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1、危险废物规范化管理检查l l 危险废物的概念危险废物的概念l l 危废管理情况督查中发现的问题危废管理情况督查中发现的问题l l 危废规范化管理的现场检查危废规范化管理的现场检查l l 危废管理方面的一些建议危废管理方面的一些建议一、危险废物的概念l l 危险废物：是指列入国家危险废物名录或危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。（中华人民共认定的具有危险特性的固体废物。（中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条）和国固体废物污染环境防治法第八十八条）l l 液态废物的污染防治，
2、适用本法；但是，液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。（固废法第八十九条）用本法。（固废法第八十九条）l l 列入国家危险废物名录或者根据国家规定的列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固体废物或液态废物（排入水体的废水除外）。体废物或液态废物（排入水体的
3、废水除外）。l l 判定依据：危废名录、危险废物鉴别标准。判定依据：危废名录、危险废物鉴别标准。 鉴别体系中华人民共和国固体废物污染环境防治法国家危险废物名录危险废物鉴别标准危险废物鉴别通则腐蚀性鉴别标准易燃性鉴别标准反应性鉴别标准急性毒性初筛标准毒性物质含量鉴别毒性危险特性鉴别浸出毒性鉴别标准否否固体固体废物物鉴别是是危危险废物名物名录鉴别否否是是危危险废物特性物特性鉴别标准准鉴别 专家家认定定危危险废物物 非危非危险废物物 否否是是是是否否鉴别程序（危险废物鉴别通则）是危险废物的前提：首先是固体废物问题l l 固废法、固体废物鉴别导则（试行）对固固废法、固体废物鉴别导则（试行）对固废的定义
4、：废的定义：指在生产、生活和其他活动中产生的指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值丧失原有利用价值或者或者虽未丧失利用价值但被抛虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。废物管理的物品、物质。如何界定是否丧失原有利用价值？（只要能够利用或者有单位需要的就不属于废物？）“危险废物”常被作为副产品，该副产品是否应按危废管理？二、危废管理情况督查中发现的问题l l 认识不到位认识不到位重水气，轻固废，认识不足。重水气，轻固
5、废，认识不足。l l 非法非法处置处置猖獗猖獗利益驱动明显，企业违法行为突出。利益驱动明显，企业违法行为突出。二、危废管理情况督查中发现的问题l l 能力能力不足不足1 1、监管能力不足、监管能力不足2 2、处置能力不足、处置能力不足3 3、技术支撑能力、技术支撑能力不足不足三、危废规范化管理的现场检查l l 检查流程检查流程1 1、资料阅读、资料阅读环评环评、危险废物管理计划及备案、台账、联单、危险废物管理计划及备案、台账、联单、经营单位许可证、转移审批、相关处置合同、危经营单位许可证、转移审批、相关处置合同、危险废物相关申报、险废物相关申报、管理制度、管理制度、应急预案、演练及应急预案、演
6、练及备案、人员培训等。备案、人员培训等。三、危废规范化管理的现场检查l l 检查流程检查流程1 1、资料阅读、资料阅读n n依据：环评报告书（产品、工艺、产污环节，治理措施）依据：环评报告书（产品、工艺、产污环节，治理措施）n n实际生产情况（与环评有无出入，是否超环评范围）实际生产情况（与环评有无出入，是否超环评范围）n n危废管理计划（真实性，与环评固废章节及工艺对比）危废管理计划（真实性，与环评固废章节及工艺对比）n n危废台账（产生、贮存、处置环节相互对应，有逻辑关系）危废台账（产生、贮存、处置环节相互对应，有逻辑关系）n n危废联单（联单的规范性，与台账对比核对数量及日期，与危废联单
