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1、政务信息培训讲义教体局培训 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life, there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望概要概要: :政务信息的主要功能政务信息的主要功能“耳目耳目”、“桥桥梁梁”政务信息的定义及其主要特征政务信息的定义及其主要特征政务信息工作者的定位政务信息工作者的定位身在兵位、胸为帅谋身在兵位、胸为帅谋政务信息撰写需遵循的原则政务信息撰写需遵循的原则信息信息“十一要十一要”政务信息的来源政务信息的来源处处留心皆信息处处留心皆信息政务信息的定义政务信息的定义概念：政务信息是信息的一个重要门
2、类，是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像资料等的总称。 特点：政务信息应当同时符合三个条件（1）它是由政府机关通过合法途径采集整合的信息；（2）它是反映经济发展、社会管理及公共服务等相关政务活动的信息；（3）它是通过正式渠道和特定载体发布的信息。政务信息的载体v信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才易为人所掌握。政务信息也不例外，过去政府机关掌握的政务信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的大规模应用，目前政府机关以胶卷、磁带、磁盘及其他电子存储材料等载体记录的政务信息日益增加，因此，政务信息包括了这些形式载体所反映的内
3、容。 政务信息的作用v在我国现代化建设中，针对经济和社会发展过程中出现的新问题、新情况，各级政府需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，以了解情况、制定决策、指导工作。信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接影响上级的决策以及对全局工作的领导。政务信息的内容v共有十大类：一是上级领导到本地区、本单位的重要讲话精神贯彻落实情况；二是各地贯彻中央、国务院以及省、市、县各项方针、政策的情况以及各单位执行上级机关一个时期重要工作部署的情况；三是上级机关交办有关事项的落实情况；四是下级单位重要工作决定、举措及其自身建设方面需要上级单位领导了解并掌握的情况；五是两个文明建设和
4、改革开放重大成就；六是本地区、本部门、本单位推广的重要经验；七是工作中的重大问题、灾情、事故、社情以及其他突发事件等；八是一些反映倾向性、苗头性、趋势性的材料；九是社会各阶层的思想动态、群众情绪、要求、意见建议以及国外友人的意见建议，与人民群众生活密切相关的情况，重大的群访事件；十是本地区经济、社会发展中的热点、难点、重点问题以及相关的举措、对策。 政务信息的主要功能“耳目”、“桥梁”一、一、“耳目耳目”作用作用让领导了解：群众生产生活情况让领导了解：群众生产生活情况基层工作进展情况基层工作进展情况政策措施落实情况政策措施落实情况政策执行存在的问题政策执行存在的问题二、二、“桥梁桥梁”作用作用
5、上下沟通的桥梁上下沟通的桥梁左右沟通的桥梁左右沟通的桥梁 内外沟通的桥梁内外沟通的桥梁 三、三、“佐证佐证”作用作用验证情况汇报的真实性验证情况汇报的真实性验证决策部署的正确性验证决策部署的正确性验证基层工作开展情况验证基层工作开展情况四、校验平台四、校验平台单位之间单位之间“比武比武”的平台的平台（各单位认真贯彻落实全县工作会议精神积极投身文明幸福新县建设；全县各中小学强化举措狠抓校园管理积极创建全省教育先进县。）单位之间学习的平台单位之间学习的平台（新县推进政府效能建设的主要做法、新县积极推进中小学危房改造、新县积极创建省级教育先进县取得丰硕成果等）反映诉求的平台反映诉求的平台（老区新县恳
