把握机遇聚焦内涵改革创新为办好开放大学

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1、把握机遇聚焦内涵改把握机遇聚焦内涵改革创新为办好开放大革创新为办好开放大学学20102010年全国广播电视大学党委书记校长会年全国广播电视大学党委书记校长会 一、过去一年主要工作回顾一、过去一年主要工作回顾 二、电大教育面临的形势分析二、电大教育面临的形势分析 三、工作思路和新一年重点工作三、工作思路和新一年重点工作一、过去一年主要工作回顾 （一）开展（一）开展30年校庆活动，总结经验展示成就年校庆活动，总结经验展示成就 （二）深入实施（二）深入实施 “十一五十一五”规划，工程计划取得新进规划，工程计划取得新进展展 （三）扩大合作办学，开放教育规模继续增长（三）扩大合作办学，开放教育规模继续增

2、长 （四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 （五）教学科研工作成效逐步显现（五）教学科研工作成效逐步显现 2009年，中央电大和年，中央电大和34所省级电大举行了校庆活动，全面总所省级电大举行了校庆活动，全面总结办学经验，凝聚新时期前进动力。结办学经验，凝聚新时期前进动力。 国务委员刘延东、教育部为电大系统致贺信。国务委员刘延东、教育部为电大系统致贺信。 104位省部级位省部级领导致贺信、题词或讲话。领导致贺信、题词或讲话。 校庆主题鲜明、隆重热烈，展示了全国电大取得的巨大成校庆主题鲜明、隆重热烈，展示了全国电大取得的巨大成就，以及全国电大

3、团结奋斗、开拓进取的精神风貌，增强了全就，以及全国电大团结奋斗、开拓进取的精神风貌，增强了全体电大人的凝聚力、自信心、自豪感和战斗力。体电大人的凝聚力、自信心、自豪感和战斗力。（一）开展30年校庆活动，总结经验展示成就 广播电视大学为扩大人民群众受教育机会，加快我国高等教育大众化进程，为构建我国终身教育体系作出了重要贡献。今天的广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量，成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。 希望广播电视大学为建设中国特色社会主义现代教育体系，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！ 广播电视大学创新性地开展远程开放教育实践，积极探索适合中国国情的开放式

4、人才培养新模式。 希望广播电视大学进一步深化教育改革，加强内涵建设，优化学习资源，提高教学质量，增强办学实力，为构建我国终身教育体系和建设学习型社会，为建设人力资源强国作出新的更大的贡献。（一）开展30年校庆活动，总结经验展示成就（一）开展30年校庆活动，总结经验展示成就 全国电大系统参加现代远程教育十周年巡全国电大系统参加现代远程教育十周年巡礼，展示了全国电大十年开放教育丰硕成果礼，展示了全国电大十年开放教育丰硕成果 举办辉煌举办辉煌30年广播电视大学成就展年广播电视大学成就展 开展各种类型开放教育研讨和表彰活动开展各种类型开放教育研讨和表彰活动 校庆期间，中央电大对外启用英文新校名校庆期间

5、，中央电大对外启用英文新校名“The Open University Of China”（简称（简称OUC） （一）开展30年校庆活动，总结经验展示成就 1.系统建设推进工程系统建设推进工程 研究修订广播电视大学暂行规定，多次与教育部高教司、发展规划司、政策法规司沟通，并上报教育部 评选出第一批全国示范性基层电大50所，启动第二批申报 目前，第一、二、三批发展援助项目共援助180所基层电大 2009年，中央电大用于援助和支持基层电大教学基本建设的投入共计1500万元（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 1.系统建设推进工程系统建设推进工程 部分省级电大开展省级示范性教学点评选暨创

6、优达标等评估活动：如北京、山东、上海、江苏、浙江、湖南、内蒙古、重庆、辽宁等电大 中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的意见明确提出：依托湖南广播电视大学及其办学网络，建立终身教育公共服务体系 内蒙古自治区人民政府批转自治区教育厅关于加快发展现代远程高等教育意见明确提出：充分发挥内蒙古电大的主体作用，充分发挥全区电大系统的办学优势，大力开展现代远程高等教育 2009年9月，四川电大荣获第五届全国民族团结进步模范集体称号（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展（二）工程计划深入推进、重点突破（二）工程计划深入推进、重点突破补充：基层电大培训、教学资源赠送图片或反

