国际贸易政策措施

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1、第七章 国际贸易政策措施一、关税一、关税二、非关税二、非关税三、出口鼓励的政策措施三、出口鼓励的政策措施四、其他国际贸易政策的措施四、其他国际贸易政策的措施基本要求：基本要求：掌握各种关税分类的含义，掌掌握各种关税分类的含义，掌握非关税措施的主要种类及其握非关税措施的主要种类及其概念。了解出口鼓励与限制的概念。了解出口鼓励与限制的政策措施。政策措施。 关税的含义及特点关税的含义及特点 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。一种税。一种税。一种

2、税。 关税的特点：关税的特点：关税的特点：关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿任何补偿任何补偿任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，预定性：海关据预先规定的

3、法律与规章加以征收，双方不得随意变动双方不得随意变动双方不得随意变动双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者关税的作用及其演变关税的作用及其演变关关关关税税税税最最最最初初初初是是是是作作作作为为为为政政政政府府府府增增增增加加加加财财财财政政政政收收收收入入入入的的的的手手手手段段段段，故称为财政关税故称为财政关税故称为财政关税故称为财政关税资资资资本本本本主主主主义义义义生生生生产产产产方方方方式式式式建建建建立立立立后后后后，其其其其保

4、保保保护护护护作作作作用用用用才才才才逐逐逐逐渐渐渐渐被被被被发发发发现现现现和和和和重重重重视视视视起起起起来来来来，并并并并逐逐逐逐渐渐渐渐成成成成为为为为保保保保护护护护本本本本国国国国产业的重要手段产业的重要手段产业的重要手段产业的重要手段如如如如今今今今各各各各国国国国征征征征收收收收关关关关税税税税很很很很难难难难再再再再区区区区分分分分财财财财政政政政性性性性与与与与保保保保护护护护性性性性关关关关税税税税。以以以以财财财财政政政政收收收收入入入入为为为为目目目目的的的的的的的的关关关关税税税税客客客客观观观观上上上上也也也也可可可可以以以以产产产产生生生生保保保保护护护护作作作

5、作用用用用；以以以以保保保保护护护护为为为为目目目目的的的的的的的的关关关关税税税税，其其其其税税税税率率率率只只只只要要要要不不不不高高高高到到到到禁禁禁禁止止止止关关关关税税税税的的的的程程程程度度度度，也也也也会会会会增增增增加财政收入加财政收入加财政收入加财政收入 关税的种类 1 1、进口税、进口税 进进进进口口口口税税税税是是是是进进进进口口口口国国国国家家家家的的的的海海海海关关关关在在在在外外外外国国国国商商商商品品品品输输输输入入入入时时时时，对对对对本本本本国国国国进进进进口口口口商商商商所所所所征征征征收收收收的的的的正正正正常常常常关关关关税税税税。这这这这种种种种进进进

6、进口口口口税税税税在在在在外外外外国国国国货货货货物物物物直直直直接接接接进进进进入入入入关关关关境境境境或或或或国国国国境境境境时时时时征征征征收收收收，或或或或者者者者外外外外国国国国货货货货物物物物由由由由自自自自由由由由港港港港、自自自自由由由由贸贸贸贸易易易易区区区区或或或或海海海海关关关关保保保保税税税税仓仓仓仓库库库库等等等等提提提提出出出出运运运运往往往往进进进进口口口口国国国国的的的的国国国国内内内内市市市市场销售，在办理海关手续时征收。场销售，在办理海关手续时征收。场销售，在办理海关手续时征收。场销售，在办理海关手续时征收。正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两正常进口税通

7、常可分为最惠国税和普通税两正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。协定的国家或

8、地区所进口的商品。协定的国家或地区所进口的商品。协定的国家或地区所进口的商品。最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税率率率率比比比比普普普普通通通通税税税税率率率率低低低低，二二二二者者者者税税税税率率率率差差差差幅幅幅幅往往往往往往往往很很很很大大大大。如如如如在在在在美美美美国国国国，对对对对金金金金银银银银首首首首饰饰饰饰的的的的最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税率为率为率为率为27.5%,27.5%,27.5%,27.5%,普通税为普通税为普通税为普通税为110%110%110%110%。二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总二战后，大多数国家都加入了关税

9、与贸易总二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常指最惠国税。指最惠国税。指最惠国税。指最惠国税。美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，改称正常贸

10、易关系，以避免美国民众的误解，改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，是符合最惠国待遇实质的。是符合最惠国待遇实质的。是符合最惠国待遇实质的。是符合最惠国待遇实质的。2 2、出口税出口税 出口税是出口国的海关在本国商品输往国外出口税是出口国的海关在本国商品输往国外出口税是出口国的海关在本国商品输往国外出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。时，对出口商品征收的一种关税。时，对出口商品征收的一种关税。时，对出口商品征收的一种关税。 征收出口税会提高出口商品的销售价格，削征收出口税会提高出口商品的销售价格，削征收出口税会提高出口商

11、品的销售价格，削征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。于扩大出口。于扩大出口。于扩大出口。一国政府征收出口税的原因一国政府征收出口税的原因保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国

12、内出现较高的国际价格较高的国际价格较高的国际价格较高的国际价格改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化增长增长增长增长取得财政收入取得财政收入取得财政收入取得财政收入一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器3、过境税、过境税过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税

13、。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境 的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。 随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意国生

14、产和市场没有影响，所征税率低，财政意国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统计费等。计费等。计费等。计费等。4、

15、进口附加税、进口附加税 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商

16、品的低价倾销；对某个国持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关税。税。税。税。 进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，以限制其进口。如以限制其进口。如以限制其进口。如以限制

17、其进口。如1971197119711971年美国出现年美国出现年美国出现年美国出现78787878年来首次逆差，年来首次逆差，年来首次逆差，年来首次逆差，国际收支恶化。国际收支恶化。国际收支恶化。国际收支恶化。8 8 8 8月月月月15151515日尼克松政府宣布对所有进口日尼克松政府宣布对所有进口日尼克松政府宣布对所有进口日尼克松政府宣布对所有进口品加征品加征品加征品加征10%10%10%10%进口附加税。进口附加税。进口附加税。进口附加税。 它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税反补贴税 反补贴税又称抵消税。它是对于

18、直接或间接接受任何津反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口出

19、口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。反倾销税 反倾销税反倾销税是对实行商品倾销的进口商是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。市场。 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商

20、品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。征收反倾销税的两个条件征收反倾销税的两个条件倾销的存在倾销的存在倾销的存在倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害

21、威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁反倾销专题关于市场经济国家的定义关于市场经济国家的定义关于替代国价格关于替代国价格关于损害的确定关于损害的确定中国遭受的反倾销问题中国遭受的反倾销问题关于市场经济国家的定义西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价值的方法值的方法值的方法值的方法对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家

22、采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用“ “替代国或类比替代国或类比替代国或类比替代国或类比国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值” ”，因为，因为，因为，因为它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格

23、扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲关于市场经济国家的定义由于确定正常价值的方法不同，便直接由于确定正常价值的方法不同，便直接影响正常价值与出口价格比较的基础，影响正常价值与出口价格比较的基础，从而成为反倾销调查中确定倾销是否存从而成为反倾销调查中确定倾销是否存在的核心问题，对进出口国的当事人有在的核心问题，对进出口国的当事人有直接影响直接影响欧盟与美国的标准各不相同欧盟与美国的标准各不相同欧盟对非市场经济国家的规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准

24、，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单国家的名单国家的名单国家的名单19981998年年年年7 7月月月月1 1日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家19981998年年年年4 4月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没

25、有加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增“ “特殊市特殊市特殊市特殊市场经济国家场经济国家场经济国家场经济国家” ”，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家欧盟对非市场经济国家的规定 特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生产、销售完全符合市场经

26、济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价格。 如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符

27、合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国的的的的5 5个标准（见后面）。个标准（见后面）。个标准（见后面）。个标准（见后面）。 申请市场经济待遇的中国企业获得获准的占比很小，申请市场经济待遇的中国企业获得获准的占比很小，申请市场经济待遇的中国企业获得获准的占比很小，申请市场经济待遇的中国企业获得获准的占比很小，因此，我国绝大多数企业仍被视为因此，我国绝大多数企业仍被视为因此，我国绝大多数企业仍被视为因此，我国绝大多数企业仍被视为“ “非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家” ”的企业。的企业。的企业。的企业。美国对非市场经济国家的规定 非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则

28、运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的国家。国家。国家。国家。 由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑6 6因素：因素：因素：因素：1 1、该国货币与他、该国货币与他、该国货币与他、该国货币与他国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；国货币可兑换程度

29、；2 2、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判的程度；的程度；的程度；的程度；3 3、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被允许程度；允许程度；允许程度；允许程度；4 4、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；5 5、政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、

30、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；6 6、其它因素、其它因素、其它因素、其它因素关于替代国价格关于替代国价格 它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或

31、销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。 它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结

32、构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出口国的销售价格。口国的销售价格。口国的销售价格。口国的销售价格。 替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。关于替代国的选择这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅

33、度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度出口商相反出口商相反出口商相反出口商相反美国对替代国的选择标准美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，

34、并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品的主要生产国。的主要生产国。的主要生产国。的主要生产国。可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工业的发展水平。业的发展水平。业的发展水平。业的发展水平。据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来

