事故应急救援预案修改版课件

《事故应急救援预案修改版课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事故应急救援预案修改版课件（219页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、重大事故应急救援预案重大事故应急救援预案（应急计划、（应急计划、Emergency PlanEmergency Plan）事故应急救援预案(修改版)主要内容主要内容v事故案例的启示事故案例的启示v国外重大事故应急系统国外重大事故应急系统v法律规定法律规定v事故应急管理事故应急管理v事故应急救援系统事故应急救援系统v危险辨识与控制危险辨识与控制v事故应急救援预案的内容、要求与要素事故应急救援预案的内容、要求与要素v地方政府特大事故应急救援预案地方政府特大事故应急救援预案v事故应急预案的编制事故应急预案的编制v应急救援行动应急救援行动v救援预案的培训与演练救援预案的培训与演练 事故应急救援预案(修

2、改版)一、事故案例的启示一、事故案例的启示事故应急救援预案(修改版)1.1.重大事故的类型及其事故后果重大事故的类型及其事故后果l1.19761.1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成事故，造成3030多人死亡，迫使多人死亡，迫使2222万人紧万人紧急疏散；急疏散；l2.19842.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使迫使650650人丧生、数千人受伤；人丧生、数千人受伤；l3.19843.1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有25002

3、500多人死亡，多人死亡，2020余万多人受伤且其中余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，大多数人双目失明致残，6767万人受到残万人受到残留毒气的影响；留毒气的影响；事故应急救援预案(修改版)l4.19874.1987年年1010月在法国，由于硝酸铵引起月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使一场火灾，迫使6 6万居民疏散；万居民疏散；l5.19935.1993年年5 5月中国深圳化学危险品仓库爆月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造炸火灾事故造1515人死亡，人死亡，100100多人受伤，多人受伤，损失损失2 2亿多元；亿多元；l6.19976.1997年年6 6月月2727日中国北京东方

4、化工厂爆日中国北京东方化工厂爆炸事故造成炸事故造成8 8人死亡，直接经济损失人死亡，直接经济损失1 1亿亿多元；多元；事故应急救援预案(修改版)l7.20037.2003年年2 2月月1818日发生在韩国大丘市的地铁火灾日发生在韩国大丘市的地铁火灾有人在有人在10791079号地铁列车上纵火，而该车司机和号地铁列车上纵火，而该车司机和10801080号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。10801080号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走了机号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走

5、了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能打车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能打开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有及时观察电视监控画面，没有对司机及时下达正及时观察电视监控画面，没有对司机及时下达正确的指令，中央控制室维护人员将火灾警报误认确的指令，中央控制室维护人员将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救助工作。此外，发为是警报系统故障，耽误了救助工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散等措施是造成一百多生事故后没有及时采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受伤的主要原因。人死亡，一百多人受伤的主要原因。事故应急救援预案(修改版)事

6、故启示事故启示l预则立，不预则废预则立，不预则废事故应急救援预案(修改版)二、国外重大事故应急系统二、国外重大事故应急系统事故应急救援预案(修改版)1.1.英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统l应急计划起源于应急计划起源于2020世纪世纪7070年代，年代，19741974年年6 6月，弗月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员（设立了重大危险咨询委员（Advisory Committee Advisory Committee on Major Hazardon Major Hazard），简称），简称ACMHACMH

7、，负责研究重大，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急计划。应该制订应急计划。l由于由于ACMHACMH和其他机构的工作，促使欧共体于和其他机构的工作，促使欧共体于19821982年颁布了工业活动中重大事故危险法令年颁布了工业活动中重大事故危险法令（ECCECCDirective 82/501Directive 82/501，即著名的塞韦索，即著名的塞韦索法令，目的在于重大事故的预防以及事故发生法令，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。后的应急救援。事故应急救援预案(修改版)2.2.美国重大事故应急系统美国重大事

8、故应急系统l19861986年美国国会通过了年美国国会通过了SUPERFUNDSUPERFUND法的修法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为应急高法律依据，该法的第三部分为应急计划和社区知情权法。计划和社区知情权法。19871987年美国环年美国环保署、联邦应急管理署发布了应急计保署、联邦应急管理署发布了应急计划技术指南，划技术指南，OSHAOSHA标准高危险性化标准高危险性化学物质生产过程安全管理和环保署标学物质生产过程安全管理和环保署标准风险管理计划。准风险管理计划。l联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并联邦政府设立联邦紧急事务

9、管理局，并成立了国家应急响应领导小组（成立了国家应急响应领导小组（NRTNRT）。）。事故应急救援预案(修改版)3.3.澳大利亚重大事故应急系统澳大利亚重大事故应急系统l19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亚成立了应急管日，澳大利亚成立了应急管理署（理署（EMAEMA）。）。EMAEMA负责所有类型的灾害，负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争包括自然的、人为的、技术的或是战争（民防）。（民防）。lEMAEMA的职责是：的职责是：l（1 1）使国家应急管理的政策和安排正规）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；化，并得到改进；l（2 2）提供国家应急管理援助；

10、）提供国家应急管理援助；l（3 3）提供应急管理的教育，培训并负责）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；应急研究；事故应急救援预案(修改版)l（4 4）提供并改进事故和灾害预知信息；）提供并改进事故和灾害预知信息；l（5 5）建立、协调并协助应急管理计划；）建立、协调并协助应急管理计划；l（6 6）和联邦政府有关部门合作提供应急）和联邦政府有关部门合作提供应急援助物资；援助物资；l（7 7）改进并提高国家民防能力；）改进并提高国家民防能力；l（8 8）作为澳大利亚国际发展协作局）作为澳大利亚国际发展协作局（AIDABAIDAB）的代表，协助进行灾后物质和）的代表，协助进行灾后物质和技术援助

11、；技术援助；l（9 9）在澳大利亚的有关地区协助进行灾）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。害的准备工作。事故应急救援预案(修改版)l一些国家还成立了专门的应急一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、机构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。部。事故应急救援预案(修改版)三、法律规定三、法律规定事故应急救援预案(修改版)1.安全生产法的有关规定安全生产法的有关规定l生产经营单位的主要负责人员有组织制定并生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全

12、事故应急预案的职责。实施本单位的生产安全事故应急预案的职责。 l生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。事故应急救援预案(修改版)l生产经营单位应当按照国家有关生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门

13、备案。的部门和有关部门备案。事故应急救援预案(修改版)l生产经营单位应当教育和督促从生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。措施以及事故应急措施。事故应急救援预案(修改版)l县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，建立应急救援体系。建立

14、应急救援体系。事故应急救援预案(修改版)l危危险险物物品品生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位应应当当建建立立应应急急救救援援组组织织；生生产产经经营营规规模模较较小小，可可以以不不建建立立应应急急救救援援组组织织的的，应应当当指定兼职的应急救援人员。指定兼职的应急救援人员。l危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运行经常性维护、保养，保证正常运转。转。 事故应急救援预案(修改版)2.

15、2.职业病防治法的规定职业病防治法的规定l用用人人单单位位应应当当建建立立、健健全全职职业业病病危危害事故应急救援预案。害事故应急救援预案。 事故应急救援预案(修改版)3.消防法的规定消防法的规定l消防安全重点单位应当制定灭火和消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。应急疏散预案，定期组织消防演练。事故应急救援预案(修改版)4.4.国务院关于特大安全事故行政责任国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的规定追究的规定的规定l市（地、州）、县（市、区）人民政府必须市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本制定本地区特大安全事故应急处理预案。

16、本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。领导人签署后，报上一级人民政府备案。 事故应急救援预案(修改版)5.5.国务院危险化学品安全管理条例的规定国务院危险化学品安全管理条例的规定l县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援

17、预案，配备应急救当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。全监督管理综合工作的部门备案。 事故应急救援预案(修改版)6.6.国务院使用有毒物品场所劳动保护条例国务院使用有毒物品场所劳动保护条例的规定的规定l从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设应急救

18、援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。安部门备案。 事故应急救援预案(修改版)7.7.国务院特种设备安全监察条例国务院特种设备安全监察条例的规定的规定l特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。急措施和救援预案。 事

19、故应急救援预案(修改版)l 四、事故应急管理四、事故应急管理事故应急救援预案(修改版)定义：事故应急救援预案（事故应急计划），是事故预定义：事故应急救援预案（事故应急计划），是事故预防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减到最低限度。减到最低限度。统统计计资资料料表表明明，有有效效的的应应急急系系统统可可将将事事故故损损失失降降低低到到无无应急系统的百分之六。应急系统的百分之六。事故应急救援预案(修改版)事故应急管理的四个阶段

20、事故应急管理的四个阶段l预防预防l预备预备l响应响应l恢复恢复 事故应急救援预案(修改版)预预 防防Precaution恢恢 复复Recover预预 备备Preparedness响响 应应Response应急管理的内涵应急管理的内涵事故应急救援预案(修改版)1.1.预预 防防l 为为预预防防、控控制制和和消消除除事事故故对对人人类类生生命命、财财产产和和环环境境的的危危害害所所采采取取的的行动。行动。l 就就是是从从应应急急管管理理的的角角度度，防防止止紧紧急事件或事故发生，避免应急行动。急事件或事故发生，避免应急行动。事故应急救援预案(修改版)预防的内容和应对措施预防的内容和应对措施l安全法

21、律、法规、标准安全法律、法规、标准l灾害保险灾害保险l安全信息系统安全信息系统l安全规划安全规划l风险分析、评价风险分析、评价l安全监测监控安全监测监控l公共应急教育公共应急教育l安全研究安全研究 事故应急救援预案(修改版)2.2.预预 备备l事事故故发发生生之之前前采采取取的的行行动动。目目的的是是应应对对事事故故发发生生而而提提高高应应急急行行动动能力及推进有效的响应工作。能力及推进有效的响应工作。事故应急救援预案(修改版)l国家政策国家政策l应急预案应急预案( (计划计划) )l应急通告与报警系统应急通告与报警系统l应象医疗系境应象医疗系境l应急救援中心应急救援中心l应急公共咨询材料应急

22、公共咨询材料l应急培训、训练与演习应急培训、训练与演习l应急资源应急资源l互助救援协议互助救援协议l特殊保护计划特殊保护计划l实施应急救援预案实施应急救援预案预备的内容和应对措施预备的内容和应对措施事故应急救援预案(修改版)3.3.响响 应应l事事故故发发生生前前及及发发生生期期间间和和发发生生后后立立即即采采取取的的行行动动。目目的的是是保保护护生生命命，使使财财产产损损失失、环环境境破破坏坏减减小小到最小程度，并有利于恢复。到最小程度，并有利于恢复。事故应急救援预案(修改版)响应的内容和应对措施响应的内容和应对措施启动应急通告报警系统启动应急通告报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心提供

23、应急医疗援助提供应急医疗援助报告有关政府机构报告有关政府机构对公众进行应急事务说明对公众进行应急事务说明疏散和避难疏散和避难搜寻和营救搜寻和营救事故应急救援预案(修改版)4.4.恢恢 复复l使使生生产产、生生活活恢恢复复到到正正常常状状态态或或得到进一步的改善。得到进一步的改善。事故应急救援预案(修改版)l清理废墟清理废墟l损失评估损失评估l消毒、去污消毒、去污l失业评估失业评估l应急预案的复查应急预案的复查l灾后重建灾后重建恢复的内容和应对措施恢复的内容和应对措施事故应急救援预案(修改版)l五、事故应急救援系统五、事故应急救援系统事故应急救援预案(修改版)事故应急救援系统事故应急救援系统 基

24、基本本原原则则：是是在在预预防防为为主主的的前前提提下下，统统一一指指挥挥、分分级级负负责责、区域为主、单位自救和社会救援相结合。区域为主、单位自救和社会救援相结合。 基基本本任任务务：（1 1）立立即即组组织织营营救救受受害害人人员员，组组织织撤撤离离或或采采取取其其他他措措施施保保护护危危害害区区域域内内的的其其他他人人员员。（2 2）迅迅速速控控制制危危险险源源，并并对对事事故故造造成成的的危危害害进进行行检检验验、监监测测，测测定定事事故故的的危危害害区区域域、危危害害性性质质及及危危害害程程度度。（3 3）做做好好现现场场清清洁洁，消消除除危危害害后后果果。（4 4）查查清事故原因，