6、请省政府将木本油茶纳入油料补贴范围、新县恳请将种茶农机具纳入农机具补贴范畴等）政务信息的特征一、政务信息与新闻的不同一、政务信息与新闻的不同把基层和群众的情况告诉领导把领导的活动告诉基层和群众自下而上（图片1）政务信息新闻自上而下（图片2）党政机关发布新闻媒体或其他机构都可发布绝对真实可能有假政务信息的一般特征v真实性v时效性v广泛性v共享性真实性v真实性即准确性。是指对政府活动和社会各方面情况所作的客观的公正的反映。政务信息的真实性具有十分重要的意义，它直接关系到领导决策的成败或出现偏差程度的大小，直接关系到信息价值的大小，乃至关系到整个行政管理作用的发挥。因此，政务信息的真实性是政务信息工
7、作的生命。时效性v时效性是指政务信息从发出、传递、接收到进入利用的时间间隔及其效率。政务信息的时效性是由政府的行政管理直接目标所决定的。这种目标要求必须追求行政效率。广泛性v行政管理的范围面广，要求政务信息收集的渠道和内容要具有广泛性和社会性，必须收集来自政府部门和社会各方面反映到政府的行政管理活动所涉及的一切领域的各方面的情况。忽略任何一方，都会造成领导者了解情况不够全面，影响政府及时行使有效的管理，影响行政决策的正确。这就要求我们广大政务信息工作者必须广开思路，多方位、多领域、多层次、多渠道地为政府领导提供有价值的信息。共享性v共享性是指信息扩算以后，信息载体本身所含的信息量并没有减少，人
8、们可以与信息接受者共同享有信息。作为收集和传递政务信息的各级政府部门，通过发挥汇集和传递信息的枢纽作用，可以加快互通情报，交流思路的节奏，促进上下级的思想统一，步调一致。政务信息的特有特征宏观性宏观性政策性政策性权威性权威性机密性机密性宏观性宏观性 政务信息主要反映各项改革的进展情况、各项重大方针政策的贯彻落实情况以及各项重大经济活动的运行情况。政务信息工作人员要站在领导的高度，身在兵位、胸为帅谋，围绕政府工作主体和工作中心，抓大问题、新问题和有碍全局的实际问题，要选择那些当前领导最关心、最迫切需要解决的大问题，决不可以反馈那些鸡毛蒜皮般的小事来浪费领导的精力。政策性v政府及其部门的主要任务是
9、制订、贯彻、执行政策。政府对各方面工作实施领导也主要是政策的领导，各项工作的效果无一不与某方面政策密切相连，这种明显的政策性也是政治性的一种体现。因此，为其服务的政务信息更应注意其政治性、方向性和政策性。权威性v政务信息一般都是经过政府系统逐级审查检验过的，具有较强的真实性、可靠性和指导性，因而也就构成了政务信息的权威性。同时，社会各界对所谓“官方消息”比较信任，就是因为它具有较高的权威性。认识这一点，可以提醒我们信息工作人员一定要以高度负责、严肃认真的态度来对待政务信息工作，务求做到精心筛选，精细加工，准确上报。机密性v政务信息多是涉及国家大政方针、重大政务活动、重要工作部署和重大社会动态的
10、机密性材料，既有政治方面的，又有经济和军事方面的；既有一般情况，又有带苗头性、突发性的事件；既有正面的，也有反面的。因此机密性一般都比较强，不宜随便扩算。有些重要的信息只能控制在小范围的领导层之内，有的信息不到一定的时机不能公开，如不注意，就会给政府工作造成困难和损失。因此，我们信息工作人员严格遵守保密制度。身在兵位、胸为帅谋信息工作者的定位胸为帅谋：服务领导胸为帅谋：服务领导管中窥豹管中窥豹胸怀全局胸怀全局身在兵位：信息工作者身在兵位：信息工作者处处留心处处留心政务信息的写作要求及要领政务信息的写作要求及要领v写作要求写作要求v可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。v新，是指在时间上是
