外、意外坠坠落；落； 1010、坍塌；、坍塌；
17、1111、放炮；、放炮； 1212、火、火药药爆炸；爆炸；1313、化学性爆炸；、化学性爆炸； 14 14、物、物理性爆炸；理性爆炸；1515、中毒和窒息；、中毒和窒息； 16 16、其、其它它伤伤害害与施工工程有关危与施工工程有关危险因素因素1、物体打击：指落物、流石、崩块等，包括爆炸引起的物体打击；2、车辆伤害：包括挤、压、碰、撞、倾覆；危危险因素分因素分类3、机具伤害，包括绞、碾、碰、割；4、超重伤害，指超重设备或操作过程引起伤害；5、触电，包括雷击；6、火灾；7、高处坠落8、坍塌；9、中毒和窒息；10、其它伤害五大常五大常见危危险因素因素高处坠落：44.8%；触电：16.6%物体打击：
18、12%机具伤害：7.2%坍塌：6%五大五大伤害共占：害共占：88.6%；建筑施工建筑施工伤亡事故多亡事故多发部位部位大多发生在脚手架和摸板的搭设。（安装）或拆除中，洞口、临边也是事故多发部位。伤亡事故较集中的工程或工种有土方开挖、起重安装、垂直运输、机械操作、拆除工程、施工用电和电焊工程等。水利水电施工事故特点根据根据1994-19991994-1999年年统计资统计资料料: :三高事故集中在三高事故集中在车辆车辆伤伤害、坍塌、起重害、坍塌、起重伤伤害。害。高高频频率事故率事故: :车辆伤车辆伤害、高害、高处坠处坠落、起重落、起重伤伤害、害、坍塌、触坍塌、触电电、物体打、物体打击击、机械、机械
19、伤伤害；害；高危害高危害伤伤害：瓦斯煤害：瓦斯煤层层爆炸、冒爆炸、冒顶顶片帮、放炮、片帮、放炮、车辆伤车辆伤害、坍塌、淹溺、起重害、坍塌、淹溺、起重伤伤害；害；高高损损失事故：瓦斯煤失事故：瓦斯煤层层爆炸、淹溺、火灾、起重爆炸、淹溺、火灾、起重伤伤害、冒害、冒顶顶片帮、片帮、车辆伤车辆伤害、坍塌害、坍塌水利水电施工事故的特点1 1、高、高处坠处坠落、物体打落、物体打击击、机械、机械伤伤害、触害、触电电具有具有单单一个体受一个体受伤伤害特征；害特征；2 2、车辆伤车辆伤害、坍塌、放炮、瓦斯煤害、坍塌、放炮、瓦斯煤层层爆炸、冒爆炸、冒顶顶片帮具有群体受片帮具有群体受伤伤害特征；害特征；3 3、触、
20、触电电大多集中大多集中发发生在生在410410月月间间；4 4、受、受伤伤害人群多害人群多样样化，化，83-9483-94年年统计统计前几位前几位为为：木工、汽木工、汽车驾驶车驾驶、混凝土工、混凝土工、电电工、工、风钻风钻、焊焊工、起重工；工、起重工；94-9994-99年年统计为统计为：汽：汽车驾驶车驾驶、焊焊工、工、电电工、修理工、木工、起重工、工、修理工、木工、起重工、钢钢筋工筋工 建筑施工危建筑施工危险危害因素的常危害因素的常见形式形式建筑施工危建筑施工危险危害因素的常危害因素的常见形式形式危险源辨识-基本分析法基本分析法就是对某项作业活动，依据收集到的作业活动信息，对照危害分类和事故
21、类型及职业病的分类，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的疏漏及环境的影响四个方面，确定本项作业活动的具体危害，明确危险源。物的不安全状态1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；如：无防护，无防护罩；无安全保险装置；无报警装置；无安全标志，无护栏电气未接地、接地不良等2、设备、设施、工具、附件有缺陷；如：3、个人防护用品缺少或有缺陷4、生产、施工场地环境不良见P133人的不安全行为1 1、操作失、操作失误误；如：未；如：未经许经许可开可开动动、关停、关停设备设备；开、关开、关设备设备未未给给信号；酒后作信号；酒后作业业；等；等2 2、造成安全装置失效；、造成安全装置失效；3 3、使用不安全
22、、使用不安全设备设备；4 4、手替代工具作、手替代工具作业业；5 5、冒、冒险进险进入作入作业场业场所所6 6、攀座不安全位置；、攀座不安全位置；7 7、在起吊物下作、在起吊物下作业业、停留等、停留等1313种情况，种情况，见见P134P134危险源辨识（非典）案例常常规规活活动动医医护护人人员员正常正常诊诊断、断、查查房、房、护护理、后勤保障活理、后勤保障活动过动过程；程；非常非常规规活活动动-给给危重病人上呼吸机、切候管等引起危重病人上呼吸机、切候管等引起传传染；染；所有人所有人员员的活的活动动-发热门诊发热门诊未隔离前，就未隔离前，就诊诊人人员员在医在医院的各院的各项项活活动动（X X光
23、光检查检查、验验血、交血、交钱钱）引起的）引起的传传染；染；工作工作环环境的影响境的影响-广州某医院广州某医院ICUICU病房，因不通病房，因不通风风，一，一夜夜间传间传染染9 9名医名医护护人人员员；设设施、物料施、物料-病病历历、病人的各种物品、分泌物、医、病人的各种物品、分泌物、医护护人人员员的衣物的衣物; ;污污水等引起的水等引起的传传染。染。某建筑工地上拆除某建筑工地上拆除钢管脚手架施工管脚手架施工 某某建建筑筑施施工工队队在在城城市市一一紧紧靠靠街街道道的的一一个个旅旅馆馆工工地地拆拆除除钢钢管管脚脚手手架架。钢钢管管紧紧靠靠建建筑筑物物，临临街街面面架架设设有有10Kv10Kv高
24、高压压线线，离离建建筑筑物物只只有有2 2米米。由由于于街街道道狭狭窄窄，暂暂时时无无法法解解决决距距离离过过近近的的问问题题。而而由由于于某某些些原原因因，又又不不能能切切断断对对高高压压线线的的供供电电。由由于于上上午午下下过过雨雨，施施工工时时墙墙面面仍仍比比较较湿湿。虽虽然然上上午午安安全全员员向向工工人人反反复复强强调调要要求求立立杆杆不不要要往往上上拉拉，应应该该向向下下放放。但但下下午午在在二二层层工工作作的的两两名名员员工工仍仍然然违违反反了了规规定定。他他们们在在屋屋顶顶上上将将已已拆拆除除的的一一根根钢钢管管向向上上拉拉开开一一段段距距离离后后，以以墙墙棱棱为为支支点点，将