25、评估危害程度。清事故原因，评估危害程度。 事故应急救援预案(修改版)l应急救援组织机构应急救援组织机构l应急救援预案应急救援预案l应急设施和设备应急设施和设备l应急救援行动应急救援行动l应急培训和演习应急培训和演习l事故后的恢复事故后的恢复应急救援系统的主要内容应急救援系统的主要内容事故应急救援预案(修改版)应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机构（1 1）应应急急指指挥挥机机构构 协协调调应应急急组组织织各各个个机机构构运运作和关系；作和关系；（2 2）事事故故现现场场指指挥挥机机构构 负负责责事事故故现现场场的的指指挥挥、调度及资源的有效利用；调度及资源的有效利用；（3 3）支支持持保

26、保障障机机构构 提提供供应应急急物物质质和和人人员员的的保保障；障；（4 4）媒媒体体机机构构 安安排排媒媒体体报报道道、采采访访、新新闻闻发发布；布；（5 5）信息管理机构）信息管理机构 信息管理、信息服务。信息管理、信息服务。事故应急救援预案(修改版)应急救援预案应急救援预案（1 1）对可能发生的事故进行预测和评价）对可能发生的事故进行预测和评价（2 2）人力、物资等资源的确定与准备）人力、物资等资源的确定与准备（3 3）明确应急组织和人员的职责）明确应急组织和人员的职责（4 4）设计行动战术和程序）设计行动战术和程序（5 5）训练和演习）训练和演习（6 6）事故后清除和恢复程序）事故后清

27、除和恢复程序 事故应急救援预案(修改版)应急设备和设施应急设备和设施1.1.急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等2.2.个体防护设备：呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具等3.3.通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等4.4.消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备5.5.检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器6.6.工具工具7.7.危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设备事故应急救援预案(修改版)应急救援行动应急救援行动l 发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与疏散、减缓与急情况

28、时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与净化等一系列的行动都是应控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。急救援行动。l 应急救援行动方案包括：（应急救援行动方案包括：（1 1）现场）现场初始评估；（初始评估；（2 2）危险物质的探测；（）危险物质的探测；（3 3）建立现场工作区域；（建立现场工作区域；（4 4）确定重点保护）确定重点保护区域；（区域；（5 5）行动的优先原则；（）行动的优先原则；（6 6）增援）增援梯队梯队。事故应急救援预案(修改版)应急训练和演习应急训练和演习l 通过培训和演练，把应急预案加以验通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以证和

29、完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。实施和贯彻。 l 其主要目的是：其主要目的是：（1 1）测试预案和程序）测试预案和程序的充分程度；（的充分程度；（2 2）测试紧急装置、设备及）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（物质资源供应；（3 3）提高现场内、外的应）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（急部门的协调能力；（4 4）判别和改正预案）判别和改正预案的缺陷；（的缺陷；（5 5）提高公众应急意识。）提高公众应急意识。事故应急救援预案(修改版)事故后的恢复事故后的恢复l在应急救援行动结束后必须对系统进行在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且尽快恢复最重要。恢复活动恢复，而且尽快恢

30、复最重要。恢复活动主要包括主要包括（1 1）现场警戒和安全；（）现场警戒和安全；（2 2）清洁与净化（清洁与净化（3 3）对从业人员供帮助；）对从业人员供帮助；（4 4）对破坏损失的评估；（）对破坏损失的评估；（5 5）保险的）保险的索赔；（索赔；（6 6）事故调查；（）事故调查；（7 7）重建。）重建。事故应急救援预案(修改版)七、事故七、事故应急救援预案应急救援预案的内容、要求与基本要素的内容、要求与基本要素事故应急救援预案(修改版)1.定定义义l事故应急救援预案是指政府和生产经营事故应急救援预案是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方

31、案，是进行事故救援活动的行险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。动指南。l事故应急救援预案有时也称为应急计划。事故应急救援预案有时也称为应急计划。 事故应急救援预案(修改版)2.2.目目 的的l编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下：编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下： （1 1）一一旦旦发发生生事事故故后后控控制制危危险险源源，避避免免事事故故扩大，可能的情况下予以消除；扩大，可能的情况下予以消除； （2 2）尽可能减少事故造成的人员和财产损失。）尽可能减少事故造成的人员和财产损失。 事故应急救援预案(修改版)3 3要要 求求 基本要求：科学性、实用性、权威性。基本要求：科学性、实用

32、性、权威性。 内容：（内容：（1 1）对紧急情况和事故灾害的）对紧急情况和事故灾害的辨识、评价；（辨识、评价；（2 2）对人力、物质和工具）对人力、物质和工具等资源的确认与准备；等资源的确认与准备； （3 3）指导建立现）指导建立现场内外合理有效的应急组织；（场内外合理有效的应急组织；（4 4）设计）设计应急行动战术；（应急行动战术；（5 5）制定事故后的现场）制定事故后的现场清除、整理及恢复措施清除、整理及恢复措施等。 事故应急救援预案(修改版)3 3具具 体体 要要 求求 1 1）生生产产经经营营单单位位事事故故应应急急救救援援预预案案应应针针对对那那些些可可能能造造成成本本单单位位、本本

33、系系统统人人员员死死亡亡或或严严重重伤伤害害、设设备备和和环环境境受受到到严严重重破破坏坏而而又又具具有有突突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。2 2）事事故故应应急急救救援援预预案案应应以以努努力力保保护护人人身身安安全全为为第第一一目目的的，同同时时兼兼顾顾设设备备和和环环境境的的防防护护，尽量减少灾害的损失程度。尽量减少灾害的损失程度。事故应急救援预案(修改版)3 3）事事故故应应急急救救援援预预案案应应包包括括对对紧紧急急情情况况的的处处理程序和措施。理程序和措施。4 4）事事故故应应急急救救援援预预案案应应结结合合实实际际，措措施施明明确确具

34、体，具有很强的可操作性。具体，具有很强的可操作性。5 5）事故应急救援预案符合国家法律、法规的）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。规定。 事故应急救援预案(修改版) 6 6） 明确应急系统中各级机构的权明确应急系统中各级机构的权利和职责。利和职责。 7 7）建立培训及演习等准备程序。）建立培训及演习等准备程序。 8 8）对特殊危险建立专项应急预案。）对特殊危险建立专项应急预案。 事故应急救援预案(修改版)应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件体系 l（1 1） 一一级级文文件件总总预预案案。包包含含对对紧紧急急情情况况的的管管理理政政策策、预预案案的的目目标标，应应急急组组织和责任等

35、内容。织和责任等内容。l（2 2） 二二级级文文件件程程序序。程程序序内内容容十十分分具具体体，明明确确WhatWhat、WhoWho、WhereWhere、TimeTime等等，是是应应急急行行动动的的指指南南。要要求求格格式式简简洁洁明明了了，格式可以是文字、图表或两者的组合。格式可以是文字、图表或两者的组合。l 程程序序文文件件包包括括：预预案案概概况况、预预防防程程序序、准准备备程程序序、基基本本应应急急程程序序、专专项项应应急程序、恢复程序。急程序、恢复程序。事故应急救援预案(修改版)l（3 3） 三三级级文文件件说说明明书书。例例如职责说明书、设备使用说明书等。如职责说明书、设备使

36、用说明书等。l（4 4） 四级文件四级文件记录。记录。事故应急救援预案(修改版)4.4.应急救援预案的基本要素应急救援预案的基本要素（1 1）厂区基本情况）厂区基本情况（2 2）周围环境）周围环境（3 3）组织机构及其职责）组织机构及其职责（4 4）危害辨识与风险评价）危害辨识与风险评价（5 5）报警和通讯联络）报警和通讯联络（6 6）应急设备与设施）应急设备与设施事故应急救援预案(修改版)（7 7）应急计划区）应急计划区（8 8）应急状态分级）应急状态分级（9 9）保护措施程序（响应措施）保护措施程序（响应措施）（1010）关闭程序）关闭程序（1111）信息发布）信息发布（1212）事故后的

37、恢复程序）事故后的恢复程序（1313）培训与演练）培训与演练（1414）应急预案的维护）应急预案的维护（1515）记录与报告）记录与报告事故应急救援预案(修改版)（1 1）厂区基本情况）厂区基本情况1 1）生产区、生活区和辅助区的划分）生产区、生活区和辅助区的划分2 2）主要原料、中间产品和产品；）主要原料、中间产品和产品；3 3）工艺流程和主要技术参数；）工艺流程和主要技术参数；4 4）产量、产值、人数等；）产量、产值、人数等；5 5）主要安全设施及其分布。）主要安全设施及其分布。事故应急救援预案(修改版)（2 2）周围环境）周围环境1 1）周围气象、气候、地理、地形、地）周围气象、气候、地

38、理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周围人口分布；）周围人口分布；3 3）周围重要单位和设施；）周围重要单位和设施；4 4）交通。）交通。事故应急救援预案(修改版)（3 3）组织机构及其职责）组织机构及其职责1 1）明明确确应应急急反反应应组组织织机机构构、参参加加单单位位、人人员员及及其作用及职责；其作用及职责；2 2）明明确确应应急急反反应应总总负负责责人人，以以及及每每一一具具体体行行动动的负责人；的负责人；3 3）列出本区域以外能提供援助的有关机构。）列出本区域以外能提供援助的有关机构。4 4）明确政府和企业在应急行动中各自的职责。）明确政府和企业在应急行动中各自的职责。事故应急救

39、援预案(修改版)（4 4）危害辨识与风险评价）危害辨识与风险评价1 1）确认可能发生的事故类型、地点；）确认可能发生的事故类型、地点；2 2）确定事故影响范围及可能影响的人数；）确定事故影响范围及可能影响的人数；3 3）划分事故严重度。）划分事故严重度。 4 4）导致那些最严重事件发生的过程；）导致那些最严重事件发生的过程；5 5）对对潜潜在在事事故故的的描描绘绘（如如容容器器爆爆炸炸、管管道道破破裂、安全阀失灵、火灾等）；裂、安全阀失灵、火灾等）；6 6）对对泄泄露露物物质质数数量量的的预预测测（有有毒毒、易易燃燃、爆爆炸）；炸）；事故应急救援预案(修改版)7 7）对泄露物质扩散的计算（气体

40、或蒸发液体）；）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；8 8）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；9 9）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；1010）如果非严重事件被中止，它的规模如何；）如果非严重事件被中止，它的规模如何；1111）事件之间的联系；）事件之间的联系；1212）每一个事件的后果。）每一个事件的后果。事故应急救援预案(修改版)（5 5）报警和通讯联络）报警和通讯联络1 1）报警系统及程序；）报警系统及程序；2 2）报报警警方方式式：如如电电话话、广广播播、网网络络、警警报报器器等；等；3 3）

41、与与政政府府主主管管部部门门和和应应急急救救援援机机构构的的通通讯讯、联络方式；联络方式；4 4）紧紧急急通通告告及及报报警警形形式式、内内容容、标标准准的的明明确确：事故、时间、地点、单位、原因、程度等。事故、时间、地点、单位、原因、程度等。事故应急救援预案(修改版)（6 6）应急设备与设施）应急设备与设施 1 1）下下列列应应急急设设备备的的数数量量、型型号号、存存放放地点及获取方式：地点及获取方式：l 急救设备急救设备l 个体防护设备个体防护设备l 通讯设备通讯设备l 检测设备检测设备l 消防设备消防设备 l 维修工具维修工具l 应急物质等应急物质等事故应急救援预案(修改版)2 2）下列

42、应急机构能力和资源的描述：）下列应急机构能力和资源的描述：l安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门；l公安、武警部门；公安、武警部门；l消防部门；消防部门；l急救部门；急救部门；l医疗卫生部门；医疗卫生部门；l防疫部门；防疫部门；l环保部门；环保部门；l水、电、气供应部门；水、电、气供应部门；l交通运输部门；交通运输部门；l与有关机构签定的互援协议等。与有关机构签定的互援协议等。事故应急救援预案(修改版)（7 7）应急计划区）应急计划区 包括危险区、缓冲区和安全区。包括危险区、缓冲区和安全区。 （8 8）应急状态分级）应急状态分级 1 1）厂内应急：后果仅限于企业内，厂）厂内应急：后果仅限

43、于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命；内应急预案启动，厂外应急预案待命； 2 2）厂外应急：后果超出厂区边界，厂）厂外应急：后果超出厂区边界，厂内外应急预案启动。内外应急预案启动。事故应急救援预案(修改版) (9) (9)保护措施程序保护措施程序（1 1）事故初期控制措施；）事故初期控制措施；（2 2）明确可授权发布疏散居民命令的负责人及）明确可授权发布疏散居民命令的负责人及发布命令的程序；发布命令的程序；（3 3）明确避灾路线、临时避难场所及负责执行）明确避灾路线、临时避难场所及负责执行避灾疏散的机构和负责人等；避灾疏散的机构和负责人等；（4 4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）