11、最近发生的事情，要有新鲜感。v实，是指信息内容要真实；事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。v准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。v快，是指生成信息快、传递信息快。紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。v精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，用最短的语言把事情说清楚。v深，在内容上要有一定深度，力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。写作要领写作要领v确定信息的主题确定信息的主题准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练。信息的主题是信息的内核和中心。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。一条信息只体现一个主题，而主题通
12、常在标题上体现；主题确定后，信息的内容就要紧紧围绕这个主题展开。突出标题突出标题v标题的写作有3个具体要求：一是题文一致。标题所叙述的事实要与信息内容一致，标题的观点在信息中要有充分的事实依据。 二是突出精华。突出最新鲜的事实，突出最重要的事实，突出最有特点的事实。三是简洁明快和章节整齐。安排好信息结构安排好信息结构v政务信息在写法上要避免素材的堆积，一般采取直言表达，总分结构。具体要求有三点：一是简朴。能省的则省，通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短而残缺。三是自然。长短详略，顺其自然。逻辑结构逻辑结构v标题、导语、正文和背景标题、导语、正文和背景 v“导语导语”:信息的
13、开头第一句话，或者第一个自然段，用极信息的开头第一句话，或者第一个自然段，用极简要的文句，概括信息的精华。简要的文句，概括信息的精华。v主体主体: :呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问题呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问题给出圆满回答。给出圆满回答。 v背景材料说明信息主体；背景材料烘托信息主体；背景材料背景材料说明信息主体；背景材料烘托信息主体；背景材料注释信息主体。注释信息主体。形式结构形式结构v金字塔结构金字塔结构 : :完全按照事实的自然规律，以其发生、完全按照事实的自然规律，以其发生、发展到结果的时间顺序来安排材料。发展到结果的时间顺序来安排材料。 v倒金字塔结构
14、倒金字塔结构 : :把最重要、最精彩或最有吸引力的把最重要、最精彩或最有吸引力的事实放在信息的开头。按先主后次、先重后轻的顺事实放在信息的开头。按先主后次、先重后轻的顺序写作。序写作。 v并列式结构并列式结构 : :并列式结构是指信息各部分内容重要并列式结构是指信息各部分内容重要性平等，形式上按系统并行安排材料的写作方法。性平等，形式上按系统并行安排材料的写作方法。常见的几类信息写作要求常见的几类信息写作要求v总的要求是：长稿短写，反映的情况不可过多；大稿小写，集中写某一个侧面，写某一点；散稿精写，把零散的资料有机整合起来；虚稿实写，把务虚的理论学习写成贯彻落实的具体措施；重点内容要写好，关键
15、部位要用提神的语言来表达。反馈信息v部署贯彻落实上级重要会议精神的政务信息。一是部署贯彻落实上级重要会议精神的政务信息。一是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对会议要求解决的主要问题，把本部门的安排部署逐会议要求解决的主要问题，把本部门的安排部署逐交待清楚交待清楚 。v反映上级重大改革举措出台后的信息。一是及时收反映上级重大改革举措出台后的信息。一是及时收集情况。做到快速反应；二是在开头简要交待对什集情况。做到快速反应；二是在开头简要交待对什么举措的反映和所反映情况的来源；三是把正面或么举措的反映和所反映情况的来源；三是把正面或负面的反映以及