25、将管管子子压压成成斜斜向向。当当时时一名一名员员工工还还穿着化穿着化纤纤衣服。衣服。某建筑工地上拆除某建筑工地上拆除钢管脚手架施工管脚手架施工 1、物的不安全状态：高压线距建筑物过近；2、人的不安全行为：a.钢管距高压线过近，未采取隔离措施。可能触电；b.不按规定方法操作（将立杆往斜上方拉）。可能触电；C、使用防护用品问题：未穿劳保服装（化纤）-静电着火，或触电后着火。某建筑工地上拆除某建筑工地上拆除钢管脚手架施工管脚手架施工 3 3、作作业环业环境境问题问题a.a.场场地狭窄，可能碰地狭窄，可能碰伤伤、扭、扭伤伤b.b.高空作高空作业业：高空：高空坠坠落；高空落；高空坠坠物物伤伤人人4 4、
26、管理上疏漏管理上疏漏a.a.无无危危险险作作业业程程序序-脚脚手手架架可可能能整体跨塌。整体跨塌。冶勒水冶勒水冶勒水冶勒水电电站防渗站防渗站防渗站防渗墙墙工地河床段工地河床段工地河床段工地河床段2561.52561.52561.52561.5平台平台平台平台305305305305钻钻机施工作机施工作机施工作机施工作业业平平台台轴轴线线较较短短，共共3030米米。平平台台防防渗渗墙墙厚厚度度为为1.21.2米米，孔孔深深7070米米。施施工工地地点点位位于于防防渗渗墙墙施施工工洞洞的的洞洞口口，洞洞内内正正在在进进行行开开挖挖施施工工，车车辆辆出出渣渣与与防防渗渗墙墙的的施施工工是是交交叉叉作
27、作业业。平平台台的的左左侧侧是是近近100100米米高高的的坝坝肩肩边边坡坡，右右侧侧是是几几十十米米深深的的河河谷谷。施施工工地地点点属属于于高高海海拨拨区区域域，又又是是多多雨雨季季节节。钻钻机机后后面面和和侧侧面面的的高高边边坡坡有有渗渗水水现现象象，下下雨雨时时还还伴伴随随小小股股泥泥石流滑下。石流滑下。以下以下仅为钻仅为钻孔施工作孔施工作业进业进行危行危险险源辨源辨识识。冶勒水冶勒水冶勒水冶勒水电电站防渗站防渗站防渗站防渗墙墙工地河床段工地河床段工地河床段工地河床段2561.52561.52561.52561.5平台平台平台平台305305305305钻钻机施工作机施工作机施工作机施
28、工作业业施工施工环环境（周境（周边边自然物）：泥石流、滑坡、落石自然物）：泥石流、滑坡、落石伤伤害；害；（设备维设备维修、非正常活修、非正常活动动）爬桅杆作）爬桅杆作业业：高空：高空坠坠落；落；（正正常常作作业业）落落入入河河谷谷淹淹溺溺；（施施工工环环境境-几几十十米米深深的河谷）的河谷）设备设备、设设施施-钻钻机机倾倾覆覆地基基地基基础础平整平整问题问题-设备设备安装；安装；钻头选择钻头选择不当，不当，钻头钻头在孔中卡在孔中卡钻钻后造成后造成-施工方法施工方法钻钻机机钢丝绳钢丝绳磨磨损损断裂造成断裂造成钻钻机机倾倾覆覆设备维设备维修修冶勒水冶勒水冶勒水冶勒水电电站防渗站防渗站防渗站防渗墙墙
29、工地河床段工地河床段工地河床段工地河床段2561.52561.52561.52561.5平台平台平台平台305305305305钻钻机施工作机施工作机施工作机施工作业业（施施工工环环境境）交交叉叉作作业业：出出渣渣车车辆辆可可能能碰碰到到钻钻机机电电线线将将其其刮刮断断、铲铲断断电电线线；造造成成触触电电。（其其它它人人员员的活的活动动）泥泥浆浆配制配制-辅辅助活助活动动（化学物（化学物质质）-皮肤灼皮肤灼伤伤施施工工用用电电触触电电：-或或未未装装漏漏电电保保护护器器；或或电电线线破皮漏破皮漏电电；施工粉施工粉尘尘（钻钻孔）孔）施工噪声施工噪声钢筋工-绑扎立柱箍筋危危险险源辨源辨识识: :
30、跳板折断造成跳板折断造成坠坠落落; ; 没有戴安全没有戴安全带带有有坠坠落的危落的危险险; ; 没有挂安全没有挂安全带带的母的母线线; ; 没有安装可以安全上下的没有安装可以安全上下的设设施施, ,上下有上下有坠坠落的危落的危险险; ;控制措施控制措施:1 :1、使用无、使用无损伤损伤的跳板，确保的跳板，确保宽宽度度40CM40CM以上；以上；高空作高空作业业要戴安全要戴安全带带，要，要设设置挂安全置挂安全带带的母的母线线；高度；高度达达1.5M1.5M以上以上时时要要设设置能保置能保证证安全上下的安全上下的设设施。施。钢筋工-往模板上部平台上临时放置钢筋危危险险源辨源辨识识： 1 1、模板没
31、有加固支撑；有坍塌、模板没有加固支撑；有坍塌坠坠落危落危险险； 2 2、模板下面有工人，坍塌、模板下面有工人，坍塌时时有将工人有将工人压压在底下的危在底下的危险险； 3 3、卸、卸钢钢筋筋时时没有事先在下面没有事先在下面垫垫上枕木，解上枕木，解钢丝绳时钢丝绳时不不方便，用力方便，用力过过大可能造成大可能造成钢钢筋散落，碰筋散落，碰伤伤工人；工人；控制措施：控制措施：1 1、与、与负责负责模板支撑的商量，要模板支撑的商量，要规规定定临时临时放置放置材料的地方和最大承材料的地方和最大承载载量，必要量，必要时时加大模板支撑加大模板支撑结结构构的的强强度；工作度；工作时时制作禁止入内的制作禁止入内的标
