《某学校营养餐招投标存在的问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某学校营养餐招投标存在的问题及对策（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、LOGO山区县山区县“学校营养餐学校营养餐”招投标招投标存在的问题及对策存在的问题及对策n班级：会班级：会12-2班班n学生：王思琦学生：王思琦 徐杰徐杰 吕春梅吕春梅 康达康达一、引言 国家实施的学生国家实施的学生“营养改善营养改善计划计划”目的是改善学生的营养，涉及目的是改善学生的营养，涉及到千家万户孩子的饮食安全，但是从到千家万户孩子的饮食安全，但是从目前山区县运行情况来看，有一些不目前山区县运行情况来看，有一些不容乐观的地方，其供货的稳定性、保容乐观的地方，其供货的稳定性、保障性和安全性值得商榷，招投标需要障性和安全性值得商榷，招投标需要进一步修缮。进一步修缮。二、二、商榷问题商榷问题
2、 国家实施的学生国家实施的学生“营养改善营养改善计划计划”目的是改善学生的营养，涉目的是改善学生的营养，涉及到千家万户孩子的饮食安全，但及到千家万户孩子的饮食安全，但是从目前运行情况来看，在很大程是从目前运行情况来看，在很大程度上是由于学校营养餐招投标中出度上是由于学校营养餐招投标中出现了问题。现了问题。有有“量身定做量身定做”之嫌之嫌 案例：某投标机构在营养奶招投标案例：某投标机构在营养奶招投标的评分标准中明确规定：的评分标准中明确规定： （1 1）“牛奶生产企业具有资信评估牛奶生产企业具有资信评估AAAA级及以上得级及以上得3 3分（以原件为准）分（以原件为准）”。除。除了小厂家能提供原件
3、外，像伊利、蒙牛了小厂家能提供原件外，像伊利、蒙牛这样的国家特大型企业面对全国参标，这样的国家特大型企业面对全国参标，不可能把原件给每一个代理商，为何非不可能把原件给每一个代理商，为何非要要求大企业办到这样的苛刻条件？这要要求大企业办到这样的苛刻条件？这样大企业的分值就明显比小厂家低，等样大企业的分值就明显比小厂家低，等于变相把国家特大型企业排挤、拒绝在于变相把国家特大型企业排挤、拒绝在外外。 有有“量身定做量身定做”之嫌之嫌 （2 2）评委依据投标人供货便捷性评委依据投标人供货便捷性酌情打酌情打3 3分。像本地的小企业当然分。像本地的小企业当然条件便利，而伊利、蒙牛企业相对条件便利，而伊利、
4、蒙牛企业相对远得多，这作为评分的标准，是不远得多，这作为评分的标准，是不是有是有“量身定做量身定做”之嫌？为何不把之嫌？为何不把大企业生产的安全系数更高作为重大企业生产的安全系数更高作为重要评分标准？要评分标准？ 有有“量身定做量身定做”之嫌之嫌 （3 3）牛奶生产企业获得省级）牛奶生产企业获得省级以上质量信用以上质量信用A A级以上企业称号得级以上企业称号得3 3分。其实真正的大企业根本就不参分。其实真正的大企业根本就不参加这样加这样“花钱买称号花钱买称号”的评比，靠的评比，靠的是实力和真正的质量管控，招标的是实力和真正的质量管控，招标公司在设置评分标准时，完全是对公司在设置评分标准时，完全
5、是对本地小企事业的本地小企事业的“量身定做量身定做”，明，明眼人一看就明白。缺乏公信力。眼人一看就明白。缺乏公信力。 有有“暗箱操作暗箱操作”之疑之疑 案例：在某招标文件中明确规定：开标案例：在某招标文件中明确规定：开标结束时，投标人应在采购方现场出具的开结束时，投标人应在采购方现场出具的开标记录表上签字，确认开标记录内容。但标记录表上签字，确认开标记录内容。但在实际操作中，开标结束后，采购代理机在实际操作中，开标结束后，采购代理机构并未在现场出具开标记录表。而在评标构并未在现场出具开标记录表。而在评标现场，采购代理人工作人员要求其他方对现场，采购代理人工作人员要求其他方对投标价格进行更改，从
6、投标价格进行更改，从3 3万元改为万元改为5 5万元不万元不等，并告知投标方若不更改即为废标，从等，并告知投标方若不更改即为废标，从而导致招投标过程而导致招投标过程“形同虚设形同虚设”。有有“围标串标围标串标”之共之共 在招投标过程中，很多企业报在招投标过程中，很多企业报名参与竞标，但某一方为达到低价竞名参与竞标，但某一方为达到低价竞买的目的，就召集其他竞买人，提出：买的目的，就召集其他竞买人，提出：由一方作为实际买受人，其他竞买人由一方作为实际买受人，其他竞买人只象征性竞价，实际竞标方另拿只象征性竞价，实际竞标方另拿5 5万或万或1010万作为对其他竞买人的补偿，从而万作为对其他竞买人的补偿
7、，从而导致招投标失去其本身的意义，可能导致招投标失去其本身的意义，可能使使“营养餐营养餐”的质量大打折扣。的质量大打折扣。三、对策建议鉴于目前在学校“营养餐”招投标中出现的： “量身定做量身定做” 之嫌之嫌、 “暗箱操暗箱操作作”之疑之疑、“围标串标围标串标”之共之共等问题，我们的建议如下：、完善监督管理制度。完善监督管理制度。、改革招投标程序。改革招投标程序。、强力跟踪监督管理。强力跟踪监督管理。完善监督管理制度完善监督管理制度 投标方应围绕招标公告、资格预投标方应围绕招标公告、资格预审、招标文件、评标办法、中标公示审、招标文件、评标办法、中标公示等关键环节，进行重点监管、不断健等关键环节，
8、进行重点监管、不断健全投标监管制度，可发挥检查院、监全投标监管制度，可发挥检查院、监察局共同参与的监督职能，建立起行察局共同参与的监督职能，建立起行为规范，程序严密、制约有效的权力为规范，程序严密、制约有效的权力运行机制，使招投标监督管理工作在运行机制，使招投标监督管理工作在机制上更加完善，在程序上更加完备，机制上更加完善，在程序上更加完备，更具有科学性、合理性和可操作性。更具有科学性、合理性和可操作性。改革招投标程序改革招投标程序采用资格预审的办法，允许所有资格采用资格预审的办法，允许所有资格预审合格的投标申请人参加投标，从而从预审合格的投标申请人参加投标，从而从根本上增加围标、串标的实施成
9、本、有效根本上增加围标、串标的实施成本、有效地杜绝围标、串标的发生。投标方进行招地杜绝围标、串标的发生。投标方进行招标前必须编制好招标文件、资格预审文件、标前必须编制好招标文件、资格预审文件、评标标准办法等，接受投标报名时同时发评标标准办法等，接受投标报名时同时发售招标文件，防止待入围投标人确定后设售招标文件，防止待入围投标人确定后设置倾向性条款，从而杜绝在招标中出现弄置倾向性条款，从而杜绝在招标中出现弄虚作假、暗箱操作的情况。虚作假、暗箱操作的情况。 强力跟踪监督管理强力跟踪监督管理财政部门必须把好资金关口，财政部门必须把好资金关口，教育主管部门要加强与中标方的配教育主管部门要加强与中标方的配合协作，工商管理部门对中标的企合协作，工商管理部门对中标的企业实行动态监控，对不按要求操作业实行动态监控，对不按要求操作的中标方，责令其整改，确保的中标方，责令其整改，确保“营营养餐养餐”工程全面落实到位。工程全面落实到位。