35、自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。欧盟替代国的选择标准欧盟没有明确标准，也不强调经济发展欧盟没有明确标准，也不强调经济发展水平的可比性水平的可比性欧盟规定选择替代国的原则以欧盟规定选择替代国的原则以“适当的、适当的、不是不合理的方法不是不合理的方法”来确定，非常含糊来确定

36、，非常含糊一般地，如果出口商不反对，欧盟就采一般地，如果出口商不反对，欧盟就采用申诉人的意见选择替代国用申诉人的意见选择替代国关于替代国价格的选择 作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，

37、则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。 替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾销中销中销中销中80%80

38、%以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格是中国的是中国的是中国的是中国的2020倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常不利。不利。不利。不利。关于确定损害存在的标准根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国

39、家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二

40、个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：1 1、关于实质损害的规定；、关于实质损害的规定；、关于实质损害的规定；、关于实质损害的规定；2 2、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的影响；影响；影响；影响；3 3、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业的建立。的建立。的建立。的建立。中国遭受的反倾销 我国

41、是目前世界上最大的反倾销受害国。从我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从19791979年年年年欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至20052005年，年，年，年，遭受遭受遭受遭受66006600多起反倾销诉讼。多起反倾销诉讼。多起反倾销诉讼。多起反倾销诉讼。 原因：原因：原因：原因：1 1、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起、比较优势

42、的发挥导致出口增长迅速，引起别国恐慌、不满；别国恐慌、不满；别国恐慌、不满；别国恐慌、不满；2 2、西方对我国的歧视；、西方对我国的歧视；、西方对我国的歧视；、西方对我国的歧视；3 3、外贸、外贸、外贸、外贸秩序一定程度上的混乱（秩序一定程度上的混乱（秩序一定程度上的混乱（秩序一定程度上的混乱（“ “价格最低化价格最低化价格最低化价格最低化” ”倾向）；倾向）；倾向）；倾向）；4 4、对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外谈判的筹码；谈判的筹码；谈判

43、的筹码；谈判的筹码；5 5、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国法律、国际惯例的国际型人才。法律、国际惯例的国际型人才。法律、国际惯例的国际型人才。法律、国际惯例的国际型人才。5、差价税 差价税又称差额税。当某种本国生产的产差价税又称差额税。当某种本国生产的产品的国内价格高于同类的进口商品的价格品的国内价格高于同类的进口商品的价格时，为了保护国内生产和国内市场，按照时，为了保护国内生产和国内市场，按照国内价格与进口商品价格间的差额征收的国内价格与进口商品价格间的差额征收的关税，就叫差价税。关税，就叫差价税

44、。 6 6、特惠关税、特惠关税特惠关税是指某一国家或者一经济集特惠关税是指某一国家或者一经济集团对某些国家的所有进口商品或一部团对某些国家的所有进口商品或一部分商品在关税方面给予的特别优惠的分商品在关税方面给予的特别优惠的低关税或免税待遇。低关税或免税待遇。 7 7、普遍优惠制、普遍优惠制 普遍优惠制简称普惠制，它是发达工业国普遍优惠制简称普惠制，它是发达工业国家对来自发展中国家的某些产品，特别是家对来自发展中国家的某些产品，特别是工业制成品和半制成品给予的一种普遍的工业制成品和半制成品给予的一种普遍的关税减免优惠制度。关税减免优惠制度。 普惠制的原则普惠制的原则 普惠制的原则是普遍的、非歧视

45、的和非互惠的。普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。 所谓普遍的所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家出口的制，是指发达国家应对发展中国家出口的制，是指发达国家应对发展中国家出口的制，是指发达国家应对发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。 所谓非歧视的所谓非歧视的，是指应使所有的发展中国家都不受歧，是指应使所有的发展中国家都不受歧，是指应使所有的发展中国家都不受歧，是指应使所有的发展中国家都不

46、受歧视，无例外地享受普惠制待遇。视，无例外地享受普惠制待遇。视，无例外地享受普惠制待遇。视，无例外地享受普惠制待遇。 所谓非互惠的所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中国，是指发达国家应单方面给予发展中国，是指发达国家应单方面给予发展中国，是指发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。惠。惠。惠。 普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政策。目普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政策。目普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政

47、策。目普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政策。目前，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有前，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有前，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有前，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有37373737个，个，个，个，享受普惠制待遇的受惠国已有享受普惠制待遇的受惠国已有享受普惠制待遇的受惠国已有享受普惠制待遇的受惠国已有170170170170多个。自多个。自多个。自多个。自1978197819781978年下半年以来，先后有年下半年以来，先后有年下半年以来，先后有年下半年以来，先后有36363636个工业发达国家宣布给个工业发达国家宣布给个工业发达国家宣布给个工业发达国家宣布给

48、予中国这一关税优惠待遇，中国予中国这一关税优惠待遇，中国予中国这一关税优惠待遇，中国予中国这一关税优惠待遇，中国尽管在加入世贸尽管在加入世贸尽管在加入世贸尽管在加入世贸组织后也具备了享受美国普惠制待遇的条件，但组织后也具备了享受美国普惠制待遇的条件，但组织后也具备了享受美国普惠制待遇的条件，但组织后也具备了享受美国普惠制待遇的条件，但由于种种原因，由于种种原因，由于种种原因，由于种种原因，美国是至今仍未给予中国普惠制美国是至今仍未给予中国普惠制美国是至今仍未给予中国普惠制美国是至今仍未给予中国普惠制待遇的唯一一个西方发达国家。待遇的唯一一个西方发达国家。待遇的唯一一个西方发达国家。待遇的唯一一

49、个西方发达国家。普惠制的限制措施普惠制的限制措施对受惠国家或地区的限制对受惠国家或地区的限制对受惠国家或地区的限制对受惠国家或地区的限制对受惠商品的限制对受惠商品的限制对受惠商品的限制对受惠商品的限制对享受优惠程度的限制对享受优惠程度的限制对享受优惠程度的限制对享受优惠程度的限制 对原产地的规定对原产地的规定对原产地的规定对原产地的规定 毕业制度毕业制度毕业制度毕业制度毕业制度毕业制度 为了缩小受惠的范围，为了缩小受惠的范围，为了缩小受惠的范围，为了缩小受惠的范围，一些给惠国还在给惠中一些给惠国还在给惠中规定毕业的概念。规定毕业的概念。当一个发展中国家经济发展达到当一个发展中国家经济发展达到当

50、一个发展中国家经济发展达到当一个发展中国家经济发展达到一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业( ( ( (如如如如美国

51、在美国在美国在美国在80808080年代停止给予韩国、台湾以年代停止给予韩国、台湾以年代停止给予韩国、台湾以年代停止给予韩国、台湾以GSPGSPGSPGSP待遇待遇待遇待遇) ) ) )，后，后，后，后者为部分毕业，如从者为部分毕业，如从者为部分毕业，如从者为部分毕业，如从1998199819981998年年年年1 1 1 1月起，欧盟确定我国的月起，欧盟确定我国的月起，欧盟确定我国的月起，欧盟确定我国的皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂项制品毕业，停止

52、享受普惠制待遇。它们在我国外项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外贸中地位重要，负面影响不小贸中地位重要，负面影响不小贸中地位重要，负面影响不小贸中地位重要，负面影响不小。普惠制与中国外贸普惠制与中国外贸我国对普惠制没有有效利用我国对普惠制没有有效利用这使我国在国际上很尴尬这使我国在国际上很尴尬:一方面倾销一方面倾销,一一方面不能利用人家给予的优惠方面不能利用人家给予的优惠我国享受的普惠制正逐步减少我国享受的普惠制正逐步减少我国仍未享受美国的普惠制我国仍未享受美国的普惠制关税和征收方法关税和征收方法从

53、量税从量税从价税从价税混合税混合税选择税选择税从量税从量税 从从从从量量量量税税税税的的的的优优优优点点点点：手手手手续续续续简简简简便便便便，无无无无须须须须审审审审查查查查货货货货物物物物的的的的规规规规格格格格、价价价价格格格格和和和和品品品品质质质质，可可可可以以以以节节节节约约约约征征征征税税税税成成成成本本本本和和和和费费费费用用用用；进进进进口口口口价价价价格格格格下下下下跌跌跌跌时时时时，关关关关税税税税仍仍仍仍保保保保持持持持一一一一定定定定水水水水平平平平，因因因因而而而而不不不不影影影影响响响响保保保保护护护护作作作作用用用用；可可可可防止进口商谎报进口价格。防止进口商谎

54、报进口价格。防止进口商谎报进口价格。防止进口商谎报进口价格。 从从从从量量量量税税税税的的的的缺缺缺缺点点点点：对对对对等等等等级级级级、品品品品质质质质、价价价价格格格格不不不不同同同同的的的的货货货货物物物物按按按按同同同同一一一一税税税税率率率率征征征征收收收收，税税税税负负负负不不不不合合合合理理理理；税税税税率率率率固固固固定定定定，没没没没有有有有弹弹弹弹性性性性，税税税税额额额额不不不不随随随随物物物物价价价价涨涨涨涨落落落落而而而而变变变变化化化化，失失失失去去去去了了了了市市市市场场场场价价价价格格格格机机机机能能能能。当当当当物物物物价价价价下下下下跌跌跌跌时时时时，保保保