44、对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施；的保护措施；（5 5）对特殊设施的保护措施；）对特殊设施的保护措施；（6 6）明确启动、终止保护措施的程序和方法。）明确启动、终止保护措施的程序和方法。事故应急救援预案(修改版)（1010）关闭程序）关闭程序1 1）关闭行动的负责人；）关闭行动的负责人；2 2）设备关闭操作程序；）设备关闭操作程序；3 3）关闭专用工具；）关闭专用工具；4 4）关闭具体操作人员；）关闭具体操作人员；5 5）需关闭设备是否有明显标志；）需关闭设备是否有明显标志；6 6）应关闭的设备明细。）应关闭的设备明细。事故应急救援预案(修改版)（1111）信息发布）信息发布1

45、1）明明确确各各应应急急小小组组在在应应急急过过程程中中对对媒媒体体和和公公众的发言人；众的发言人；2 2）描描述述向向媒媒体体和和公公众众发发布布事事故故应应急急信信息息的的决决定方法；定方法；3 3）信息发布周期。）信息发布周期。 事故应急救援预案(修改版)（1212）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序1 1）明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；）明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；2 2）明明确确保保护护事事故故现现场场的的方方法法，确确保保不不会会发发生生未未经授权而进入事故现场的措施；经授权而进入事故现场的措施；3 3）宣布取消应急状态的程序；）宣布取消应急状态的程序；4 4

46、）恢复正常状态的程序；）恢复正常状态的程序；5 5）描述连续检测影响区域的方法；）描述连续检测影响区域的方法；6 6）描述调查、记录、评估应急反应的方法。）描述调查、记录、评估应急反应的方法。事故应急救援预案(修改版)（1313）培训与演练）培训与演练1 1）制订每年培训、演练计划；）制订每年培训、演练计划；2 2）培培训训演演练练目目的的：测测试试预预案案的的有有效效性性、检检验验应应急急设设备备、确确保保应应急急人人员员熟熟悉悉他他们们的的职职责责和和任务；任务；3 3）培培训训内内容容：危危险险特特征征、报报告告、报报警警、疏疏散散、防护、急救和抢险等；防护、急救和抢险等；4 4）培培训

47、训要要求求：针针对对性性、定定期期性性、真真实实性性、全全员性；员性；5 5）通过对应急人员培训，确保合格者上岗。）通过对应急人员培训，确保合格者上岗。事故应急救援预案(修改版)（1414）应急预案的维护）应急预案的维护1 1）明确每项计划更新、维护的负责人；）明确每项计划更新、维护的负责人；2 2）描述每年更新和修订应急预案的方法；）描述每年更新和修订应急预案的方法；3 3）根据演练、检测结果完善应急计划。）根据演练、检测结果完善应急计划。事故应急救援预案(修改版)（1515）记录与报告）记录与报告1 1）培训记录；）培训记录；2 2）演练记录；）演练记录；3 3）修改记录。）修改记录。事故

48、应急救援预案(修改版)l 八八 地方政府特大事故地方政府特大事故l 应急救援预案应急救援预案事故应急救援预案(修改版)v需要地方政府制订应急预案的特大需要地方政府制订应急预案的特大事故和自然灾害事故和自然灾害v特大事故应急预案的主要内容特大事故应急预案的主要内容v政府特大事故应急预案的编制政府特大事故应急预案的编制 事故应急救援预案(修改版)一、需要政府制订应急预案的一、需要政府制订应急预案的特大事故和自然灾害特大事故和自然灾害1.1.特大危化品事故（火灾、爆炸、泄漏）特大危化品事故（火灾、爆炸、泄漏）2.2.特大锅炉、压力容器和管道爆炸事故；特大锅炉、压力容器和管道爆炸事故；3.3.特大建（

49、构）筑物（房、库、坝）的坍特大建（构）筑物（房、库、坝）的坍塌事故塌事故4.4.特大公共场所火灾事故特大公共场所火灾事故5.5.特大矿山事故特大矿山事故6.6.特大道路交通事故特大道路交通事故事故应急救援预案(修改版)7.7.特大铁路事故特大铁路事故8.8.特大空难事故特大空难事故9.9.特大海难事故特大海难事故10.10.特大食物中毒事故特大食物中毒事故11.11.特大森林火灾事故特大森林火灾事故12.12.特大地质灾害事故特大地质灾害事故13.13.洪灾洪灾14.14.地震地震15.SARS15.SARS等公共卫生事件等公共卫生事件16.16.需要政府紧急处理的其他事件需要政府紧急处理的其

50、他事件事故应急救援预案(修改版)二、政府特大事故应急预案的内容二、政府特大事故应急预案的内容（一）本行政区基本情况（一）本行政区基本情况（二）危险目标（重大危险）（二）危险目标（重大危险）（三）应急指挥机构及职责（三）应急指挥机构及职责（四）（四）应急救援队伍应急救援队伍（五）应急设备与设备（五）应急设备与设备（六）通讯联络（六）通讯联络事故应急救援预案(修改版)（七）事故报告与报警（七）事故报告与报警（八）应急救援行动（八）应急救援行动（九）信息发布（九）信息发布（十）事故后的恢复（十）事故后的恢复（十一）培训与演练（十一）培训与演练（十二）维护（十二）维护事故应急救援预案(修改版)（一）本

51、行政区基本情况（一）本行政区基本情况 1. 1.地理位置地理位置2.2.地形地貌地形地貌3.3.气象与气候气象与气候4.4.人口与分布人口与分布事故应急救援预案(修改版)（二）危险目标（重大危险）（二）危险目标（重大危险）1.1.重大危险的位置、隶属单位、负责人重大危险的位置、隶属单位、负责人2.2.危险物质或设施的数量、存放地点危险物质或设施的数量、存放地点3.3.危险物质的化学物理特性及危险特征危险物质的化学物理特性及危险特征4.4.危险设施的有关参数和危险特征危险设施的有关参数和危险特征5.5.可能发生的事故及特征可能发生的事故及特征6.6.造成事故的可能原因造成事故的可能原因7.7.可

52、能影响范围和造成的后果（人、财、物）可能影响范围和造成的后果（人、财、物）8.8.已有的控制措施（技术和管理）已有的控制措施（技术和管理）事故应急救援预案(修改版)（三）应急指挥机构及职责（三）应急指挥机构及职责1.1.应急指挥机构应急指挥机构指挥部指挥部专家组专家组办公室办公室抢险救灾组抢险救灾组医疗救护组医疗救护组物资供应组物资供应组保卫组保卫组信息组信息组事故调查组事故调查组善后处理组善后处理组由市府办、安监局组成由市府办、安监局组成由消防、武警、市政等组成由消防、武警、市政等组成由卫生、防疫、急救、医院由卫生、防疫、急救、医院组成组成由政府办、经委、物资、由政府办、经委、物资、运输组成

53、运输组成公安、武警部门公安、武警部门电信、气象、国土等部门组成电信、气象、国土等部门组成由安监局、公安、监察、由安监局、公安、监察、工会组成工会组成由工会、民政等部门组成由工会、民政等部门组成（总指挥、副（总指挥、副总指挥）总指挥）事故应急救援预案(修改版)（1 1）总指挥由市长担任）总指挥由市长担任（2 2）副副总总指指挥挥由由分分管管安安全全生生产产、公公安安和和卫卫生生的的副副市长担任市长担任（3 3）成成员员：市市政政府府办办主主任任、经经贸贸委委主主任任、安安监监局局长长、公公安安局局长长、卫卫生生局局长长、技技监监局局长长、消消防防局局长长、武武警警首首长长、环环保保局局长长、市市

54、政政局局长长、气气象象局局长长、交交通通局局长长、民民政政局局长长、工工商商局局长长、工工会会主主席席（民民航航局局长长、港港务务局局长长、教教育育局局长长、林林业业局局长长、地地震震局局长长、国国土土资资源源局局长长、化化工工局局长长、煤煤炭局长等）炭局长等）（4 4）专专家家组组：由由熟熟悉悉行行业业生生产产特特点点和和丰丰富富抢抢险险救救灾知识和经验的专家组成灾知识和经验的专家组成事故应急救援预案(修改版) 2. 2. 职责职责 （1 1）指挥部）指挥部1 1）组织特大事故预案的制定、修订；）组织特大事故预案的制定、修订；2 2）组织和整合本区域内的应急救援队伍；）组织和整合本区域内的应

55、急救援队伍；3 3）发发生生特特大大事事故故时时，由由指指挥挥部部发发布布和和解解除除应应急急救援命令、信号；救援命令、信号；4)4)组组织织协协调调各各工工作作组组按按照照应应急急预预案案迅迅速速开开展展工工作作，力力争争将将人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失降降到到最最低低限限度；度；事故应急救援预案(修改版)5)5)根根据据事事故故发发生生状状态态，统统一一部部署署应应急急预预案案的的实实施施工工作作，并并对对应应急急工工作作中中发发生生的的争争议议采采取紧急处理措施；取紧急处理措施；6)6)紧紧急急调调用用各各类类物物资资、设设备备、人人员员和和占占用用场场地；地； 7)7)发发现现

56、有有危危及及周周边边单单位位和和人人员员安安全全的的险险情情时时，立即组织协调周边单位和人员疏散；立即组织协调周边单位和人员疏散；8)8)维护社会稳定，做好事故善后处理工作；维护社会稳定，做好事故善后处理工作；9)9)组组织织演演练练预预案案，根根据据演演练练过过程程中中发发生生的的变变化化和和问问题题，及及时时对对预预案案提提出出调调整整、修修订订和和补充。补充。事故应急救援预案(修改版)（2 2）办公室）办公室1 1）负负责责日日常常组组织织协协调调、上上传传下下达达及及事事故故救救援时的通迅联络工作；援时的通迅联络工作；2 2）协协调调和和检检查查督督促促各各工工作作组组及及时时贯贯彻彻

57、执执行行总指挥部布置的各项抢险救灾任务；总指挥部布置的各项抢险救灾任务；3 3）负负责责事事故故报报告告，适适时时发发布布公公告告，将将事事故故的原因、责任及处理意见公布于众；的原因、责任及处理意见公布于众；4 4）配合上级进行事故调查处理工作。）配合上级进行事故调查处理工作。事故应急救援预案(修改版)(3)(3)抢险救灾组抢险救灾组 1. 1.指挥对事故现场的抢险抢修工作；指挥对事故现场的抢险抢修工作； 2. 2.组织对被困物资的转移。组织对被困物资的转移。 事故应急救援预案(修改版) (4)(4)医疗救护组医疗救护组l.l.及及时时了了解解和和组组织织抢抢救救处处于于危危险险场场所所的的人

58、人员；员； 2.2.随随时时与与医医疗疗队队保保持持联联络络，了了解解伤伤员员的的情情况及转送工作；况及转送工作；3.3.协助急救队伍抢救伤员。协助急救队伍抢救伤员。事故应急救援预案(修改版)(5)(5)物资供应组物资供应组v负负责责应应急急救救援援急急需需装装备备、器器材材的的供供应应、调调配工作。配工作。 (6)(6)保卫组保卫组l l）指挥事故现场的警戒、治安、临时道）指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制；路管制；2 2）组织被困人员、周边单位人员的疏散）组织被困人员、周边单位人员的疏散转移；转移；3 3）对肇事者或事故直接责任人等有关人）对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采取监控措

59、施，防止逃逸。员应采取监控措施，防止逃逸。事故应急救援预案(修改版) ( (7)7)信息组信息组保保持持通通信信畅畅通通，搜搜集集与与事事故故有有关关的的信信息资料。息资料。（8 8）事故调查组）事故调查组负负责责事事故故的的调调查查分分析析和和现现场场勘勘察察工工作作，提出对事故责任者的处理意见。提出对事故责任者的处理意见。（9 9）善后处理组）善后处理组 协协调调、督督促促事事故故单单位位做做好好遇遇难难家家属属的安置理赔工作。的安置理赔工作。 事故应急救援预案(修改版)描描述述下下列列机机构构救救援援队队伍伍人人数数、素素质质、经验、装备和调动方式。经验、装备和调动方式。1.1.消防部门

60、消防部门2.2.武警武警3.3.急救中心急救中心4.4.救护队救护队5.5.医院医院6.6.急救中心（站）急救中心（站）7.7.防疫机构防疫机构8.8.危化品事故救援中心危化品事故救援中心9.9.社会救援机构社会救援机构10.10.事故单位应急救援机构事故单位应急救援机构（四）应急救援队伍（四）应急救援队伍事故应急救援预案(修改版)列列出出下下列列设设备备的的名名称称、型型号号、数数量量、存存放放地地点及紧急调用方式。点及紧急调用方式。1.1.急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等2.2.个体防护设备：呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具等3.3.通讯设备：电话、无线电等通讯设备

