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1、建设工程项目全过程造价控制建设工程项目全过程造价控制演讲人：上海君悦专业工程律师演讲人：上海君悦专业工程律师演讲人：上海君悦专业工程律师演讲人：上海君悦专业工程律师 王先伟王先伟王先伟王先伟20132013年年9 9月月 日日 上海上海 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/
2、B http:/B http:/B http:/B http:/B 投资估算投资估算设计阶段设计阶段 设计概算、修正概算、施工图预算设计概算、修正概算、施工图预算招投标阶段招投标阶段 招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交易价）招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交易价）实施阶段实施阶段 支付价（进度款）支付价（进度款）竣工结算及决算阶段竣工结算及决算阶段 竣工结算价、财务决算价竣工结算价、财务决算价人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B http:/B 建质（建质（建质（建质（20082008）206206号号号号 的规定，一般民用建筑设计分为方
3、案设计、初步设计和施工图的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设计和施工图的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设计和施工图的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和扩大初步设计两个子阶段。扩大初步设计两个子阶段。扩大初步设计两个子阶段。扩大初步设计两个子阶段。初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制设计概算；扩大初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制设计概算
4、；扩大初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制设计概算；扩大初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制设计概算；扩大初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编制修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算定制修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算定制修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算定制修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算定额编制施工图预算。额编制施工图预算。额编制施工图预算。
5、额编制施工图预算。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 1、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，按照批准的修正概算进行施工图设计，并按照施工图预算确定按照批准的修正概算进行施工图设计，并按照
6、施工图预算确定按照批准的修正概算进行施工图设计，并按照施工图预算确定按照批准的修正概算进行施工图设计，并按照施工图预算确定的限额编制施工图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想的限额编制施工图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想的限额编制施工图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想的限额编制施工图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想就是：概算不超估算，预算不超概算的设计思想。就是：概算不超估算，预算不超概算的设计思想。就是：概算不超估算，预算不超概算的设计思想。就是：概算不超估算，预算不超概算的设计思想。2 2、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优化是设计过程、设计方案的评价与优化：设
7、计方案的评价与优化是设计过程、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优化是设计过程、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优化是设计过程的重要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，的重要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，的重要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，的重要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一。与
8、经济合理的和谐统一。与经济合理的和谐统一。与经济合理的和谐统一。设计方案的评价与优化程序如下图设计方案的评价与优化程序如下图设计方案的评价与优化程序如下图设计方案的评价与优化程序如下图人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B 【特点一特点一】 专业划分更加精细专业划分更加精细新新规范范将原将原规范范中的六个中的六个专业（建筑、装（建筑、装饰、安装、安装、市政、园林、市政、园林、矿山），重新山），重新进行了精行了精细化化调整，整，调整后分整后分为以下以下九个九个专业：1、将建筑与装、将建筑与装饰专
