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1、项目目5开开标、评标、定、定标与与签订合同合同任任务5.1开开标5.1.1开开标时间和地点和地点(1)开开标时间。开开标时间和提交投和提交投标文件截止文件截止时间应为同一同一时间，应具体确定具体确定到某年某月某日的几到某年某月某日的几时几分，并在招几分，并在招标文件中明示。招文件中明示。招标人和人和招招标代理机构必代理机构必须按照招按照招标文件中的文件中的规定，按定，按时开开标，不得擅，不得擅自提前或拖后开自提前或拖后开标，更不能不开，更不能不开标就就进行行评标。(2)开开标地点。地点。开开标地点地点应在招在招标文件中具体明示。开文件中具体明示。开标地点可以是招地点可以是招标人的人的办公地点或
2、指定的其他地点。开公地点或指定的其他地点。开标地点地点应具体确定到要具体确定到要进行开行开标活活动的房的房间，以便投，以便投标人和有关人人和有关人员准准时参加开参加开标。Page 2任任务5.1开开标5.1.1开开标时间和地点和地点(3)开开标时间和地点的修改。和地点的修改。如果招如果招标人需要修改开人需要修改开标时间和地点，和地点，应以以书面形式通知所有面形式通知所有招招标文件的收受人；同文件的收受人；同时报工程所在地的工程所在地的县级以上地方人民政以上地方人民政府建府建设行政主管部行政主管部门备案。案。Page 3任任务5.1开开标5.1.2开开标参与人参与人1开开标由招由招标人人主持。主
3、持。2投投标人自主决人自主决定是否参加开定是否参加开标。3其他依法可其他依法可以参加开以参加开标的的人人员。Page 4任任务5.1开开标5.1.3开开标的准的准备工作工作Page 5任任务5.1开开标5.1.4开开标的程序的程序Page 6任任务5.2评标专家家5.2.1评标专家的条件家的条件(2)熟悉有关招熟悉有关招标投投标的法律法的法律法规。(1)从事相关从事相关领域工作域工作满8年并年并具有高具有高级职称或者具有同等称或者具有同等专业水平。水平。Page 7任任务5.2评标专家家5.2.1评标专家的条件家的条件(4)身体健康，能身体健康，能够承担承担评标工作。工作。(3)能能够认真、公
4、正、真、公正、诚实、廉廉洁地履行地履行职责。Page 8任任务5.2评标专家家5.2.2评标专家的家的选择(1)选择评标专家的原家的原则。(2)一般招一般招标项目的目的选择方式和程序。方式和程序。(3)特殊招特殊招标项目目选择的方式和程序。的方式和程序。(4)评标委委员会的会的专家名家名单在中在中标结果确定前果确定前应当当保密。保密。Page 9任任务5.3评标委委员会会5.3.1评标委委员会的会的组成成(1)招招标人的代表。招人的代表。招标人的代表，可以是招人的代表，可以是招标人人本本单位的代表，也可以包括委托招位的代表，也可以包括委托招标的招的招标代理代理机构代表。机构代表。(2)有关技有
5、关技术、经济等方面等方面专家。招家。招标人、招人、招标代代理机构以外的技理机构以外的技术、经济等方面的等方面的专家不得少于成家不得少于成员总数的数的2/3。(3)评标委委员会的人数会的人数为5人以上的人以上的单数。数。Page 10任任务5.3评标委委员会会5.3.2评标委委员会成会成员的的权利和利和义务(1)依法依法对投投标文件文件进行行评审和比和比较，出具个人，出具个人评审意意见。(2)签署署评标报告。告。(3)需要需要时配合配合处理理质疑和投疑和投诉问题。(4)客客观、公正、公正、诚实、廉、廉洁地履行地履行职责。Page 11任任务5.3评标委委员会会5.3.2评标委委员会成会成员的的权
6、利和利和义务(5)遵守保密、勤勉等遵守保密、勤勉等评标纪律。律。(6)接受参加接受参加评标工作的工作的劳务报酬。酬。(7)其他相关其他相关权利和利和义务。Page 12任任务5.3评标委委员会会5.3.3不得担任不得担任评标委委员会成会成员的情况的情况(4)曾因在招曾因在招标、评标以及其他与招以及其他与招标投投标有关活有关活动中中从事从事违法行法行为而受而受过行政行政处罚或刑事或刑事处罚的。的。(2)项目主管部目主管部门或者行政或者行政监督督部部门的人的人员。(1)投投标人或者投人或者投标人主要人主要负责人的近人的近亲属。属。(3)与投与投标人有人有经济利益关系，可能利益关系，可能对投投标的公
