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1、202*202*年食品安全专项整治行动实施方案年食品安全专项整治行动实施方案为贯彻市工商局和封丘县人民政府食品安全工作部署，落实新乡市工商局关于印发 新乡市工商系统流通环节 202*年食品安全专项整治行动实施方案的通知（新市工商 202*第 H8 号）和封丘县人民政府办公室关于印发封丘县食品安全专项整治行动实实施方案的通知封政办（202*）47号文件精神，认真履行流通环节食品安全监管职责，明确食品安全监管工作任务，确保整治工作的扎实开展，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想一、指导思想认真落实省、市、县领导近期有关进一步加强食品安全工作的重要讲话精神，坚持以人为本，落实食品安全法等法律
2、法规赋予工商部门的职责，切实增强抓好食品安全的责任感、 紧迫感和使命感， 确保广大人民群众食品消费安全，促进流通环节食品安全监管制度化、规范化建设，不断加大监管力度，提高全县流通环节食品安全水平，改善流通环节食品安全状况和食品消费环境，保障全县广大人民群众食品消费安全。二、工作目标二、工作目标通过三个月的食品安全整治，依法取缔流通环节无证、无照经营食品，严厉查处违法添加和滥用食品添加剂的违法行为，及时查处市场上销售假冒伪劣、“三无”、过期和变质等不符合食品安全标准食品的违法行为，监督食品经营者和食品经营企业履行食品安全法规定的进货查验和进货查验记录制度，食品批发企业落实销售记录的法定义务。县城
3、区集中交易市场开办者 100%建立落实食品经营者审查、 检查、报告制度。畅通申诉举报渠道，12315 及时受理消费者申诉举报，涉及食品申诉、举报调查处理率达100%。进一步推进食品安全诚信建设，确保流通环节食品安全状况不断提高。三、整治重点三、整治重点（一）重点区域：以农村和城乡结合部、校园周边、医（一）重点区域：以农村和城乡结合部、校园周边、医院周围为重点区域院周围为重点区域。（二）重点品种：以食用油、肉和肉制品、乳制品、酒类、食品添加剂、保健食品以及米面制品、豆制品、冷冻饮品、 饮料、 炒货、 油炸食品、糕点、 烘焙食品等为重点品种。（三）重点违法行为：无证无照经营食品违法行为、未（三）重
4、点违法行为：无证无照经营食品违法行为、未履行进履行进货查验和进货查验记录制度、销售假冒伪劣、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等不合格食品的违法行为。（四）重点对象：商场、超市、食品批发市场、食品批（四）重点对象：商场、超市、食品批发市场、食品批发企业、食杂店、零售商、非餐饮类摊贩发企业、食杂店、零售商、非餐饮类摊贩。四、整治措施四、整治措施（一）开展流通环节食品安全源头治理，监督食品经营者和食品经营企业严把进货关，加强食品行业协会食品备案管理紧紧抓住食品批发市场、集贸市场、食品和食品添加剂供货商等源头，认真落实进货查验和进货查验记录制度。要求食品经营者按规定查验供货者的食品生产许可证、食品流
5、通许可证、营业执照等法律法规规定的资格证明和许可证件以及食品出厂检验合格证或质量检验报告，并由食品经营者留有供货商的相关证照、证明文件复印件备查。食品经营企业落实进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品批发业务的经营企业如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。严格按照食品安全法的要求，监督引导集中交易市场开办方落实审查、检查、报告法定责任，以“兴华商城”市场为试点，完善各项制度建设，并在全县全面推广，进一步加强食品协会食品备案管理，协会成员经销食品均需备案审查后，方可销售,