7、映基层电大面貌图片补充：基层电大培训、教学资源赠送图片或反映基层电大面貌图片（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 2. 课程平台搭建工程课程平台搭建工程 建立了平台运行规则开放教育专业规则全面启用 丰富了专业课程群组通识课等子平台搭建取得成果 完善了系统支撑环境教务管理系统CPS 1.0版全面应用 （6次全国培训会，累计培训7百余人次） 3.信息化校园建设工程信息化校园建设工程 完成广播电视大学信息化建设需求总结 初步设计了广播电视大学信息化建设架构和标准规范框架 启动实施了数字化校园相关应用系统的开发和升级改造（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 4.教学质量保证

8、和学习支持服务强化工程教学质量保证和学习支持服务强化工程 推进基于网络个性化教学指导与服务项目，2个专业14门课程参加试点，较好电大：西安、甘肃、浙江、宁波、大连、北京、湖南 2010年春开展省际（沈阳、大连、长春、哈尔滨）合作网上师资共享试点 在2008年12所省级电大参与远程接待系统建设试点的基础上，目前有22所省级电大参与试点，13所省级电大已正式运行，9所省级电大在筹建之中 设立中国高等教育学历认证中心中央广播电视大学受理点，规范开放教育学籍学历管理，面向全国电大开展学历认证受理工作（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 5.社会化公共服务体系推进工程社会化公共服务体系推进

9、工程 承担教育部“数字化示范学习中心建设”教改项目 承担科技部“数字教育公共服务示范工程” 项目 建设80多个中央电大公共服务体系示范学习中心（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 6. 队伍素质提升工程队伍素质提升工程 启动“电大课程教学团队”建设试点。首批7门课程（开放教育学习指南、离散数学、人体生理学、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论、中级财务会计、综合英语、计算机应用基础）。设立首席主持，在44所省级电大及部分地市级电大选聘近300人为团队核心和骨干成员 举办8期基层电大教师、管理干部培训班，123所基层电大1200 多名教师和管理人员参加培训（二）深入实施 “十一五”

10、规划，工程计划取得新进展 6. 队伍素质提升工程队伍素质提升工程 2009年，中央电大引进应届毕业生24人，其中 9名博士，专任教师中博士已达到11%，研究生占54.2%，改善了教师队伍的学历结构 2009年，全国电大引进研究生以上学历的专任教师808人。全国电大教职工总计8.6万人，具有高级职称约1.89万人，占22，比前一年增加421人。全国电大专任教师共计5.06万人，具有高级职称的有1.39万人，占27，比前一年增加365人（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 7. 证书教育推进计划证书教育推进计划 开发远程教育从业人员培训证书项目，获人社部批准和独家授权 探索国际合作模

11、式，实施中英网络教育从业者培训项目。总计招生158人 ，已结业31人 实施网络与信息技术认证项目（NTC），全年培训4893人次 引进北京大学职业经理人通用能力课程培训项目（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 8. 特定人群教育发展计划特定人群教育发展计划 在部队创建4个示范性教学点，中央军委将开放教育作为部队士官教育的主体教育类型 在残疾人教育学院创建3个示范性教学点，并争得中残联配套经费支持，残疾人教育学院列入教育部、中残联联合开展的交通银行“特教园丁奖”评选表彰活动中 教育部、全国妇联将“一村一名大学生计划”作为农村妇女职业教育和技能培训工作主要内容，面向农村妇女开展开放教

12、育专科学历教育（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 9. 中等职业教育发展改革计划中等职业教育发展改革计划 制定“搭建中高职教育立交桥”试点项目实施方案 10. 对外合作与交流计划对外合作与交流计划 成立对外汉语教学中心 开通中央电大英文网站，开辟了对外宣传的渠道和窗口（二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 11. 社区教育推展计划社区教育推展计划 开展“全国社区音乐活动展播” 主办“社区教育高级研修班” 设立中央电大社区教育实验中心（首批22个，第二批23个） 12.电大文化建设计划电大文化建设计划 出台推进广播电视大学文化建设意见 全面启用电大形象标识系统 核心价