32、识标识；卸；卸钢钢筋筋时时，事，事先放置枕木，吊件放在枕木上。先放置枕木，吊件放在枕木上。钢筋工-在马凳式脚手架上绑扎钢筋危危险险源辨源辨识识：1 1、没有、没有对对跳板跳板进进行三点支撑，跳板有从支撑点行三点支撑，跳板有从支撑点脱落或折断的危脱落或折断的危险险，造成工人，造成工人坠坠落；落； 2 2、跳板没有用橡皮、跳板没有用橡皮带带等等进进行行绑绑扎固定有从支撑扎固定有从支撑点脱落的危点脱落的危险险；3 3、没有戴安全、没有戴安全带带而而坠坠落；落；4 4、因、因为为跳板的探跳板的探头头（超出支撑点）部分一（超出支撑点）部分一边长边长一一边边短有脱落的危短有脱落的危险险；5 5、跳板有裂痕
33、，有折、跳板有裂痕，有折损损危危险险 从卡车上卸钢筋危危险险源辨源辨识识1 1、因解开了下部吊件的捆、因解开了下部吊件的捆绑锁链绑锁链，下部吊件可能，下部吊件可能滚滚落落伤伤人；人；2 2、因起吊角（两、因起吊角（两绑绳夹绑绳夹角）大于角）大于6060度，起吊度，起吊绳绳有滑有滑动动造造成吊件成吊件倾倾斜斜坠坠落危落危险险；3 3、起吊、起吊钢丝绳钢丝绳有断有断丝丝，可能折断造成吊件，可能折断造成吊件坠坠落；落；4 4、上部吊件放在枕木的端部有、上部吊件放在枕木的端部有滚滚落落伤伤人危人危险险；5 5、信号、信号员员跨在吊件枕木上，枕木跨在吊件枕木上，枕木弹弹起可能撞到信号起可能撞到信号员员；
34、6 6、信号、信号员员靠吊件靠吊件过过近，起吊瞬近，起吊瞬间间可能被吊件撞倒从可能被吊件撞倒从车车上上坠坠落；落；7 7、两根起吊、两根起吊绑绳绑绳穿穿过锁过锁眼的方向是交叉的，吊件可能眼的方向是交叉的，吊件可能倾倾斜斜坠坠落；落；8 8、吊、吊车车的吊的吊钩钩无防脱无防脱钩钩装置，吊件可能装置，吊件可能坠坠落落伤伤人；人；用载重汽车吊向下面仓面卸钢筋危危险险辨辨识识：1 1、载载重式汽重式汽车车吊有一面支撑脚座没有打开，有吊有一面支撑脚座没有打开，有倾倾覆危覆危险险；2 2、下面的工人站在吊件下方，吊、下面的工人站在吊件下方，吊车倾车倾覆覆时时有被有被吊件撞吊件撞击击危危险险；3 3、吊件很
35、重，另外吊、吊件很重，另外吊车车的的载货载货平台已平台已经经空了，空了，卡卡车车有有倾倾翻危翻危险险4 4、信号、信号员员没有指没有指挥挥，工人有被吊件撞，工人有被吊件撞击击危危险险；2.8.2.22.8.2.2事故事故事故事故树树分析分析分析分析事故事故事故事故树树分析（分析（分析（分析（FaultTreeAnalysisFaultTreeAnalysis）又称）又称）又称）又称为为故障故障故障故障树树分析，分析，分析，分析，是一种演是一种演是一种演是一种演绎绎的系的系的系的系统统安全分析方法。它是从要分析的特定事故安全分析方法。它是从要分析的特定事故安全分析方法。它是从要分析的特定事故安全
36、分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（或故障开始（或故障开始（或故障开始（顶顶上事件），上事件），上事件），上事件），层层层层分析其分析其分析其分析其发发生原因，直到找出生原因，直到找出生原因，直到找出生原因，直到找出事故的基本原因，即故障事故的基本原因，即故障事故的基本原因，即故障事故的基本原因，即故障树树的底事件的底事件的底事件的底事件为为止。止。止。止。事故事故事故事故树树分析方法可用于洲分析方法可用于洲分析方法可用于洲分析方法可用于洲际导弹际导弹（核（核（核（核电电站）等复站）等复站）等复站）等复杂杂系系系系统统和广和广和广和广阔阔范范范范围围的各的各的各的各类类系系系系统统的可
37、靠性及安全性分析、各种生的可靠性及安全性分析、各种生的可靠性及安全性分析、各种生的可靠性及安全性分析、各种生产实产实践的安全管理可靠性分析和践的安全管理可靠性分析和践的安全管理可靠性分析和践的安全管理可靠性分析和伤伤亡事故分析亡事故分析亡事故分析亡事故分析 1 1 1 1、确定分析、确定分析、确定分析、确定分析对对象系象系象系象系统统和要分析的各和要分析的各和要分析的各和要分析的各对对象事件（象事件（象事件（象事件（顶顶上事件）上事件）上事件）上事件） 2 2 2 2、确定系、确定系、确定系、确定系统统事故事故事故事故发发生概率、事故生概率、事故生概率、事故生概率、事故损损失的安全目失的安全目
38、失的安全目失的安全目标值标值 事故事故事故事故树树分析的几个分析的几个分析的几个分析的几个阶阶段段段段 3 3 3 3、调查调查原因事件原因事件原因事件原因事件 4 4 4 4、编编制事故制事故制事故制事故树树 5 5 5 5、对对事故事故事故事故树进树进行行行行简简化化化化 6 6 6 6、定性分析、定性分析、定性分析、定性分析 7 7 7 7、定量分析、定量分析、定量分析、定量分析 8 8 8 8、结论结论 事故事故事故事故树树分析的特点分析的特点分析的特点分析的特点 1 1 1 1能能能能详细查详细查明系明系明系明系统统各种固有、潜在的危各种固有、潜在的危各种固有、潜在的危各种固有、潜在
39、的危险险因素或事故原因，因素或事故原因，因素或事故原因，因素或事故原因，为为改改改改进进安安安安全全全全设计设计、制定安全技、制定安全技、制定安全技、制定安全技术对术对策、采取安全管理措施和事故分析提供依据。策、采取安全管理措施和事故分析提供依据。策、采取安全管理措施和事故分析提供依据。策、采取安全管理措施和事故分析提供依据。 2 2 2 2可以用于定性分析，求出各危可以用于定性分析，求出各危可以用于定性分析，求出各危可以用于定性分析，求出各危险险因素（原因）因素（原因）因素（原因）因素（原因）对对事故影响的大小；事故影响的大小；事故影响的大小；事故影响的大小；也可用于定量分析，由各危也可用于