7、正的公正评审产生影生影响的。响的。Page 13任任务5.4评标5.4.1评标的原的原则与与纪律律5.4.1.1 评标的原则和工作要求评标的原则和工作要求(1)评标的原的原则评标活活动应当遵循公平、公正、科学、当遵循公平、公正、科学、择优的原的原则。(2)评标的工作要求的工作要求评标委委员会的成会的成员应当按上述原当按上述原则履行履行职责，对自己所提出的自己所提出的评审意意见承担承担个人个人责任。任。评标工作工作应符合以下基本要求：符合以下基本要求：1)认真真阅读招招标文件，正确把握招文件，正确把握招标项目的特点和需求。目的特点和需求。2)全面全面审查、分析投、分析投标文件。文件。3)严格按照
8、招格按照招标文件中文件中规定的定的评标标准、准、评标方法和程序方法和程序对投投标文件文件进行行评价。价。4)按法律按法律规定推荐中定推荐中标候候选人或依据招人或依据招标人授人授权直接确定中直接确定中标人，完成人，完成评标报告。告。Page 14任任务5.4评标5.4.1评标的原的原则与与纪律律5.4.1.2评标依据依据评标委委员会依据法律法会依据法律法规、招、招标文件及其文件及其规定的定的评标标准和方法，准和方法，对投投标文件文件进行系行系统的的评审和比和比较，对于招于招标文件中没有文件中没有规定的定的标准和方法，准和方法，评标时不得采用。不得采用。Page 15任任务5.4评标5.4.1评标
9、的原的原则与与纪律律5.4.1.3评标纪律律(1)评标活活动由由评标委委员会依法会依法进行，任何行，任何单位和个人不得非法干位和个人不得非法干预。无关人。无关人员不得参加不得参加评标会会议。(2)评标委委员会成会成员不得与任何投不得与任何投标人或者与招人或者与招标结果有利害关系果有利害关系的人私下接触，不得收受投的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好物或其他好处。(3)招招标人或其委托的招人或其委托的招标代理机构代理机构应当采取有效措施，确保当采取有效措施，确保评标工作不受外界干工作不受外界干扰，保，保证评标活活动严格保密，有关格保密
10、，有关评标活活动的参与的参与人人员应当当严格遵守保密原格遵守保密原则，不得泄露与，不得泄露与评标有关的任何情况。有关的任何情况。Page 16任任务5.4评标5.4.1评标的原的原则与与纪律律5.4.1.4评标准准备工作工作Page 17任任务5.4评标5.4.2评标方法方法(1)经评审的最低投的最低投标价法。价法。(2)综合合评估法。估法。(3)其他方法。其他方法。Page 18任任务5.4评标5.4.3评标程序程序5.4.3.1 初步评审初步评审(1)初步初步评审的内容。的内容。1)形式形式评审。2)资格格评审。3)响响应性性评审。4)工程施工工程施工组织设计和和项目管目管理机构理机构评审
11、。Page 19任任务5.4评标5.4.3评标程序程序5.4.3.1 初步评审初步评审(2)废标的一般情形。的一般情形。1)投投标文件无文件无单位盖章且无法定代表人或其授位盖章且无法定代表人或其授权代理人代理人签字或盖章的，或者字或盖章的，或者虽有代理人有代理人签字但无法定代表人出具字但无法定代表人出具的授的授权委托委托书的。的。2)联合体投合体投标未附未附联合体各方共同投合体各方共同投标协议书的。的。3)没有按照招没有按照招标文件的要求提交投文件的要求提交投标保保证金的。金的。4)投投标函未按照招函未按照招标文件文件规定的格式填写，内容不全或定的格式填写，内容不全或关关键字迹模糊无法辨字迹模
12、糊无法辨认的。的。5)投投标人不符合国家或招人不符合国家或招标文件文件规定的定的资格条件的。格条件的。Page 20任任务5.4评标5.4.3评标程序程序5.4.3.1 初步评审初步评审(2)废标的一般情形。的一般情形。6)投投标人的名称或人的名称或组织结构与构与资格格预审审查时不一致且不一致且未提供有效未提供有效证明的。明的。7)投投标人提交两份或多份内容不同的投人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同文件，或在同一投一投标文件中文件中对同一招同一招标项目有两个或多个目有两个或多个报价，且未声价，且未声明哪一个明哪一个为最最终报价的，但按招价的，但按招标文件要求提交文件要求提交备选投投标的