6、严禁不备案件食品上市销售后服务。（二）加大食品安全专项执法检查和抽样检验力度（二）加大食品安全专项执法检查和抽样检验力度严厉查处以非食品添加剂充当食品添加剂，销售非法食品添加物特别是有毒有害添加物以及滥用食品添加剂和违法添加非食用物质的违法行为。及时清查市场上销售的“三无”、过期、变质、假冒伪劣等不符合安全标准的食品，重点检查市场消费量大，消费者申诉举报多以及群众日常生活必须的食品。 加大案件查办力度， 严厉打击销售过期、 变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为。加大抽样检验力度，重点对乳制品、食用油、肉制品、酒、食品添加剂、饮料、烘焙类食品、糕点、肉制品等重点商品开展抽样检验
7、，特别是要强化婴幼儿配方乳粉质量安全监管，对乳粉批发企业、大中型超市实行每周抽检，对小超市、食杂店、零售商实行每月抽检。监督乳制品经营者履行进货查验和进货查验记录制度。及时发布日常监管信息和消费警示。抓好问题食品和不合格食品的退市工作。开展酒类流通市场整顿， 规范酒类流通企业经营行为， 维护酒类商品消费安全。（三）（三）严格食品经营主体市场准入，严格食品经营主体市场准入，完善监管制度建设完善监管制度建设依法查处无证、无照经营和超范围经营食品及食品添加剂的违法行为，结合整治，对辖区食品经营户进行一次全面清理检查，及时处理农村食品经营主体中存在的证照过期、证照不符、超范围经营等问题，特别是对乳制品
8、营，凡未申请乳制品经营项目和变更许可的，一律不得经营乳制品，在整治的基础上，进一步建立健全食品安全县场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体系、预警和应急处置体系。（四）集中开展农村食品市场专项执法检查各工商所在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，按照省局关于在全省开展农村市场食品专项整治行动的通知的要求，突出整治重点，加大整治力度，强化农村食品安全专项执法检查。一是加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站等经营食品的监管力度，依法严厉查处“傍名牌”的违法行为，严格规范农村食品经营秩序；二是加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸
9、市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；三是加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种整治，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为；四是加大推进农村食品经营示范店建设的力度，加快推进食品安全示范店建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平；五是开展对农民群众食品安全知识的宣传。向广大农民群众普及食品安全法、食品安全监管知识和食品安全常识，提高农村经营者的自律自觉意识，提高农村消费者的辨假识假能力和维权意识。充分发挥乡镇“12315 站点”的作用，及时受理和处理农民消费者的投诉举报；六是依法严厉打击各类
10、食品违法行为。以打击查处制售假冒伪劣食品、借送货下乡名义向农村倾销过期、变质及不合格食品等违法行为为重点，强力整治农村食品市场秩序。同时，加大对违法经营的处罚力度，适时在媒体公开曝光查处的典型案件，逐步实现农村食品市场秩序的根本性好转。五、实施步骤五、实施步骤时间安排：8 月 1 日至 H 月 1 日，分三个阶段进行。第一阶段：自查、摸底、整改阶段（第一阶段：自查、摸底、整改阶段（ 8 8 月月 1 1 日至日至 8 8月月 150150）（一）了解我县流通环节食品经营者、食品经营企业、（一）了解我县流通环节食品经营者、食品经营企业、食品批发企业、集贸市场、食品批发市场整体状况食品批发企业、集
11、贸市场、食品批发市场整体状况。其中食品超市、商场、食杂店数量，建立落实进货查验的数量，食品超市或商场有食品自检室数量，办理工商执照、食品流通许可证数量（含卫生许可证未到期）、无照经营数量，食品安全示范店、12315 消费者投诉站（点）、万村千乡市场工程“农家连锁店”数量。摸清食品安全存在的问题、隐患和风险，并逐条详细列清楚。（二）对所有食品经营者和食品经营企业食品安全制度建立落实情况、经营的环境和条件、主体资格、人员健康状况、食品包装装潢、散装食品、食品贮存等内容开展检查，对不符合要求的责令整改，下达责令整改通知书并依法处理。（三）（三） 对所有未建立进货查验和进货查验记录制度的食对所有未建立