55、保护护护护作作作作用用用用；当当当当物物物物价价价价上上上上涨涨涨涨时时时时，保保保保护护护护作作作作用用用用。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。从价税从价税 从从从从价价价价税税税税：按按按按进进进进口口口口商商商商品品品品价价价价格格格格为为为为标标标标准准准准计计计计征征征征的的的的关关关关税税税税。其其其其税税税税率率率率表表表表现为货物价格的百分率。现为货物价格的百分率。现为货物价格的百分率。现为货物价格的百分率。 优优优优点点

56、点点：税税税税负负负负合合合合理理理理：按按按按商商商商品品品品价价价价格格格格征征征征税税税税，价价价价格格格格高高高高的的的的纳纳纳纳税税税税高高高高，反反反反之之之之则则则则反反反反；税税税税额额额额随随随随物物物物价价价价涨涨涨涨落落落落而而而而增增增增减减减减。纳纳纳纳税税税税人人人人的的的的负负负负担担担担按按按按比比比比例变化。例变化。例变化。例变化。 其其其其缺缺缺缺点点点点：估估估估价价价价繁繁繁繁难难难难：需需需需专专专专门门门门人人人人才才才才能能能能胜胜胜胜任任任任，费费费费用用用用、成成成成本本本本高高高高；调调调调节节节节作作作作用用用用弱弱弱弱，保保保保护护护护性

57、性性性差差差差。税税税税额额额额随随随随物物物物价价价价涨涨涨涨落落落落而而而而增增增增减减减减，对对对对物物物物价价价价不不不不能能能能产产产产生生生生调调调调节节节节作作作作用用用用；保保保保护护护护作作作作用用用用不不不不足足足足：当当当当国国国国外外外外市市市市场场场场价价价价格格格格时时时时，国国国国内内内内产产产产业业业业保保保保护护护护压压压压力力力力，但但但但实实实实际际际际进进进进口口口口税税税税额额额额随随随随物物物物价价价价而而而而；当当当当国国国国外外外外市市市市场场场场价价价价格格格格时时时时，国国国国内内内内保保保保护护护护压压压压力力力力，但但但但实实实实际际际际

58、进口税额则随物价进口税额则随物价进口税额则随物价进口税额则随物价而而而而。混合税混合税 混混混混合合合合税税税税又又又又称称称称复复复复合合合合税税税税，即即即即对对对对同同同同一一一一种种种种的的的的同同同同时时时时采采采采用用用用从从从从量量量量、从从从从价两种标准征收关税。价两种标准征收关税。价两种标准征收关税。价两种标准征收关税。 方法：从量税为主方法：从量税为主方法：从量税为主方法：从量税为主+ + + +从价税；从价税为主从价税；从价税为主从价税；从价税为主从价税；从价税为主+ + + +从量税从量税从量税从量税 混混混混合合合合税税税税的的的的好好好好处处处处：使使使使税税税税负

59、负负负适适适适度度度度。当当当当物物物物价价价价上上上上涨涨涨涨时时时时，所所所所征征征征税税税税额额额额比比比比单单单单一一一一从从从从量量量量税税税税多多多多；当当当当物物物物价价价价下下下下降降降降时时时时，所所所所征征征征税税税税比比比比单单单单一一一一从从从从价税多，增强了关税的保护程度。价税多，增强了关税的保护程度。价税多，增强了关税的保护程度。价税多，增强了关税的保护程度。 混混混混合合合合税税税税缺缺缺缺点点点点：手手手手续续续续繁繁繁繁杂杂杂杂，成成成成本本本本费费费费用用用用高高高高，从从从从量量量量税税税税与与与与从从从从价价价价税的比例难以确定。税的比例难以确定。税的比

60、例难以确定。税的比例难以确定。选择税选择税指指对对同同一一物物品品同同时时规规定定从从价价税税和和从从量量税税两两种种税税率率。征征税税时时选选择择税税额额较较高高的的一一种种征征收收。通通常常，当当进进口口产产品品物物价价上上涨涨时时，选选择择从从价价税，当进口产品物价下降时，选择从量税。税，当进口产品物价下降时，选择从量税。选选择择税税的的优优点点：可可以以根根据据不不同同时时期期经经济济条条件件的的变变化化、政政府府征征收收关关税税目目的的及及国国别别政政策策进行选择，具有灵活性。进行选择，具有灵活性。选选择择税税的的缺缺点点：征征税税标标准准经经常常变变化化，易易引引起争议。起争议。4

61、 4、关税的计算（进口关税）、关税的计算（进口关税）（1 1）计算公式）计算公式进口关税税额完税价格进口关税税额完税价格进口关税税率进口关税税率（2 2）计算时应把握四点：）计算时应把握四点： 贸易成交以贸易成交以CIFCIF价格价格为准。为准。 进口税款缴纳形式为人民币。进口货物以外币计价成交的，进口税款缴纳形式为人民币。进口货物以外币计价成交的，由海关按照签发税款缴纳证之日国家外汇管理部门公布的人民币由海关按照签发税款缴纳证之日国家外汇管理部门公布的人民币外汇牌价的买卖中间价折合人民币计征。人民币外汇牌价未列入外汇牌价的买卖中间价折合人民币计征。人民币外汇牌价未列入的外币，按国家外汇管理部

62、门确定的外汇折合人民币。的外币，按国家外汇管理部门确定的外汇折合人民币。 完税价格金额计算到元为止，元以下四舍五入。完税税完税价格金额计算到元为止，元以下四舍五入。完税税额计算到分为止，分以下四舍五入。额计算到分为止，分以下四舍五入。 一票货物的关税税额在人民币一票货物的关税税额在人民币1010元以下则予以免税。元以下则予以免税。（3 3）具体计算实例）具体计算实例 以以CIFCIF成交的进口货物，其应征税款的计算：成交的进口货物，其应征税款的计算： 某公司从德国进口钢铁盘条某公司从德国进口钢铁盘条100000100000千克，其成交价格为千克，其成交价格为CIFCIF天津新港天津新港1250

63、00125000美元，求应征关税税款是多少？美元，求应征关税税款是多少？ 已知海关填发税款缴款书之日的外汇牌价：已知海关填发税款缴款书之日的外汇牌价： 100 100美元美元=847.26=847.26人民币元人民币元( (买入价买入价) ) 100 100美元美元=857.18=857.18人民币元人民币元( (卖出价卖出价) ) 第一步：第一步：查海关税则，确定进口税率（查海关税则，确定进口税率（1515） 第二步：第二步：确定完税价格确定完税价格 外汇买卖中间价外汇买卖中间价 100 100美元美元= =（847.26+857.18847.26+857.18）2=852.222=852.

64、22人民币元人民币元, , 即即1 1美元美元=8.5222=8.5222人民币元人民币元 完税价格完税价格=1250008.5222=1065275=1250008.5222=1065275人民币元人民币元 第三步第三步: :计算进口关税税款计算进口关税税款 10652751065275元人民币元人民币15%=159791.2515%=159791.25人民币元人民币元 以以FOBFOB成交的进口货物，其应征税款的计算：成交的进口货物，其应征税款的计算： 我国从国外进口一批中厚钢板共计我国从国外进口一批中厚钢板共计200000200000公斤，成交价公斤，成交价格为格为FOBFOB伦敦伦敦2

65、.52.5英镑英镑/ /公斤，已知单位运费为公斤，已知单位运费为0.10.1英镑，保险英镑，保险费率为费率为0.25%0.25%，求应征关税税款是多少？，求应征关税税款是多少？已知海关填发税款缴款书之日的外汇牌价：已知海关填发税款缴款书之日的外汇牌价：1 1英镑英镑=11.2683=11.2683人民币元人民币元( (买入价买入价) )1 1英镑英镑=11.8857=11.8857人民币元人民币元( (卖出价卖出价) ) 第一步：第一步：查海关税则，确定进口税率（查海关税则，确定进口税率（10%10%）第二步：第二步：将以美元表示的进口货物折算成人民币，确定将以美元表示的进口货物折算成人民币，

66、确定完税价格完税价格 外汇买卖中间价外汇买卖中间价= =（11.2683+11.885711.2683+11.8857）2=11.5772=11.577人民币元，人民币元，即即1 1英镑英镑=11.577=11.577人民币元人民币元CIFCIF价价 = =（FOBFOB价价+ +运费）运费）/ /（1-1-保险费率）保险费率）= 3.0076= 3.0076英镑英镑= =（2.5+0.52.5+0.5）/ /（1-0.25%1-0.25%）完税价格完税价格 = CIF= CIF价价11.57711.577= 3.007611.577= 3.007611.577= 35= 35人民币元人民币元

67、第三步第三步: :计算进口关税税款计算进口关税税款 关税税额关税税额3535人民币元人民币元200000200000公斤公斤10%=70000010%=700000人民币元人民币元 关税结构和有效保护关税结构和有效保护 对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材料等投入的其

68、他行业。另一方面，进口竞争料等投入的其他行业。另一方面，进口竞争料等投入的其他行业。另一方面，进口竞争料等投入的其他行业。另一方面，进口竞争( ( ( (即进口即进口即进口即进口替代替代替代替代) ) ) )行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入品征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对品

69、征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对品征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对品征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保