13、值：平民进步的阶梯，教育公平的砝码，充实自我和增进动力的补给站 电大精神：勇于开拓、善于学习，艰苦奋斗、勤奋进取，锲而不舍、百折不挠 自强、求知、有为 合作、共享、开放 （二）深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展 2009年秋季单季招生48.55万人，年度招生总规模达到93.69万人，比2008年增长2.66%，单季和年度招生均创历史最高。开放教育历年招生总规模达643.80万人 2009年，开放教育毕业58.40万人，其中专科 38.69万人，本科(专科起点)19.71万人，7021人获得学位证书。开放教育毕业生累计325.83万人（三）扩大合作办学，开放教育规模继续增长（三）扩大合

14、作办学，开放教育规模继续增长全国电大在校生规模发展变化（79年-98年） (万人)（三）扩大合作办学，开放教育规模继续增长 2009年，开放教育新增13个专业，开设83个专业。其中专科专业60个，本科专业23个，“一村一”专业17个 新增合作办学单位5个，与23所普通高校、16个行业（部委）开展合作办学工作。 首都医科大学 护理学专业 南开大学 市场营销专业 空军军事职业教育部 中央电大空军学院 北京博奥中才教育科技有限公司 以职业人教育为核心的职业导向式技能 人才培养教学改革项目 中国纺织工程学会 合作办学及双证书教育 （三）扩大合作办学，开放教育规模继续增长 1. 教学改革教学改革 （1）

15、全力推进高职类专业双证书改造）全力推进高职类专业双证书改造 与人力资源和社会保障部开展全口径合作，引入国家职业资格标准和证书资源，实施“学历教育证书+职业资格证书”教育，推进教学内容和课程体系改革。新开专业和开设已满3年的专业均将开展合作，目前已在7个专科专业（11个方向）中共引进11种证书 与北大青鸟合作，引入 IT 企业品牌证书，开展双证教育 与国家统计局合作，引入统计执业资格证书，开展双证教育 （四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 1. 教学改革教学改革 （2）启动特色专业建设试点）启动特色专业建设试点 结合地方和行业需要，启动4个特色专业建设试点（本科会计学、教育技术、法学、

16、计算机技术） （3）加大考试改革力度）加大考试改革力度 -整专业形式推进基于网络的课程考核改革，推广课程考核改革的成功经验，参加试点学生已达24万人次，课程门数达121门。实行半开卷考试课程达91门（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 1.教学改革教学改革 （4）共享专业、共享课程范围不断扩大）共享专业、共享课程范围不断扩大 共享专业：共享专业：2009年新增年新增2个共享专业（城市轨道交通与运营管理、应用化工技术）个共享专业（城市轨道交通与运营管理、应用化工技术）目前共有共享专业目前共有共享专业12个，个， 7个单位参与，共享课程个单位参与，共享课程89门门 共享课程：除共享专业的

17、课程外，共享课程：除共享专业的课程外，9所电大参与了所电大参与了47门共享课程建设门共享课程建设（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 2.教学资源建设教学资源建设 （1）中央电大投入）中央电大投入235万，支持万，支持47门非统设课程教学资源建设和共享门非统设课程教学资源建设和共享（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 2.教学资源建设教学资源建设 （2）中央电大投入）中央电大投入280万，支持万，支持28门西部地区特色课程资源建设试点门西部地区特色课程资源建设试点 （3）中央电大）中央电大3门课程获门课程获2009年度国家精品课程（网络教育）年度国家精品课程（网络教育） V

18、isual Basic程序设计、医学生物化学、高级财务会计 2007年电大系统获国家精品课程8门，2008年9门，2009年3门（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 2.教学资源建设教学资源建设（4）开展）开展6期课程建设系列研修班期课程建设系列研修班 开展非统设课程、西部地区特色课程、共建共享课程和普通课程四种类型研修活动，全国电大系统教师、管理人员、技术人员累计800余人次参加（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 3.教学管理教学管理 （1）推进管理规范化、科学化）推进管理规范化、科学化 编印招生管理工作手册、学籍管理工作手册、开放教育教务管理系统（CPS1.0）使用手