40、定量分析，由各危也可用于定量分析，由各危也可用于定量分析，由各危险险因素（原因）的概率因素（原因）的概率因素（原因）的概率因素（原因）的概率计计算出事故算出事故算出事故算出事故发发生的概率，生的概率，生的概率，生的概率，从数量上从数量上从数量上从数量上说说明是否能明是否能明是否能明是否能满满足足足足预预定目定目定目定目标值标值的要求，从而明确采取的要求，从而明确采取的要求，从而明确采取的要求，从而明确采取对对策措施的重策措施的重策措施的重策措施的重点和点和点和点和轻轻、重、重、重、重、缓缓、急、急、急、急顺顺序。序。序。序。 3 3 3 3分析人分析人分析人分析人员员必必必必须须非常熟悉非常熟
41、悉非常熟悉非常熟悉对对象系象系象系象系统统，具有丰富的，具有丰富的，具有丰富的，具有丰富的实实践践践践经验经验，能准确和，能准确和，能准确和，能准确和熟熟熟熟练练地地地地应应用分析方法。往往会出用分析方法。往往会出用分析方法。往往会出用分析方法。往往会出现现不同分析人不同分析人不同分析人不同分析人员编员编制的事故制的事故制的事故制的事故树树和分析和分析和分析和分析结结果果果果不同的不同的不同的不同的现现象。象。象。象。 4 4 4 4复复复复杂杂系系系系统统的事故的事故的事故的事故树树往往很往往很往往很往往很庞庞大，分析、大，分析、大，分析、大，分析、计计算的工作量大；有算的工作量大；有算的工
42、作量大；有算的工作量大；有时时，其，其，其，其定量分析定量分析定量分析定量分析连连一般一般一般一般计计算机都算机都算机都算机都难胜难胜任。任。任。任。 5 5 5 5进进行定量分析行定量分析行定量分析行定量分析时时，必，必，必，必须须知道事故知道事故知道事故知道事故树树中各事件的故障率数据；若中各事件的故障率数据；若中各事件的故障率数据；若中各事件的故障率数据；若这这些些些些数据不准确，定量分析就不可能数据不准确，定量分析就不可能数据不准确，定量分析就不可能数据不准确，定量分析就不可能进进行。行。行。行。 事故事故事故事故树树分析分析分析分析举举例（例（例（例（LPGLPGLPGLPG充装充装
43、充装充装过过量事故量事故量事故量事故树树）T=A+B= X1X2 +X3+ X4T=A+B= X1X2 +X3+ X4T=A+B= X1X2 +X3+ X4T=A+B= X1X2 +X3+ X4最小割集有最小割集有最小割集有最小割集有3 3 3 3个：个：个：个：K1=X1 X2K1=X1 X2K1=X1 X2K1=X1 X2，K2=X3K2=X3K2=X3K2=X3，K3=X4K3=X4K3=X4K3=X4 造成充装造成充装造成充装造成充装过过量的原因都是人量的原因都是人量的原因都是人量的原因都是人为为失失失失误误，而且人，而且人，而且人，而且人为为失失失失误误的每一的每一的每一的每一单单项
44、项都能构成充装都能构成充装都能构成充装都能构成充装过过量。因此量。因此量。因此量。因此应该应该采用全自采用全自采用全自采用全自动动控制和控制和控制和控制和过过失停机的失停机的失停机的失停机的监监控机构，避免人控机构，避免人控机构，避免人控机构，避免人为为失失失失误误而而而而过过量充装。量充装。量充装。量充装。危险源辨识方法-FMEA法FMEA即故障模式影响与后果分析。是指分析系统的单元的故障模式对系统产生什么样的影响和影响程度的大小。它实际上是故障模式分析、故障模式影响分析和故障模式危害程度分析的综合。FMEA分析法故障模式影响与危害性分析是美国NASA在上世纪50年代提出的用于军工产品可靠性
45、、维修性和安全性的一种分析方法。1957年，FMEA用于飞机发动机的危险分析。后来，美国国家航空和航天管理局、陆军在签订合同时都要求实施FMEA。现在FMEA在原子能工业、电气工业、仪表工业都有广泛的应用。 FMEA分析法 所所谓谓故故障障模模式式是是指指故故障障的的表表现现形形式式。在在危危险险源源辨辨识识中中，即指危即指危险险因素。因素。 任任何何一一项项活活动动都都是是由由各各环环节节（活活动动过过程程）构构成成；任任何何一一个工作系个工作系统统都可划分都可划分为为子系子系统统/ /设备设备/ /元器件元器件组组成。成。 所所谓谓故故障障模模式式分分析析，就就是是辨辨识识和和分分析析活活
46、动动的的各各环环节节、系系统统的的各各单单元元可可能能发发生生的的职职业业安安全全危危害害，将将其其分分门门别别类类，分析每一种危害分析每一种危害发发生的可能性大小。生的可能性大小。 所所谓谓故故障障影影响响分分析析，就就是是分分析析作作业业活活动动各各环环节节、系系统统的的设备设备、元器件的故障（危害）、元器件的故障（危害）对对作作业业活活动动的影响。的影响。FMEA分析法1 1、将将作作业业活活动动过过程程或或工工作作系系统统分分成成子子过过程程或或子子系系统统，以以便分析便分析处处理；理；2 2、明明确确作作业业活活动动过过程程的的关关联联关关系系，设设备备系系统统的的功功能能（性性能）
47、和要求；能）和要求；3 3、编编制每个待分析的子制每个待分析的子过过程的程的输输入入输输出表、出表、设备设备系系统统的的全部零件表，每个零件的特有功能同全部零件表，每个零件的特有功能同时时列入。确定操作列入。确定操作和和环环境境对对分析子分析子过过程程/ /子系子系统统的作用。的作用。4 4、列、列举举全部故障模式（危害因素）；一个作全部故障模式（危害因素）；一个作业过业过程程/ /一个一个元件有一个以上的故障元件有一个以上的故障类类型型时时，必，必须须分析每一分析每一类类型故障型故障的影响并分的影响并分别别列出。列出。FMEA分析法5、分析危害产生的原因；6、分析危害产生的影响；7、分析危险