70、护或才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或有效保护率。有效保护率。有效保护率。有效保护率。关税的有效保护率和关税结构关税的有效保护率和关税结构 1 1、关税的保护程度、关税的保护程度、关税的保护程度、关税的保护程度 用来衡量或比较一个国家对进口商品课征关税给予该用来衡量或比较一个国家对进口商品课征关税给予该用来衡量或比较一个国家对进口商品课征关税给予该用来衡量或比较一个国家对进口商品课征关税给予该国经济的保护所达到的地步或水平。国经济的保护所达到的地步或水平。国经济的保护所达到的地步或水平。国经济的保护所达到的地步或水平。 关税对一国经济整

71、体或某一个经济部门的保护程度，关税对一国经济整体或某一个经济部门的保护程度，关税对一国经济整体或某一个经济部门的保护程度，关税对一国经济整体或某一个经济部门的保护程度，通常以关税水平衡量；通常以关税水平衡量；通常以关税水平衡量；通常以关税水平衡量； 对某一类商品的保护程度通常以关税保护率来衡量对某一类商品的保护程度通常以关税保护率来衡量对某一类商品的保护程度通常以关税保护率来衡量对某一类商品的保护程度通常以关税保护率来衡量. .2 2、名义保护率（、名义保护率（Nominal Rate of ProtectionNominal Rate of Protection，简称，简称NRPNRP） 根

72、据世界银行的定义，对某一商品的名义保护率，是指由于根据世界银行的定义，对某一商品的名义保护率，是指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比。市场价格的百分比。计算公式为：计算公式为： 是是进口商品的口商品的国国际市市场价格价格， 是是进口商品的口商品的国内市国内市场价格价格 t t 代表从价税率，代表从价税率，具体计算实例具体计算实例 假定自由贸易情况下，某商品的价格为假定自由贸易情况下，某商品的价格为100100元，现对该商品元，现对该商品征收征收2020的从价税率，求关税对该商品的名义保护率。的从价

73、税率，求关税对该商品的名义保护率。 结论结论：名义保护率就等于从价税率，所以从价税率也被称为：名义保护率就等于从价税率，所以从价税率也被称为名义关税。名义关税。名义关税越高，名义保护率也就越高名义关税越高，名义保护率也就越高。反之，则越低。反之，则越低 名义关税仅仅考察了关税对名义关税仅仅考察了关税对最终产品最终产品的保护程度。如果本国的保护程度。如果本国对进口的中间产品和原材料也征收进口关税，那么关税对该产业对进口的中间产品和原材料也征收进口关税，那么关税对该产业的实际保护程度与名义保护程度不一样。的实际保护程度与名义保护程度不一样。3 3、有效保护率（、有效保护率（Effective Ra

74、te of ProtectionEffective Rate of Protection） 有效保护率被定义为征收关税所引起国内加工增加值同国外有效保护率被定义为征收关税所引起国内加工增加值同国外加工增加值的差额占国外加工增加值的百分比。加工增加值的差额占国外加工增加值的百分比。计算公式：计算公式： ERP ERP 有效保护率；有效保护率； V V* * 保护贸易条件下被保护产品生产过程的增值（征税后）；保护贸易条件下被保护产品生产过程的增值（征税后）； V V 为自由贸易条件下该生产过程的增值（征税前）。为自由贸易条件下该生产过程的增值（征税前）。 假定在自由贸易条件下，某产品的价值为假定在

75、自由贸易条件下，某产品的价值为100100元，其中元，其中5050元元为进口投入，为进口投入，5050元为国内增加值，现对该商品的进口征收元为国内增加值，现对该商品的进口征收2020的的从价税率。如果：从价税率。如果： （1 1）对进口原材料不征税（也就是税率为）对进口原材料不征税（也就是税率为0 0），求关税对），求关税对该产品的有效保护率。该产品的有效保护率。 （2 2）对进口原材料征收）对进口原材料征收20%20%的从价税率，求关税对该产品的的从价税率，求关税对该产品的有效保护率。有效保护率。 （3 3）对进口原材料征收）对进口原材料征收50%50%的从价税率，求关税对该产品的的从价税率

76、，求关税对该产品的有效保护率。有效保护率。， 解：（1 1）（2 2）（3 3）结论：结论： （1 1）当最终产品的名义税率即关税税则中规定的税率大于原）当最终产品的名义税率即关税税则中规定的税率大于原材料等中间产品的名义税率时，则对该产品的有效保护率大于其材料等中间产品的名义税率时，则对该产品的有效保护率大于其名义保护率；名义保护率； （2 2）当最终产品的名义税率即关税税则中规定的税率等于原）当最终产品的名义税率即关税税则中规定的税率等于原材料等中间产品的名义税率时，则对该产品的有效保护率等于其材料等中间产品的名义税率时，则对该产品的有效保护率等于其名义保护率；名义保护率； （3 3）当最

77、终产品的名义税率即关税税则中规定的税率小于原）当最终产品的名义税率即关税税则中规定的税率小于原材料等中间产品的名义税率时，则对该产品的有效保护率小于其材料等中间产品的名义税率时，则对该产品的有效保护率小于其名义保护率，如果投入的名义税率过大，可能出现有效保护率为名义保护率，如果投入的名义税率过大，可能出现有效保护率为负的情况。即由于对原材料的名义税率过高，使原材料价格上涨负的情况。即由于对原材料的名义税率过高，使原材料价格上涨的幅度超过最终产品征税后附加值增加的部分，从而使国内加工的幅度超过最终产品征税后附加值增加的部分，从而使国内加工增值低于国外加工增值，最终鼓励了成品的进口。增值低于国外加

78、工增值，最终鼓励了成品的进口。 4 4、名词概念、名词概念 又称阶梯式关税结构又称阶梯式关税结构，指关税税率随产品加工程度的逐渐深，指关税税率随产品加工程度的逐渐深化而不断提高。制成品的关税税率高于中间产品的关税税率，中化而不断提高。制成品的关税税率高于中间产品的关税税率，中间产品的关税税率高于初级产品的关税税率。间产品的关税税率高于初级产品的关税税率。 又称为关税税率结构，又称为关税税率结构，指一国关税税则中各类商品关税税率指一国关税税则中各类商品关税税率之间高低的相互关系。世界各国关税结构一般都表现为：资本品之间高低的相互关系。世界各国关税结构一般都表现为：资本品税率较低，消费品税率较高；

79、生活必需品税率较低，奢侈品税率税率较低，消费品税率较高；生活必需品税率较低，奢侈品税率较高；本国不能生产的商品税率较低，本国能够生产的税率较高较高；本国不能生产的商品税率较低，本国能够生产的税率较高 （2 2）关税升级）关税升级 (Tariff Escalate)(Tariff Escalate) （1 1）关税结构）关税结构（3 3）关税高峰（）关税高峰（Tariff PeaksTariff Peaks） 指目前发达国家大多数进口关税都较低，但对于少数敏感性产指目前发达国家大多数进口关税都较低，但对于少数敏感性产品（纺织品、皮革制品等）仍然设置较高关税。乌拉圭回合后，品（纺织品、皮革制品等）

80、仍然设置较高关税。乌拉圭回合后，某些关税高峰已经对发展中国家产品的出口产生影响。某些关税高峰已经对发展中国家产品的出口产生影响。（4 4）关税配额（）关税配额（Tariff QuotaTariff Quota） 指对超过一定数量限制的进口产品采用较高的税率，对配额指对超过一定数量限制的进口产品采用较高的税率，对配额以内的进口则采用较低的税率。以内的进口则采用较低的税率。 指将非关税壁垒措施转化为约束关税的过程。目的在于：提指将非关税壁垒措施转化为约束关税的过程。目的在于：提高现存贸易壁垒透明度，并促使各国履行自己的减让承诺。高现存贸易壁垒透明度，并促使各国履行自己的减让承诺。（5 5）关税化（

81、）关税化（TarifficationTariffication） 5 5 5 5、关税结构的突出特征、关税结构的突出特征、关税结构的突出特征、关税结构的突出特征 利用关税保护国内市场不仅依赖于较高的税率，还要利用关税保护国内市场不仅依赖于较高的税率，还要利用关税保护国内市场不仅依赖于较高的税率，还要利用关税保护国内市场不仅依赖于较高的税率，还要有合理的关税结构，有合理的关税结构，有合理的关税结构，有合理的关税结构，对原材料和中间产品征收较低的对原材料和中间产品征收较低的对原材料和中间产品征收较低的对原材料和中间产品征收较低的关税，对最终产品征收高关税，关税，对最终产品征收高关税，关税，对最终产

82、品征收高关税，关税，对最终产品征收高关税，从而使最终产品受到从而使最终产品受到从而使最终产品受到从而使最终产品受到最充分的保护。最充分的保护。最充分的保护。最充分的保护。 关税税率从初级产品、半制成品到成品，是随加工程关税税率从初级产品、半制成品到成品，是随加工程关税税率从初级产品、半制成品到成品，是随加工程关税税率从初级产品、半制成品到成品，是随加工程度不断提高而提高的。关税结构的这种现象称为升级度不断提高而提高的。关税结构的这种现象称为升级度不断提高而提高的。关税结构的这种现象称为升级度不断提高而提高的。关税结构的这种现象称为升级或阶梯关税结构（或阶梯关税结构（或阶梯关税结构（或阶梯关税结