7、（联单的规范性，与台账对比核对数量及日期，与危废处置单位签订的合同）危废处置单位签订的合同）n n危险废物的申报情况（有无申报，是否真实）危险废物的申报情况（有无申报，是否真实）n n环保手续是否齐全（环评、批复、验收意见等）环保手续是否齐全（环评、批复、验收意见等）n n其它（许可证、经营情况记录及报告、特性分析报告、设备其它（许可证、经营情况记录及报告、特性分析报告、设备巡检、环保制度、应急预案、备案和演练、监测情况、员工巡检、环保制度、应急预案、备案和演练、监测情况、员工危废相关培训）危废相关培训）三、危废规范化管理的现场检查l l 检查流程检查流程2 2、现场勘察、现场勘察n n厂区环
8、境（包括外环境、有无非法填埋、渗排等）厂区环境（包括外环境、有无非法填埋、渗排等）n n环保手续（厂区车间、设备、原料、产品与环评的环保手续（厂区车间、设备、原料、产品与环评的一致性）一致性）n n危废品贮存是否规范（数量及种类是否与台账吻合、危废品贮存是否规范（数量及种类是否与台账吻合、是否混堆、标签标识、堆放场所规范化建设情况、是否混堆、标签标识、堆放场所规范化建设情况、堆存时间是否超过一年）堆存时间是否超过一年）n n危废无害化处理是否规范，处置设施能否满足要求危废无害化处理是否规范，处置设施能否满足要求n n污水处理设施及雨水管网（危废非法排放）污水处理设施及雨水管网（危废非法排放）n
9、 n锅炉煤堆（防止掺烧、混入煤渣处置等）锅炉煤堆（防止掺烧、混入煤渣处置等）常见问题l l 环评：环评：1 1、企业没有环评（手续不全）；、企业没有环评（手续不全）；2 2、有环评但超环评范围生产（改变规模、工艺、有环评但超环评范围生产（改变规模、工艺、产品种类等）。产品种类等）。现场查看厂区车间、装置与最初设计是否一致，现场查看厂区车间、装置与最初设计是否一致，有无增加厂房、设备、原材料等。有无增加厂房、设备、原材料等。常见问题l l 环评：环评：3 3、环评不能准确反映危废的实际产生数量和种、环评不能准确反映危废的实际产生数量和种类，存在疏漏。类，存在疏漏。常见常见的环评问题：的环评问题：
10、a a、将危废列为副产品、将危废列为副产品b b、将危废量做小甚至规避、将危废量做小甚至规避c c、编造危险废物有自行利用途径、编造危险废物有自行利用途径某环评机构为山东某年产某环评机构为山东某年产5 5万吨草甘膦项目做的环评报告固废部分。万吨草甘膦项目做的环评报告固废部分。仅列出仅列出300300吨废催化剂吨废催化剂+50+50吨原料包装。吨原料包装。量？种类？如何监管？量？种类？如何监管？问题危废和副产品的界定：“危险废物”常被作为副产品。（只要能够利用或者有单位需要的就不属于废物？）显然有问题，极端的例子：显然有问题，极端的例子：A A公司产生的精馏残公司产生的精馏残渣，渣，B B公司可
11、以掺煤焚烧，利用热量。该精馏残公司可以掺煤焚烧，利用热量。该精馏残渣是否就可以不按危废管理？渣是否就可以不按危废管理？危废鉴定标准通则中常被利用的地方。需进一步危废鉴定标准通则中常被利用的地方。需进一步完善。完善。建议尽快出台制定环评编制过程中的危险废物相建议尽快出台制定环评编制过程中的危险废物相关导则，加强环评编制和审查阶段关导则，加强环评编制和审查阶段专业人员专业人员的参的参与，减少失误。与，减少失误。常见问题l l 申报、实际产生阶段：申报、实际产生阶段：1 1、称环评有误，将危废量估算多了；、称环评有误，将危废量估算多了；出入较大时以环评为准。出入较大时以环评为准。2 2、称产量、称产
12、量/ /品种没有环评中多，所以危废量减少；品种没有环评中多，所以危废量减少；检查生产报表检查生产报表。常见问题l l 申报、产生阶段：申报、产生阶段：3 3、称进行了技改，危废量大幅减少；、称进行了技改，危废量大幅减少；检查有无履行相关环保手续，取得相关环保部门检查有无履行相关环保手续，取得相关环保部门许可。许可。4 4、自行委托进行分析，说明环评中列出的某些、自行委托进行分析，说明环评中列出的某些危废并非危废。危废并非危废。核实取样是否规范？程序是否正当？当前没有规核实取样是否规范？程序是否正当？当前没有规定操作性强的流程，检查时一般不予承认。定操作性强的流程，检查时一般不予承认。常见问题l