19、册 启动全国电大教务管理人员培训及业务大赛。开展教学管理创新奖、第四届教学创新奖等评选活动 （2）全面实施毕业证书颁发工作改革试点）全面实施毕业证书颁发工作改革试点 2009年中央电大投入1400万元，颁发毕业证书58.4万本，初步实现随时审核、随时颁证、随时进行电子注册的目标，大大提高了毕业证书颁发效率，减轻了省级电大的负担 （四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设3. 教学管理教学管理 （3）严格教学点准入和退出机制）严格教学点准入和退出机制 撤销了连续四季未招生的312个教学点，对连续三季未招生的47个教学点亮“黄”牌，加强了对教学点的动态分类管理，有效教学点的比例逐年提升，由20

20、07秋的59.56%提高到09秋的84.49% （4）推进开放教育课程评价）推进开放教育课程评价 完成开放教育10门统设必修课程试评价工作 成立课程评价试点工作小组，启动40门统设必修课程试点工作（5）加强考试管理）加强考试管理 开展电大系统考点清理工作，撤销223个考点，暂停6个，促进全国电大考点建设的规范化、科学化 出台防范利用通讯技术手段进行考试作弊的若干意见（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设 1. 积极主动参与国家中长期教育改革和发展规划纲要专题研究工作； 2. 上海电大开放远程教育在上海学习型城市建设中的创新与发展上海电视大学的实践与探索获国家高等教育教学成果一等奖； 3

21、. 中央电大中国特色远程开放教育创新与实践、创建普通高等学校高职高专教育指导性专业目录促进高职高专教育健康持续发展，两项研究成果获国家高等教育教学成果二等奖； （五）教学科研工作成效逐步显现 4. 完成国家现代远程教育资源库节点库资源共享机制与技术实现课题； 5 .承担教育部、财政部“网络教育数字化学习资源中心建设”项目，取得实质性进展； 6. 2009年，中央电大获国家自然科学基金、全国教育科学十一五规划课题、北京市教育科学十一五规划课题等5个校外课题立项； 7. 组织中国成人教育协会第七届优秀科研成果评选，全系统61项成果获奖； 不完全统计，北京、天津、内蒙古、河南、贵州等省级电大各获一个

22、教学成果一等奖，参加国家教学成果奖的评选。 （五）教学科研工作成效逐步显现 过去一年，通过校庆展风采、聚人心，遵循规过去一年，通过校庆展风采、聚人心，遵循规律迈步子，有勇齐力抓内涵，埋头实干打基础律迈步子，有勇齐力抓内涵，埋头实干打基础一、过去一年主要工作回顾二、电大教育面临的形势分析二、电大教育面临的形势分析2010年全国广播电视大学党委书记校长会议（一）从宏观数据看形势（一）从宏观数据看形势（二）从纲要布局看机遇（二）从纲要布局看机遇（三）从自身问题看挑战（三）从自身问题看挑战二、电大教育面临的形势分析1.1.就业人口和就业压力持续加大就业人口和就业压力持续加大未来十几年16岁及以上人口的

23、规模始终较大，总量在9亿以上，2013-2020年将超过11亿，并呈增长趋势。劳动年龄人口基数大，高峰持续时间长，对人口就业和城市化发展带来巨大压力。（一）从宏观数据看形势项 目目2004200420052005200620062007200720082008 经济活活动人口人口( (万人万人) )7682377877782447864579243 就就业人人员合合计( (万人万人) )7520075825764007699077480 第一产业3526933970325613144430654 第二产业1692018084192252062921109 第三产业230112377124614

24、2491725717中国统计年鉴2009 2.2.从从业人人员学学历、非学、非学历教育需求旺盛教育需求旺盛 （一）从宏观数据看形势从从业人人员( (万人万人) )比重比重(%)(%)从业人员合计27311.5 100.0 具有研究生及以上学历者358.6 1.3 具有大学本科学历者3106.0 11.4 具有大专学历者4796.1 17.6 具有高中学历者8610.5 31.5 具有初中及以下学历者10440.3 38.2 2.2.从从业人人员学学历、非学、非学历教育需求旺盛教育需求旺盛 （一）从宏观数据看形势中国教育培训年增中国教育培训年增30%，潜在市场规模达，潜在市场规模达3000亿元亿