13、除外。的除外。8)串通投串通投标、以行、以行贿手段手段谋取中取中标、以他人名、以他人名义或者其或者其他弄虚作假方式投他弄虚作假方式投标的。的。Page 21任任务5.4评标5.4.3评标程序程序5.4.3.1 初步评审初步评审(2)废标的一般情形。的一般情形。9)报价明价明显低于其他投低于其他投标报价或者在价或者在设有有标底底时明明显低低于于标底，且投底，且投标人不能合理人不能合理说明或提供相关明或提供相关证明材料，明材料，评标委委员会会认定定该投投标人以低于成本人以低于成本报价价竞标的。的。10)在无正当理由的前提下，不按照要求在无正当理由的前提下，不按照要求对投投标文件文件进行行澄清、澄清
14、、说明或明或补正的。正的。11)在不符合招在不符合招标文件的前提下，提出其他商文件的前提下，提出其他商务、技、技术的的实质性要求和条件的。性要求和条件的。12)招招标文件明确文件明确规定可以定可以废标的其他情形。的其他情形。Page 22任任务5.4评标5.4.3评标程序程序5.4.3.1 初步评审初步评审(3)投投标报价的算价的算术性性错误修正。修正。算算术性性错误的修正方法：投的修正方法：投标文件中的大写金文件中的大写金额与小写金与小写金额不一致不一致时，以大写金，以大写金额为准；准；总价金价金额与依据与依据单价价计算出的算出的结果不一致果不一致时，以，以单价金价金额为准修正准修正总价，但
15、价，但单价金价金额小数小数点有明点有明显错误的除外。的除外。Page 23任任务5.4评标5.4.3评标程序程序5.4.3.2详细评审详细评审是是评标委委员会根据会根据招招标文件确定的文件确定的评标方法、方法、因素和因素和标准，准，对通通过初步初步评审的投的投标文件作文件作进一步的一步的评审和比和比较。Page 24任任务5.4评标5.4.4投投标文件的澄清、文件的澄清、说明和明和补正正澄清、澄清、说明和明和补正是指正是指评标委委员会在会在评审投投标文文件的件的过程中，遇到投程中，遇到投标文件中不明确或存在文件中不明确或存在细微微偏差的内容偏差的内容时，要求投，要求投标人作出人作出书面澄清、面
16、澄清、说明明或或补正，但投正，但投标人不得借此改人不得借此改变投投标文件的文件的实质性内容。投性内容。投标人不得主人不得主动提出澄清、提出澄清、说明或明或补正正的要求。的要求。Page 25任任务5.4评标5.4.5评标报告和中告和中标候候选人人评标报告。告。评标报告告签署。署。中中标候候选人。人。中中标候候选人公示。人公示。Page 26任任务5.5否决所有投否决所有投标和重新招和重新招标5.5.1否决所有投否决所有投标一是所有的投一是所有的投标都不符都不符合招合招标文件的要求，因文件的要求，因为每个投每个投标均被界定均被界定为废标、被、被认为无效或不无效或不合格，所以，合格，所以，评标委委
17、员会否决了所有的投会否决了所有的投标；二是部分投二是部分投标被界定被界定为废标、被、被认为无效无效或不合格之后，或不合格之后，仅剩剩余不足余不足3个的有效投个的有效投标，使得投使得投标明明显缺乏缺乏竞争的，争的，违反了招反了招标采采购的根本目的，在的根本目的，在这种情况下，种情况下，评标委委员会可以否决全部投会可以否决全部投标。Page 27任任务5.5否决所有投否决所有投标和重新招和重新招标5.5.2重新招重新招标(1)投投标人少于人少于3个或者所有投个或者所有投标被否决的，招被否决的，招标人人应当依当依法重新招法重新招标。(2)在下列情况下，招在下列情况下，招标人人应当重新招当重新招标。1
18、)资格格预审合格的潜在投合格的潜在投标人不足人不足3个的。个的。2)在投在投标截止截止时间前提交投前提交投标文件的投文件的投标人少于人少于3个的。个的。3)所有投所有投标均被作均被作废标处理或被否决的。理或被否决的。4)评标委委员会否决不合格投会否决不合格投标或者界定或者界定为废标后，因有效后，因有效投投标不足不足3个使得投个使得投标明明显缺乏缺乏竞争，争，评标委委员会决定否会决定否决全部投决全部投标的。的。5)同意延同意延长投投标有效期的投有效期的投标人少于人少于3个的。个的。Page 28任任务5.5否决所有投否决所有投标和重新招和重新招标5.5.2重新招重新招标(3)评标应注意的注意的问
19、题。1)评标委委员会的会的职责是依据招是依据招标文件确定的文件确定的评标标准和方法，准和方法，对进入开入开标程序的投程序的投标文件文件进行系行系统的的评审和比和比较。评标委委员会无会无权修改修改招招标文件中已文件中已经公布的公布的评标标准和方法。准和方法。2)评标委委员会会对招招标文件中的文件中的评标标准和方法准和方法产生疑生疑义时，招，招标人人或其委托的招或其委托的招标代理机构要代理机构要进行解行解释。3)招招标人接收人接收评标报告告时，应该对评标委委员会是否遵守招会是否遵守招标文件确文件确定的定的评标标准和方法，准和方法，评标报告是否有算告是否有算术性性错误，签字是否字是否齐全等全等内容内