13、 l 贮存阶段：贮存阶段：危险危险废物贮存场所不符合相关要求。废物贮存场所不符合相关要求。外包装破损、混堆，标识不全，超期贮存。外包装破损、混堆，标识不全，超期贮存。种类数量与台账不吻合种类数量与台账不吻合。实际问题标识不全：标识不全：实际问题未分类存储：未分类存储：实际问题包装破损：包装破损：实际问题贮存场所不规范：贮存场所不规范：贮存场所地面须作硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；贮存液态或半固态废物的，还设置泄露液体收集装置；场所应当设置警示标志。装载危险废物的容器完好无损。常见问题l l 危危废转移环节废转移环节：转移转移前无
14、相关转移计划审批，联单制度执行不到前无相关转移计划审批，联单制度执行不到位，无有效期内的处置合同，交由无相关资质单位，无有效期内的处置合同，交由无相关资质单位处置。位处置。常见问题台账混乱、不真实；台账混乱、不真实；常见问题联单不规范：联单不规范：1.1.多种危废一张联单多种危废一张联单2.2.多车危废一张联单（有一张联单大于多车危废一张联单（有一张联单大于30003000吨）吨）3.3.印章不全印章不全4.4.缺关键项（经营单位名称、数量、种类）缺关键项（经营单位名称、数量、种类）印章不全印章不全一张联单一张联单多种危废多种危废常见问题l l 危危废的利用、处置环节废的利用、处置环节：自行利
15、用处置的（包括危废经营单位）：自行利用处置的（包括危废经营单位）：1 1、环保手续不全，无相关环评、审批及环保验收手续。、环保手续不全，无相关环评、审批及环保验收手续。如：化工企业的废溶剂回收系统无环评，危废经营单位如：化工企业的废溶剂回收系统无环评，危废经营单位无相关处理设施却取得相关经营资质等。无相关处理设施却取得相关经营资质等。2 2、对污染物排放未进行相关监测。、对污染物排放未进行相关监测。抗生素生产企业菌丝掺煤进锅炉焚烧，无任何监测数据。抗生素生产企业菌丝掺煤进锅炉焚烧，无任何监测数据。实际问题自行利用处置的（包括危废经营单位）：自行利用处置的（包括危废经营单位）：3 3、非法处置、
16、非法处置危废掺煤直接进锅炉焚烧（危废仓库建在煤堆旁、危废掺煤直接进锅炉焚烧（危废仓库建在煤堆旁、浇煤水）、危废倒卖。浇煤水）、危废倒卖。4 4、非法转移倾倒（包括偷排、渗排）、非法转移倾倒（包括偷排、渗排）填埋、渗排、混入煤渣中等。填埋、渗排、混入煤渣中等。常见问题委外处理的：委外处理的：超过对方实际处理能力（资质、规模）。超过对方实际处理能力（资质、规模）。如如PTAPTA生产企业产生危险废物量巨大，出现此类生产企业产生危险废物量巨大，出现此类情况较多。情况较多。某企业将四氯化碳某企业将四氯化碳残液交由无危废经营资质的单残液交由无危废经营资质的单位处理。位处理。常见问题l l 其它要求方面：
17、其它要求方面：应急预案：应急预案：与安全生产应急预案雷同，针对性不强。甚至从网上下与安全生产应急预案雷同，针对性不强。甚至从网上下载通用模板，不加修改就使用。载通用模板，不加修改就使用。管理制度、员工培训：管理制度、员工培训：制度完备、培训记录齐全，但员工对危废制度、法规还制度完备、培训记录齐全，但员工对危废制度、法规还几乎不了解几乎不了解。一些重点行业的危废种类l l 化工行业（包括制药、农药等）：化工行业（包括制药、农药等）：工艺往往复杂工艺往往复杂，通常包括反应、分离、提纯等步骤，涉，通常包括反应、分离、提纯等步骤，涉及反应、萃取、结晶、离心及反应、萃取、结晶、离心/ /过滤、压滤、蒸馏
18、过滤、压滤、蒸馏/ /精馏、精馏、废气吸收、物料干燥、废水处理等操作，每个操作环节废气吸收、物料干燥、废水处理等操作，每个操作环节都可能产生危险废物。因此都可能产生危险废物。因此，相关，相关行业常产生蒸馏残渣、行业常产生蒸馏残渣、废溶剂、废酸碱、废包装物、沾染物、废活性炭、母液、废溶剂、废酸碱、废包装物、沾染物、废活性炭、母液、过期试剂、不合格产品、废水处理污泥、废催化剂等多过期试剂、不合格产品、废水处理污泥、废催化剂等多种类型危险废物。种类型危险废物。一些重点行业的危废种类l l 有色冶炼行业：有色冶炼行业：通常有烟尘、冶炼渣等通常有烟尘、冶炼渣等。个别涉及深加工的可能还涉及个别涉及深加工的