25、元 中国培训规模正以每年30%的速度递增，2007年中国培训业收入达到1000多亿元。2009年全国培训机构约10000家，其中北京有2000家，上海1500家，广州1000家。（2009.320092012年中国教育培训市场调查与发展前景分析报告） “教育培训业是教育培训业是21世纪最朝阳产业之一世纪最朝阳产业之一” 已成为越来已成为越来越多人的共识越多人的共识3.3.网民网民规模持模持续扩大，互大，互联网普及率平网普及率平稳上升上升 （一）从宏观数据看形势 至至2009年底，年底，中国网民规模达到中国网民规模达到3.84亿人，较亿人，较2008年增长年增长28.9%，在总人口中的比重从在总

26、人口中的比重从22.6%提升到提升到28.9%，互联网普及率稳步上升，互联网普及率稳步上升3.3.网民网民规模持模持续扩大，互大，互联网普及率平网普及率平稳上升上升农村网民村网民规模逐步增大模逐步增大（一）从宏观数据看形势 其中，农村手机上网用户7189万人，网民更趋于年轻化，30岁以下群体所占比例高达69.2%（一）从宏观数据看形势 2009年底全球手机用户是46亿，移动宽带用户数是6亿，手机成为现代社会最核心的标志之一；固定电话从开始到普及到80%，用了100年，手机只用了16年 世界主要IT公司，都推出手机+互联网的战略，都支持Wifi网络互联，手机将成为互联网络访问的新门户手机将成为互

27、联网络访问的新门户3.3.网民网民规模持模持续扩大，互大，互联网普及率平网普及率平稳上升上升手机上网人数迅速增加，移动学习渐成趋势手机上网人数迅速增加，移动学习渐成趋势Work InternetInternet网网网网无线移动无线移动无线移动无线移动广电网广电网广电网广电网 固定电信网固定电信网固定电信网固定电信网卫星网卫星网卫星网卫星网IPIPIPIPIPIPIP技术提供了各网统一的基础技术提供了各网统一的基础IPIP语音、数语音、数据、视频据、视频信息于一信息于一网之中网之中各网合一为人各网合一为人类工作和生活类工作和生活提供方便提供提供方便提供统一解决方案统一解决方案政府各部门间政府各部

28、门间政策统一成为政策统一成为关键关键4.4.信息技术信息技术发展迅猛，远程学习更加开放便捷发展迅猛，远程学习更加开放便捷四网融合、四网融合、实行行统一服一服务是大是大势所所趋（一）从宏观数据看形势（一）从宏观数据看形势表1 教育事业发展主要目标5.5.教育事教育事业发展主要目展主要目标国家中长期教育改革和发展规划纲要继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。 高中阶段教育高中阶段教育2009年2015年2020年在校生（万人）462446244500450047004700毛入学率（）79.2 79.2 87.087.090.0 90.0 职业教育职业教育中等职业教育在校

29、生（万人）217921792250225023502350高等职业教育在校生（万人）128012801390139014801480高等教育高等教育在学总规模（万人）297929793350335035503550在校生（万人）282628263080308033003300其中： 研究生（万人）140140170170200200 毛入学率（）24.2 24.2 36.036.040.0 40.0 继续教育继续教育从业人员继续教育（万人次）6.6.人力人力资源开源开发总目目标国家中长期教育改革和发展规划纲要（一）从宏观数据看形势人力资源开发主要目标2009年2015年2020年具有高等教育文

30、化程度的人口数(万人)9830983014500145001950019500主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）9.59.510.510.511.211.2其中：受过高等教育的比例（%）9.9 9.9 15.015.020.0 20.0 新增劳动力平均受教育年限（年）12.412.413.313.313.513.5其中：受过高中阶段及以上教育的比例（%）67.0 67.0 87.087.090.0 90.0 7.20087.200820202020年高等教育适年高等教育适龄人口人口变化曲化曲线图 从2008年的1.24亿下降到2018年的0.68亿，10年减少0.56亿。（一）从宏观数据看形