83、构（cascading tariff structurecascading tariff structurecascading tariff structurecascading tariff structure）。）。）。）。 有效保护理论说明，有效保护理论说明，有效保护理论说明，有效保护理论说明，原料和中间产品的进口税率与其原料和中间产品的进口税率与其原料和中间产品的进口税率与其原料和中间产品的进口税率与其制成品的进口税率相比越低，对有关的加工制造业最制成品的进口税率相比越低，对有关的加工制造业最制成品的进口税率相比越低，对有关的加工制造业最制成品的进口税率相比越低，对有关的加工制造业最终

84、产品的有效保护率则越高。终产品的有效保护率则越高。终产品的有效保护率则越高。终产品的有效保护率则越高。关税升级使得一国可对关税升级使得一国可对关税升级使得一国可对关税升级使得一国可对制成品征收比其所用的中间投入品更高的关税，对该制成品征收比其所用的中间投入品更高的关税，对该制成品征收比其所用的中间投入品更高的关税，对该制成品征收比其所用的中间投入品更高的关税，对该制成品的关税有效保护率将大于该国税则中所列该制制成品的关税有效保护率将大于该国税则中所列该制制成品的关税有效保护率将大于该国税则中所列该制制成品的关税有效保护率将大于该国税则中所列该制成品的名义保护率。成品的名义保护率。成品的名义保护

85、率。成品的名义保护率。 发展中国家的两难选择：如果对原材料不征税，只对发展中国家的两难选择：如果对原材料不征税，只对发展中国家的两难选择：如果对原材料不征税，只对发展中国家的两难选择：如果对原材料不征税，只对最终产品征税，国内会出现大量的装配线，利用免税最终产品征税，国内会出现大量的装配线，利用免税最终产品征税，国内会出现大量的装配线，利用免税最终产品征税，国内会出现大量的装配线，利用免税的原材料组装，占领市场，而不去发张中间产品和资的原材料组装，占领市场，而不去发张中间产品和资的原材料组装，占领市场，而不去发张中间产品和资的原材料组装，占领市场，而不去发张中间产品和资本品。如果对原材料征税，

86、降低了产品的国际竞争力，本品。如果对原材料征税，降低了产品的国际竞争力，本品。如果对原材料征税，降低了产品的国际竞争力，本品。如果对原材料征税，降低了产品的国际竞争力，出口困难。出口困难。出口困难。出口困难。 20202020世纪世纪世纪世纪60606060年代，发达国家平均名义保护率在第一加工阶段为年代，发达国家平均名义保护率在第一加工阶段为年代，发达国家平均名义保护率在第一加工阶段为年代，发达国家平均名义保护率在第一加工阶段为4.5%4.5%4.5%4.5%，第二加工阶段为，第二加工阶段为，第二加工阶段为，第二加工阶段为7.9%7.9%7.9%7.9%，第三加工阶段为，第三加工阶段为，第三

87、加工阶段为，第三加工阶段为16.2%16.2%16.2%16.2%，第四加工阶段为，第四加工阶段为，第四加工阶段为，第四加工阶段为22.2%22.2%22.2%22.2%，有效保护率分别为，有效保护率分别为，有效保护率分别为，有效保护率分别为4.6%4.6%4.6%4.6%、22.2%22.2%22.2%22.2%、28.7%28.7%28.7%28.7%和和和和38.4%38.4%38.4%38.4%。尽管发。尽管发。尽管发。尽管发达国家平均关税水平较低，但由于关税呈升级趋势，关税有效保达国家平均关税水平较低，但由于关税呈升级趋势，关税有效保达国家平均关税水平较低，但由于关税呈升级趋势，关税

88、有效保达国家平均关税水平较低，但由于关税呈升级趋势，关税有效保护程度一般都大于名义保护程度，且对制成品的实际保护最强。护程度一般都大于名义保护程度，且对制成品的实际保护最强。护程度一般都大于名义保护程度，且对制成品的实际保护最强。护程度一般都大于名义保护程度，且对制成品的实际保护最强。 在关税减让谈判中，发达国家对发展中国家初级产品提供的优惠在关税减让谈判中，发达国家对发展中国家初级产品提供的优惠在关税减让谈判中，发达国家对发展中国家初级产品提供的优惠在关税减让谈判中，发达国家对发展中国家初级产品提供的优惠远大于对制成品提供的优惠。在考察保护程度时，要把着眼点放远大于对制成品提供的优惠。在考察

89、保护程度时，要把着眼点放远大于对制成品提供的优惠。在考察保护程度时，要把着眼点放远大于对制成品提供的优惠。在考察保护程度时，要把着眼点放在产品生产过程的增值上和分析关税对产品增值部分的影响上。在产品生产过程的增值上和分析关税对产品增值部分的影响上。在产品生产过程的增值上和分析关税对产品增值部分的影响上。在产品生产过程的增值上和分析关税对产品增值部分的影响上。投入品（原料、半制成品）的关税税率越低，关税对产出品的有投入品（原料、半制成品）的关税税率越低，关税对产出品的有投入品（原料、半制成品）的关税税率越低，关税对产出品的有投入品（原料、半制成品）的关税税率越低，关税对产出品的有效保护水平越高，

90、反之越低，甚至形成关税的负保护。效保护水平越高，反之越低，甚至形成关税的负保护。效保护水平越高，反之越低，甚至形成关税的负保护。效保护水平越高，反之越低，甚至形成关税的负保护。 关税应从原料、半制成品和制成品逐步由低到高，形成阶梯结构，关税应从原料、半制成品和制成品逐步由低到高，形成阶梯结构，关税应从原料、半制成品和制成品逐步由低到高，形成阶梯结构，关税应从原料、半制成品和制成品逐步由低到高，形成阶梯结构，并利用阶梯结构向不同行业和不同层次的产品提供不同的有效保并利用阶梯结构向不同行业和不同层次的产品提供不同的有效保并利用阶梯结构向不同行业和不同层次的产品提供不同的有效保并利用阶梯结构向不同行

91、业和不同层次的产品提供不同的有效保护。护。护。护。 消费者剩余是指消费消费者剩余是指消费者购买一定数量的产者购买一定数量的产品愿意支付的价格与品愿意支付的价格与实际支付的价格之间实际支付的价格之间的差额；的差额；生产者剩余是指企业生产者剩余是指企业销售一定数量的商品销售一定数量的商品愿意接受的价格与实愿意接受的价格与实际得到的价格之间的际得到的价格之间的差额。差额。消费者剩余生产者剩余EPPEQEQDSFG消费者剩余与生产者剩余oQ1P1P2Q2关税的局部均衡分析关税的局部均衡分析（1 1）消费者剩余与生产者剩余）消费者剩余与生产者剩余（2 2）大国与小国）大国与小国- - - - 小国小国小

92、国小国：经济学意义上的经济学意义上的经济学意义上的经济学意义上的“ “小国小国小国小国” ”指的是该国在世界生产指的是该国在世界生产指的是该国在世界生产指的是该国在世界生产和贸易中所占的份额甚小，以至于其产量和贸易量的任何变和贸易中所占的份额甚小，以至于其产量和贸易量的任何变和贸易中所占的份额甚小，以至于其产量和贸易量的任何变和贸易中所占的份额甚小，以至于其产量和贸易量的任何变化都不足以影响国际市场上商品的价格，它只能是世界价格化都不足以影响国际市场上商品的价格，它只能是世界价格化都不足以影响国际市场上商品的价格，它只能是世界价格化都不足以影响国际市场上商品的价格，它只能是世界价格的接受者贸易

93、量的变化不会影响世界价格的接受者贸易量的变化不会影响世界价格的接受者贸易量的变化不会影响世界价格的接受者贸易量的变化不会影响世界价格- - - - 大国大国大国大国：经济学意义上的经济学意义上的经济学意义上的经济学意义上的“ “大国大国大国大国” ”指的是该国在世界生产指的是该国在世界生产指的是该国在世界生产指的是该国在世界生产和贸易中所占的份额甚大，以至于其产量和贸易量的任何变和贸易中所占的份额甚大，以至于其产量和贸易量的任何变和贸易中所占的份额甚大，以至于其产量和贸易量的任何变和贸易中所占的份额甚大，以至于其产量和贸易量的任何变化都足以影响国际市场上商品的价格贸易量的变化会影响世化都足以影

94、响国际市场上商品的价格贸易量的变化会影响世化都足以影响国际市场上商品的价格贸易量的变化会影响世化都足以影响国际市场上商品的价格贸易量的变化会影响世界价格界价格界价格界价格 分析框架的基础分析框架的基础分析框架的基础分析框架的基础: : : : - - - - 两个大国之间开展贸易。两个大国之间开展贸易。两个大国之间开展贸易。两个大国之间开展贸易。- - - - 小国和世界其他国家的贸易。小国和世界其他国家的贸易。小国和世界其他国家的贸易。小国和世界其他国家的贸易。aS1小国关税的局部均衡效应的图示 小国关税的局部均衡效应PWPtP*PES2D2D1Q0M10M2M1M2bcdSDPQ小国进口需

95、求曲线一一 FHG KcJ B C D R T Vb+dL 国外出口供给曲线国内市场进口市场征税后出口供给曲线t 价格效应：进口国国内价格上升价格效应：进口国国内价格上升 贸易条件效应：不变（因为小国不能影响国际市场价格）贸易条件效应：不变（因为小国不能影响国际市场价格） 贸易效应：关税导致进口的减少贸易效应：关税导致进口的减少 (M1(M1M2)M2) 消费效应：征收关税后国内消费的减少消费效应：征收关税后国内消费的减少(D1(D1D2),D2),消费者消费者剩余或福利下降剩余或福利下降 -(a+b+c+d)-(a+b+c+d) 生产者效应：征收关税导致的国内生产的增加生产者效应：征收关税导

