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1、政府企事业单位组织结构-吴子玉吴子玉什么是事业单位事事业业单单位位（Public Public InstitutionsInstitutions），是是指指国国家家为为了了社社会会公公益益目目的的，由由国国家家机机关关举举办办或或者者其其他他组组织织利利用用国国有有资资产产举举办办的的，从从事事教教育育、科科技技、文文化、卫生等活动的社会服务组织。化、卫生等活动的社会服务组织。1 1 事事业业单单位位一一般般要要接接受受国国家家行行政政机机关关的的领领导导，要要有有其其组组织织或或机机构构的的表表现现形形式式，要要成成为为法法人人实实体体。从从目目前前情情况况来来看看，事事业业单单位位绝绝大大
2、部部分分由由国国家家出出资资建建立立，大大多多为为行行政政单单位位的的下下属属机机构构，也也有有一一部部分分由由民民间间建建立立，或或由由企企业业集集团团建建立立。与与企企业业相相比比，事事业业单单位位有有以以下下特特征征：一一是是不不以以盈盈利利为为目目的的；二二是是财财政政及及其其他他单单位位拨拨入入的的资资金金主主要要不不以以经经济济利利益益的的获获取取为为回回报报。 中中国国的的事事业业单单位位在在功功能能上上对对应应国国外外的的是是非非营营利利组组织织（NPONPO）、非非政政府府组组织织(NGO)(NGO)，国国外外的的这这些些组组织织是是社社会会自自治治组组织织，在在中中国国的的
3、事事业业单单位位和和政政府府的的关关系系比比较较密密切切。这这种种不不同同点点，有有些些是是社社会会制制度度不不同同造造成成的的，社社会会主主义义制制度以公有制为主体。度以公有制为主体。事业单位类型国国务务院院共共有有社社科科院院中中科科院院等等直直属属事事业业单单位位1414个个，有有国国资资委委、科科技技部部等等相相关关部部委委2929个个，税税务务总总局局、工工商商局局等等直直属属机机构构1818个个，以以及及部部委委管管理理的的国国际际局局10 10 个个。现现有有事业单位包括十八大类：事业单位包括十八大类：1 1、教育事业单位、教育事业单位高等教育事业单位高等教育事业单位 中等教育事
4、业单位中等教育事业单位 基础教育事业单位基础教育事业单位成人教育事业单位特殊教育事业单位成人教育事业单位特殊教育事业单位 其他教育事业单位其他教育事业单位2 2、科技事业单位、科技事业单位自然科学研究事业单位自然科学研究事业单位 社会科学研究事业单位社会科学研究事业单位综合科学研究事业单位综合科学研究事业单位 其他科技事业单位其他科技事业单位位3、文化事业单位演出事业单位 艺术创作事业单位 图书文献事业单位文物事业单位 群众文化事业单位 广播电视事业单位报刊杂志事业单位 编辑事业单位 新闻出版事业单位其他文化事业单位4、卫生事业单位医疗事业单位卫生防疫检疫事业单位 血液事业单位计划生育事业单位
5、 卫生检验事业单位 其他卫生事业单位5、社会福利事业单位托养福利事业单位 康复事业单位 殡葬事业单位其他社会福利事业单位6、体育事业单位体育竞技事业单位体育设施事业单位 其他体育事业单位7、交通事业单位公路维护监理事业单位公路运输管理事业单位 交通规费征收事业单位航务事业单位 其他交通事业单位8、城市公用事业单位园林绿化事业单位 城市环卫事业单位 市政维护管理事业单位房地产服务事业单位市政设施维护管理事业单位 其他城市公用事业单位9、农林牧渔水事业单位技术推广事业单位 良种培育事业单位 综合服务事业单位动植物防疫检疫事业单位 水文事业单位 其他农林牧渔水事业单位10、信息咨询事业单位信息中心
6、咨询服务中心（站） 计算机应用中心 价格信息事务所农村社会经济调查队 企业经济调查队 城市社会经济调查队11、中介服务事业单位技术咨询事业单位 职业介绍（人才交流）事业单位法律服务事业单位 经济监督服务事业单位 其他中介服务事业单位12、勘察设计事业单位勘察事业单位 设计事业单位 勘探事业单位 其他勘察设计事业单位13、地震测防事业单位地震测防管理事业单位 地震预报事业单位 其他地震测防事业单位14、海洋事业单位海洋管理事业单位 海洋保护事业单位 其他海洋事业单位15、环境保护事业单位环境标准事业单位 环境监测事业单位 其他环境保护事业单位16、检验检测事业单位标准计量事业单位 技术监督事业单
7、位 质量检测事业单位出入境检验检疫事业单位 其他检验检测事业单位17、知识产权事业单位专利事业单位 商标事业单位 版权事业单位其他知识产权事业单位18、机关后勤服务事业单位19、其它类如环保事业单位，某某工程项目指挥部等等中国核工业第二二建设有限公司结构图我国企事业单位的弊病事事业业单单位位管管理理体体制制存存在在的的主主要要弊弊病病表表现现为为事事业业单单位位行行政政化化。一一是是事事业业经经费费供供给给化化，这这种种拨拨款款方方式式使使事事业业单单位位没没有有预预算算方方面面的的压压力力，事事业业拨拨款款在在很很大大程程度度上上取取决决于于需需要要，而而不不是是事事业业产产出出的的效效果果
8、。事事业业单单位位一一经经设设立立，其其干干部部和和人人员员由由国国家家统统配配，经经费费由由财财政政统统包包，任任务务由由上上级级统统分分，这这在在很很大大程程度度上上是是对对效效率率低低下下的的一一种种奖奖励励。二二是是事事业业运运行行机机制制的的行行政政化化。长长期期以以来来，事事业业单单位位在在组组织织形形式式、管管理理方方式式、人人事事制制度度、社社会会福福利利制制度度等等方方面面基基本本沿沿用用行行政政单单位位的的做做法法，政政府府部部门门往往往往采采用用行行政政命命令令、指指示示等等手手段段来来直直接接领领导导和和管管理理所所属属的的事事业业单单位位，这这种种管管理理体体制制缺缺
9、乏乏利利益益激激励励和和风风险险约约束束机机制制，使使事事业业单单位位在在服服务务的的发发展展中中完完全全处处于于被被动动的的地地位位，完完成成指指令令而而不不是是创创造造性性地地提提供供服服务务，便便成成为为事事业业单单位位的的主主要要使使命命，而而自自身身由由于于自自主主权权不不到到位位，缺缺乏乏应应有有的的生生机机和和活活力力。三三是是领领导导体体制制模模式式化化。目目前前，事事业业单单位位领领导导体体制制的的模模式式较较为为单单一一，多多数数事事业业单单位位领领导导的的任任用用都都实实行行单单一一的的委委任任制制，这这种种领领导导体体制制当当然然便便于于政政府府主主管管部部门门对对事事业业单单位位的的管管理理，但但缺缺陷陷也也显显而而易易见见：一一方方面面，它它难难免免造造成成权权力力向向政政府府主主管管部部门门集集中中，抑抑制制事事业业单单位位的的工工作作积积极极性性与与创创造造性性；另另一一方方面面，由由于于事事业业单单位位行行政政首首长长的的权权力力只只来来源源于于上上级级主主管管部部门门，在在事事业业单单位位内内部部难难以以形形成成横横向向和和自自下下而而上上的的监监督督机机制制与与民民主主决决策策机机制制，特特别别是是随随着事业单位自主权的逐步下放，这种现象更易出现。着事业单位自主权的逐步下放，这种现象更易出现。感谢观看