9、业合并合并为一个一个专业；2、将仿古从园林、将仿古从园林专业中分开，拆解中分开，拆解为一个新一个新专业；3、新增了构筑物、城市、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个道交通、爆破工程三个专业。由此可由此可见，新，新规范范各个各个专业之之间的划分更加清晰、更加具的划分更加清晰、更加具有有针对性和可操作性。性和可操作性。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点二特点二】 责任划分更加明确责任划分更加明确新新规范范对原原规范范里里诸多多责任不任不够明确的内容做了明确明确的内容做了明确的的责任划分和任划分和补充。充。（1）阐释了招了招标工程量清工程量清单和已和已标价工程量清价工程量清单的
10、定的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了定了计价价风险合理分担的原合理分担的原则（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3）规定了招定了招标控制价出控制价出现误差差时投投诉与与处理的方法理的方法（5.3.15.3.9）（4）规定了合同价款定了合同价款调整中法律法整中法律法规变化、工程化、工程变更、更、项目目特征描述不符、工程量清特征描述不符、工程量清单缺缺项、工程量偏差、物价、工程量偏差、物价变化等的解化等的解决决办法与法与计算公式（算公式（9.2-9.7）2013版清单规范相比08清单规范的新特点人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点三特点三】 可执行性更加强
11、化可执行性更加强化1、增、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一；2、明确了、明确了术语的概念，要求提高使用的概念，要求提高使用术语的精确度；的精确度；3、提高了合同各方面、提高了合同各方面风险分担的分担的强制性，要求制性，要求发、承包双方明、承包双方明确各自的确各自的风险范范围；4、细化了措施化了措施项目清目清单编制和列制和列项的的规定，加大了工程造价管定，加大了工程造价管理复理复杂度；度；5、改善了、改善了计量、量、计价的可操作性，有利于价的可操作性，有利于结算算纠纷的的处理。理。2013版清单规范相比08清单规范的新特点人月神话的
12、博客人月神话的博客 http:/B 【特点四特点四】 合同价款合同价款调整更加完善整更加完善凡出凡出现以下情况之一者，以下情况之一者，发承包双方承包双方应当当调整合同价款：整合同价款：（1）法律法）法律法规变化化（2）工程）工程变更更（3）项目特征描述不目特征描述不符符 （4）工程量清）工程量清单缺缺项（5）工程量偏差）工程量偏差 （6）物价）物价变化化（7）暂估价估价（8）计日工日工（9）现场签证证（10）不可抗力）不可抗力（11）提前竣工（赶工）提前竣工（赶工补偿）（12）误期期赔偿（13）索）索赔（14）暂列金列金额（15）发承包双方承包双方约定的其他定的其他调整事整事项2013版清单规
13、范相比08清单规范的新特点人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点五特点五】 风险分担更加合理分担更加合理强制了制了计价价风险的分担原的分担原则，明确了，明确了应由由发、承包、承包人各自分人各自分别承担的承担的风险范范围和和应由由发、承包双方共同承、承包双方共同承担的担的风险范范围以及完全不由承包人承担的以及完全不由承包人承担的风险范范围。 【特点六特点六】 招招标控制价控制价编制、复核、投制、复核、投诉、处理的方理的方法、程序更加法治和明晰。法、程序更加法治和明晰。2013版清单规范相比08清单规范的新特点人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/
14、B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定4 4 招标控制价的文件组成及应用表格招标控制价的文件组成及应用表格5 5 招标控制价的编制招标控制价的编制6 6 招标控制价的审查招标控制价的审查7 7 质量和档案管理质量和档案管理附录附录A A 招标控制价封面、签署页、目录、编制招标控制价封面、签署页、目录、编制说明式样说明式样附录附录B B 招标控制价附表格式招标控制价附表格式条文说明条文说明人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 1 1、 国家、行
15、业和地方政府的法律、法规及有关规定。国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。 2 2、 现行国家标准现行国家标准建没工程工程量清单计价规范建没工程工程量清单计价规范GB-50500GB-50500。 3 3、 国国家家、行行业业和和地地方方建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的计计价价定定额额和和计计价价办办法法、价价格信息及其相关配套计价文件。格信息及其相关配套计价文件。 4 4 国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。 5 5 工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。 6 6 工程项目拟定的招标文件，