12、进货查验和进货查验记录制度的食品经营者和食品经营企业给予警告，下达责令改正通知书品经营者和食品经营企业给予警告，下达责令改正通知书 。（四）对所有市场开办者、柜台出租者、展销会举办者（四）对所有市场开办者、柜台出租者、展销会举办者未依法履行检查报告、未依法履行检查报告、 义务的给予警告，义务的给予警告， 限期整改限期整改。 按照 食品安全法的要求，制定食品市场管理相关规章制度。工作开展情况和相关数据于 8 月 14 日报县局消保股。第二阶段：全面检查阶段（第二阶段：全面检查阶段（8 8 月月 1616 日至日至 1010 月月 1616日）日）结合食品安全整顿工作任务和自查整改阶段的要求，开展
13、全面监督检查，有针对性的加大整治力度，依法查处不符合食品安全法规定的违法行为，确保取得实效。（一）（一） 依法查处未办理食品流通许可和无照经营食品的依法查处未办理食品流通许可和无照经营食品的违法行为，规范食品经营主体资格违法行为，规范食品经营主体资格。（二）（二） 依法严厉查处未履行进货查验和进货查验记录制依法严厉查处未履行进货查验和进货查验记录制度的违法行为度的违法行为。对自查阶段责令改正的食品经营者和食品经营企业仍然达不到法定要求的，依法严厉查处。（三）对集中交易市场开办者履行检查、报告情况进行检查，规范市场开办方履行食品安全规定义务，对整改仍不履行法定义务的依法查处。（四）结合整治活动的
14、开展，依法查处销售假冒伪劣、（四）结合整治活动的开展，依法查处销售假冒伪劣、“三无”过期、变质等不符合食品安全法要求的违法行为“三无”过期、变质等不符合食品安全法要求的违法行为 。（五）开展食品质量抽样检验（五）开展食品质量抽样检验。针对食品违法添加和滥用食品添加剂涉及的重点品种和重点违法添加物质开展质量检验。202*年 10 月 14 日前上报全面检查阶段工作总结。第三阶段：第三阶段： 总结提高阶段总结提高阶段 （1010月月1717日至日至1010月月300300）（一）全面开展督促检查，县局将成立督查组，分阶段进行督促检查，对检查情况进行评估验收，通报各单位整治工作开展情况。（二）总结整
15、治工作经验教训，推广典型做法，进一步（二）总结整治工作经验教训，推广典型做法，进一步建立和完善各项规章制度和长效工作机制建立和完善各项规章制度和长效工作机制。各单位对三个月食品整顿情况写出专题总结报告，于202*年 10 月 25 日前报县志局消保股。六、工作要求六、工作要求（一）高度重视，加强指导和督查（一）高度重视，加强指导和督查。县局将成立由分管领导带队的督查小组经常深入到基层、深入到农村食品监管的第一线，对每一阶段工商所做好食品安全监管工作进行指导督促，开展专项督查和考核，发现的问题要及时纠正，责令整改，绝不姑息，要尽量做到不留死角，把专项整治工作落到实处。各工商所要将整顿工作摆到重要
16、位置，列入议事日程，一把手负总责，制定整治方案，建立工作机制，统一负责、领导、组织、协调本单位食品安全整治工作。要将整治工作纳入目标考核，确保工作扎实开展，取得实效。（二）突出重点，强化监管责任（二）突出重点，强化监管责任按照整治方案的要求，严格落实责任制度，各项工作专人负责。把食品安全日常监管的任务和责任落实分配到每一位执法人员，因工商所调整的单位要重新签订食品安全监管目标责任书，分片划段，明确监管人员、监管责任和监管任务。各片段长对各自负责的辖区要做到“底数清、情况明、巡查勤”，并针对方案要求的重点区域、重点品种、重点违法行为，加强市场巡查，依法严厉查处食品经营过程中的违法行为，通过整治活