19、可能还涉及乳化液、废矿物油、废酸。乳化液、废矿物油、废酸。如铜如铜冶炼冶炼涉及的白烟尘、铅滤饼等。涉及的白烟尘、铅滤饼等。黄铁矿制硫酸黄铁矿制硫酸，涉及的含砷废渣。，涉及的含砷废渣。从铜块生产铜杆、铜线时产生的废乳化液等。从铜块生产铜杆、铜线时产生的废乳化液等。表面处理时产生的废表面处理时产生的废酸。酸。一些重点行业的危废种类l l 电镀行业：电镀行业：电镀槽渣、电镀废水处理后产生的污泥、某些时候还有电镀槽渣、电镀废水处理后产生的污泥、某些时候还有废酸碱等。废酸碱等。一些重点行业的危废种类l l 机械加工行业：机械加工行业：废矿物油及沾染物，如涉及表面喷涂还会产生废漆渣、废矿物油及沾染物，如涉
20、及表面喷涂还会产生废漆渣、磷化渣、可能还涉及废酸碱等。磷化渣、可能还涉及废酸碱等。一些重点行业的危废种类l l 电子线路板制造行业：电子线路板制造行业：废蚀刻液、废胶片、废碱、边角废料等。废蚀刻液、废胶片、废碱、边角废料等。l l 铅酸蓄电池生产企业：铅酸蓄电池生产企业：铅尘、铅泥、废酸、废蓄电池、沾染了铅尘的废劳保用铅尘、铅泥、废酸、废蓄电池、沾染了铅尘的废劳保用品等。品等。一些重点行业的危废种类l l 医疗废物焚烧、生活垃圾焚烧行业：医疗废物焚烧、生活垃圾焚烧行业：飞灰。飞灰。一些重点行业的危废种类l l 危险废物（非医疗废物）焚烧行业：危险废物（非医疗废物）焚烧行业：飞灰、炉渣。飞灰、炉
21、渣。l l 家电拆解单位：家电拆解单位：锥玻璃、废线路板、荧光粉、氟利昂、废油等。锥玻璃、废线路板、荧光粉、氟利昂、废油等。危废规范化考核表判定尺度l l 危险废物产生单位危险废物产生单位主要检查指标主要检查指标具体指标要求具体指标要求一一、污污染染环环境境防防治治责责任任制制度度（固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法，简简称称“固固废废法法”第第三三十条）十条）1 1* *产产生生工工业业固固体体废废物物的的单单位位应应当当建建立立、健健全全污污染染环环境境防防治治责责任任制制度度，采采取取防防治治工工业业固固体体废废物物污污染环境的措施。染环境的措施。二二、标标识识制制度度（固固废
22、废法法第第五十二条）五十二条）2.*2.*危危险险废废物物的的容容器器和和包包装装物物必必须须设设置置危危险险废废物物识识别标志。别标志。3.3.收收集集、贮贮存存、运运输输、利利用用、处处置置危危险险废废物物的的设设施、场所，必须设置危险废物识别标志。施、场所，必须设置危险废物识别标志。危险废物产生单位危险废物产生单位三三、管管理理计计划划制制度度（固固废废法法第第五十三条）五十三条）4.4.危危险险废废物物管管理理计计划划包包括括减减少少危危险险废废物物产产生生量和危害性的措施。量和危害性的措施。5.5.危危险险废废物物管管理理计计划划包包括括危危险险废废物物贮贮存存、利利用、处置措施。用
23、、处置措施。6.6.报报所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门备备案案。危危险险废废物物管管理理计计划划内内容容有重大改变的，应当及时申报。有重大改变的，应当及时申报。危险废物产生单位危险废物产生单位四四、申申报报登登记记制制度度（固固废废法法第第五五十十三条）三条）7.*7.*如如实实地地向向所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门申申报报危危险险废废物物的的种种类类、产产生生量量、流流向向、贮贮存存、处处置置等等有关资料。有关资料。8.8.申申报报事事项项有有重重大大改改变变的的，应应
24、当当及及时时申申报。报。危险废物产生单位危险废物产生单位五五、源源头头分分类类制制度度（固固废废法法第第五五十十八条）八条）9.*9.*按按照照危危险险废废物物特特性性分分类类进进行行收收集集、贮存。贮存。危险废物产生单位危险废物产生单位六六、转转移移联联单单制制度度（固固废废法法第第五五十十九条）九条）10.*10.*在在转转移移危危险险废废物物前前，向向环环保保部部门门报报批危险废物转移计划，并得到批准。批危险废物转移计划，并得到批准。11.11.转转移移危危险险废废物物的的，按按照照危危险险废废物物转转移移联联单单管管理理办办法法有有关关规规定定，如如实实填填写写转转移移联联单单中中产产