16、涉及的政策条款和产生这种反映的负面的反映以及涉及的政策条款和产生这种反映的主要原因交待清楚：四是尽可能提出具体建议。主要原因交待清楚：四是尽可能提出具体建议。问题性信息v对上级正着手重点整治的问题。把相关问题来龙去对上级正着手重点整治的问题。把相关问题来龙去脉交待清楚，找出问题的根源和实质，并点明造成脉交待清楚，找出问题的根源和实质，并点明造成问题的责任对象，并说明请求上级解决什么问题。问题的责任对象，并说明请求上级解决什么问题。 v对上级正在酝酿有一定参考价值的问题性信息。一对上级正在酝酿有一定参考价值的问题性信息。一是指出问题，二是分析问题产生的原因，三是对发是指出问题，二是分析问题产生的
17、原因，三是对发展的趋势作出预测，四是提出具体建议。要求按逻展的趋势作出预测，四是提出具体建议。要求按逻辑顺序排列。辑顺序排列。建议性信息v提出的问题不宜太大，应当是比较具体的问题；提出的问题不宜太大，应当是比较具体的问题；v分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫；为提出建议作好铺垫；v解决问题要提出具有可操作性的建议，力戒原则笼解决问题要提出具有可操作性的建议，力戒原则笼统，对现行政策措施的重复罗列统，对现行政策措施的重复罗列。经验性信息v已经取得显著成效的经验。一是简单交待背景和目已经取得显著成效的经验。一是简单交待背景和目
18、的，二是具体介绍主要做法，三是介绍成效。的，二是具体介绍主要做法，三是介绍成效。 v暂无显著成效的做法。一是选择确有创新意义能给暂无显著成效的做法。一是选择确有创新意义能给人一定启示的做法来写，二是简单交待背景和目的，人一定启示的做法来写，二是简单交待背景和目的，三是具体介绍做法。三是具体介绍做法。信息“十一要”一是一是定性要准。定性要准。在形式上和内容上要符合信息撰在形式上和内容上要符合信息撰写的要求，准确表达，切忌模棱两可。写的要求，准确表达，切忌模棱两可。二是二是方向要正。方向要正。必须坚持用马克思主义的立场、必须坚持用马克思主义的立场、观点和方法去观察、发现、认识、分析和研究问观点和方
19、法去观察、发现、认识、分析和研究问题，必须符合党的路线、方针、政策和国家法律、题，必须符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规。法规。三是三是站位要高。站位要高。要站在服务全局、服务领导、服务要站在服务全局、服务领导、服务决策的高度，站在本地本部门政治、经济、文化发决策的高度，站在本地本部门政治、经济、文化发展的高度，站在维护改革发展稳定大局的高度来把展的高度，站在维护改革发展稳定大局的高度来把握握。四是四是特色要明。特色要明。要选择工作中最有特色、最富要选择工作中最有特色、最富有创新意义的内容来写。有创新意义的内容来写。五是五是角度要新。角度要新。要善于从平常性的工作和日常要善于从平常性的工
20、作和日常社会生活现象中，去思考、研究、发掘有价值社会生活现象中，去思考、研究、发掘有价值的东西，反映工作中的新情况、新问题、新举的东西，反映工作中的新情况、新问题、新举措、新成效、新经验。措、新成效、新经验。六是六是内容要实。内容要实。要在实践中捕捉信息，反映丰要在实践中捕捉信息，反映丰富的具体工作实践，内容必须实事求是，符合富的具体工作实践，内容必须实事求是，符合客观实际和人们的真实思想。客观实际和人们的真实思想。七是七是挖掘要深。挖掘要深。要从普遍现象中深刻挖掘其内要从普遍现象中深刻挖掘其内在的丰富内涵，善于对信息的原始材料进行去在的丰富内涵，善于对信息的原始材料进行去粗取精、去伪存真、由
21、此及彼、由表及里地深粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地深入研究，获取反映客观事物规律性、趋势性的入研究，获取反映客观事物规律性、趋势性的东西。东西。十是十是文章要小。文章要小。现在有的信息现在有的信息“过门过门”长，长，“插曲插曲”多，多，“尾巴尾巴” ” 长。要做到短小精悍，长。要做到短小精悍，开门见山，直奔主题，干净利落。开门见山，直奔主题，干净利落。八是八是反映要快。反映要快。反映要敏锐，处理要及时。反映要敏锐，处理要及时。九是九是语言要精。语言要精。信息语言要精炼简洁，简明信息语言要精炼简洁，简明 扼要。扼要。十一、十一、要素要全。要素要全。要说明什么时间，采取什么要说明什么时间，