48、因素的产生后果的等级；8、计算危险出现的可能性；9、明确危害是否可以检测及检测方法；确定探测度；10、计算风险程度；11、进行风险控制策划。风险评价和风险等级的确定风险风险：某些特定危：某些特定危险险情况情况发发生的可能性和后果的生的可能性和后果的组组合合 风险评风险评价：价：评评估估风险风险大小以及确定大小以及确定风险风险是否可允是否可允许许的全的全过过程。程。风险评风险评价的目的：价的目的：对对已已识别识别的危的危险险源源进进行行严严重度等重度等级进级进行分行分级级，评评估估风险风险的可允的可允许许性，确定性，确定风险风险等等级级，确定，确定需要制定目需要制定目标标、管理方案加以控制的危、
49、管理方案加以控制的危险险源，根据源，根据风风险险分分级级的的结结果果进进行有行有针对针对性的性的风险风险控制。控制。 风险评风险评价和价和风险风险等等级级的确定的确定风险评风险评价的方法：价的方法：无无统统一的方法，但一的方法，但应应有有逻辑逻辑性、一致性、合理性；性、一致性、合理性；要考要考虑虑人人员员能力，工能力，工艺艺特点，特点，资资源状况，操作源状况，操作简简单单；特特别别注意：注意：对违对违反法反法规规要求、相关方要求、相关方强强烈投烈投诉诉、受到主管部受到主管部门门警告的警告的风险风险重点重点对对待。待。风险评价1、定性评价矩阵法LEC法FMEA法2、定量评价概率法风险评价-矩阵法
50、用可能性等级和严重性等级制成二维表格，在行列的交点上给出加权指，所有加权指数构成一个矩阵，此矩阵称为风险评价指数矩阵。危害性事件的危害性事件的严重度等重度等级危害性事件的可能性等危害性事件的可能性等级风险评价指数矩价指数矩阵实例例确定确定风险是否可承受是否可承受指数15为不可承受风险，事故随时会发生；指数69为不希望有的风险，需由用人单位确定是否可以承受；指数1017是有条件接受风险，需用人单位评审是否可承受；指数1820为不需评审即可接受。作业条件危险性评价法（LEC法）危险性D=LECL-事故发生的可能性大小E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C-一旦发生事故会造成的损失后果D-危险性L
51、-发生事故的可能性大小分数分数值值事故事故发发生的可能性生的可能性1010完全可以完全可以预预料料6 6相当可能相当可能3 3可能可能, ,但不但不经经常常1 1可能性小可能性小, ,完全意外完全意外0.50.5很不可能很不可能, ,可以可以设设想想0.20.2极不可能极不可能0.10.1实际实际不可能不可能E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次,或偶尔暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露C发生事故产生的后果分数分数值值发发生事故生事故产产生的后果生的后果100100大灾大灾难难, ,许许多人死亡多人死亡404
52、0灾灾难难, ,数人死亡数人死亡1515非常非常严严重重, ,一人死亡一人死亡7 7严严重重, ,重重伤伤3 3重大重大, ,致残致残1 1引人注目引人注目, ,需要救需要救护护D危险性分值D D值值危危险险程度程度风险风险水平水平320320极其危极其危险险, ,不能不能继续继续作作业业不可承受不可承受160-320160-320高度危高度危险险, ,要立即整改要立即整改重大重大70-16070-160显显著危著危险险, ,需要整改需要整改中度中度20-7020-70一般危一般危险险, ,需要注意需要注意可承受可承受2020稍有危稍有危险险, ,可以接受可以接受可忽略可忽略风险评价价-FME
53、A-FMEA法法风险顺风险顺序数序数(RPN)(RPN)是是严严重度重度(S)(S)，频频度度(O)(O)和探和探测测度度(D)(D)的乘的乘积积。RPN=SODRPN=SODS-S-严严重度，即重度，即发发生事故、故障后生事故、故障后产产生的后果生的后果O-O-频频度，即事故度，即事故发发生的可能性大小；生的可能性大小；D-D-探探测测度度，是是指指在在正正常常工工作作开开始始前前，利利用用现现有有控控制制方方法法或或检检测测设设备备能能够够发发现现故故障障/ /危危险险的的可可能能性。性。以以上上三三者者的的取取值值无无具具体体规规定定，取取值值准准则则由由分分析析者者自行自行规规定。以下
54、定。以下为为一推荐取一推荐取值值原原则则：探测度D取值原则1 1设备发设备发生故障生故障时仪时仪表告警表告警显显示，并有示，并有备备用系用系统统；工作出工作出现现差差错导错导致危致危险时险时能能发现发现，并有，并有躲躲避避设设施、施、时间时间。 2 2发发生故障生故障时仪时仪表告警表告警显显示，无示，无备备用系用系统统/ /工作工作过过程程危危险发险发生生时时能能发现发现告警，无告警，无躲躲避避设设施、但有避施、但有避险险时间时间。 3 3发发生故障生故障时仪时仪表表/ /人人员员无告警无告警显显示，但地面可以原示，但地面可以原位位检测检测（即无需拆卸），工作（即无需拆卸），工作时时无避无避险
55、时间险时间。 4 4发发生故障生故障时仪时仪表无告及警表无告及警显显示，地面不能原位示，地面不能原位检检测测、必、必须须拆卸相拆卸相应应部件。部件。 风险控制策划策划：致力于策划：致力于设设定目定目标标并并规规定必要的作定必要的作业过业过程和程和相关相关资资源以源以实现实现目目标标的活的活动动。风险风险控制策划：致力于控制策划：致力于设设定定风险风险控制目控制目标标并并规规定定必要的作必要的作业过业过程和相关程和相关资资源以源以实现实现目目标标的活的活动动。风险控制的策划目的：确定将风险降至可允许（即可接受）程度的措施。风险控制的途径：（目标）管理方案、运行控制、应急准备与响应、培训等；风险控