16、工程量清单和设备清单。工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。 7 7 答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。 8 8 常规或类似工程的施工组织设计。常规或类似工程的施工组织设计。 9 9 本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。 10 10 施工期间的风险因素。施工期间的风险因素。 11 11 其他相关资料。其他相关资料。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工单价工单价+ + （定额材料消耗量（定额材料消耗量材料单价）材料单价）+ + （定额机械台班消费量（定额机械台班消费量机械台班
17、单价）机械台班单价）+ + 价差（基价或人工、材料、机械费用）价差（基价或人工、材料、机械费用）+ +管理管理 费和利润费和利润 （定额项目合价）（定额项目合价）+ +未计价材料费未计价材料费工程量清单综合单价工程量清单综合单价= = 工程量清单项目工程量工程量清单项目工程量 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 分分部部分分项项工工程程量量清清单单综综合合单单价价的的组组价价，应应先先依依据据提提供供的的工工程程量量清清单单和和施施工工图图纸纸，按按照照工工程程所所在在地地区区颁颁发发的的计计价价定定额额的的规规定定，确确定定所所组组价价的的定定额额项项目目名名称称，并并计计算算出出
18、相相应应的的工工程程量量；其其次次依依据据工工程程造造价价政政策策规规定定或或工工程程造造价价信信息息确确定定其其人人工工、材材料料、机机械械台台班班单单价价；同同时时，按按照照定定额额规规定定。在在考考虑虑风风险险因因素素确确定定管管理理费费率率和和利利润润率率的的基基础础上上，按按规规定定程程序序计计算算出出所所组组价价定定额额项项目目的的合合价价 见见式式（5.3.715.3.71） ，然然后后将将若若干干项项所所组组价价的的定定额额项项目目合合价价相相加加除除以以工工程程量量清清单单项项目目工工程程量量，便便得得到到工工程程量量清清单单项项目目综综合合单单价价 见见式式（5.3.725
19、.3.72） ，对对于于未未计计价价材材料料费费（包包括括暂暂估估单单价价的的材材料料费费）应应计计入入综综合单价。合单价。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B （1 1）措措施施项项目目费费应应分分别别采采用用单单价价法法、费费率率法法计计价价。凡凡可可精精确确计计量量的的措措施施项项目目应应采采用用单单价价法法；不不能能精精确确计计量量的的措措施施项项目目应应采采用用费费率率法法，以以“项项”为计量单位来综合计价。为计量单位来综合计价。 某项措施项目清单费措施项目计费基数某项措施项目清单费措施项目计费基数费率费率 （2 2）采采用用单单价价法法计计价价的的措措施施项项目目的的计计价
20、价方方式式应应参参照照分分部部分分项项工工程程量量清单计价方式计价。清单计价方式计价。 （3 3）采采用用费费率率法法计计价价的的措措施施项项目目的的计计价价方方法法应应依依据据招招标标人人提提供供的的工工程程量量清清单单项项目目，按按照照国国家家或或省省级级、行行业业建建设设主主管管部部门门的的规规定定，合合理理确确定定计计费费基基数数和和费费率率。其其中中安安全全文文明明施施工工费费应应按按国国家家或或省省级级、行行业业建建设设主主管管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其他项目费应采用下列方式计价：其他项目费应采用下列方式计价： 1 1 暂列金额应按招
21、标人在其他项目清单中列出的金额填写；暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写； 2 2 暂暂估估价价包包括括材材料料暂暂估估价价、专专业业工工程程暂暂估估价价。材材料料单单价价按按招招标标人人列列出出的的材材料料单单价价计计入入综综合合单单价价，专专业业工工程程暂暂估估价价按按招招标标人人在在其其他他项项目目清清单单中列出的金额填写中列出的金额填写人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 按按招招标标人人列列出出的的项项目目和和数数量量，根根据据工工程程特特点点和和有有关关计计价价依依据据确确定定综综合单价并计算费用；合单价并计算费用；总承包服务费的计算规则：总承包服务费的计算规则
22、： 应应根根据据招招标标文文件件中中列列出出的的内内容容和和向向总总承承包包人人提提出出的的要要求求计计算算总总承承包包费费，其其中中：招招标标人人仅仅要要求求对对分分包包的的专专业业工工程程进进行行总总承承包包管管理理和和协协调调时时，按按分分包包的的专专业业工工程程估估算算造造价价的的1.5%1.5%计计算算；招招标标人人要要求求对对分分包包的的专专业业工工程程进进行行总总承承包包管管理理和和协协调调并并同同时时要要求求提提供供配配合合服服务务时时，根根据据招招标标文文件件中中 列列出出的的配配合合服服务务内内容容和和提提出出的的要要求求按按分分包包的的专专业业工工程程估估算算造造价价的的
23、3%3%5%5%计计算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%1%计算。计算。规费的计算规则：规费的计算规则： 应应采采用用费费率率法法编编制制。应应按按照照国国家家或或省省级级、行行业业建建设设主主管管部部门门的的规规定定确定计费基数和费率计算，不得作为竞争性费用。确定计费基数和费率计算，不得作为竞争性费用。税金的计算规则：税金的计算规则： 应应采采用用费费率率法法编编制制。应应按按照照国国家家或或省省级级、行行业业建建设设主主管管部部门门的的规规定定，结合工程所在地情况确定综合税率计算，不得作为竞争性费用。结合工程所在地情况确定综合
