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1、学校组织结构与规章制度乔雪峰南京师范大学教育科学学院学校组织结构设计规章制度非正式组织科层模式双重结构专业性与科层制的冲突学校纵向的权力等级和职责分布；学校横向的权责划分及职能部门构成；学校内部的决策、执行、沟通、联络、反馈等运作协调机制一、学校组织结构设计直线型（金字塔式）学校组织机构基本模式：直线型校长教导主任教师、学生、职工总务主任学校组织机构基本模式：职能型校长教务处教师、学生、职工科研处人事处直线型（金字塔式）学校组织机构基本模式：直线-职能型校长教导处总务处各年级组各教研组其他医务室会计室其他（一）行政系统校长、副校长：行政负责人校务委员会：审议学校管理重大问题行政会议：碰头会，讨
2、论日常工作教导处：管理教育教学工作总务处：管理学校总务后勤政教处：教职工思想政治、学生德育，领导年级组教研组年级组：同一年级班主任学校组织结构基本职责（二）党群组织系统党支部：贯彻落实党的教育方针共青团少先队学生会教育工会学校组织结构基本职责根据一定目的建立起来的抽象的规则系统，实施体现在规则在具体案例的应用上 。作用组织运作的持续性每个职位的权利和义务二、规章制度规则的双向性质功能功能功能障碍功能障碍解释冷漠强化检视目标错置惩罚合法化守法主义回旋余地纵容解释：简明清楚的术语说明下属的具体职责，指导角色表现的沟通体系。强化冷漠：成员可接受的、最低水平行为；越少越好。解释强化冷漠检视：平等主义，
3、规则适用于每个人； 领导者不使用强制力使个人权威合法化； 下属在不违背平等观念的情况下接受命令目标错置：规则成了目的；利用规则来做重要决定，关注规则取向。检视目标错置惩罚合法化：事先被告知惩罚内容、性质守法主义：遵守规章制度；未被规则覆盖的区域，以守法作为不作为的借口。惩罚合法化守法主义郑永年：公务员不高薪郑永年：公务员不高薪 他凭什么要为企业家他凭什么要为企业家服服务（凤凰财经，务（凤凰财经，2015-3-26）“如果是不能给政府官员有足够利益的话，他肯定是会去腐败。”“在土地的所有制、国家很多资源都不会放弃的情况下，官僚因为反腐败不作为了，不接电话，不批文件，好好学习就是他们的新常态。”案
4、例：高薪养廉？回旋余地：有限的强制实施纵容：上下级关系良好，工作效率低。回旋余地纵容疑问：如何使规则的功能结果最大化，功能障碍最小化？以惩罚为中心的规则：不是双方共同达成，强迫弱势一方遵守。代议规则：双方共同发起制定并遵守的。以惩罚为中心的规则教师和学生一起模拟考 10余老师交白卷抗议（扬子晚报，2015-2-6）学校1月末组织模拟考试，40岁以下教师被安排在考场里，跟学生一起考试。不少老师认为，校方此举是对老师的侮辱。下午进行的数学考试中，考场里一下子进来了五六名学校领导。学校领导的态度不太好，“一边训斥老师，一边逼着大家涂答题卡”。数学考试结束后，校方召开了紧急会议，对交白卷的老师提出了批
5、评，10多名老师被要求写检查，一名交白卷的老师还被校领导口头通知停课。延伸：师生同考，妙招还是昏招？（熊丙奇，2015-2-11）案例：师生同考正式组织中自发形成的人际关系系统。群体中成员地位：互动频率、持续时间、尊重信任程度；亚群体声望。三、非正式组织有效沟通小道消息；提供回避正式规定的规则与程序的渠道凝聚力自发、共同兴趣、友谊维护个性非正式组织的作用外部情境因素物质结构：教师休息室、餐厅、图书馆、办公室、教室布置；工作技术：部门结构、团队教学、课外责任领导风格情感沟通学校教师非正式组织：影响因素非正式社会结构小群体的分化非正式规范人际关系共享价值与信念非正式沟通非正式领导学校教师非正式组织
6、：要素管理是建立在专业知识基础上，还是指令化的科层纪律基础上？学校：具有两种相对区别的模式的理性组织科层模式：等级职位专业模式：专业知识和技术能力应对不确定性纪律：使不确定的范围缩小专业知识：提供应对不确定性的知识四、科层模式双重结构韦伯结构：科层结构与专业结构互补学校中的两种组织模式科科层模式模式 权威等级在职人员的规则程序性规范非人格化专业模式模式 技术能力专业化学校组织结构类型专业模式模式高低科层模式高韦伯结构权威结构低专业结构混乱结构混乱结构科层化水平和专业化水平都很低效能低下、矛盾、冲突、混乱权威结构强调科层权威，建立在职位和等级制度基础上。集权，下级服从规章、制度、领导指示。忠于组
7、织、领导的人得到晋升。专业结构由专业人员作出重要决策；教师权力很大。规则的作用是指导，不是严格执行的划一。学校组织结构类型学校结构变革混乱结构权威结构韦伯结构专业结构新的领导教师赋权；校本管理动荡环境以教育局为代表的教育行政管理模式有鲜明的权威性、指令性和强制性。它强调指挥与服从的关系。一些基础原本薄弱的地区，通过加强教育行政管理，整体调配各方资源，地区的教育面貌发生了很大变化，凸显了教育局管理的作用。统一指令和工作要求，容易导致“一刀切”、“齐步走”的状况，致使今天学校的“千校一面”、缺乏特色。有些地方“教育局一管就死，一放就乱”。讨论：一放就乱？五、专业性与科层制冲突专业取向取向科科层取向
8、取向技术专家目标观点非人格化和公正的方法服务于顾客 （服务性组织）冲突的主要来源冲突的主要来源同行评价小组决策自主自定控制标准等级取向规训化服从服从于组织专业知识和自治行为的基础是专业知识试图控制工作中的决策小学教师专业面较窄科层纪律和控制行为基础是与规章制度的一致性以及上级的统一专业-科层冲突学校中许多冲突出自科层原则和专业原则之间的冲突。直接冲突：教材、教学程序、方法选择、课程改革与发展潜在冲突：专业知识和自治 与 科层纪律与控制。扩大教师的专业自治权，可能化解科层取向和专业取向的冲突。专业取向与科层取向新教师社会化过程中，可能出现双重角色取向。小学教师比中学教师更具科层化倾向。小学教师从教第一年，不会变的更加专业化，也不会变的更加科层化。有待研究的问题：双重取向是如何来的？双重取向对于专业效能和组织效能有何影响？小学教师发展取向中学的科层社会化力量很强大。社会化过程从实习教师开始，实习教师表现出更多的科层化取向。中学教师第一年会出现较多的科层化取向和较少的专业化取向。大多数学校一开始就将新教师塑造为所期望的角色，以维持稳定、鼓励协调、促进组织忠诚。中学教师发展取向Q & A