96、致的国内生产的增加, ,生产者剩生产者剩余或福利增加余或福利增加 + a+ a 财政效应：由关税所导致的政府财政收入的增加，政府财政效应：由关税所导致的政府财政收入的增加，政府关税收入增加关税收入增加+c+c 小国关税效应的总体评价小国关税效应的总体评价 收入再分配效应：消费者剩余转移给生产者收入再分配效应：消费者剩余转移给生产者收入再分配效应：消费者剩余转移给生产者收入再分配效应：消费者剩余转移给生产者 ( ( ( ( 生产生产生产生产者生于增加者生于增加者生于增加者生于增加) ) ) ) 和政府和政府和政府和政府 ( ( ( ( 关税收入增加关税收入增加关税收入增加关税收入增加) ) )

97、) 总的福利效应：净损失总的福利效应：净损失总的福利效应：净损失总的福利效应：净损失 ( ( ( ( 即即即即 保护成本保护成本保护成本保护成本 )-(b+d) )-(b+d) )-(b+d) )-(b+d) 关税扭曲了生产和消费的动机关税扭曲了生产和消费的动机关税扭曲了生产和消费的动机关税扭曲了生产和消费的动机 生产扭曲生产扭曲生产扭曲生产扭曲 - b- - b- - b- - b- 由于关税而导致国内过多地生产该由于关税而导致国内过多地生产该由于关税而导致国内过多地生产该由于关税而导致国内过多地生产该种商品造成的，更多的资源被投入到生产低效率种商品造成的，更多的资源被投入到生产低效率种商品

98、造成的，更多的资源被投入到生产低效率种商品造成的，更多的资源被投入到生产低效率, , , , 成成成成本高的商品中去；本高的商品中去；本高的商品中去；本高的商品中去； 消费扭曲消费扭曲消费扭曲消费扭曲-d- -d- -d- -d- 来自关税而造成的消费下降，较高的来自关税而造成的消费下降，较高的来自关税而造成的消费下降，较高的来自关税而造成的消费下降，较高的价格使消费者减少消费价格使消费者减少消费价格使消费者减少消费价格使消费者减少消费 供求曲线的弹性大小也有较大影响弹性大，扭曲大。供求曲线的弹性大小也有较大影响弹性大，扭曲大。供求曲线的弹性大小也有较大影响弹性大，扭曲大。供求曲线的弹性大小也

99、有较大影响弹性大，扭曲大。征税对小国的影响为：增加进口竞争行业产品的生产，减少出征税对小国的影响为：增加进口竞争行业产品的生产，减少出口产品的生产；减少进口竞争产品的消费；减少贸易量；降低口产品的生产；减少进口竞争产品的消费；减少贸易量；降低社会的福利水平。社会的福利水平。 大国进口关税的局部经济效应分析大国进口关税的局部经济效应分析 PMPMPdabcdeQ1Q2Q3Q4QPPSDDEE0 消费者剩余减少（a+b+c+d） 生产者剩余增加（a） 关税收入（c+e） 福利总变化e-（b+d） 总福利可能增加，也可能减少，关键取决于e与（b+d）两者之间的大小关系。 大国征收关税虽然也有上述小国

100、的种种关税经济效应，但由大国征收关税虽然也有上述小国的种种关税经济效应，但由大国征收关税虽然也有上述小国的种种关税经济效应，但由大国征收关税虽然也有上述小国的种种关税经济效应，但由于大国能影响世界价格，因此从局部均衡分析所得的征收关于大国能影响世界价格，因此从局部均衡分析所得的征收关于大国能影响世界价格，因此从局部均衡分析所得的征收关于大国能影响世界价格，因此从局部均衡分析所得的征收关税的代价和利益对比的净效果，就不同于小国情况。税的代价和利益对比的净效果，就不同于小国情况。税的代价和利益对比的净效果，就不同于小国情况。税的代价和利益对比的净效果，就不同于小国情况。 消费效应：消费效应：消费效

101、应：消费效应：-(-(-(-(a a a a+ + + +b b b b+ + + +c c c c+ + + +d d d d) ) ) )的面积，只是此时的的面积，只是此时的的面积，只是此时的的面积，只是此时的( ( ( (a a a a+ + + +b b b b+ + + +c c c c+ + + +d d d d) ) ) )的面的面的面的面积小于小国模型中的积小于小国模型中的积小于小国模型中的积小于小国模型中的( ( ( (a a a a+ + + +b b b b+ + + +c c c c+ + + +d d d d) ) ) )的面积。的面积。的面积。的面积。 生产效应：生

102、产效应：生产效应：生产效应：+ + + +a a a a的面积。的面积。的面积。的面积。 财政收入效应：财政收入效应：财政收入效应：财政收入效应：+(+(+(+(c c c c+ + + +e e e e) ) ) )的面积。的面积。的面积。的面积。 净福利效应为：净福利效应为：净福利效应为：净福利效应为：e e e e-(-(-(-(b b b b+ + + +d d d d) ) ) )。它意味着对贸易大国而言，关税。它意味着对贸易大国而言，关税。它意味着对贸易大国而言，关税。它意味着对贸易大国而言，关税是增加还是降低其社会福利水平是不确定的。是增加还是降低其社会福利水平是不确定的。是增加

103、还是降低其社会福利水平是不确定的。是增加还是降低其社会福利水平是不确定的。e e e e(b b b b+ + + +d d d d) ) ) )时，时，时，时，大国征收关税将增加其社会福利水平，大国征收关税将增加其社会福利水平，大国征收关税将增加其社会福利水平，大国征收关税将增加其社会福利水平，e e e e(b b b b+ + + +d d d d) ) ) )时将降低其时将降低其时将降低其时将降低其社会福利水平。社会福利水平。社会福利水平。社会福利水平。( ( ( (b b b b+ + + +d d d d) ) ) )同样是无谓损失，同样是无谓损失，同样是无谓损失，同样是无谓损失，

104、e e e e相当于外国出口商相当于外国出口商相当于外国出口商相当于外国出口商承担的关税部分。承担的关税部分。承担的关税部分。承担的关税部分。非关税壁垒非关税壁垒 指除关税以外的一切限制进口的种种措施。指除关税以外的一切限制进口的种种措施。指除关税以外的一切限制进口的种种措施。指除关税以外的一切限制进口的种种措施。 非关税壁垒可分为非关税壁垒可分为直接和间接直接和间接两大类。两大类。 直接的关税壁垒直接的关税壁垒直接的关税壁垒直接的关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金是由进口国直接对进口商品数量和金是由进口国直接对进口商品数量和金是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限

105、制商品出口，如进口额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口限制等。配额制、进口许可证制和自动出口限制等。配额制、进口许可证制和自动出口限制等。配额制、进口许可证制和自动出口限制等。 间接的关税壁垒间接的关税壁垒间接的关税壁垒间接的关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地是对进口商品制订严格的条例，间接地是对进口商品制订严格的条例，间接地是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛限制商

106、品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。关税与非关税的比较 关税：法律制度关税：法律制度关税：法律制度关税：法律制度 政府间商定政府间商定政府间商定政府间商定 非关税：政府行政部门制定非关税：政府行政部门制定非关税：政府行政部门制定非关税：政府行政部门制定 更灵活更灵活 关税：公开，便于国际比较关税：公开，便于国际比较关税：公开，便于国际比较关税：公开，便于国际比较 非关税：

107、不公开常变化，不便比较非关税：不公开常变化，不便比较非关税：不公开常变化，不便比较非关税：不公开常变化，不便比较 更隐蔽更隐蔽 非非非非关关关关税税税税往往往往往往往往针针针针对对对对特特特特定定定定的的的的商商商商品品品品和和和和国国国国家家家家，更更有有针针对对性性。如如如如美美美美国国国国历历历历史史史史上上上上曾曾曾曾限限限限制制制制直直直直径径径径小小小小于于于于2.52.52.52.5英英英英寸寸寸寸的的的的西西西西红红红红柿柿柿柿进进进进口口口口，主主主主要要要要针针针针对对对对墨墨墨墨西西西西哥哥哥哥。2001200120012001年年年年日日日日本本本本限限限限制制制制大大

108、大大葱葱葱葱、香香香香菇菇菇菇和和和和灯灯灯灯心心心心草的进口，主要针对中国。草的进口，主要针对中国。草的进口，主要针对中国。草的进口，主要针对中国。如果从保护效果的角度看，进口配额比进口关税更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。发达国家用来保护本国缺乏竞争力的行业和部门，特别是用来保护已失去比较优势的纺织、服装等成熟产业以及农业。发展中国家则广泛利用进口配额以限制进口数量，保证进口替代工业的发展和国际收支平衡。 如如如如果果果果从从从从生生生生产产产产效效效效率率率率、消消消消费费费费者者者者主主主主权权权权和和和和社社社社会会会会经经经经济济济济影影影影响响响响来来来来看看看看，进口