24、税率计算，不得作为竞争性费用。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B （1 1）招标控制价的项目编码、项目名称、工程数量、计量单位等是）招标控制价的项目编码、项目名称、工程数量、计量单位等是否与发布的招标工程量清单项目一致。否与发布的招标工程量清单项目一致。 （2 2）招标控制价的总价是否全面，汇总是否正确。）招标控制价的总价是否全面，汇总是否正确。 （3 3）分部分项工程综合单价的组成是否符合现行国家标准）分部分项工程综合单价的组成是否符合现行国家标准建设工建设工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范GB 50500GB 50500和其他工程造价计价依据的要求。和其他工程造价计价依
25、据的要求。 （4 4） 措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合现行措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合现行国家标准国家标准建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500GB50500和其他工程造价计价和其他工程造价计价依据的要求。安全文明施工费是否执行了国家或省级、行业建设主管部依据的要求。安全文明施工费是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。门的规定。 （5 5）管理费、利润、风险费以及主要材料及设备的价格是否正确、）管理费、利润、风险费以及主要材料及设备的价格是否正确、得当。得当。 （6 6）规费、税金是否符合现行国家标准）规费、税金是否
26、符合现行国家标准建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范GB5050GB5050的要求，是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规的要求，是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。定。 （7 7）发发包包工工程程的的招招标标控控制制价价应应在在已已确确定定的的设设计计概概算算范范围围内内。工工程程造造价价咨咨询询企企业业编编制制的的招招标标控控制制价价超超出出设设计计概概算算的的，应应提提醒醒发发包包人人停停止止招招标标，并分析其原因。并分析其原因。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B （1 1）20132013版清单规范；版清单规范； （2 2）国家或省级、行业建设
27、主管部门颁发的计价办法；）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； （3 3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额； （4 4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要； （5 5）建设工程设计文件及相关资料；）建设工程设计文件及相关资料； （6 6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标工程施工组织设计或方）施工现场情况、工程特点及拟定的投标工程施工组织设计或方案；案； （7 7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；）与建设项目相关的标准、规范等技术资料； （8 8）市场
28、价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； （9 9）其他的相关资料。）其他的相关资料。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B 1）评标办法：）评标办法：招标投标法实施条例招标投标法实施条例第十五条规定，第十五条规定，编制依法必须编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。这里的标准文本是指
29、发改部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。这里的标准文本是指发改委、铁道部等九部委委、铁道部等九部委56号令规定的标准文本。该标准文本规定了两种评号令规定的标准文本。该标准文本规定了两种评标办法，即经评审的最低投标价和综合评标法。排除了其他评标办法的标办法，即经评审的最低投标价和综合评标法。排除了其他评标办法的适用。适用。（2）中标人的确定：）中标人的确定：招标投标法实施条例招标投标法实施条例第五十五条规定，第五十五条规定，国有资国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第
30、一的中标候选人放弃中标、因不名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。为中标人，也可以重新招标。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 3）中标价格及签约合同价：）中标价格及签
31、约合同价：招标投标法实施条例招标投标法实施条例第五十七条规第五十七条规定，定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。人的投标文件的内容一致。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B http:/B (1) (1)发包方发包方工期顺延，费用增加。发包方承担工期顺延，费用增加。发包方承担 (2) (2)承包方承包方工期不顺延，费用不增加