56、制原则：消除危险源 ； 通过工程措施或组织措施从源头控制风险 ； 制定安全作业制度（管理制度）降低影响 ； 采用个体防护用品或措施。风险控制原则风险风险水平水平措施措施可忽略可忽略风险风险勿需采取措施勿需采取措施, ,不必保持不必保持记录记录可承受可承受风险风险不需要另外的控制措施不需要另外的控制措施, ,需要需要监测监测来确保来确保控制措施的有效性得以控制措施的有效性得以维维持持; ;中度中度风险风险努力降低努力降低风险风险, ,但要符合成本但要符合成本有效性原有效性原则则重大重大风险风险紧紧急行急行动动, ,降低降低风险风险不可承受不可承受风险风险 只有只有风险风险已降低已降低时时, ,才
57、能开始或才能开始或继续继续工作工作, ,为为了降低了降低风险风险不限成本不限成本. .管理方案与运行控制的区别运行控制方式适合于重复运行控制方式适合于重复进进行活行活动动中的中的风险风险控制。控制。1 1、所制定或修、所制定或修订订的程序能的程序能够够被被实实施，即所确定施，即所确定的不可承受的的不可承受的风险风险大部分可通大部分可通过过运行控制的方运行控制的方式控制其式控制其风险风险；2 2、所制定或修、所制定或修订订的程序内容的程序内容对对于于风险风险控制是充控制是充分的，即按程序分的，即按程序执执行，会使行，会使风险风险受控，降到可受控，降到可承受的水平。承受的水平。管理方案：运行控制解
58、决不了，需要管理方案：运行控制解决不了，需要补补充控制的充控制的措施。措施。风险控制的体系原控制的体系原则（1 1 1 1）不可容）不可容）不可容）不可容许许危危危危险险目目目目标标指指指指标标管理方案（增加管理方案（增加管理方案（增加管理方案（增加设设施施施施设备设备）+ + + +运行控制运行控制运行控制运行控制+ + + +应应急急急急预预案案案案( ( ( (计计划划划划););););（2 2 2 2）重大危）重大危）重大危）重大危险险目目目目标标指指指指标标管理方案管理方案管理方案管理方案+ + + +运行控制运行控制运行控制运行控制+ + + +培培培培训训; ; ; ;必要必要
59、必要必要时时制定制定制定制定应应急急急急预预案案案案; ; ; ;（3 3 3 3）一般危）一般危）一般危）一般危险险运行控制运行控制运行控制运行控制+ + + +培培培培训训; ; ; ;（4 4 4 4）可接受危）可接受危）可接受危）可接受危险险培培培培训训; ; ; ;评审和更新危险源辨识、风险评价和风险控制的策划过程为什么要评审和更新：组织的生产经营管理状况发生变化（包括用工制度、工艺、操作程序、组织机构、采购合同），外部对组织的要求及法规要求发生变化，使 对原有评价的有效性发生疑义。评审和更新应是主动性的而不是被动的。目目标的不同的不同层次次总总目目目目标标：死亡率、重：死亡率、重：
60、死亡率、重：死亡率、重伤伤率、率、率、率、轻伤轻伤率、火灾事故率、火灾事故率、火灾事故率、火灾事故发发生率、生率、生率、生率、财产损财产损失失失失总总数控制指数控制指数控制指数控制指标标等。等。等。等。这这是管是管是管是管理方理方理方理方针针中的中的中的中的总总目目目目标标；4.3.34.3.3目目目目标标是是是是针对针对危危危危险险源辨源辨源辨源辨识经风险评识经风险评价后价后价后价后针对针对公司的重大公司的重大公司的重大公司的重大风险风险/ /不可承受不可承受不可承受不可承受风险风险制定的控制目制定的控制目制定的控制目制定的控制目标标。如：全年坍塌事故。如：全年坍塌事故。如：全年坍塌事故。如
61、：全年坍塌事故为为零等。零等。零等。零等。项项目部：目部：目部：目部：总总目目目目标标-获获得国家得国家得国家得国家级级安全文明工地；安全文明工地；安全文明工地；安全文明工地；4 43 33 3目目目目标标：如：作：如：作：如：作：如：作业业区采光度达到区采光度达到区采光度达到区采光度达到标标准要求；准要求；准要求；准要求； 体系策划的要求方针目标化目标指标化指标方案化方案措施化措施步骤化 对三个管理体系均适用。管理方案OHSMS18001OHSMS18001标标准准4.3.44.3.4条条款款为为“ “组组织织应应制制定定并并保保持持职职业业安安全全健健康康管管理理方方案案，以以实实现现其其
62、目目标标。方方案案应应包包含含形形成成文文件件的的：a. a.为为实实现现目目标标所所赋赋予予组组织织有有关关职职能能和和层层次次的的职职责责和和权权限限；b. b.实实现现目目标标的的方方法法和和时时间间表表。应应定定期期并并且且在在计计划划的的时时间间间间隔隔内内对对职职业业安安全全健健康康管管理理方方案案进进行行评评审审，必必要要时时应应针针对对组组织织的的活活动动、产产品品、服服务务或或运运行行条条件件的的变变化化对职业对职业安全健康管理方案安全健康管理方案进进行修行修订订。” ”管理方案对对象象:4.3.1:4.3.1条条款款已已辨辨识识并并经经评评价价为为重重大大风风险险并并制制定
63、定了了控控制制目目标标的的危危险险危危害害因因素素, ,是是4.3.14.3.1条条款款“ “风风险险控控制制策策划划” ”的的结结果果之之一一，是是对对具具体体的的危危险险源源进进行行风险风险控制的具体方案。控制的具体方案。4.3.44.3.4条条款款对对应应于于ISO9001:2000ISO9001:2000标标准准5.4.25.4.2条条款款“ “质质量量管管理理体体系系策策划划” ”和和8.5.18.5.1条条款款“ “持持续续改改进进” ”。根根据据条条款款的的对对应应关关系系，可可以以理理解解4.3.44.3.4条条款款是是策策划划的的结结果果和和/ /在在原原有有风风险险控控制制