61、：电话、无线电等4.4.消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备5.5.检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器6.6.工具工具7.7.危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设备（五）应急设备与设施（五）应急设备与设施事故应急救援预案(修改版)详详细细列列出出下下列列各各机机构构和和人人员员2424小小时时的的通通讯讯联络方式联络方式1.1.应急指挥部总指挥、副总指挥及各成员应急指挥部总指挥、副总指挥及各成员2.2.应急指挥部各小组负责人及成员应急指挥部各小组负责人及成员3.3.主要应急队伍负责人主要应急队伍负责人4.4.上级领导机关、主管部门及其负责人上级领

62、导机关、主管部门及其负责人5.5.危险目标所在单位负责人危险目标所在单位负责人6.6.各外援机构负责人各外援机构负责人（六）通讯联络（六）通讯联络事故应急救援预案(修改版)（七）事故报告与报警（七）事故报告与报警1.1.事故报告电话事故报告电话公安公安110110消防消防119119急救急救120120政府办政府办安监局安监局技监局技监局卫生局卫生局事故应急救援预案(修改版)报告事故单位负责人或事故目击者报告事故单位负责人或事故目击者报告事故，报告内容为事故发生时间、报告事故，报告内容为事故发生时间、地点、单位、伤亡人数及现场情景地点、单位、伤亡人数及现场情景2.2.报警方式报警方式（1 1）

63、向公众报警的方式：如报警器、广播、）向公众报警的方式：如报警器、广播、电视电视（2 2）报警系统的设置及启动方法）报警系统的设置及启动方法（3 3）报警的批准权限）报警的批准权限事故应急救援预案(修改版)（八）应急救援行动（八）应急救援行动1.1.主要内容主要内容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）发布疏散居民的命令）发布疏散居民的命令（3 3）告知避实路线、负责避灾的机构和负）告知避实路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等责人、临时避难场所等（4 4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施残）的保护措施（5 5）对特殊设施的保

64、护措施）对特殊设施的保护措施事故应急救援预案(修改版)2.2.应急救援行动应急救援行动（1 1）事故单位负责人或事故最早发现者应立即向）事故单位负责人或事故最早发现者应立即向公安、消防、急救中心、安监局报警，并积极采公安、消防、急救中心、安监局报警，并积极采取一切可能的措施，切断事故源。取一切可能的措施，切断事故源。（2 2）安监局、公安局接到报警后，立即向应急指）安监局、公安局接到报警后，立即向应急指挥部报告，尽快通知指挥部人员及各有救援组赶挥部报告，尽快通知指挥部人员及各有救援组赶赴事故现场。赴事故现场。（3 3）指挥部成员到达现场后，尽快收集事故情况）指挥部成员到达现场后，尽快收集事故情

65、况作出相应的决策。作出相应的决策。1 1）视事故情况，作出是否局部或全部停业停产）视事故情况，作出是否局部或全部停业停产的决定。的决定。2 2）派出人员勘察事故现场）派出人员勘察事故现场3 3）命令各专业救援组迅速投入救护）命令各专业救援组迅速投入救护4 4）按专业对口原则，向上级政府报告，必要时）按专业对口原则，向上级政府报告，必要时向相邻市区人民政府通报事故情况。向相邻市区人民政府通报事故情况。事故应急救援预案(修改版)（4 4）各专业救援组接到指令后，要以最快速度召）各专业救援组接到指令后，要以最快速度召集人员，带上救援器材和装备，赶赴指挥部集合，集人员，带上救援器材和装备，赶赴指挥部集

66、合，然后在指挥部的统一指挥下，迅速进入事故现场然后在指挥部的统一指挥下，迅速进入事故现场实施救援。实施救援。 1 1）抢险救灾组应迅速进行抢修设备，控制事故，）抢险救灾组应迅速进行抢修设备，控制事故，以防事故扩大，在抢修时要专人监护，轮番进行以防事故扩大，在抢修时要专人监护，轮番进行抢修工作。抢修工作。 2 2）医疗救护组要与消防大队配合，分头到事故）医疗救护组要与消防大队配合，分头到事故现场查点当班人员，将伤员及时抢救并转移到安现场查点当班人员，将伤员及时抢救并转移到安全区，视情况采取相应现场急救措施，重伤员应全区，视情况采取相应现场急救措施，重伤员应尽快送往医院抢救，如有去向不明者，马上进

67、行尽快送往医院抢救，如有去向不明者，马上进行查找，防止有人倒在危险区。查找，防止有人倒在危险区。事故应急救援预案(修改版)3 3）保卫组要在事故现场周围划分禁区，设岗警）保卫组要在事故现场周围划分禁区，设岗警戒，进行交通管制，毒气扩散危及周边安全戒，进行交通管制，毒气扩散危及周边安全时，应协助周边指导群众向上侧风方向的安时，应协助周边指导群众向上侧风方向的安全地带撤离。全地带撤离。4 4）办公室负责指挥部与各救护组之间的联络、）办公室负责指挥部与各救护组之间的联络、协调。视事故情况采取对外通讯联系。协调。视事故情况采取对外通讯联系。5 5）事故得到控制后，指挥部应立即组织安监局、）事故得到控制

68、后，指挥部应立即组织安监局、公安局、工会等有关部门，调查事故原因，公安局、工会等有关部门，调查事故原因，进行事故处理，落实防范措施及制定抢修方进行事故处理，落实防范措施及制定抢修方案，立即组织抢修，尽快恢复生产。案，立即组织抢修，尽快恢复生产。事故应急救援预案(修改版)（九）信息发布（九）信息发布1.1.明确事故应急救援过程的信息发言明确事故应急救援过程的信息发言人人2.2.明确信息发布的内容和范围明确信息发布的内容和范围3.3.明确信息发布的周期明确信息发布的周期4.4.明确信息发布的批准人明确信息发布的批准人事故应急救援预案(修改版)（十）事故后的恢复（十）事故后的恢复1.1.明确终止应急

69、救援的条件明确终止应急救援的条件2.2.保护事故现场的措施保护事故现场的措施3.3.恢复行动的执行单位恢复行动的执行单位4.4.中止应急进入恢复的决定人中止应急进入恢复的决定人事故应急救援预案(修改版)（十一）培训与演练（十一）培训与演练1.1.应急指挥部成员单位负责人及工作人员培训应急指挥部成员单位负责人及工作人员培训 内容：组织机构、职责、联系方式、紧急报内容：组织机构、职责、联系方式、紧急报告、救援行动等告、救援行动等2.2.应急专业人员培训内容：应急专业人员培训内容： （1 1）各主要事故的危险特征）各主要事故的危险特征 （2 2）各类危险的处理方法）各类危险的处理方法 （3 3）急救

70、知识）急救知识 （4 4）急救设备的使用）急救设备的使用 （5 5）自身防护技术）自身防护技术事故应急救援预案(修改版)3.3.社会公众培训社会公众培训（1 1）危险信息的特征）危险信息的特征（2 2）紧急警报）紧急警报（3 3）紧急疏散路线及临时避难场所）紧急疏散路线及临时避难场所（4 4）急救和自救常识）急救和自救常识4.4.培训要求：针对性、定期性、真实性、培训要求：针对性、定期性、真实性、全员性。全员性。事故应急救援预案(修改版)5.5.演习演习（1 1）每年进行一次）每年进行一次（2 2）参加人员为事故可能影响范围内的人员）参加人员为事故可能影响范围内的人员（3 3）演习要有详细的计

71、划和安排）演习要有详细的计划和安排（4 4）演习的目的）演习的目的A.A.熟悉灾害特征熟悉灾害特征B.B.熟悉职责和任务熟悉职责和任务C.C.检验指挥系统检验指挥系统D.D.检验救援行动检验救援行动E.E.检验应急救援能力检验应急救援能力事故应急救援预案(修改版)（十二）维护（十二）维护1.1.明确组织制订、修改、维护预案的单位明确组织制订、修改、维护预案的单位2.2.明确预案修改的周期明确预案修改的周期3.3.明确预案的批准程序张发布形式明确预案的批准程序张发布形式事故应急救援预案(修改版)1.1.成立政府应急预案管理机构成立政府应急预案管理机构2.2.开展重大危险源普查及分级开展重大危险源

72、普查及分级3.3.建立重大危险源数据库建立重大危险源数据库4.4.确定危险目标确定危险目标5.5.编制应急预案编制应急预案6.6.批准发布批准发布7.7.开展培训与演练开展培训与演练三、制定地方政府应急预案的方法三、制定地方政府应急预案的方法 事故应急救援预案(修改版)l九、应急救援预案的编制九、应急救援预案的编制事故应急救援预案(修改版)应急救援预案的编制内容应急救援预案的编制内容l 0. 编制步骤编制步骤l 1. 成立应急救援预案编制小组成立应急救援预案编制小组l 2. 2.资料收集和初始评估资料收集和初始评估l 3. 3.应急反应能力分析应急反应能力分析l 4. 4.危险辨识与风险评价危

73、险辨识与风险评价l 5. 5.人员和职责的确定人员和职责的确定l 6. 6.应急资源的评估应急资源的评估l 7. 7.应急反应组织的建立应急反应组织的建立l 8. 8.应急应急预案的组成预案的组成l 9. 编制编制应急应急预案的注意事项预案的注意事项事故应急救援预案(修改版)编制步骤编制步骤l企企业业对对每每一一个个重重大大危危险险源源都都应应有有一一套套现现场场应应急预案急预案 （1 1）成立预案编制小组；）成立预案编制小组； （2 2）收集资料并进行初始评估；）收集资料并进行初始评估； （3 3）辨识危险源并评价风险；）辨识危险源并评价风险； （4 4）评价能力与资源；）评价能力与资源；

74、（5 5）建立应急反应组织；）建立应急反应组织； （6 6）编制应急计划。）编制应急计划。事故应急救援预案(修改版)确定需要制定预案选出编制人员及编制负责人修订、测试和维护预案开始编制预案评价应急能力报 批 预 案编制综合性（多项危险）应急预案起 草 预 案评审和协调现有预案进行危险辨识与评价评价企业的应急响应能力评价社区的应急响应能力编制危险材料应急预案美国社区（地方政府）制定应急预案的步骤美国社区（地方政府）制定应急预案的步骤事故应急救援预案(修改版)1.成立应急救援预案编制小组成立应急救援预案编制小组l企企业业管管理理层层首首先先应应指指定定紧紧急急预预案案编编制制小小组组的的人人员员，

75、组组员员是是预预案案制制定定和和实实施施中中有有重重要要作作用用或或是是可可能能在在紧紧急急事事故故中中受受影影响响的人。的人。事故应急救援预案(修改版)（1 1）安全）安全（2 2）环保）环保（3 3）生产）生产（4 4）保卫）保卫（5 5）工程）工程预案编制小组代表来源预案编制小组代表来源（6 6）技术服务）技术服务（7 7）维修保养）维修保养（8 8）医疗）医疗（9 9）环境）环境（1010）人事）人事 事故应急救援预案(修改版)2.2.资料收集和初始评估资料收集和初始评估l编编制制小小组组的的首首要要任任务务就就是是收收集集制制定定预预案案的的必要信息并进行初始评估，包括：必要信息并进

76、行初始评估，包括： （1 1）适用的法律、法规和标准；）适用的法律、法规和标准； （2 2）企业安全记录、事故情况；）企业安全记录、事故情况； （3 3）国内外同类企业事故资料；）国内外同类企业事故资料； （4 4）地理、环境、气象资料；）地理、环境、气象资料； （5 5）相关企业的应急预案等。）相关企业的应急预案等。事故应急救援预案(修改版) 编制小组应提出如下问题（但不只限于这些）：编制小组应提出如下问题（但不只限于这些）：（1 1）会发生什么样的事故？）会发生什么样的事故？（2 2）这这种种事事故故的的后后果果如如何何（要要包包括括对对现现场场和和企业外的影响）？企业外的影响）？（3 3

77、）这类事故是否可预防？）这类事故是否可预防？（4 4）如如果果不不能能，会会产产生生什什么么级级别别的的紧紧急急情情况况？（5 5）会影响到什么区？）会影响到什么区？（6 6）如何报警？）如何报警？事故应急救援预案(修改版)（7 7）谁来评价这种紧急情况，根据什么？）谁来评价这种紧急情况，根据什么？（8 8）如何建立有效的通讯？）如何建立有效的通讯？（9 9）目前具备什么资源？）目前具备什么资源？（1010）应该具备什么资源？）应该具备什么资源？（1111）如如有有可可能能，可可得得到到什什么么样样的的外外部部援援助助，怎样得到？怎样得到？（1212）谁负责做什么？什么时间？怎么做？）谁负责做