31、势8.20078.2007年部分国家年部分国家25256464岁人口接受高等教育的比例及毛入学率人口接受高等教育的比例及毛入学率 单位：%（一）从宏观数据看形势人力资源开发主要目标国家国家25-6425-64岁岁25-3425-34岁岁35-4435-44岁岁45-5445-54岁岁55-6455-64岁岁毛入学率毛入学率加拿大加拿大48485656535345453939德国德国24242323262625252323日本日本414154544646414124245858韩国韩国353556564040212111119595墨西哥墨西哥16161919161615159 92727英国英

32、国323237373232313125255959美国美国404040404242404039398282巴西巴西10101010101010108 83030中国中国7 适应信息技术发展，重视学习方式革新；适应信息技术发展，重视学习方式革新； 适应经济社会转型，调整优化教育结构；适应经济社会转型，调整优化教育结构； 各类教育竞争更趋激烈，必须特色办学；各类教育竞争更趋激烈，必须特色办学； 继续教育市场潜力巨大，必须以质取胜。继续教育市场潜力巨大，必须以质取胜。 （一）从宏观数据看形势几点思考：几点思考： 1. 1.当前中央关于教育工作的当前中央关于教育工作的总方方针 第一，在地位作用上，强

33、调要把教育摆在优先发展的战略第一，在地位作用上，强调要把教育摆在优先发展的战略地位；地位； 第二，在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人第二，在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人民满意的教育；民满意的教育； 第三，在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社第三，在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；会主义建设者和接班人；（二）从纲要布局看机遇 1. 1.当前中央关于教育工作的当前中央关于教育工作的总方方针 第四，第四，在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系基本形成终身教育体系；

34、 第五，在发展动力上，强调要进一步解放思想，改革创新；第五，在发展动力上，强调要进一步解放思想，改革创新； 第六，在政策取向上，强调要大力促进教育公平；第六，在政策取向上，强调要大力促进教育公平； 第七，在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素第七，在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师队伍。质教师队伍。（二）从纲要布局看机遇 2. 2.规划划纲要要有关内容有关内容 战略略总目目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 继续教育教育发展分目展分目标：构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前

35、教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。（二）从纲要布局看机遇 2. 2.规划划纲要要有关内容有关内容 建立健全继续教育体制机制：成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。加强继续教育监管和评估。 构建灵活开放的终身教育体系。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。 搭建终身学习“立交桥”健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立

36、继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。 （继续教育部分）（二）从纲要布局看机遇 2. 2.规划划纲要要有关内容有关内容 提高质量是高等教育发展的核心任务适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构 促进高校办出特色。实行分类管理克服同质化倾向在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。 （高等教育部分） 加强教育对口支援。支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。 （民族教育部分） （二）从纲要布局看机遇 2. 2.规划划纲要要有关内容有关内容 探索建立高等学校理事会或董事会制度。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校

37、与科研院所、社会团体的资源共享，推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。 （建设现代学校制度部分） 逐步实施高等学校分类入学考试。成人高等教育招生办法由各省（自治区、直辖市）确定。 （考试招生制度改革部分）（二）从纲要布局看机遇 2. 2.规划划纲要要有关内容有关内容 加强省级政府教育统筹。完善以省级政府为主管理高等教育的体制依法审批设立实施专科学历教育的高等学校。 培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。 （管理体制改革部分）（二）从纲要布局看机

38、遇 2. 2.规划划纲要要有关内容有关内容 加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源库建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。 （加快教育信息化进程部分） 终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服务平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育；建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。 （重大项目和改革试点部分）（二）从纲要布局看机遇1 1教学改革任教学改革任务艰巨巨2 2能力建