64、措措施施的的基基础础上上的的进进一一步步改改进进和和提提高高，是是针针对对具具体体风风险险的的专专项项工工作作计计划。划。OHSMS管理方案与质量计划质量计划:对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件。质量计划是质量策划的结果之一，是对现有体系文件的补充。管理方案是风险控制策划的结果之一，是对现风险控制措施的补充。管理方案的类型 可以是组织措施，补充资源、工作流程的调整、新技术的运用、工作条件的改进、个体防护的加强等。 管理方案可以是单一型的，也可以是上述几种的组合。 管理方案管理是分层次的，因此管理方案也是分级的。上一级的管理方案一般是政策创新、体制创新、
65、组织创新；基层的管理方案一般是具体的，落实性的，可以是具体规定的落实计划及“四新技术”的应用等。中铁五局青藏线项目部管理方案1不可承受不可承受风险风险-昆昆仑仑山隧道施工，山隧道施工，冻冻土暴露土暴露时间长产时间长产生坍塌；生坍塌；目目标标：施工期：施工期间间不不发发生坍塌事故生坍塌事故管理方案管理方案-采用湿采用湿喷喷混凝土混凝土进进行支行支护护，关关键键技技术术：1 1、在低温高寒及、在低温高寒及冻冻土条件下的速凝、土条件下的速凝、早早强强、耐久性、耐久性问题问题；选择选择适当的添加适当的添加剂剂和确定和确定合适工合适工艺艺参数。参数。责责任任单单位：科技部、位：科技部、项项目部目部时间时
66、间： 中铁五局青藏线项目部管理方案2不不可可承承受受风风险险-温温度度变变化化造造成成冻冻土土反反复复融融化化，使隧道坍塌；使隧道坍塌；管管理理方方案案-采采取取五五层层防防水水层层和和保保温温层层结结构构实实施封施封闭闭防防护护措施。措施。关关键键技技术术：采采用用保保温温板板接接缝缝技技术术，选选择择粘粘接接速速度度、强强度度的的粘粘接接剂剂和和粘粘合合剂剂，使使防防排排水水结结构构和保温和保温层层无无缝缝无无损连损连接。接。职职责责：科科技技部部、项项目目部部，完完成成时时限限：实实验验室室试试验验工工作作在在隧隧道道开开挖挖前前完完成成，在在隧隧道道施施工工全全过过程程实实施；施；安排
67、安排经费经费： 万元；万元；中铁五局青藏线项目部管理方案3不不可可承承受受风风险险：海海拔拔高高，高高寒寒缺缺氧氧，员员工工生生理理健健康康严严重重损损害害目目标标：不造成非施工减：不造成非施工减员员，参，参战员战员工不患高原病工不患高原病管理方案：管理方案：a a、建立急救中心、康复中心、工地防疫站三、建立急救中心、康复中心、工地防疫站三级级网网络络，b b、购购置置各各种种医医疗疗器器械械，健健全全背背负负式式氧氧气气瓶瓶、员员工工宿宿舍舍富富氧室、大型医用高氧室、大型医用高压压氧氧舱舱三三级级供氧体系。供氧体系。职责职责： 经费经费 完成完成时间时间：中铁五局青藏线项目部管理方案3c c
68、、在在格格尔尔木木成成立立生生活活采采购购站站和和食食品品加加工工食食堂堂，配配备备专专门门的的生生活活采采购购车车和和集集装装箱箱式式餐餐车车，对对食食品品实实施施统统一采一采购购、加工、配送。、加工、配送。责责任任单单位：后勤部位：后勤部 经费经费： 完成完成时间时间：车辆购车辆购置：开工前，其余：全置：开工前，其余：全时间时间段；段；D D、实实施施严严格格的的工工时时制制度度，每每班班工工作作时时间间不不超超过过2 2小小时时；责责任任单单位：位：项项目部，完成目部，完成时间时间：全：全时间时间段段东方红工程技术公司廊坊油罐项目部 施工环境：在原油罐区（4个20000立方米气油油罐）区
69、域间隔35米处新建二个油罐。不可承受风险：焊接动火距离不符合安全距离要求，可能造成特大火灾爆炸事故。目标：不发生火灾爆炸事故东方红工程技术公司廊坊油罐项目部管理方案：在原油罐区和新建油罐区之间建一7米高的临时防火墙；责任单位：项目部完成时间：6月30日前；管理方案与运行控制的区别运行控制：实施动火作业票制度，设专人检查，实施旁站监控。管理方案水水电电一局一局9595年年1 1月月3131日，黑日，黑龙龙江江莲莲花水花水电电站二站二处处厂房一厂房一队队在右岸趾槽在右岸趾槽执执行开挖行开挖钻钻爆任爆任务务；一；一处处在右岸在右岸执执行行坝坝基开挖任基开挖任务务。因天冷，一。因天冷，一处处机械机械队
70、队黄黄车车斗里石渣上斗里石渣上冻冻，用反，用反铲铲不下，决定在黄不下，决定在黄车车斗里打眼放炮松斗里打眼放炮松动动后清理。装完炮后，将放后清理。装完炮后，将放炮炮线线接到接到坝坝基开挖放炮基开挖放炮专专用用线线上，派出警戒后上，派出警戒后即合即合闸闸起爆。因二起爆。因二处处厂房一厂房一队队在趾槽部位的炮在趾槽部位的炮已装完，并将放炮已装完，并将放炮线线挂到挂到坝坝基开挖放炮基开挖放炮专专用用线线上，在一上，在一处处黄黄车车斗里炮响同斗里炮响同时时，趾槽部位也同，趾槽部位也同时时炮响，一炮响，一处处未退未退场场人人员员1 1人死亡，人死亡，4 4人重人重伤伤。管理方案事故原因：事故原因：1 1、