78、什么？什么时间？怎么做？事故应急救援预案(修改版)l初期，编制小组的工作可分为三部分：初期，编制小组的工作可分为三部分：l（1 1）危险辨识、后果和风险评价；）危险辨识、后果和风险评价；l（2 2）明确人员的职能；）明确人员的职能；l（3 3）明确需要的资源。）明确需要的资源。事故应急救援预案(修改版)3.3.应急反应能力分析应急反应能力分析l根根据据最最可可能能发发生生的的事事故故场场景景，编编制制小小组组可可以以确确定定出出不不同同紧紧急急情情况况下下相相应应的的反反应应行动。据此，小组可回答以下问题：行动。据此，小组可回答以下问题：（1 1）在在紧紧急急情情况况下下谁谁该该做做什什么么，

79、什什么么时时候做，怎么做？候做，怎么做？（2 2）整整个个应应急急过过程程由由谁谁负负责责，管管理理结结构构应如何适应这种情况？应如何适应这种情况？事故应急救援预案(修改版)（3 3）如何通报紧急情况，谁负责通知？）如何通报紧急情况，谁负责通知？（4 4）可可获获得得哪哪些些外外部部援援助助，什什么么时时候候能能到达？到达？（5 5）在在什什么么情情况况下下厂厂内内和和厂厂外外人人员员应应该该进行避难或疏散？进行避难或疏散？（6 6）如何恢复正常操作？）如何恢复正常操作？事故应急救援预案(修改版)4.4.危险辨识与风险评价危险辨识与风险评价 危危险险辨辨识识与与风风险险评评价价是是编编制制应应

80、急急预预案案的的关关键键，所所有有的的应应急急预预案案都都是是建建立立在在风风险险评评价价基础上的。基础上的。 （1 1）危险辨识与风险评价的一般程序）危险辨识与风险评价的一般程序 1 1）资料收集）资料收集 2 2）危险、危害因素辨识与分析）危险、危害因素辨识与分析 3 3）风险分级）风险分级 4 4） 提提 出出 降降 低低 或或 控控 制制 风风 险险 的的 安安 全全 对对 策策 措措 施施事故应急救援预案(修改版)事故发生的可能性事故发生的可能性事故的严重度事故的严重度事故类型事故类型收集资料收集资料影响因素、事故机制影响因素、事故机制风险控制风险控制制定应急预案制定应急预案风险值确

81、定风险值确定风险分级风险分级落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施风险评价风险评价危险辨识危险辨识监监测测审审查查风险评价程序风险评价程序事故应急救援预案(修改版)（2）危险辨识的主要内容和方法）危险辨识的主要内容和方法 危险辨识过程中，应坚持危险辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向横向到边，纵向到底，不留死角到底，不留死角”的原则，主要内容包括：的原则，主要内容包括：1）厂址及环境条件：）厂址及环境条件： 工程地质、地形、自然灾工程地质、地形、自然灾害、气象条件、交通运输、救灾支持条件等；害、气象条件、交通运输、救灾支持条件等；2）厂区平面布局：）厂区平面布局： 总图、运输线路；总图

82、、运输线路；3）建（构）筑物：）建（构）筑物： 结构、布置、功能；结构、布置、功能；4）生产工艺过程：）生产工艺过程： 辨识有毒有害物体的作业及辨识有毒有害物体的作业及控制条件和事故及失控状态；控制条件和事故及失控状态；5）生产设备、装置：化工、机械、电气设备及）生产设备、装置：化工、机械、电气设备及危险性较大、高处作业、特殊设备，有害作业危险性较大、高处作业、特殊设备，有害作业部位，管理、抢救、辅助生产、生活设施，劳部位，管理、抢救、辅助生产、生活设施，劳动组织等。动组织等。事故应急救援预案(修改版)l 危险辨识的方法危险辨识的方法 l 危险辨识有两个关键任务：一是辨识危险辨识有两个关键任务

83、：一是辨识可能发生的事故后果；二是识别可能引可能发生的事故后果；二是识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征。的特征。l 常见的危险辨识的方法包括分析材料常见的危险辨识的方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生产经验、组性质、生产工艺和条件、生产经验、组织管理等，采用相互作用矩阵法、安全织管理等，采用相互作用矩阵法、安全评价法及经验法。评价法及经验法。 事故应急救援预案(修改版)（3 3）重大危险源的辨识）重大危险源的辨识l目前，国际上是根据危险、有害物质的目前，国际上是根据危险、有害物质的种类及其限量来确定重大危险、危害因种类及其限量来确定重大危险

84、、危害因素的。素的。l我国国家标准我国国家标准GB182182000重大危重大危险源辨识，将重大危险源分为生产场险源辨识，将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种；所重大危险源和贮存区重大危险源两种；根据物质不同的特性，将危险物质分为根据物质不同的特性，将危险物质分为爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质四大类，分别给出物质名称和有毒物质四大类，分别给出物质名称及其临界量。及其临界量。事故应急救援预案(修改版)（4 4）危险辨识注意事项）危险辨识注意事项l1 1）危险、危害因素的分布）危险、危害因素的分布 要有序进行要有序进行分析、防止遗

85、漏；分析、防止遗漏；l2 2）伤害（危害）方式和途径；）伤害（危害）方式和途径；l3 3）主要危险、危害因素）主要危险、危害因素 对导致事故对导致事故发生的直接原因和诱导原因进行重点分发生的直接原因和诱导原因进行重点分析，为确定评价目标、评价重点、划分析，为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措评价单元、选择评价方法和采取控制措施提供基础。施提供基础。l4 4）重大危险、危害因素）重大危险、危害因素 特别是对导特别是对导致群死群伤的危险、危害因素要特别关致群死群伤的危险、危害因素要特别关注。注。事故应急救援预案(修改版)（5 5）危险辨识结果）危险辨识结果l 危险辨识结

86、果，通常是可能引起危险情况的危险辨识结果，通常是可能引起危险情况的材料、设施或生产条件清单：材料、设施或生产条件清单：l1 1）可燃材料清单）可燃材料清单l2 2）毒物材料和副产品清单）毒物材料和副产品清单l3 3）危险反应清单）危险反应清单l4 4）易燃物品清单）易燃物品清单l5 5）系统危险清单，如毒性、可燃性）系统危险清单，如毒性、可燃性l6 6）危险设备、设施、场所清单）危险设备、设施、场所清单l7 7）重大危险源清单）重大危险源清单l8 8）需要制订事故应急预案的场所、设备、设施、）需要制订事故应急预案的场所、设备、设施、岗位清单岗位清单事故应急救援预案(修改版)（6）风险评价）风险

87、评价l 风险评价，也称安全评价，是对系统发风险评价，也称安全评价，是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。风险评价是应急管理的基础。投资效益。风险评价是应急管理的基础。l 常用的危险评价方法可分为定性评价方常用的危险评价方法可分为定性评价方法、指数评价方法、半定量评价方法和概率法、指数评价方法、半定量评价方法和概率风险评价方法等几大类。风险评价方法等几大类。事故应急救援预案(修改版)5.5

88、.人员和职责的确定人员和职责的确定l正正确确实实施施应应急急预预案案必必须须要要明明确确职职责责，特特别别是是什什么时候由谁来指挥。么时候由谁来指挥。l编编制制小小组组应应评评估估企企业业组组织织管管理理结结构构现现状状，可可根根据正常生产管理系统职位来分配紧急时的任务。据正常生产管理系统职位来分配紧急时的任务。l还还应应考考虑虑领领导导的的能能力力和和在在休休假假时时的的指指挥挥系系统统，保证能够在更高级指挥人员到来前应对局势。保证能够在更高级指挥人员到来前应对局势。l要要保保证证所所有有应应急急功功能能与与企企业业正正常常生生产产和和服服务务机机构相匹配。构相匹配。事故应急救援预案(修改版

89、)最常见的紧急时刻实施的重要应急功能最常见的紧急时刻实施的重要应急功能l1）通讯和外部关系联络，包括媒体；）通讯和外部关系联络，包括媒体；l2）消防与营救；）消防与营救；l3）物质泄漏控制；）物质泄漏控制；l4）工艺和公用设施；）工艺和公用设施；l5）工程措施；）工程措施；l6）环境状况；）环境状况；l7）医疗救护；）医疗救护；l8）安全保障；）安全保障；l9）后勤保障；）后勤保障；l10）行政管理。）行政管理。事故应急救援预案(修改版)6. 6. 应急资源的评估应急资源的评估l现有资源，按人力、设备和供应进行评价。现有资源，按人力、设备和供应进行评价。（1 1）人力）人力1 1）紧紧急急时时

90、可可动动员员多多少少全全职职和和兼兼职职人人员员或或志志愿愿者？者？2 2）培训水平如何？）培训水平如何？事故应急救援预案(修改版)（2）通报和通讯联络设备通报和通讯联络设备1 1）有有什什么么样样的的通通讯讯设设备备（电电话话、专专线线电电话话、无线电和警笛）？无线电和警笛）？2 2）有多少应急指挥中心，它们位于何处？）有多少应急指挥中心，它们位于何处？事故应急救援预案(修改版)（3 3）个人防护设备）个人防护设备在在何何处处、有有多多少少和和什什么么类类型型的的个个人人防防护护设设备备（如如自自持持性性呼呼吸吸器器、防防毒毒面面具具、防防酸酸服）？服）？事故应急救援预案(修改版)（4 4）

91、消防设备和供应）消防设备和供应1 1）有有什什么么类类型型的的消消防防设设备备（消消防防车车、消消防防梯、液压起重机）？梯、液压起重机）？2 2）有无消防水系统？）有无消防水系统？3 3）有什么替代水源？）有什么替代水源？4 4）有有什什么么样样和和多多少少消消防防设设备备（例例如如，各各种种便携式灭火器、泡沫罐、灭火药剂）便携式灭火器、泡沫罐、灭火药剂）事故应急救援预案(修改版)（5 5）事故控制和防污染设备及）事故控制和防污染设备及供应供应1 1）有什么专用工具和设备，在什么地方？）有什么专用工具和设备，在什么地方？2 2）有多少掘土设备？）有多少掘土设备？3 3）有有什什么么类类型型的的

92、防防污污染染设设备备和和药药剂剂（例例如如，中和剂）？中和剂）？事故应急救援预案(修改版)（6）医疗服务机构、设施、设）医疗服务机构、设施、设备和供应备和供应1 1）当地医院和其他医疗机构的位置？）当地医院和其他医疗机构的位置？2 2）它们的装备如何？）它们的装备如何？3 3）有多少救护车？）有多少救护车？4 4）有多少医生、护士？）有多少医生、护士？事故应急救援预案(修改版)（7 7）监测系统）监测系统1 1）有什么样的监测和检测系统，有多少？）有什么样的监测和检测系统，有多少？2 2）这这些些化化学学实实验验室室是是否否能能进进行行危危险险物物质质分分析？析？3 3）是是否否有有专专门门技

93、技术术参参考考资资料料的的图图书书馆馆或或数数据库？据库？事故应急救援预案(修改版)（8 8）气象站）气象站 1 1）有多少气象站（特别是确定风向）？）有多少气象站（特别是确定风向）？ 2 2）它们位于何处？）它们位于何处？ 事故应急救援预案(修改版)（9 9）交通系统）交通系统 1 1）有有多多少少卡卡车车和和其其他他交交通通设设备备以以便便在在紧紧急时运输和供应？急时运输和供应？ 2 2）有多少车辆可用来运输和疏散人员？）有多少车辆可用来运输和疏散人员？事故应急救援预案(修改版)（1010）保安和进出管制设备）保安和进出管制设备1 1）是是否否有有足足够够的的警警力力以以控控制制交交通通和

94、和疏疏散散时时执法？执法？2 2）是是否否有有足足够够进进出出管管制制设设备备（例例如如，路路障障）以便在紧急时控制交通？以便在紧急时控制交通？事故应急救援预案(修改版)（1111）社会服务机构、设施和设备）社会服务机构、设施和设备1 1）有多少接收疏散人员的设施？）有多少接收疏散人员的设施？2 2）多少房屋、毯子和其他设备、设施？）多少房屋、毯子和其他设备、设施？事故应急救援预案(修改版)7.7.应急反应组织的建立应急反应组织的建立l应应急急预预案案的的一一个个最最重重要要的的目目的的是是建建立立应应急急反反应组织。为此，要提出以下问题：应组织。为此，要提出以下问题：（1 1）紧急情况发生时