17、动的开展，有效净化市场环境,规范经营行为， 维护市场秩序。 同时加强风险监测， 主动收集、研究、评估食品安全信息，实施食品安全风险管理，及时消除食品安全隐患， 对责任落实不到位的， 严肃追究相关责任。 。（三）加强协作与配合，形成监管执法合力（三）加强协作与配合，形成监管执法合力各工商所，在当地政府的统一领导下，进一步加强与卫生、质监、农业等相关部门的协作与配合，采取共同组织实施开展农村食品质量抽样检验、联合执法行动、疑难问题协商会商、信息沟通交流等多种方式，对食品市场实施全方位的动态监管，形成执法合力。全县工商系统要严格按照国家工商总局食品安全监管执法协调协作制度的要求，认真履行职责，加强内
18、设机构以及相关部门之间的相互配合。对检查中发现违法行为不属于工商部门职责的，书面通知并移交相关部门依法查处。对抽样检验发现的不合格食品，要及时通报所在生产企业所在地工商、质检部门。（四）加强宣传，强化企业自律（四）加强宣传，强化企业自律积极开展食品安全法等食品安全知识的宣传，大力宣传食品安全整治的意义，努力营造天天都是 3.15 的社会环境，积极引导食品经营者、食品经营企业严格依照食品安全法的要求，履行法定义务，严把食品入市关。引导消费者提高食品安全防范意识,增强自我保护意识和自我保护能力， 形成全社会关注食品安全， 重视食品安全的社会氛围。（五）开展督查，严格责任追究县局督导组将结合食品安全
19、整治活动的开展，定期深入基层和食品经营单位，了解整治活动的开展情况和流通环节食品质量状况，对整顿活动措施有力，整治效果显著的，予以表彰；对责任意识淡薄，食品安全问题整改不力的，予以通报批评；对不认真履行监管职责，出现食品安全事故，造成严重社会影响的，依法追究相关责任人的责任。（六）及时报送工作信息（六）及时报送工作信息。各单位要按要求上报阶段工作总结,每周四上午上报本周工作开展情况。整治工作中发现新情况、新问题和重大案件、突发事件要立即报告。附件：1.案件查处情况报表2.2.封丘县食品安全专项整治行动开展情况统计封丘县食品安全专项整治行动开展情况统计表表附件附件 1 1案件查处情况报表填报单位
20、：被查处企业名称间:企业地址填报时企业法人企业电话涉案物品名称涉案金额元案件的简要情况及查处结果：单位负责人:填表人:联系电话:附件 2封丘县食品安全专项整治行动开展情况统计表封丘县食品安全专项整治行动开展情况统计表填报单位：报时间:填1动人员业（单位）人次家出动车辆下发整改通知书t违法生产1违法销售b违法使用立案家涉案物品名称涉案金额家涉案物品名称涉案金额家涉案物品名称涉案金额起涉案物品名称行政处罚金额单位负责人：填表人:20212021 年秋季学校校园及周边食品安全专项整年秋季学校校园及周边食品安全专项整治工作方案治工作方案为切实做好秋季开学期间学校食品安全工作，有效预防食品安全事件发生，
21、切实保障广大师生身体健康和生命安全，结合我局实际，决定在全县范围内组织开展秋季学校及周边食品安全专项检查。现将有关事项通知如下：一、工作目标一、工作目标以确保师生用餐安全为根本目标，通过开展专项检查，全面排查秋季开学期间学校食品安全风险，严厉打击违法行为，进一步增强学校及周边餐饮服务单位食品安全责任意识，严格落实主体责任，完善食品安全管理制度，规范食品经营行为，提高食品安全水平，确保广大师生饮食安全，维护正常教学秩序。二、组织领导二、组织领导*县市场监督管理局成立*县秋季开学学校食品安全专项整治工作领导小组，由党组书记、局长*任组长，党组成员、副局长*、党组成员、副局长*任副组长，*、*、*、
22、*为成员，领导小组下设办公室，食品经营股股长*任办公室主任，办公地点设食品经营管理股*室，领导小组负责秋季开学学校食品安全专项检查工作的协调与督导，办公室负责数据收集、资料整理与上报等具体工作。三、检查重点三、检查重点1 1、重点单位、重点单位。各级各类学校（含幼儿园）食堂、学生集体用餐配送单位及学校周边 100 米内的食品经营单位。2 2、重点品种重点品种。粮、油及米面制品、豆制品、自制饮料、畜禽肉及其制品、调味品、桶装水。四、时间及人员安排四、时间及人员安排2021 年 8 月 31 日至 10 月 8 日。8 月 31 日至 9 月 10 日为学校自查自纠时间；各级各类学校食堂，由县局食