71、三家同、三家同时时共用一根放炮共用一根放炮线线，虽虽然有然有规规定，放定，放炮要通炮要通报报，报报告，但未告，但未执执行；行；2 2、二、二处处在施工人在施工人员员未退未退场场情况下提前将放炮情况下提前将放炮线线挂到大挂到大线线上，属于上，属于违违章。章。管理方案：管理方案： 坝坝区再建一放炮指区再建一放炮指挥挥台，台，坝坝区所有放炮区所有放炮线线全全部接到部接到临时临时指指挥挥台上，台上，总总开关由开关由临时临时指指挥挥台控台控制，各放炮制，各放炮单单位位设设分开关，安排分开关，安排专专人人进进行管理。行管理。管理方案案例不可承受不可承受风险风险：作：作业业区域采光不足，可能区域采光不足，可
72、能导导致事故；致事故；目目标标：作：作业业区域内采光度达到区域内采光度达到规规定定标标准准管理方案：作管理方案：作业业区域照明方案区域照明方案措施：措施：1 1、组织组织技技术术人人员员制定制定现场现场采光采光标标准；准；22、规规划划现场现场照明布置点及容量；照明布置点及容量；33、施工、施工现场现场照明布照明布设设；44、现场现场光照点光照点检测检测； 5 5、不不符符合合规规定定条条件件的的照照明明点点的的处处理理：增增设设照照明明布布置置点或更点或更换换大功率的照明灯具大功率的照明灯具责责任任单单位：位：项项目部目部组组；完成完成时间时间：前；前；安全措施计划要纳入管理方案进行管理安安
73、全全措措施施计计划划与与OHSMS18001OHSMS18001标标准准条条款款职职业业安安全全健健康康管管理理方案是相方案是相对应对应的，要求是一致的。的，要求是一致的。管管理理方方案案制制定定的的依依据据是是危危害害辨辨识识、风风险险评评价价的的结结果果，是是针针对对重重大大风风险险制制定定的的控控制制计计划划，（是是风风险险控控制制的的一一种种方法）。方法）。过过去去，企企业业制制定定安安全全措措施施计计划划，通通常常是是根根据据企企业业安安全全管管理理的的方方针针和和安安全全管管理理目目标标和和经经营营的的要要求求来来制制定定的的。OHSMS18001OHSMS18001标标准准目目标
74、标”要要求求：在在制制定定目目标标时时，要要考考虑虑法法律律法法规规和和其其它它要要求求、危危害害辨辨识识和和风风险险评评价价的的结结果果、可可选选择择的的技技术术方方案案、财财务务、运运行行和和经经营营要要求求，相相关关方方的的要要求求；目目标标应应符符合合职职业业安安全全健健康康方方针针。显显然然，企企业业制制定定的的安安全全技技术术措措施施计计划划是是管管理理方方案案的的一一种种，应应纳纳入入管理方案管理方案进进行管理。行管理。管理方案案例某电力安装公司：不可承受风险：线路施工队全部的安全帽、安全带均超过了使用年限目标：按标准配置符合要求的防护器材；管理方案：防护器材更新方案责任单位：供
75、应部经费：1.5万元;完成时间: 前;管理方案与安全施工组织设计建建筑筑法法第第3838条条规规定定：建建筑筑施施工工企企业业在在编编制制施施工工组组织织设设计计时时，应应当当根根据据建建筑筑工工程程的的特特点点制制定定相相应应的的安安全全技技术术措措施施；对对专专业业性性较较强强的的工工程程项项目目，应应当当编编制制专专项项安安全全施施工工组组织织设设计计，并并采采取取安全技安全技术术措施。措施。施施工工组组织织设设计计是是组组织织工工程程施施工工的的纲纲领领性性文文件件，是是指指导导施施工工准准备备和和组组织织施施工工的的全全面面性性的的技技术术、经经济济文文件件，是是指指导导现现场场施施
76、工工的的规规范范性性文文件件，施施工工组组织织设设计计必必须须在在施施工工准准备备阶阶段段完完成成。安安全全技技术术措措施施是是针针对对建建筑筑施施工工过过程程中中已已知知或或可可能能出出现现的的危危险险危危害害因因素素，针针对对危危险险源源，采采取取的的消消除除或或控控制的技制的技术术性措施。性措施。专项安全技术措施与管理方案一一般般安安全全技技术术措措施施要要包包括括以以下下内内容容：针针对对项项目目施施工工的的特特点点指指出出危危险险点点和和重重要要控控制制环环节节与与对对策策；明明确确作作业业方方法法、流流程程及及操操作作要要领领；根根据据人人员员和和机机械械、机机具具配配备备，提提出
77、出保保证证安安全全的的措措施施；针针对对卫卫生生和和环环境境条条件件提提出出安安全全防防护护和和文文明明施施工工标标准准；提提出出出出现现危危险险及及紧紧急急情情况况时时的的针针对对性性预预防防与与应应急措施。急措施。 因此因此项项目部的目部的专项专项安全施工安全施工组织设计组织设计包含了、和包含了、和条款的内容。条款的内容。 管理方案与管理方案与专项安全施工措施安全施工措施对项目部，重大危险因素（不可承受风险）的管理方案就是专项安全施工组织设计。JGJ59-99规定以下项目必须编制专项安全技术措施：一、脚手架与卸料平台1、落地式外脚手架施工方案2、卸料平台施工方案（含设计计算书）（包括落地式
78、和悬挑式）3、悬挑式脚手架施工方案（含设计计算书）4、门型脚手架施工方案（含高度超规范设计计算书）管理方案与管理方案与专项安全施工措施安全施工措施5、吊蓝脚手架施工方案（含设计计算书）6、挂脚手架施工方案（含设计计算书）7、附着式升降脚手架施工方案（含设计计算书）二、基坑支护施工方案（基坑深度超过5米，含支护结构设计计算书）三、模板工程施工方案（含支护系统设计计算书和混凝土输送安全措施）四、施工用电施工组织设计管理方案与管理方案与专项安全施工措施安全施工措施五、物料提升机1、架体制作设计计算书2、架体安装与拆除施工方案六、外用电梯施工升降机安装与拆卸方案七、塔吊安装与拆除施工方案八、起重吊装施工作业方案除JGJ59-99标准规定以外，还要根据工地环境制定地下障碍物清除及道路管线保护方案。其它如：水下工程、爆破作业等也应制定专项安全措施。