95、由谁来指挥操作？）紧急情况发生时由谁来指挥操作？（2 2）当当更更多多的的企企业业和和企企业业外外反反应应人人员员到到达达事事故现场时，指挥结构如何变化？故现场时，指挥结构如何变化？（3 3）如如果果紧紧急急状状况况恶恶化化时时，需需要要更更多多的的资资源源和和出出现现更更多多的的受受影影响响点点（包包括括企企业业内内企企业业外外），指挥结构如何变化？，指挥结构如何变化？（4 4）谁来决定分配减缓事故的资源？）谁来决定分配减缓事故的资源？事故应急救援预案(修改版)（5 5）谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？）谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？（6 6）哪哪些些应应急急功功能能（如如消消防防、工工程

96、程、医医疗疗等等）应该行动，什么时候？如何行动？应该行动，什么时候？如何行动？（7 7）哪些人负责专项应急反应功能？）哪些人负责专项应急反应功能？（8 8）各种指挥岗位应位于哪里？）各种指挥岗位应位于哪里？（9 9）谁谁来来决决定定采采取取何何种种行行动动以以保保护护外外部部人人群群？（1010）所所有有应应急急功功能能协协调调员员互互相相之之间间如如何何联联络络？ （1111）谁提供技术建议来开始反应行动？）谁提供技术建议来开始反应行动？（1212）谁谁来来决决定定什什么么时时候候应应急急结结束束，批批准准重重新新进入危险区？进入危险区？事故应急救援预案(修改版)1 1）最初反应组织）最初反

97、应组织l及时正确的最初应急反应行动可以在事故升及时正确的最初应急反应行动可以在事故升级前极大地降低事故的后果。级前极大地降低事故的后果。l最初协调应急行动的责任一般由当班经理负最初协调应急行动的责任一般由当班经理负责，他要临时担任企业应急总指挥的职责。责，他要临时担任企业应急总指挥的职责。l反应行动由生产和维修人员进行，通讯联络反应行动由生产和维修人员进行，通讯联络和通报任务由保卫人员担任。和通报任务由保卫人员担任。l这些职责分配要预先明确下来，而不是等到这些职责分配要预先明确下来，而不是等到紧急时刻再开始。紧急时刻再开始。事故应急救援预案(修改版)企业应急总指挥企业应急总指挥当班经理当班经理

98、工艺和公用工程工艺和公用工程生产和维修人员生产和维修人员事故现场指挥事故现场指挥维修经理维修经理应急操作指挥应急操作指挥生产经理生产经理特定危险特定危险生产和维修人员生产和维修人员通讯联络通讯联络安全人员安全人员保卫保卫安全人员安全人员消防和营救消防和营救生产和维修人员生产和维修人员最初最初应急应急反应组织反应组织图图事故应急救援预案(修改版)2 2）全体应急反应组织）全体应急反应组织l不不是是所所有有事事故故严严重重到到要要求求动动员员全全体体反反应应中中，可可是是在在全全体体应应急急状状态态下下，企企业业应应急急总总指指挥挥员员应应该该启启动动所所有有应应急急预预案案要要求求的的行动，包括

99、启动全体应急反应组织。行动，包括启动全体应急反应组织。事故应急救援预案(修改版)企业应急企业应急总指挥总指挥反应操作反应操作副总指挥副总指挥公共事务和公共事务和法律咨询法律咨询通讯联络通讯联络和协调和协调事故现场事故现场副总指挥副总指挥环境和环境和现场调查现场调查工程技工程技术服务术服务管理管理工艺和工艺和公用工程公用工程消防消防营救营救保卫保卫后勤后勤医疗医疗特殊特殊危险危险全体应急反应组织图全体应急反应组织图事故应急救援预案(修改版)3 3）企业应急总指挥）企业应急总指挥企业应急总指挥的职责为：企业应急总指挥的职责为：l分分析析紧紧急急状状态态和和确确定定相相应应报报警警级级别别，这这些些

100、分分析析要要根根据据相相关关危危险险类类型型（例例如如，火火灾灾、爆爆炸炸、泄泄漏漏）、它它的的潜潜在在后后果果（包包括括企企业业内内外外）、现有资源和控制紧急情况的行动类型来做出；现有资源和控制紧急情况的行动类型来做出；l指挥、协调应急反应行动；指挥、协调应急反应行动；事故应急救援预案(修改版)l与与企企业业外外应应急急反反应应人人员员、部部门门、组组织织和和机机构构进行联络；进行联络；l直接监察应急操作人员的行动；直接监察应急操作人员的行动；l保证现场和企业外安全；保证现场和企业外安全；l增加后勤方面以支援反应组织。增加后勤方面以支援反应组织。事故应急救援预案(修改版) 企业应急总指挥不能

101、把下列任务交给企业应急总指挥不能把下列任务交给工作人员执行：工作人员执行： 1）应急反应组织的启动；）应急反应组织的启动； 2）应急评估，包括升高或降低应急警报）应急评估，包括升高或降低应急警报级别；级别； 3）通报外部机构；）通报外部机构； 4）决定请求外部援助；）决定请求外部援助； 5）决定从企业或其他部分撤离；）决定从企业或其他部分撤离； 6）决定企业外影响区域的安全性（例如，）决定企业外影响区域的安全性（例如，在毒气泄漏时建议疏散或安全避难）。在毒气泄漏时建议疏散或安全避难）。 事故应急救援预案(修改版)l企业应急总指挥的主要功能是总体指挥，企业应急总指挥的主要功能是总体指挥，大量实际

102、反应和协调任务主要由负责生大量实际反应和协调任务主要由负责生产或安全的副总指挥执行。产或安全的副总指挥执行。l企业应急总指挥是分配给企业组织内的企业应急总指挥是分配给企业组织内的工作职位，而不是某个人。工作职位，而不是某个人。l所有应急职位特别是企业应急总指挥应所有应急职位特别是企业应急总指挥应该有代理人，以便他们不在现场时代行该有代理人，以便他们不在现场时代行职责。职责。l当应急升级和应急反应组织开始部署时，当应急升级和应急反应组织开始部署时，应急指挥中心应该转移到指定的应急地应急指挥中心应该转移到指定的应急地区。区。事故应急救援预案(修改版)8 8 应急预案的组成应急预案的组成l 主要包括

103、：主要包括：l 准备程序准备程序l 基本应急程序基本应急程序l 特殊危险应急程序特殊危险应急程序事故应急救援预案(修改版)（1 1）准备程序）准备程序l主要论述针对事故应急行动所需采取的应急主要论述针对事故应急行动所需采取的应急准备，主要有以下子程序：准备，主要有以下子程序：l1）评审程序）评审程序 在修改或制定新的预案之前，在修改或制定新的预案之前，对已有的计划和程序进行评审。包括横向回对已有的计划和程序进行评审。包括横向回顾和纵向回顾；顾和纵向回顾；l2）明确应急责任程序）明确应急责任程序 包括总指挥、事故包括总指挥、事故现场指挥、公共关系代表、支持人员、信息现场指挥、公共关系代表、支持人

104、员、信息管理人员等应急人员的职责；管理人员等应急人员的职责；l3）应急资源和应急能力评价程序（都可分为）应急资源和应急能力评价程序（都可分为现场和场外应急两部分）现场和场外应急两部分） 应急资源包括人应急资源包括人员、设备、装置和物资；应急能力包括人员员、设备、装置和物资；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训。的技术、经验和接受的培训。事故应急救援预案(修改版) 4 4）培训程序培训程序 是应急准备中的重要环节。是应急准备中的重要环节。培训程序培训程序 必须标明必须标明“做什么做什么”、“怎么做怎么做”、“谁来做谁来做”，并明确相关应急责任。，并明确相关应急责任。 不管那种应急培训，都必须

105、包括以下内容：不管那种应急培训，都必须包括以下内容：l 灭火器的使用及灭火步骤的训练；灭火器的使用及灭火步骤的训练；l 个人防护措施；个人防护措施；l 对潜在事故的辨识；对潜在事故的辨识；l 事故报警；事故报警；l 紧急情况下人员的安全疏散。紧急情况下人员的安全疏散。事故应急救援预案(修改版)l 5 5）训练与演习程序）训练与演习程序 其主要作用是检验应急准其主要作用是检验应急准备的充分性，包括物质资源、设备及人员的应急水备的充分性，包括物质资源、设备及人员的应急水平等，其主要目的：平等，其主要目的：l 测试预案和程序的充分程度；测试预案和程序的充分程度；l 测试应急培训的有效性和应急人员的熟

106、练性；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；l 测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性；测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性；l 提高与现场外事故应急部门的协调能力；提高与现场外事故应急部门的协调能力；l 通过训练来判别和改正预案和程序中的缺陷。通过训练来判别和改正预案和程序中的缺陷。l 还要说明训练和演习的类型与频率，以及训练演还要说明训练和演习的类型与频率，以及训练演习的组织、指导、评价等具体步骤。习的组织、指导、评价等具体步骤。事故应急救援预案(修改版)（2 2）基本应急程序）基本应急程序l 主要是针对任何事故应急都必须的主要是针对任何事故应急都必须的应急行动，包括一系列的子程序

107、，以保应急行动，包括一系列的子程序，以保证应急行动的连续性，为事故指挥者和证应急行动的连续性，为事故指挥者和应急管理者提供有效的现场指导，保证应急管理者提供有效的现场指导，保证应急行动的及时性与合理性。应急行动的及时性与合理性。事故应急救援预案(修改版)1 1）报警程序）报警程序l 任何人员在发现事故或险情时，首任何人员在发现事故或险情时，首要任务就是向有关部门报警，提供事故要任务就是向有关部门报警，提供事故所有信息，并在力所能及的范围内采取所有信息，并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。该程序指导如何使用适当的应急行动。该程序指导如何使用报警与通讯设备（如电话、报警器、信报警与通讯设备（如

108、电话、报警器、信号灯、无线电等），明确安全人员、操号灯、无线电等），明确安全人员、操作人员或其他人员的报警职责。作人员或其他人员的报警职责。l 还应根据事故的具体情况，决定报还应根据事故的具体情况，决定报警的接受对象即通告范围。警的接受对象即通告范围。事故应急救援预案(修改版)2 2）通讯程序）通讯程序l程序中应考虑下列通讯联系：程序中应考虑下列通讯联系：l 应急队员之间；应急队员之间；l 事故指挥者与应急队员之间；事故指挥者与应急队员之间；l 应急救援系统各机构之间；应急救援系统各机构之间；l 应急指挥机构与外部应急组织之间；应急指挥机构与外部应急组织之间；l 应急指挥机构与伤员家庭之间；应

109、急指挥机构与伤员家庭之间；l 应急指挥机构与顾客之间；应急指挥机构与顾客之间；l 应急指挥机构与新闻媒体之间；应急指挥机构与新闻媒体之间；事故应急救援预案(修改版)3 3）疏散程序）疏散程序l 疏散程序应该说明疏散的操作步骤疏散程序应该说明疏散的操作步骤及注意事项，并确定由谁决定疏散范围，及注意事项，并确定由谁决定疏散范围，还应告知被疏散人员了解相关标识与具还应告知被疏散人员了解相关标识与具体疏散路线。体疏散路线。l 还应针对受伤人员和特殊人员的疏还应针对受伤人员和特殊人员的疏散制定特殊的保护措施。散制定特殊的保护措施。事故应急救援预案(修改版)4 4）交通管制程序）交通管制程序l包括：包括：

110、l 警戒警戒l 约定的交通管制约定的交通管制l 快速交通管制快速交通管制事故应急救援预案(修改版)5 5）恢复程序）恢复程序l恢复程序要考虑的因素：恢复程序要考虑的因素：l受损程度；受损程度；l人员、资源、财力的约束程度；人员、资源、财力的约束程度；l有关法规的要求；有关法规的要求；l气象条件和地形地势等其他因素。气象条件和地形地势等其他因素。事故应急救援预案(修改版)（3 3）特殊危险应急程序）特殊危险应急程序l 特殊危险应急程序主要是针特殊危险应急程序主要是针对具体事故以及特殊条件下的事对具体事故以及特殊条件下的事故应急而制定的指导程序。故应急而制定的指导程序。事故应急救援预案(修改版)1