23、品经营管理股组织相关人员，开展学校食堂食品安全专项检查行动；每次检查人员，不得超过 4 人（包括司机）。校外供餐单位及校园周边100米内的小超市、 小食品店、小餐饮店等食品经营单位，由各基层所开展食品安全专项检查行动，实行属地监管。五、主要措施及要求五、主要措施及要求1 1、加强工作统筹，防止重复多头监管、加强工作统筹，防止重复多头监管。县食品经营管理股、各基层所要将校园食品安全“护苗”行动、新冠肺炎疫情防控、厉行节约拒绝餐饮浪费、学校食堂卫生安全与营养健康管理工作、餐饮质量安全提升行动、食源性疾病防控等工作结合起来， 加强工作统筹， 做到合理有序， 全面推进，避免出现重复监管、多头执法现象，
24、优化学校监管环境和教学秩序。2 2、压实主体责任，督促落实管理制度、压实主体责任，督促落实管理制度。督促学校食堂和校外供餐单位开展开学前食品安全隐患排查，全面检查从业人员健康状况、加工场所环境卫生和设施设备运行情况，对相关场所、设施和餐用具进行维护、保养、清洗、消毒和保洁，及时清理过期、发霉、变质、变味等食品原料、食品添加剂和食品相关产品。 督促落实学校食品安全校长 （园长）负责制、负责人陪餐制度，配备食品安全管理员，健全学校食品安全管理制度，明确各岗位食品安全责任，定期开展校园食品安全自查，严格落实食品安全自查报告、落实整改制度。督促校外供餐单位通过 HACCP、IS022000 等体系认证
25、，推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管并向供餐学校展示，落实食品安全责任险制度。3 3、严格监督检查，消除食品安全隐患、严格监督检查，消除食品安全隐患。各基层所，要以校外供餐单位及校园周边 100 米内的小超市、小食品店、小餐饮店等为重点单位，实施全覆盖检查。县食品经营管理股要及时联合教育、公安、卫生健康、城市管理等部门对学校食品安全工作进行专项督导检查，检查结果和整改情况纳入地方政府食品安全工作绩效考核；对存在食品安全违法行为的，依法从严查处，并主动向社会公开。4 4、强化培训考核，确保人员培训到位、强化培训考核，确保人员培训到位。县食品经营管理股、各基层所要落实“餐饮从业人员培训年”要求，根据
26、本次行动各自相对人，持续强化食品安全管理人员和从业人员现场抽查考核，对全县学校食堂及校外供餐单位食品安全管理员和从业人员实施培训考核全覆盖，考核通过后方可上岗，着力提升食品安全监管人员的食品安全意识、疫情防控能力和从业管理水平，督促建立健全食品安全和疫情防控管理制度。5 5、推进智慧监管，提升餐饮质量安全、推进智慧监管，提升餐饮质量安全。县食品经营管理股、 县行政审批股， 在推进“互联网+明厨亮灶”建设时，要全面推动“互联网+明厨亮灶”系统在监管学校食品安全的实际应用；在秋季学校食品安全专项检查中尽快利用“互联网+明厨亮灶”系统对学校开展网上巡查，及时发现问题并落实督促整改， 充分运用“互联网
27、+明厨亮灶”、 物联网、AI 人工智能等技术手段， 提升原料溯源把关、 设施设备管控、人员行为纠偏管理，采取通报、约谈等方式方法，进一步压实学校食品安全主体责任，提高校园食品安全智慧监管水平。6 6、做好应急处置，守住食品安全底线、做好应急处置，守住食品安全底线。县食品经营管理股要高度重视学校食品安全应急事件和食品安全舆情处置工作。严防疫情和食品安全事故叠加效应，严守校园食品安全底线；同时，要强化部门协同配合，指导学校强化学校食品安全隐患排查整治与食品安全事故应急处置演练，确保有效应对学校食品安全舆情和突发食品安全事故。7 7、加大宣传教育，保障学生饮食安全、加大宣传教育，保障学生饮食安全。县
28、食品经营管理股要广泛开展食品安全法、反食品浪费法、未成年人保护法等法律法规和疫情防控相关文件的宣传教育，指导各级各类学校加大疫情防控和食品安全等原料控制，根据学生人数合理购进食材量，避免食材因贮存时间过长腐败变质浪费；在食堂醒目位置张贴节约标识、在菜单上标明食材份量，引导学生按需用餐，适量点餐，深入推进“光盘”行动。请各基层所 10 月 10 日前上报秋季开学校外供餐单位及校园周边 100 米内的小超市、小食品店、小餐饮店等食品经营单位食品安全监管工作总结情况。县食品经营管理股及时汇总并收缴资料，10 月 12 日前上报上报秋季开学食品安全监管工作情况；11 月 26 日前上报全年工作总结。联系人：食品经营管理*电话：*；