32、。承包方承担工期不顺延，费用不增加。承包方承担 (3) (3)不可抗力不可抗力工期顺延，费用待定。（双方共同承担工期顺延，费用待定。（双方共同承担5 5条原则）条原则）二、不可抗力费用承担原则（二、不可抗力费用承担原则（5 5条）：条）： (1) (1)工程损失、由于工程损失引起的第三方人员伤亡及财产损失、运至工程损失、由于工程损失引起的第三方人员伤亡及财产损失、运至施工现场的材料和待安装的设备损失，由发包方承担。施工现场的材料和待安装的设备损失，由发包方承担。 (2) (2)发包方、承包方的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。发包方、承包方的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。
33、(3) (3)承包方的机械设备损失和停工损失由承包方承担。承包方的机械设备损失和停工损失由承包方承担。 (4) (4)停工期间，承包方应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员和保停工期间，承包方应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员和保卫人员的费用，由发包方承担。卫人员的费用，由发包方承担。 (5) (5)工程清理、修复费用由发包方承担。工程清理、修复费用由发包方承担。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B 1）单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交）单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整
34、的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。并提出审查意见。工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2）建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后）建设项目竣工总结算在最后一个单项
35、工程竣工结算审查确认后1515天内汇天内汇总，送发包人后总，送发包人后3030天内审查完成。天内审查完成。（3 3）发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办）发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留款，保留5 5左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后左右的质量保证（
36、保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。量保证（保修）金内扣除。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B 1、竣工决算审计依据、竣工决算审计依据审计法审计法和审计署颁布的和审计署颁布的基本建设竣工决算审计工基本建设竣工决算审计工作要求作要求进行，其审计内容为：进行，其审计内容为：(1)(1)竣工决算编制依据；竣工决算编制依据；(2)(2)项目建设及概项目建设及概（预）算执行情况；（预）算执行情况；(3)(
37、3)建设成本；建设成本；(4)(4)交付使用资产；交付使用资产；(5)(5)尾工工程；尾工工程；(6)(6)结结余资金；余资金；(7)(7)基建收入；基建收入；(8)(8)投资包干结余；投资包干结余；(9)(9)投资效益评价。主要根据国家投资效益评价。主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。包干结余，以
38、及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。2 2、工程结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消、工程结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。人月神话的博客人月神话的博客
39、http:/B 1、审计以基建项目为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、审计以基建项目为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘探设计、施工实施的一切财务收支。勘探设计、施工实施的一切财务收支。2 2、工程结算审核以单位工程为标的，只对单位工程造价的合理合规负责。、工程结算审核以单位工程为标的，只对单位工程造价的合理合规负责。三、两者法律效力不同三、两者法律效力不同 审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力。凡对督只对被审计单位产
40、生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。 欢迎指点、欢迎探讨，谢谢观赏！个人简介：个人简介： 王先伟律师主修工业与民用建筑专业王先伟律师主修工业与民用建筑专业5 5年及法学专业年及法学专业3 3年。在工程造价审核、工程施工及房地产开发行业从事技年。在工程造价审核、工程施工及房地产开发行业从事技术工作术工作1616年（其中从事工程造价咨询年（其中从事工程造价咨询7 7年、建筑施工年、建筑施工4 4年、年、房地产开发房地产开发5 5年）。具有年）。具有19981998年全国首届注册造价工程师、年全国首届注册造价工程师、20012001年全国注册监理工程师、年全国注册监理工程师、20042004年全国首届注册咨询工年全国首届注册咨询工程师（投资）、上海市政府采购评审专家、江苏省招投标程师（投资）、上海市政府采购评审专家、江苏省招投标评标专家、上海仲裁委员会仲裁员、建设部项目经理等执评标专家、上海仲裁委员会仲裁员、建设部项目经理等执业资格或资质。业资格或资质。联络方式：联络方式：TEL 13817639985 QQ 1079715017TEL 13817639985 QQ 1079715017。