22、采取什么 措施，取得了什么效果，存在什么问题。措施，取得了什么效果，存在什么问题。政务信息的来源政务信息的来源处处留心皆信息1 1、文件堆里、文件堆里挖信息挖信息；2 2、翻阅材料、翻阅材料筛信息筛信息( (会议材料、汇报材料、总结材会议材料、汇报材料、总结材料料) )；3 3、领导口中、领导口中理信息理信息( (领导视察工作谈的思路领导视察工作谈的思路, ,检查工检查工作提的问题、现场办公定的要求作提的问题、现场办公定的要求) )；4 4、讲话稿中、讲话稿中捡信息捡信息 ( (领导讲话稿中闪光的思想、有领导讲话稿中闪光的思想、有哲理的观点、有指导性的意见哲理的观点、有指导性的意见) )；5
23、5、联系上级、联系上级摸信息摸信息( (上级的新形势、新情况和新要上级的新形势、新情况和新要求求) )；6 6、会议之中、会议之中捕信息捕信息( (会议的宗旨是什么，肯定了哪会议的宗旨是什么，肯定了哪些成绩，总结了哪些经验，分析了哪些问题，提出了些成绩，总结了哪些经验，分析了哪些问题，提出了哪些措施，解决了哪些问题哪些措施，解决了哪些问题) )；7 7、参与活动、参与活动追信息追信息( (活动现场所看所想活动现场所看所想) )；8 8、重大事件、重大事件抢信息抢信息( (例如瓦斯爆炸、火灾、天灾、人祸、例如瓦斯爆炸、火灾、天灾、人祸、重大事件等方面信息，必须抢在新闻前面提供给领导重大事件等方面
24、信息，必须抢在新闻前面提供给领导) )；9 9、深入基层深入基层拾信息拾信息（调查研究情况，反映群众的呼声）；（调查研究情况，反映群众的呼声）；1010、关注新闻关注新闻抓信息抓信息（领导关注的热点、工作的重（领导关注的热点、工作的重点）；点）；1111、掌握规律、掌握规律收信息收信息( (单位常年要做的常规性工作单位常年要做的常规性工作) )；1212、情况反馈、情况反馈传信息传信息( (政策贯彻落实情况和存在的突出政策贯彻落实情况和存在的突出问题问题) )；1313、跟踪问效、跟踪问效知信息知信息( (领导批示，会议纪要所定工作落领导批示，会议纪要所定工作落实的情况实的情况) )；14.1
25、4.与外联系与外联系通信息通信息（交流经验）；（交流经验）；15.15.利用网络利用网络选信息选信息。写好政务信息需要注意的几个文字方面的技术性问题v切记十点：切记十点：一是标题的数字要用汉字表示，内容用阿拉伯数一是标题的数字要用汉字表示，内容用阿拉伯数字，年份不能简写，字，年份不能简写，5 5位数以上数量用万、亿来表示，并且位数以上数量用万、亿来表示，并且全篇统一，小数点后要保留两位。二是地点要写全称。三是全篇统一，小数点后要保留两位。二是地点要写全称。三是降低和增长用百分比表示，不用倍数。四是不必要、难懂的降低和增长用百分比表示，不用倍数。四是不必要、难懂的技术性术语不用。五是简称不用。六
26、是数字中的三位一隔点技术性术语不用。五是简称不用。六是数字中的三位一隔点的隔点号不再延用。七是数量前面不要用的隔点号不再延用。七是数量前面不要用“了了”。八是表示。八是表示概念要准确、无误。九是量词使用，用公斤、克、吨，不应概念要准确、无误。九是量词使用，用公斤、克、吨，不应用两和斤，用公制单位。十是序码不应写错。一级标题要用用两和斤，用公制单位。十是序码不应写错。一级标题要用一、二、三，二级标题要用一、二、三，二级标题要用( (一一) )、( (二二) )、( (三三) )，三级标题要，三级标题要用用1 1、2 2、3 3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。一是、二是、三是。交流会商政务信息事关教育发展，务必高度重视；政务信息事关全县大局，务必全员参与。谢谢大家！