111、 1）危险品泄漏）危险品泄漏l 该程序中应该该程序中应该明确建立事故指挥中心明确建立事故指挥中心应注意的事项：应注意的事项：l 位于通风地带；位于通风地带；l 根据风向确定安全距离；根据风向确定安全距离；l 观察事故要有良好的视野；观察事故要有良好的视野；l 有足够空间开展应急操作；有足够空间开展应急操作；l 指挥者除了按基本应急程序部署外，指挥者除了按基本应急程序部署外， 更要注意处理危险品泄漏事故的特殊性。更要注意处理危险品泄漏事故的特殊性。l 程序中还要注明对实施人员的防护，程序中还要注明对实施人员的防护，以免应急人员因过度暴露而受到伤害。以免应急人员因过度暴露而受到伤害。事故应急救援预

112、案(修改版)l应首先收集的信息：应首先收集的信息：l 正在泄漏的化学品种类；正在泄漏的化学品种类；l 泄漏源的位置；泄漏源的位置；l 泄漏过程的描述及后果；泄漏过程的描述及后果；l 蒸汽云是否存在及其位置；蒸汽云是否存在及其位置；l 蒸汽云是否可燃，其下风向的细节；蒸汽云是否可燃，其下风向的细节；l 泄漏是否可以控制；泄漏是否可以控制；l 是否存在火源以及火源的位置；是否存在火源以及火源的位置；l 估计控制需要的时间；估计控制需要的时间；l 是否需要额外援助。是否需要额外援助。事故应急救援预案(修改版)2 2）火灾）火灾l程序应详细说明各应急组织和应急人员程序应详细说明各应急组织和应急人员的灭

113、火能力、任务和各自的职责，说明的灭火能力、任务和各自的职责，说明事故指挥者、安全人员及其他应急者的事故指挥者、安全人员及其他应急者的个人责任。个人责任。事故应急救援预案(修改版)3 3）台风）台风l 制定台风应急程序应与当地应急救制定台风应急程序应与当地应急救援部门和气象服务中心紧密联系，根据援部门和气象服务中心紧密联系，根据政府气象服务部门所提供的气象信息和政府气象服务部门所提供的气象信息和指导，提前在指导，提前在2448小时内采取适当的行小时内采取适当的行动措施。动措施。事故应急救援预案(修改版)4 4）洪水）洪水l 主要适用与企业所在区域历史上有洪主要适用与企业所在区域历史上有洪水记录或

114、可能发生洪水时的事故预防和水记录或可能发生洪水时的事故预防和事故后的应急。事故后的应急。l 事故预防措施应包括对洪水预兆标事故预防措施应包括对洪水预兆标志的识别，以及洪水到来之前或洪水警志的识别，以及洪水到来之前或洪水警报发布之前采取的必要措施。报发布之前采取的必要措施。l 应急措施中，应列出洪水应急中需应急措施中，应列出洪水应急中需采取的特别行动。采取的特别行动。事故应急救援预案(修改版)十、应急救援行动十、应急救援行动事故应急救援预案(修改版)l应急救援行动应急救援行动 是指在紧急情是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控散撤离现场、

115、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助制灾情而采取的一系列抢救援助行动。行动。 事故应急救援预案(修改版)1.1.应急救援行动的一般程序应急救援行动的一般程序 （1 1） 事故发生区事故发生区 事故现场企业负责人应采取发下行动：事故现场企业负责人应采取发下行动：1 1）掌握情况）掌握情况l事故发生时间与地点；事故发生时间与地点；l种类、强度；种类、强度；l已泄漏物质数量；已泄漏物质数量；l已知的危害方向；已知的危害方向；事故应急救援预案(修改版)l事事故故现现场场伤伤亡亡情情况况，现现场场人人员员是是否否已已安安全全撤离；撤离；l是否还在进行抢险活动；是否还在进行抢险活动；l有无火灾与爆

116、炸伴随，这种伴随的可能性；有无火灾与爆炸伴随，这种伴随的可能性；l现场的风向、风速；现场的风向、风速；l泄漏（释放）危及企业外的可能性。泄漏（释放）危及企业外的可能性。事故应急救援预案(修改版)2 2）报告与通报）报告与通报 在在基基本本掌掌握握事事故故情情况况，并并判判明明或或已已经经发发现现事事故故危危及及企企业业外外时时，应应立立即即向向各各有有关关部部门门进行如下报告：进行如下报告：l报报告告负负责责本本厂厂附附近近应应急急工工作作的的市市或或区区的的应应急指挥中心；急指挥中心；l上报本系统直接领导部门；上报本系统直接领导部门；l根根据据事事故故的的严严重重程程度度及及情情况况的的紧紧

117、急急程程度度，按预案规定的应急级别发出警报。按预案规定的应急级别发出警报。事故应急救援预案(修改版) 3 3）组织抢救与抢险）组织抢救与抢险 制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。事故发生单位要迅速集源，制止事故扩展。事故发生单位要迅速集中抢险力量和未受伤的岗位职工，投入先期中抢险力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，这包括：抢险，这包括：l抢救受伤害人员和在危险区的人员，并迅速抢救受伤害人员和在危险区的人员，并迅速转移至安全地点；转移至安全地点；事故应急救援预案(修改版)l堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火、隔堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火

118、、隔离危险区等；离危险区等；l清点撤出现场的人员数量。清点撤出现场的人员数量。事故应急救援预案(修改版)（2 2）事故地的附近地区）事故地的附近地区l首首先先受受到到危危害害的的应应该该是是事事故故发发生生区区下下风风方方向向贴贴近近事事故故区区的的公公众众。一一旦旦发发现现已已经经受受到到危危害害，或或听听到到事事故故发发生生区区的的警警报报后后，各各有有关关部部门门应应采采取取以下应急行动：以下应急行动：事故应急救援预案(修改版)1 1）交通民警）交通民警l立即向上级报告；立即向上级报告；l根根据据指指令令或或情情况况危危急急程程度度，封封锁锁通通往往事事故发生区的交通路口；故发生区的交通

119、路口；l迅迅速速疏疏导导车车辆辆与与行行人人撤撤离离决决定定封封锁锁的的通通道；道；l维持封锁区内的治安；维持封锁区内的治安；l注意自身防护。注意自身防护。事故应急救援预案(修改版)2 2）社区或街道（居民委员会）工作人员）社区或街道（居民委员会）工作人员l立即报告上级；立即报告上级；l根根据据指指令令或或情情况况危危急急程程度度，指指导导高高层层楼楼居居民民进行隐蔽（关闭门窗）或撤出；进行隐蔽（关闭门窗）或撤出；l协协助助民民警警疏疏导导行行动动中中的的人人流流，有有秩秩序序地地向向安安全方向移动；全方向移动；l组织公众自救与互助，并注意自身防护。组织公众自救与互助，并注意自身防护。事故应急

120、救援预案(修改版)（3 3）应急指挥中心（部）应急指挥中心（部） 1 1）值班员的行动）值班员的行动l记录事故发生区报告的基本情况；记录事故发生区报告的基本情况；l按按预预案案规规定定，通通知知指指挥挥部部所所有有人人员员到到达达集中地点，并规定到达时限；集中地点，并规定到达时限；l报告市（区）行政当局值班室；报告市（区）行政当局值班室；l根根据据情情况况的的危危急急程程度度，或或按按预预案案规规定定通通知各应急救援组织做好出动准备。知各应急救援组织做好出动准备。事故应急救援预案(修改版)2 2）指挥组的行动）指挥组的行动l根据事故发生区报告的情况，指示安全技术根据事故发生区报告的情况，指示安

121、全技术人员进行危害评估；人员进行危害评估；l会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施，现场指挥机构设立公众应采取的防护措施，现场指挥机构设立的必要性、地点与时间；的必要性、地点与时间；事故应急救援预案(修改版)3 3）其他有关组织的行动）其他有关组织的行动l气气象象保保障障组组收收集集天天气气资资料料，若若有有可可

122、能可在现场开设气象观测哨；能可在现场开设气象观测哨；l各保障组做好后援准备；各保障组做好后援准备；l各各应应急急救救援援专专业业组组织织按按指指挥挥组组指指令令投入行动。投入行动。事故应急救援预案(修改版) 2.2.事故评估程序事故评估程序l一一级级预预警警，这这是是最最低低应应急急级级别别。这这种种应应急急行行动动级级别别可可以以是是可可控控制制的的异异常常事事件或容易被控制的事件。件或容易被控制的事件。l二二级级现现场场应应急急，这这是是中中间间应应急急级级别别，包包括括已已经经影影响响企企业业的的火火灾灾、爆爆炸炸或或毒毒物物泄漏，但还不会超出企业边界。泄漏，但还不会超出企业边界。l三三

123、级级全全体体应应急急，这这是是最最严严重重的的紧紧急急情情况况，通通常常表表明明事事故故已已经经超超出出了了企企业业边边界。界。事故应急救援预案(修改版)3.3.通告和通讯联络程序通告和通讯联络程序l通告和通讯联络的设备、方法和程序必要的：通告和通讯联络的设备、方法和程序必要的： （1 1）报警；）报警； （2 2）通知企业内人员紧急行动；）通知企业内人员紧急行动； （3 3）如必要，通知外部机构；）如必要，通知外部机构；事故应急救援预案(修改版)（4 4）建建立立和和保保持持企企业业应应急急组组织织之之间间的的通通讯联络；讯联络；（5 5）建建立立和和保保持持现现场场应应急急组组织织、外外部

124、部机机构和其他应急组织之间的通讯联络；构和其他应急组织之间的通讯联络；（6 6）如如果果社社区区居居民民受受影影响响，通通知知企企业业外外人员应急救援；人员应急救援；（7 7）通知媒体。）通知媒体。事故应急救援预案(修改版) 4. 4.现场应急对策的确定和执行现场应急对策的确定和执行l应应急急人人员员赶赶到到事事故故现现场场后后首首先先要要确确定定应急对策，即应急行动方案。应急对策，即应急行动方案。事故应急救援预案(修改版)l现场应急对策的确定和执行包括：现场应急对策的确定和执行包括： （1 1）初始评估；）初始评估； （2 2）危险物质的探测；）危险物质的探测； （3 3）建立现场工作区域；

125、）建立现场工作区域； （4 4）确定重点保护区域；）确定重点保护区域； （5 5）防护行动；）防护行动； （6 6）应急行动的优先原则：）应急行动的优先原则： （7 7）应急行动的支援。）应急行动的支援。事故应急救援预案(修改版)（1 1）初始评估）初始评估l初初始始评评估估应应描描述述最最初初应应急急者者在在事事故故发发生生后后几几分分钟钟里里观观察察到到的的现现场场情情况况，包包括括事事故故范范围围和和扩扩展展的的潜潜在在可可能能性性，人人员员伤伤亡亡、财财产产损损失失情情况况，以以及及是是否需要外界援助。否需要外界援助。事故应急救援预案(修改版)LOCATELOCATE因素分析法因素分析

126、法lLifeLife（生生命命）：危危险险区区售售货货员员以以及及如如何何保保护应急者、雇员和附近居民的生命安全护应急者、雇员和附近居民的生命安全lOccupancyOccupancy（影影响响程程度度）：事事故故范范围围与与破破坏坏车辆、储槽、管道和其他设备的情况车辆、储槽、管道和其他设备的情况lConstructionConstruction（建建筑筑）：结结构构尺尺寸寸、高高度度和类型和类型lAreaArea（附附近近区区域域）：在在直直接接区区域域和和周周边边区区域需要的保护域需要的保护事故应急救援预案(修改版)lTimeTime（时时间间）：日日期期，季季节节，火火灾灾燃燃烧烧泄泄漏

127、漏持持续续时时间间，到到行行动动之之前前有有多多长长时间时间lExposureExposure（暴暴露露）：在在事事故故中中有有什什么么是是需需要要保保护护的的，比比如如建建筑筑、附附近近区区域域、环境环境事故应急救援预案(修改版)（2 2）危险物质的探测）危险物质的探测l危危险险物物质质的的探探测测实实际际上上是是对对事事故故及及事事故故起起因因的探测。的探测。l需要探测和了解的情况包括：需要探测和了解的情况包括：1 1）所所涉涉及及到到物物质质的的类类型型和和特特性性。例例如如，闪闪点点、燃燃烧烧值值、蒸蒸气气压压力力、可可溶溶性性、活活性性、PHPH值值、相容性、燃浇的产物。相容性、燃浇

128、的产物。2 2）泄漏、反应、燃烧的数量。）泄漏、反应、燃烧的数量。3 3）密密闭闭系系统统的的状状况况及及控控制制系系统统的的控控制制水水平平和和转换、处理、中和的能力。转换、处理、中和的能力。事故应急救援预案(修改版)（3 3）建立现场工作区域）建立现场工作区域l设设立立的的三三类类工工作作区区域域，即即危危险险区区域域、缓缓冲区域、安全区域，如下图。冲区域、安全区域，如下图。高危险区高危险区缓冲区域缓冲区域危险区域危险区域减少污染的通道减少污染的通道污染控制线污染控制线安全区域安全区域事故应急救援预案(修改版)1 1）人员接触）人员接触l哪些人最可能接触危险；哪些人最可能接触危险；l影响程