25、生生单单位位栏栏目目，并并加加盖盖公公章。章。12.12.转移联单保存齐全。转移联单保存齐全。危险废物产生单位危险废物产生单位七七、经经营营许许可可证证制制度度（固固废废法法第第五十七条）五十七条）13.13.转转移移的的危危险险废废物物，全全部部提提供供或或委委托托给给持持危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的单单位位从从事事收收集集、贮贮存、利用、处置的活动。存、利用、处置的活动。14.14.有有与与危危险险废废物物经经营营单单位位签签订订的的委委托托利利用用、处置危险废物合同。处置危险废物合同。危险废物产生单位危险废物产生单位八八、应应急急预预案案备备案案制制度度（固废法固废法第六十二
26、条）第六十二条）15.15.制定了意外事故的防范措施和应急预案。制定了意外事故的防范措施和应急预案。16.16.向向所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主管部门备案。主管部门备案。17.*17.*按照预案要求每年组织应急演练。按照预案要求每年组织应急演练。危险废物产生单位危险废物产生单位九九、贮贮存存设设施施管管理理（固固废废法法第第十十三三条、第五十八条）条、第五十八条）18.18.依依法法进进行行环环境境影影响响评评价价，完完成成“三三同同时时”验收。验收。危险废物产生单位危险废物产生单位九九、贮贮存存设设施施管管理理（固固废废法法第十三条、第五十八
27、条）第十三条、第五十八条）19.*19.*符符合合危危险险废废物物贮贮存存污污染染控控制制标标准准的的有有关关要求。要求。20.*20.*贮贮存存期期限限不不超超过过一一年年；延延长长贮贮存存期期限限的的，报报经环保部门批准。经环保部门批准。21.21.未未混混合合贮贮存存性性质质不不相相容容而而未未经经安安全全性性处处置置的的危险废物。危险废物。22.22.未将危险废物混入非危险废物中贮存。未将危险废物混入非危险废物中贮存。23.23.建建立立危危险险废废物物贮贮存存台台账账，并并如如实实记记录录危危险险废废物贮存情况。物贮存情况。危险废物产生单位危险废物产生单位十十、利利用用设设施施管管理
28、理（固固废废法法第第十三条十三条）24.24.依依法法进进行行环环境境影影响响评评价价，完完成成“三三同同时时”验收。验收。25.25.建建立立危危险险废废物物利利用用台台账账，并并如如实实记记录录危危险险废物利用情况。废物利用情况。26.*26.*定定期期对对利利用用设设施施污污染染物物排排放放进进行行环环境境监监测，并符合相关标准要求。测，并符合相关标准要求。危险废物产生单位危险废物产生单位十十一一、处处置置设设施施管管理理（固固废废法法第第十十三条、五十五条）三条、五十五条）27.27.依依法法进进行行环环境境影影响响评评价价，完完成成“三三同同时时”验收。验收。28.28.建建立立危危
29、险险废废物物处处置置台台帐帐，并并如如实实记记录录危险废物处置情况。危险废物处置情况。 29.*29.*定定期期对对处处置置设设施施污污染染物物排排放放进进行行环环境境监监测测，并并符符合合危危险险废废物物焚焚烧烧污污染染控控制制标标准准、危危险险废废物物填填埋埋污污染染控控制制标标准准等相关标准要求。等相关标准要求。危险废物产生单位危险废物产生单位十十二二、业业务务培培训训（关关于于进进一一步步加加强强危危险险废废物物和和医医疗疗废废物物监监管管工工作作的的意意见见（环发（环发201120111919号）第（五）条）号）第（五）条）30.30.危危险险废废物物产产生生单单位位应应当当对对本本