109、配额则比等效关税更为有害进口配额则比等效关税更为有害进口配额则比等效关税更为有害进口配额则比等效关税更为有害： 其其其其一一一一，进进进进口口口口配配配配额额额额只只只只考考考考虑虑虑虑保保保保护护护护生生生生产产产产者者者者利利利利益益益益，一一一一般般般般由由由由政政政政府府府府主主主主管管管管机机机机构构构构硬硬硬硬性性性性规规规规定定定定，很很很很难难难难考考考考虑虑虑虑消消消消费费费费者者者者需需需需要要要要，使使使使消消消消费费费费者者者者遭受更大的福利损失。遭受更大的福利损失。遭受更大的福利损失。遭受更大的福利损失。 其其其其二二二二，进进进进口口口口配配配配额额额额取取取取代代

110、代代了了了了市市市市场场场场机机机机制制制制的的的的作作作作用用用用，失失失失去去去去了了了了对对对对进进进进口口口口竞竞竞竞争争争争产产产产业业业业的的的的刺刺刺刺激激激激力力力力量量量量，使使使使生生生生产产产产效效效效率率率率降降降降低低低低，并并并并易易易易引引引引起起起起腐败。腐败。腐败。腐败。“自动自动”出口配额制出口配额制出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内，某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 就进口国方面来说，就进口国方面来说，就进口国方面来说，就进口国方面来说， 自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进自动出

111、口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应；额的所有经济效应；额的所有经济效应；额的所有经济效应； 所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商就可

112、利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。这是因为到外国出口商的手中。这是因为到外国出口商的手中。这是因为到外国出口商的手中。这是因为 一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来外国出口厂

113、商就能以提高单位产品质量和价格的方法来外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配额，对进口国造成的净福利损失还要大。额，对进口国造成的净福利损失还要大。额，对进口国造成的净福利损失还要大。额，对进口国造成的净福

114、利损失还要大。就出口国而言，自动出口配额比进口配额就出口国而言，自动出口配额比进口配额更为有利：更为有利： 除了可获得出口配额收入外，出口国除了可获得出口配额收入外，出口国在实施过程中掌握有更大的主动权，年度在实施过程中掌握有更大的主动权，年度配额还可以在不同年份间调剂。配额还可以在不同年份间调剂。直接生产补贴 直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞内某些过去

115、必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排挤挤挤挤( ( ( (或减少或减少或减少或减少) ) ) )此类进口产品的目的。此类进口产品的目的。此类进口产品的目的。此类进口产品的目的。 直接生产

116、补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直直接生产补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直直接生产补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直直接生产补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受保护产品的供给成本，使得进口替代生产得以发展，保护产品的

117、供给成本，使得进口替代生产得以发展，保护产品的供给成本，使得进口替代生产得以发展，保护产品的供给成本，使得进口替代生产得以发展，进口减少。进口减少。进口减少。进口减少。汇率政策在调节进口方面的作用汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均衡汇率衡汇率衡汇率衡汇率汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起

118、应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起到鼓励进口的作用。到鼓励进口的作用。到鼓励进口的作用。到鼓励进口的作用。均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不鼓励，也不限制鼓励，也不限制鼓励，也不限制鼓励，也不限制。汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济效应类似于对进口产品征收了相应的关税，效应类似于对进口产品征收了相应的关税，效应类似于对进

119、口产品征收了相应的关税，效应类似于对进口产品征收了相应的关税，起着限制进口的作用起着限制进口的作用起着限制进口的作用起着限制进口的作用。当代西方国家汇率政策的新动向当代西方国家汇率政策的新动向任由汇率波动任由汇率波动采取的联合干预行动不如采取的联合干预行动不如20世纪世纪90年代年代以前以前政府服务于本国特定利益，往往对汇率的政府服务于本国特定利益，往往对汇率的变动通过要人讲话施加影响变动通过要人讲话施加影响其他几种主要非关税措施进口许可证制进口许可证制进口许可证制进口许可证制外汇管制外汇管制外汇管制外汇管制歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策各种国

120、内税各种国内税各种国内税各种国内税有秩序的销售安排有秩序的销售安排有秩序的销售安排有秩序的销售安排进口押金制度进口押金制度进口押金制度进口押金制度复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定商品包装和标签规定商品包装和标签规定商品包装和标签规定技术性贸易壁垒指进口国通过颁布法律、法令和条例，对进口商品建立各种严格、繁杂、苛刻而且多变的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限

121、制外国商品进入，保护国内市场的目的。技术性贸易壁垒的主要措施1、严格、繁杂的技术法规和技术标准2、复杂的合格评定程序3、严格的包装、标签规则4、绿色壁垒我国的对策加强对国际标准和发达国家技术壁垒的研究，借鉴发达国家经验建立和完善中国的质量、技术标准体系，并尽量使自己的产品按国际标准进行生产，确保中国对外贸易可持续发展。 与与与与关关关关税税税税壁壁壁壁垒垒垒垒相相相相比比比比较较较较，利利利利用用用用国国国国际际际际标标标标准准准准作作作作为为为为贸贸贸贸易易易易壁壁壁壁垒垒垒垒工工工工具具具具，其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。其最为明显的特征就是非

122、对等性和隐蔽性。其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。 在在在在国国国国际际际际贸贸贸贸易易易易中中中中，发发发发达达达达国国国国家家家家常常常常常常常常是是是是国国国国际际际际标标标标准准准准的的的的制制制制订订订订者者者者。他他他他们们们们凭凭凭凭借借借借着着着着在在在在世世世世界界界界多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易体体体体制制制制中中中中的的的的主主主主导导导导地地地地位位位位和和和和在在在在科科科科学学学学技技技技术术术术领领领领域域域域中中中中的的的的绝绝绝绝对对对对优优优优势势势势，率率率率先先先先制制制制订订订订游游游游戏戏戏戏规规规规则则则则，强强强强制制制制推推推推行行行行

123、技技技技术术术术标标标标准准准准，使使使使广广广广大大大大经经经经济济济济落落落落后后后后国国国国家家家家在在在在目目目目前前前前状状状状况况况况下下下下根根根根本本本本难难难难以以以以达达达达到到到到，从从从从而而而而在在在在这这这这些些些些壁壁壁壁垒垒垒垒面面面面前前前前一一一一筹筹筹筹莫莫莫莫展展展展。同同同同时时时时这这这这些些些些标标标标准准准准又又又又都都都都是是是是事事事事出出出出有有有有因因因因，冠冠冠冠冕冕冕冕堂堂堂堂皇皇皇皇，例例例例如如如如保保保保护护护护环环环环境境境境，防防防防止止止止污污污污染染染染，维维维维护护护护健健健健康康康康，驱驱驱驱除除除除瘟瘟瘟瘟疫疫疫疫

124、，令令令令广广广广大大大大发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家只只只只能能能能俯俯俯俯首首首首认认认认罚罚罚罚。这这这这些些些些非非非非关关关关税税税税壁壁壁壁垒垒垒垒措措措措施施施施成成成成为为为为广广广广大大大大发发发发展展展展中中中中国家发展对外贸易的克星。国家发展对外贸易的克星。国家发展对外贸易的克星。国家发展对外贸易的克星。出口鼓励的政策措施出口鼓励的政策措施 作为出口鼓励政策的补贴直接的现金补贴直接的现金补贴对出口厂商提供财政性优惠和其他方面的对出口厂商提供财政性优惠和其他方面的优惠优惠出口优惠金融制度，如出口信贷出口优惠金融制度，如出口信贷出口补贴出口补贴出口补贴是由政府对该

125、国的出口厂商或潜出口补贴是由政府对该国的出口厂商或潜在的出口厂商的直接或间接资助，旨在降在的出口厂商的直接或间接资助，旨在降低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产品的出口。尽管出口补贴违反关贸总协定品的出口。尽管出口补贴违反关贸总协定的精神，被指责为不公平竞争，但许多国的精神，被指责为不公平竞争，但许多国家仍以隐蔽或不那么隐蔽的形式提供出口家仍以隐蔽或不那么隐蔽的形式提供出口补贴。补贴。出口信贷出口信贷一个国家的出口厂商利用本国银行的贷款一个国家的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大生产期限扩大商品出口，特别是金额较大生产期限较长的商品如飞机

126、、船舶、成套设备等出较长的商品如飞机、船舶、成套设备等出口的一种重要手段口的一种重要手段出口信贷主要有两种：一是卖方信贷；二出口信贷主要有两种：一是卖方信贷；二是买方信贷是买方信贷卖方信贷卖方信贷它它它它是是是是出出出出口口口口方方方方银银银银行行行行向向向向出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商( ( ( (即即即即卖卖卖卖方方方方)提提提提供供供供的的的的贷贷贷贷款款款款，这这这这种种种种贷贷贷贷款款款款合合合合同同同同由由由由出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商与与与与银银银银行行行行之之之之间间间间签签签签订订订订。卖卖卖卖方方方方信信信信贷贷贷贷通通通通常常常常用用用用于于于于成成成成套套套套

127、设设设设备备备备、船船船船舶舶舶舶等等等等的的的的出出出出口口口口。这这这这是是是是由由由由于于于于这这这这些些些些商商商商品品品品出出出出口口口口所所所所需需需需的的的的资资资资金金金金较较较较多多多多，时时时时间间间间较较较较长长长长，外外外外国国国国进进进进口口口口厂厂厂厂商商商商一一一一般般般般都都都都要要要要求求求求采采采采用用用用延延延延期期期期付付付付款款款款办办办办法法法法。出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商为为为为了了了了加加加加速速速速资资资资金金金金周周周周转转转转，往往往往往往往往需需需需要要要要取取取取得得得得银银银银行行行行贷贷贷贷款款款款。因因因因此此此此，卖卖卖卖