39、能力建设相相对滞后滞后3 3对开放教育开放教育办学学规律研究亟待深入律研究亟待深入4 4思想思想观念念转变亟待加亟待加强强（三）从自身问题看挑战1.1.教学改革任教学改革任务艰巨巨（1 1）学科）学科专业结构亟需构亟需进一步一步优化化 专业的适应性、针对性不够强 学生在各专业分布不合理，过多集中在少数几个专业，本专科在籍生数居前的五个专业占整个在校生规模的60%以上。（2 2）教学内容和）教学内容和课程体系改革任程体系改革任务繁重繁重 优质教学资源短缺，近两年推荐的国家精品课程质量下降 教学内容的针对性、适用性不强，内容更新慢（三）从自身问题看挑战1.教学改革任务艰巨教学改革任务艰巨（3 3）

40、教学教学模式、运作机制上存在不适模式、运作机制上存在不适应 不能适应职业人教育定位的需要 培养目标、内容体系（能力体系）、培养模式（学历非学历） 不适应电大远程教育规律的需要 远程教育环境、成人在职学习（教学和管理模式） 不适应整合资源系统运作的需要 人力资源整合（团队建设）、合作机制、教学运行机制（三）从自身问题看挑战2.2.能力建能力建设相相对滞后滞后（1 1）教学保障）教学保障压力日益突出力日益突出 投入增长比例远低于规模增长比例 软件建设低于硬件建设增长比例 重配置、轻使用（三）从自身问题看挑战开放教育教学经费投入与招生规模增长情况对照图开放教育教学经费投入与招生规模增长情况对照图（三

41、）从自身问题看挑战2009年与2006年总结性评估相比，全国电大开放教育招生规模增长26.98%；专任教师仅增长5.59%，兼职教师减少9.33%（三）从自身问题看挑战2.2.能力建能力建设相相对滞后滞后（2 2）对学生学学生学习过程各程各环节的支持服的支持服务水平亟待提高水平亟待提高 服务意识尚未真正确立：简单强调自主学习，夸大学习动机不端正的现象 服务措施欠缺、方式传统 部门和层级间存在推诿扯皮现象（三）从自身问题看挑战2.2.能力建设相对滞后能力建设相对滞后（3 3）规范管理措施有待落实规范管理措施有待落实 在贯彻规章制度的过程中，一些地方办学指导思想偏差，规范管理意识淡薄，教学管理力不

42、从心。 指导思想（挂靠注册）；权益保障意识（资格清理） 毕业审核（提前审核），考试考务管理（考点、私设考点） 教材订购（订购率偏低）（三）从自身问题看挑战0707年秋、年秋、0808年春、年春、 0808年秋三季教材平均征订率所占比重概况年秋三季教材平均征订率所占比重概况 （三）从自身问题看挑战3 3对开放教育开放教育办学学规律研究亟待深入律研究亟待深入 （1）认识不深：对开放教育资源共享、支持服务个性化、网络建设和系统建设、规范管理和质量保障等基本规律缺乏深入认识。 （2）落实艰难：如，虽然认识到开放教育规律中强调资源共享，但由于现实中利益的原因，系统内推进资源共享困难重重，无法形成合力。

43、（3）研究不够：贯彻 “办好开放大学”等一系列战略部署，仅凭感觉风险极大，必须加强对开放教育基本规律的研究，既借鉴先进经验，又体现中国特色，积极稳妥地推进。（三）从自身问题看挑战4 4思想思想观念念转变有待加有待加强强 （1）思想方法和行动上，习惯于以普通高等教育为参照，没有学会从终身教育、学习型社会的角度思考问题； （2）关于“聚焦内涵、提高质量”，口头上讲得多，行动上落实难；热衷规模扩张多，关注内涵发展少； （3）仍然习惯于从传统的政府需求和教育需求的角度思考问题，没有真正学会从学生、社会需要角度思考问题。（三）从自身问题看挑战 面向未来，内外形面向未来，内外形势有机遇、多挑有机遇、多挑战

44、，任重道，任重道艰，更需，更需团结一致，保持清醒一致，保持清醒头脑，科学，科学谋划划发展展二、电大教育面临的新挑战三、工作思路和新一年重点工作三、工作思路和新一年重点工作2010年全国广播电视大学党委书记校长会议 主要背景主要背景 2010年，是贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要的第一年 2010年，是实施“十一五” 的最后一年，编制“十二五” 的关键一年 2010年，是开放教育总结性评估第五年，新一轮评估研究筹备之年三、工作思路和新一年重点工作 抓住一条主线抓住一条主线 聚焦内涵，提高质量 做好两方面工作做好两方面工作 夯实发展基础，推进改革创新 突出三个重点突出三个重点 抓牢常规，常规工