30、单单位位工工作作人员进行培训。人员进行培训。危废规范化考核表执行要点解析l l 危险废物经营单位危险废物经营单位主要检查指标主要检查指标具体指标要求具体指标要求一一、经经营营许许可可证证制制度度（中中华华人人民民共共和和国国固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法，简简称称“固固废废法法”），第第五五十十七七条条：危危险险废废物物经经营营许许可可证证管管理理办办法法（简简称称“许许可可办办法法”），第第二二十十条）条）1 1从从事事收收集集、贮贮存存、利利用用和和处处置置危危险险废废物物经经营营活活动动的的单单位位，依依法法申申请请领领取取了了危危险险废废物物经营许可证。经营许可证。2 2
31、领领取取危危险险废废物物收收集集经经营营许许可可证证的的单单位位，应应当当与与处处置置单单位位签签订订接接收收合合同同，并并将将收收集集的的废废矿矿物物油油和和废废镍镍镉镉电电池池在在9090个个工工作作日日内内提提供供或或者者委委托托给给处处置置单单位位处处置置。（仅仅适适用用于于持持危危险废物收集经营许可证的单位）险废物收集经营许可证的单位）3.3.按按照照危危险险废废物物经经营营许许可可证证规规定定从从事事危危险险废废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。物收集、贮存、利用、处置的经营活动。危险废物经营单位危险废物经营单位二二、标标识识制制度度（固固废废法法第第五五十二条）十二条）4.*4
32、.*危危险险废废物物的的容容器器和和包包装装物物必必须须设设置置危危险险废废物物识别标志。识别标志。5.5.收收集集、贮贮存存、运运输输、利利用用、处处置置危危险险废废物物的的设设施、场所，必须设置危险废物识别标志。施、场所，必须设置危险废物识别标志。危险废物经营单位危险废物经营单位三三、管管理理计计划划制制度度（固固废废法法第五十三条）第五十三条）6.6.危危险险废废物物管管理理计计划划包包括括减减少少危危险险废废物物产产生生量量和和危危害害性的措施。性的措施。7.7.危危险险废废物物管管理理计计划划包包括括危危险险废废物物贮贮存存、利利用用、处处置置措施。措施。8.8.报报所所在在地地县县
33、级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部门备案。部门备案。9. 9. 危危险险废废物物管管理理计计划划内内容容有有重重大大改改变变的的，应应当当及及时时申报。申报。危险废物经营单位危险废物经营单位四四、申申报报登登记记制制度度（固固废废法法第五十三条）第五十三条）10.10.如如实实地地向向所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门申申报报危危险险废废物物的的种种类类、产产生生量量、流向、贮存、处置等有关资料。流向、贮存、处置等有关资料。11.11.申报事项有重大改变的，应当及时申报。申报事项有重大改变的，应当及时
34、申报。危险废物经营单位危险废物经营单位五、转移联单制度（五、转移联单制度（固废法固废法第第五十九条五十九条）12.*12.*按按照照危危险险废废物物转转移移联联单单管管理理办办法法有有关关规规定定，如如实实填填写写转转移移联联单单中中产产生生单单位位栏栏目目，并加盖公章。并加盖公章。13.13.转转移移联联单单保保存存齐齐全全，并并与与危危险险废废物物经经营营情情况记录簿同期保存。况记录簿同期保存。14.14.需需转转移移给给外外单单位位利利用用或或处处置置的的危危险险废废物物，全全部部提提供供或或委委托托给给持持危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。单
35、位从事收集、贮存、利用、处置的活动。15.15.有有与与1414中中的的危危险险废废物物经经营营单单位位签签订订的的委委托托利用、处置危险废物合同。利用、处置危险废物合同。危险废物经营单位危险废物经营单位六六、应应急急预预案案备备案案制制度度（固废法固废法第六十二条）第六十二条）16.*16.*参参照照危危险险废废物物经经营营单单位位编编制制应应急急预预案案指指南南（原原环环保保总总局局公公告告20072007年年第第4848号号）制制定定了了意意外外事事故故的的防范措施和应急预案。防范措施和应急预案。17.17.向向所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政