129、度；影响程度；l达到危险浓度的时间。达到危险浓度的时间。2 2）对事故现场内重要系统的考虑）对事故现场内重要系统的考虑l在危险区域内是否有重要设施；在危险区域内是否有重要设施；l是是否否有有必必要要在在危危险险区区域域内内对对重重要要设设施施进进行行停车，以防止更大的危险。停车，以防止更大的危险。（4 4）确定重点保护区域）确定重点保护区域事故应急救援预案(修改版)3 3）对环境的考虑）对环境的考虑l对危险很敏感的土壤区域；对危险很敏感的土壤区域；l对野生生物的保护；对野生生物的保护；l渔业；渔业；l水生生物。水生生物。4 4）财产）财产l现现场场内内的的财财产产（设设备备、操操作作系系统统、

130、车车辆辆、原原材材料、产品、存货）；料、产品、存货）；l现场外的财产。现场外的财产。l 事故应急救援预案(修改版)5 5）现场外的关键系统）现场外的关键系统l可能受到事故影响的主要运输系统；可能受到事故影响的主要运输系统；l可可能能受受到到事事故故影影响响的的公公用用水水、电电、气气、通讯服务系统等。通讯服务系统等。6 6）应急人员的工作区域）应急人员的工作区域l指挥中心；指挥中心；l准备区域；准备区域；l支援的路线。支援的路线。事故应急救援预案(修改版)（5 5）防护行动）防护行动1 1）搜寻和营救行动；）搜寻和营救行动；2 2）人员查点；）人员查点；3 3）疏散；）疏散；4 4）避难；）避

131、难；5 5）危险区进出管制。）危险区进出管制。事故应急救援预案(修改版)（6 6）应急救援行动的优先原则）应急救援行动的优先原则1 1）抢救生命优先；）抢救生命优先；2 2）应急救援人员的行动优先：）应急救援人员的行动优先：3 3）防止事故扩大、保护环境优先。）防止事故扩大、保护环境优先。事故应急救援预案(修改版)（7 7）应急救援行动的支援）应急救援行动的支援1 1）医疗救治）医疗救治l接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人员；接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人员；l企业医生或护士；企业医生或护士；l当地医生、护士和其他医疗人员；当地医生、护士和其他医疗人员；l当地救护公司；当地救护公司；l

132、来自附近企业的医疗人员和其他救援小组；来自附近企业的医疗人员和其他救援小组；l当地卫生部门官员；当地卫生部门官员；l医疗设备和医药供应商；医疗设备和医药供应商；l毒物控制中心。毒物控制中心。 事故应急救援预案(修改版)l2 2）临时区行动）临时区行动l临时区是应急救援活动后勤运作的活动临时区是应急救援活动后勤运作的活动区域，包括以下操作：区域，包括以下操作：l接受、临时储存和给应急人员分发物质；接受、临时储存和给应急人员分发物质；l应急部署前集合企业外应急人员；应急部署前集合企业外应急人员；l停放所有运输车辆、救护车、起重机械、停放所有运输车辆、救护车、起重机械、消防车和其他到现场的车辆；消防

133、车和其他到现场的车辆；l提供直升机的降落场地；提供直升机的降落场地；l建立非污染区。建立非污染区。事故应急救援预案(修改版)l3 3）外部机构的互助行动）外部机构的互助行动l附近单位拥有抢险救灾的技术、人员、附近单位拥有抢险救灾的技术、人员、物资和设备资源。应事先制订介入计划、物资和设备资源。应事先制订介入计划、签定互助协议。签定互助协议。 事故应急救援预案(修改版)l4 4）值勤和社会服务）值勤和社会服务l应应急急时时事事故故影影响响区区的的值值勤勤主主要要由由保保安安和和当当地地公公安安部部门门负负责责。他他们们的的主主要要任任务务是是防防止止无无关关人人员员和和旁旁观观者者进进入入事事故

134、故现现场场，指指挥挥交交通通以以保保证证公公众众安安全全，保保护护应应急急行行动。动。事故应急救援预案(修改版) 5 5）恢复和重新进入）恢复和重新进入 从从应应急急到到恢恢复复和和重重新新进进入入现现场场需需要要编编制制专专门门程程序序，根根据据事事故故类类型型和和损损害害严严重重程程度度，具具体体问问题题具具体体解解决决。主主要要考考虑虑如如下下内容：内容：l组织重新进入人员；组织重新进入人员；l调查损坏区域；调查损坏区域；l宣布紧急结束；宣布紧急结束；事故应急救援预案(修改版)l开始对事故原因调查；开始对事故原因调查；l评价企业损失；评价企业损失；l转移必要的操作设备；转移必要的操作设备

135、；l清理损坏区域；清理损坏区域；l恢复损坏区的水、电等供应；恢复损坏区的水、电等供应；l清除废墟；清除废墟；l抢修被事故损坏的设备、设施；抢修被事故损坏的设备、设施；l恢复被事故影响的设备、设施；恢复被事故影响的设备、设施；l解决保险和损坏赔偿。解决保险和损坏赔偿。 事故应急救援预案(修改版)5 5 应急设备与资源应急设备与资源1 1）基本装备）基本装备l基基本本装装备备，一一般般指指应应急急求求援援工工作作所所需需的的通通讯讯装装备备、交交通通工工具具、照照明明装装备备和和防防护护装备等。装备等。事故应急救援预案(修改版)l2 2）专用装备）专用装备 l 主主要要指指各各专专业业救救援援队队

136、伍伍所所用用的的专用工具（物品）。专用工具（物品）。 事故应急救援预案(修改版) 常用应急设备与工具常用应急设备与工具l 消消防防设设备备（依依赖赖于于消消防防队队的的水水平平）：输输水水装装置置、软软管管、喷喷头头、自自用用呼呼吸吸器器、便便携携式灭火器等；式灭火器等；l 危危险险物物质质泄泄漏漏控控制制设设备备：泄泄漏漏控控制制工工具具、探测设备、封堵设备、解除封堵设备等；探测设备、封堵设备、解除封堵设备等；l 个个人人防防护护设设备备：防防护护服服、手手套套、靴靴子子、呼吸保护装置等；呼吸保护装置等；l 通通讯讯联联络络设设备备：对对讲讲机机、移移动动电电话话、电电话、传真机、电报等；话

137、、传真机、电报等；事故应急救援预案(修改版)l 医医疗疗支支持持设设备备：救救护护车车、担担架架、夹夹板板、氧气、急救箱等；氧气、急救箱等；l 应急电力设备：主要是备用的发电机；应急电力设备：主要是备用的发电机；l 资资料料：计计算算机机及及有有关关数数据据库库各各软软件件包包、参参考考书书、工工艺艺文文件件、行行动动计计划划、材材料料清清单单、事故分析和报告及检查表、地图、图纸等；事故分析和报告及检查表、地图、图纸等；l 重重型型设设备备：翻翻卸卸车车、推推土土机机、起起重重机机、叉车、破拆设备等。叉车、破拆设备等。事故应急救援预案(修改版)l3 3）现场地图和图表）现场地图和图表事故应急救

138、援预案(修改版)十一、应急救援培训与演练十一、应急救援培训与演练事故应急救援预案(修改版) 应急救援培训与演练的指导思想：加强应急救援培训与演练的指导思想：加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高。基础、突出重点、边练边战、逐步提高。l 应急救援培训与演练的基本任务是，应急救援培训与演练的基本任务是，锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转运等应急后果、开展现场急救和伤员转运等应急救援技能和应急反应综合素质，

139、有效降救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。低事故危害，减少事故损失。事故应急救援预案(修改版)1.1.应急培训应急培训l应急培训的范围应包括：应急培训的范围应包括：（1 1）政府主管部门的培训；）政府主管部门的培训；（2 2）社区居民培训；）社区居民培训；（3 3）企业的培训；）企业的培训；（4 4）专业应急救援队伍培训。）专业应急救援队伍培训。 事故应急救援预案(修改版)2.2.演演 练练（1 1）演练种类）演练种类 1 1）单项演练。）单项演练。l 这是为了熟练掌握应急操作或完成这是为了熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所需的技能而进行的学习。某种特定任务所需的技能

140、而进行的学习。这种单项演习或演练是在完成对基本知这种单项演习或演练是在完成对基本知识的学习以后才进行的。识的学习以后才进行的。 事故应急救援预案(修改版)单项演练内容单项演练内容 l通信联络、通知、报告程序演练；通信联络、通知、报告程序演练；l人员撤离及清点演练；人员撤离及清点演练；l危险监测演练；危险监测演练；l应急设备的操作演练；应急设备的操作演练；事故应急救援预案(修改版)l防护行动演练；防护行动演练；l医疗救护行动演练；医疗救护行动演练；l消毒去污行动演练；消毒去污行动演练；l消防行动演练；消防行动演练；l公众信息传播演练。公众信息传播演练。事故应急救援预案(修改版)2 2）组组合合演

141、演练练。是是一一种种为为了了发发展展或或检检查查应应急急组组织织之之间间及及其其与与外外部部组组织织（如如保保障障组组织织）之间的相互协调性而进行的演习。之间的相互协调性而进行的演习。3 3）全全面面演演练练或或称称综综合合演演练练。这这是是应应急急预预案案中中规规定定的的所所有有任任务务单单位位或或其其中中绝绝大大多多数数单单位位参参加加的的为为全全面面检检查查执执行行预预案案可可行行性性而而进进行的演习。行的演习。事故应急救援预案(修改版) （2 2）演练计划）演练计划1 1）序言）序言2 2）演练目的）演练目的3 3）演练科目）演练科目4 4）演练日程表）演练日程表事故应急救援预案(修改

142、版)5 5）演练的组织）演练的组织l参加者名单参加者名单l指挥者指挥者 组成组成 作用作用 职责职责l观察员观察员事故应急救援预案(修改版) 6 6）演练内容）演练内容l 预警和警报预警和警报l 决策决策l 指挥和控制指挥和控制l 疏散疏散 启用避难所启用避难所 交通管制交通管制 应急救援运输应急救援运输 医疗机构医疗机构 特殊需求的居民特殊需求的居民事故应急救援预案(修改版)7 7）演练注意事项）演练注意事项8 8）演练通告）演练通告9 9）培训）培训1010）特别指令）特别指令1111）演练结果评述）演练结果评述事故应急救援预案(修改版)3 3 评估评估l 演练评估的目的：演练评估的目的：

143、l 辨识应急预案和程序中的缺陷；辨识应急预案和程序中的缺陷；l 辨识出培训和人员的需要；辨识出培训和人员的需要；l 确定设备和资源的充分性；确定设备和资源的充分性；l 确定培训、训练、演习是否达到预期目标。确定培训、训练、演习是否达到预期目标。l 训练和演习的评估可分为三个阶段训练和演习的评估可分为三个阶段（1）评估）评估 人审查；（人审查；（2）参加者汇报；（）参加者汇报；（3）训练和演习）训练和演习的改正；的改正；事故应急救援预案(修改版)l评估报告应包括：评估报告应包括：l（1）训练或演习总结，包括目的、目标、和）训练或演习总结，包括目的、目标、和场景的评论；场景的评论；l（2）对重大偏

144、差）对重大偏差/缺陷的总结；缺陷的总结；l（3）建议和纠正措施；）建议和纠正措施；l（4）完成这些纠正措施的日程安排。）完成这些纠正措施的日程安排。事故应急救援预案(修改版)l应急训练和演习应注意的事项：应急训练和演习应注意的事项：l（1）可设立专门的小组来负责训练和演习的）可设立专门的小组来负责训练和演习的设计、监督和评价；设计、监督和评价；l（2）负责人应拥有完整的训练和演习记录，）负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和指定下一步计划的参考资料；作为评价和指定下一步计划的参考资料；l（3）可邀请非受训部门应急人员参加，为训）可邀请非受训部门应急人员参加，为训练、演习过程和结果的评价提供参考意见；练、演习过程和结果的评价提供参考意见；l（4）应尽量避免训练和演习给生产与社会生）应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰。活造成干扰。事故应急救援预案(修改版)关心关心 参与参与 加强加强 安全安全 尊重尊重 热爱热爱 保护保护 生命生命再见！再见！20032003年年9 9月月事故应急救援预案(修改版)