45、作上水平 抓好重点，重点工作出实效 抓实保障，保障工作强能力 目的目的 为办好开放大学打下坚实基础（一）工作思路（二）新一年重点工作1.1.研制研制中央广播电视大学中央广播电视大学“十二五十二五”发展规划纲要发展规划纲要 指导思想：以科学发展观为指导，主动适应社会教育需求和社会成员全民学习、终身学习的需求，着眼于国家构建终身教育体系、建设学习型社会全局，紧跟信息技术和教育技术发展，发挥系统优势，汇聚社会资源，深化教学改革，推进体制创新，提高教育质量，建设国家开放大学 总目标：2015年，基本建成体制健全、机制灵活、运转有序的国家开放大学，成为全民终身学习的支撑力量，学习型社会的重要平台。 2.

46、2.协助教育部进行国家开放大学专题研究协助教育部进行国家开放大学专题研究 开展国外开放大学体制机制比较研究 国家开放大学系统建构、运行机制研究 国家开放大学办学和服务功能研究 提交办好国家开放大学的政策建议（二）新一年重点工作（二）新一年重点工作3.3.研究筹备第三轮开放教育评估，持续加强系统建设研究筹备第三轮开放教育评估，持续加强系统建设 修订开放教育评估指标体系 研制评估实施方案，开展试评估 创建80个示范性基层电大4.4.稳定招生规模，规范办学行为稳定招生规模，规范办学行为 控制招生规模，年度招生总规模控制在80万人左右 加强动态监控，建立招生过程管理数据库和预警机制 开展专项检查，进一

47、步健全教学点准入和退出机制等 强化考试管理，加强考风考纪建设和深化考试改革（二）新一年重点工作（二）新一年重点工作（三）新一年重点工作5.5.深化教学改革，推动管理创新深化教学改革，推动管理创新 继续实施课程平台搭建工程，做好试点和成果推广 加强高校行业部委的深层次、全方位合作与机制创新 加强共享专业共享课程建设，探索系统运作新机制 开展2010-2012年全国广播电视大学教务管理人员培训 建设和完善教学基本数据动态监测系统（三）新一年重点工作6.6.加大多种媒体教学资源建设加大多种媒体教学资源建设 启动建设100门非统设课程教学资源 推进网络教育数字化学习资源中心基本建设 启动区域文化、区域

48、经济特色课程教学资源共建项目 整合学校非学历教育教学资源（三）新一年重点工作7.7.继续实施信息化校园建设工程继续实施信息化校园建设工程 颁布广播电视大学信息化建设规划和标准体系，发布一批数据编码规范，开发信息技术标准规范管理平台，建立课程编码信息库等数据中心 完成校园网络升级改造和信息安全二期建设落实远程教学平台、教务管理系统、开放电子公务系统兼容互通的措施，基本完成校内各主要应用系统的改造、整合和建设（三）新一年重点工作8.8.加强学习支持服务，推进开放教育学生工作加强学习支持服务，推进开放教育学生工作 继续推进基于网络的个性化教学指导与服务项目，开展省际合作网上师资共享试点 完善电大在线远程教学平台3.0版设计方案，推进教学平台主要功能的开发与测试，探索一站式平台新的运行方式与管理机制 组织网上教学检查，加强对网上教学工作的管理和监控 开展各类学生竞赛，做好奖助学金发放，探索学生工作机制 过去一年，通去一年，通过校校庆展展风采、聚人心，遵循采、聚人心，遵循规律律迈步子，有勇步子，有勇齐力抓内涵，埋力抓内涵，埋头实干打基干打基础 面向未来，内外形面向未来，内外形势有机遇、多挑有机遇、多挑战，任重道，任重道艰，更需更需团结一致，保持清醒一致，保持清醒头脑，科学，科学谋划划发展展2010年全国广播电视大学党委书记校长会议谢 谢!2010年全国广播电视大学党委书记校长会议83