20、容进行行检查，发现问题时应要求要求评标委委员会即会即时更正。更正。4)评标委委员会及招会及招标人或其委托的招人或其委托的招标代理机构中参与代理机构中参与评标的人的人员应该严格保密，不得泄露任何信息。格保密，不得泄露任何信息。评标结束后，招束后，招标人人应将将评标的的各种文件各种文件资料、料、记录表和草稿表和草稿纸收回收回归档。档。Page 29任任务5.6定定标5.6.1确定中确定中标人的原人的原则(1)确定中确定中标人人的的权利利归属招属招标人的原人的原则。(2)确定中确定中标人的人的权利受限原利受限原则。Page 30任任务5.6定定标5.6.1确定中确定中标人的原人的原则图5-1中中标P
21、age 31任任务5.6定定标5.6.2确定中确定中标人的程序人的程序Page 32任任务5.6定定标5.6.3中中标通知通知书5.6.3.1 中标通知书的性质中标通知书的性质按照合同法的按照合同法的规定，定，发出招出招标公告和投公告和投标邀邀请书是要是要约邀邀请，递交投交投标文件是要文件是要约，发出中出中标通知通知书是承是承诺。中。中标通知通知书的的发出不但是将中出不但是将中标的的结果告果告知投知投标人，人，还将直接将直接导致合同致合同的成立。的成立。Page 33任任务5.6定定标5.6.3中中标通知通知书5.6.3.2中中标通知通知书的法律效力的法律效力(1)中中标人放人放弃中弃中标项目
22、目(2)招招标人改人改变中中标结果果(3)招招标人的人的告知告知义务Page 34任任务5.7签订合合同同5.7.1签订合同的原合同的原则(1)平等原平等原则。(2)自愿原自愿原则。(3)公平原公平原则。(4)诚实信用原信用原则。(5)合法性原合法性原则。Page 35任任务5.7签订合合同同5.7.2签订合同的要求合同的要求123订立合同的形式要求立合同的形式要求订立合同的内容要求立合同的内容要求订立合同的立合同的时间要求要求45订立合同接受立合同接受监督的要求督的要求按照按照标准文件范本准文件范本订立合同的要求立合同的要求Page 36任任务5.7签订合合同同5.7.3履履约保保证金金5.
23、7.3.1 提交履约保证金的依据提交履约保证金的依据招招标投投标法法中所称的履中所称的履约保保证金金实际上是上是对履履约担保的担保的通称，是指中通称，是指中标人或者招人或者招标人人为保保证履行合同而向履行合同而向对方提交方提交的的资金担保。在招金担保。在招标投投标的的实践中，常践中，常见的是中的是中标人向招人向招标人提交的履人提交的履约担保。担保。Page 37任任务5.7签订合合同同5.7.3履履约保保证金金5.7.3.2提交履提交履约保保证金的形式金的形式一一类是是银行出行出具的履具的履约保函保函一一类是是银行以行以外的其他保外的其他保证人出具的履人出具的履约保保证书Page 38任任务5
24、.7签订合合同同5.7.3履履约保保证金金5.7.3.3不提交履不提交履约保保证金的法律后果金的法律后果当中当中标人拒人拒绝提交招提交招标文件中要求中文件中要求中标人提交的履人提交的履约保保证金或者其他形式的履金或者其他形式的履约担保担保时，视为放弃中放弃中标项目。此目。此时，招招标人可以人可以选择其他中其他中标候候选人作人作为中中标人。原中人。原中标人的人的投投标保保证金不予退金不予退还；当；当给招招标人造成的人造成的损失超失超过投投标保保证金数金数额时，原中，原中标人人还应当当对超超过部分予以部分予以赔偿。招招标人不履行与中人不履行与中标人人订立的合同的，立的合同的，应当双倍返当双倍返还中
25、中标人的履人的履约保保证金；金；给中中标人造成的人造成的损失超失超过返返还的履的履约保保证金的，金的，还应当当对超超过部分予以部分予以赔偿；没有提交履；没有提交履约保保证金的，金的，应当当对中中标人的人的损失承担失承担赔偿责任。任。Page 39任任务5.8建建设工程施工工程施工评标案例案例工程工程评标案例案例1工程工程评标案例案例2Page 40任任务5.9建建设工程施工开工程施工开标、评标和定和定标示例示例通通过北苑三期土建工程施工北苑三期土建工程施工(二二标段段)的开、的开、评和定和定标，结合中合中华人民共和国人民共和国行行业标准准施工招施工招标文件文件(2010年版年版)的的相关内容，就可以形成定相关内容，就可以形成定标报告，供学告，供学习时参考。参考。Page 41