128、方方方方信信信信贷贷贷贷是是是是银银银银行行行行直直直直接接接接资资资资助助助助出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商向向向向外外外外国国国国进进进进口口口口厂厂厂厂商商商商提提提提供供供供延延延延期期期期付付付付款款款款，以促进商品出口的一种方法。以促进商品出口的一种方法。以促进商品出口的一种方法。以促进商品出口的一种方法。买方信贷买方信贷 它是出口方银行直接向进口厂商它是出口方银行直接向进口厂商它是出口方银行直接向进口厂商它是出口方银行直接向进口厂商( ( ( (即买方即买方即买方即买方) ) ) )或进口方银或进口方银或进口方银或进口方银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权行提供的贷

129、款，其附带条件是贷款必须用于购买债权行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就是所谓约束性贷款国的商品。这就是所谓约束性贷款国的商品。这就是所谓约束性贷款国的商品。这就是所谓约束性贷款( ( ( (Tied Loan)Tied Loan)Tied Loan)Tied Loan) 当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款也以即期付款的方式向进口厂

130、商支付贷款，并按贷款也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内结算清偿。买方信贷不仅使出口厂商可以较快地得到结算清偿。买方信贷不仅使出口厂商可以较快地得到结算清偿。买方信贷不仅使出口

131、厂商可以较快地得到结算清偿。买方信贷不仅使出口厂商可以较快地得到贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价。出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制是一国政府为了扩大出口信贷国家担保制是一国政府为了扩大出口，对本国出口厂商或银行向外国进口出口，对本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家的专门

132、机厂商或银行提供的信贷，由国家的专门机构出面担保的一种制度。在外国债务人拒构出面担保的一种制度。在外国债务人拒绝付款时，国家担保机构按照承保的金额，绝付款时，国家担保机构按照承保的金额，支付给出口厂商或银行。支付给出口厂商或银行。出口补贴的经济效应出口补贴的经济效应本国生产由于受到因补贴而扩大本国生产由于受到因补贴而扩大出口因得到补贴而得到扩大出口因得到补贴而得到扩大出口国的出口补贴实际上补贴了进口国消出口国的出口补贴实际上补贴了进口国消费者的消费费者的消费出口补贴恶化了出口国的贸易条件出口补贴恶化了出口国的贸易条件出口补贴政策的经济分析出口补贴政策的经济分析考虑动态贸易利益考虑动态贸易利益考

133、虑本国战略产业的扶植培育，争取动态考虑本国战略产业的扶植培育，争取动态比较优势比较优势考虑本国经济发展和动态的结构平衡考虑本国经济发展和动态的结构平衡可能迫于某些利益集团的压力，出于社会可能迫于某些利益集团的压力，出于社会政治、经济文化等方面的种种考虑政治、经济文化等方面的种种考虑商品倾销商品倾销倾销，一般包括两种情况：一是出口国以倾销，一般包括两种情况：一是出口国以低于其国内市场的价格向国外销售商品；低于其国内市场的价格向国外销售商品；二是出口国以低于其生产成本的价格同国二是出口国以低于其生产成本的价格同国外销售商品。由于无法确切了解一国企业外销售商品。由于无法确切了解一国企业的生产成本，因

134、此，国际贸易中对倾销的的生产成本，因此，国际贸易中对倾销的指责，也就主要指第一种情况。指责，也就主要指第一种情况。 倾销一般分为以下三种：倾销一般分为以下三种：倾销一般分为以下三种：倾销一般分为以下三种：一是持续性倾销一是持续性倾销，即企业一贯以低于国内市场的价，即企业一贯以低于国内市场的价，即企业一贯以低于国内市场的价，即企业一贯以低于国内市场的价格向国外倾销商品；格向国外倾销商品；格向国外倾销商品；格向国外倾销商品；二是掠夺性倾销二是掠夺性倾销，即为了侵占和垄断特定国家市场，即为了侵占和垄断特定国家市场，即为了侵占和垄断特定国家市场，即为了侵占和垄断特定国家市场，企业暂时以大大低于竞争对手

135、的价格甚至大大低于商企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大低于商企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大低于商企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大低于商品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生产者逐品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生产者逐品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生产者逐品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生产者逐出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到手，就出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到手，就出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到手，就出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到手，就反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断力量；反过来重新提高价格，并在国外

136、获得新的垄断力量；反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断力量；反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断力量；三是零星的倾销三是零星的倾销，即企业偶然以低于成本的价格或，即企业偶然以低于成本的价格或，即企业偶然以低于成本的价格或，即企业偶然以低于成本的价格或低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低国内低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低国内低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低国内低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低国内价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品。无论

137、哪种形式的倾销，都会对国外生产者造无论哪种形式的倾销，都会对国外生产者造成损害。对本国消费者来说，则意味着需要成损害。对本国消费者来说，则意味着需要支付比国外消费更高的价格。因此，倾销无支付比国外消费更高的价格。因此，倾销无一例外地会受到国外生产者和本国消费者的一例外地会受到国外生产者和本国消费者的反对。反对。倾销者无一不是国内市场的垄断者，倾销造成的国际价格歧视，违反了公平竞争倾销造成的国际价格歧视，违反了公平竞争的自由贸易原则，它形成了某种形式的贸易的自由贸易原则，它形成了某种形式的贸易壁垒。但从实际情况分析，不同形式的倾销壁垒。但从实际情况分析，不同形式的倾销所发生的原因和动机是不同的，

138、因而在经济所发生的原因和动机是不同的，因而在经济性质上是有所区别的。性质上是有所区别的。掠夺性倾销应受到谴责和抵制，对这种掠夺性倾销应受到谴责和抵制，对这种倾销采用包括征收反倾销关税等加以限倾销采用包括征收反倾销关税等加以限制，被认为是正当的。制，被认为是正当的。零星的倾销，虽然也会给生产者造成损零星的倾销，虽然也会给生产者造成损害，但国外消费者从低价中获得的利益害，但国外消费者从低价中获得的利益也许实际上要超过生产者在生产上可能也许实际上要超过生产者在生产上可能的损失。的损失。至于持续性倾销，其发生的原因多半是至于持续性倾销，其发生的原因多半是垄断企业获得规模经济的情况下，产品垄断企业获得规

139、模经济的情况下，产品的边际成本递减。如果机器设备等固定的边际成本递减。如果机器设备等固定成本国内销售部分即可补偿，那该企业成本国内销售部分即可补偿，那该企业就有可能在国外市场以较低的价格出售就有可能在国外市场以较低的价格出售商品，以获得产量增加、成本递减的利商品，以获得产量增加、成本递减的利益。这虽然也是一种倾销形式，但也是益。这虽然也是一种倾销形式，但也是一种企业经营和销售战略，并非完全违一种企业经营和销售战略，并非完全违反经济学原理。反经济学原理。外汇倾销外汇倾销所谓外汇倾销，即利用本国货币对外贬值所谓外汇倾销，即利用本国货币对外贬值来扩大出口。同时，这种手段也能起到限来扩大出口。同时，这

140、种手段也能起到限制进口的作用。制进口的作用。本币对外币贬值，出口商品用外币表示的本币对外币贬值，出口商品用外币表示的价格就会下降，从而提高了商品的竞争能价格就会下降，从而提高了商品的竞争能力，有利于扩大出口。力，有利于扩大出口。一国货币对外贬值，还会使外国商品处于一国货币对外贬值，还会使外国商品处于相反的情况，使外国商品在本国市场上的相反的情况，使外国商品在本国市场上的价格上涨，从而限制了外国商品的进口。价格上涨，从而限制了外国商品的进口。经济特区经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划经济特区是一个国家或地区在其

141、关境以外所划出的一定的特殊经济区域出的一定的特殊经济区域出的一定的特殊经济区域出的一定的特殊经济区域在特区内，实行灵活开放的政策和措施在特区内，实行灵活开放的政策和措施在特区内，实行灵活开放的政策和措施在特区内，实行灵活开放的政策和措施特区的功能：特区的功能：特区的功能：特区的功能： 发展转口贸易发展转口贸易发展转口贸易发展转口贸易 鼓励和吸收外资鼓励和吸收外资鼓励和吸收外资鼓励和吸收外资，发展出口加工制造工业发展出口加工制造工业发展出口加工制造工业发展出口加工制造工业设置经济特区的主要目的在于扩大出口，是一设置经济特区的主要目的在于扩大出口，是一设置经济特区的主要目的在于扩大出口，是一设置经

142、济特区的主要目的在于扩大出口，是一国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外贸易政策。贸易政策。贸易政策。贸易政策。经济特区种主导模式经济特区种主导模式自由港自由港( (Free Port)Free Port)自由贸易区自由贸易区( (Free Trade Zone)Free Trade Zone)出口加工区出口加工区( (Export Processing Zone & Export Processing Zone & Manufacture and Export Zone)Manufacture and Export Zone)综合性经济特区综合性经济特区其他国际贸易政策措施出口限制进口鼓励贸易制裁