36、主主管管部门备案。部门备案。18.18.按照预案要求每年组织应急演练。按照预案要求每年组织应急演练。危险废物经营单位危险废物经营单位七、贮存设施管理（七、贮存设施管理（固废法固废法第十三条、第五十八条）第十三条、第五十八条）19.*19.*贮贮存存期期限限不不超超过过一一年年；延延长长贮贮存存期期限限的的，报报经环保部门批准。经环保部门批准。20.*20.*分分类类收收集集、贮贮存存危危险险废废物物，未未混混合合贮贮存存性性质质不不相相容容而而未未经经安安全全性性处处置置的的危危险险废废物物，装装载载危危险险废物的容器完好无损。废物的容器完好无损。21.21.未将危险废物混入非危险废物中贮存。
37、未将危险废物混入非危险废物中贮存。危险废物经营单位危险废物经营单位八八、利利用用设设施施管管理理（固固废废法法第第十十三三条条、五五十十五五条条；许可办法许可办法第二十一条）第二十一条）22. 22. * *按按照照有有关关要要求求定定期期对对利利用用处处置置设设施施污污染染物物排排放放进进行行环环境境监监测测，并并符符合合危危险险废废物物焚焚烧烧污污染染控控制制标标准准、危危险险废废物物填填埋埋污污染染控控制制标标准准、危危险险废废物物集集中焚烧处置工程建设技术规范中焚烧处置工程建设技术规范等相关标准要求。等相关标准要求。23.23.填填埋埋危危险险废废物物的的经经营营设设施施服服役役期期届
38、届满满后后，危危险险废废物物经经营营单单位位应应当当对对填填埋埋国国危危险险废废物物的的土土地地采采取取封封闭闭措措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。危险废物经营单位危险废物经营单位九九、运运行行安安全全要要求求（许许可可办办法法第五条第五条）24.*24.*危危险险废废物物（医医疗疗废废物物除除外外）入入厂厂时时进进行行特特性分析。性分析。25.*25.*定定期期对对处处置置设设施施、监监测测设设备备、安安全全和和应应急急设设备备、以以及及运运行行设设备备等等进进行行检检查查，发发现现破破损损，应应及及时时采采取取措措施施清清理理更更换换，应应当当环
39、环境境监监测测和和分分析仪器进行校正和维护。析仪器进行校正和维护。26.*26.*按按照照培培训训计计划划定定期期对对危危险险废废物物利利用用处处置置的的管理人员、操作人员和技术人员的培训管理人员、操作人员和技术人员的培训。危险废物经营单位危险废物经营单位十十、记记录录和和报报告告经经营营情情况况制制定定（固固废废法法第第五五十十七七条条、第第六六十十四四条条；许许可可证证办办法法第十八条）第十八条）27.*27.*参参照照危危险险废废物物经经营营单单位位记记录录和和报报告告经经营营情情况况指指南南（环环境境保保护护部部公公告告20092009年年第第5555号号）建建立立危危险险废废物物经经
40、营营情情况况记记录录簿簿，如如实实记记载载收收集集、贮贮存存、处处置置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。28.*28.*按按照照危危险险废废物物经经营营许许可可证证及及环环保保部部门门的的要要求求，定期报告危险废物经营活动情况。定期报告危险废物经营活动情况。 29.29.将将危危险险废废物物经经营营情情况况记记录录簿簿保保存存1010年年以以上上，以以填填埋埋方方式式处处置置危危险险废废物物的的经经营营情情况况记记录录簿簿应应当当永永久久保保存。存。30.30.因因发发生生事事故故或或者者其其他他突突发发性性事事件件，造造成成危危险险废废物物严
41、严重重污污染染环环境境的的单单位位，立立即即采采取取措措施施消消除除或或者者减减轻轻对对环环境境的的污污染染危危害害，及及时时通通报报可可能能受受到到污污染染危危害害的的单单位位和和居居民民，并并向向所所在在地地县县级级以以上上环环保保部部门门和和有有关关部门报告。部门报告。检查时应尤其注重现场的检查四、危废管理方面的几点想法和建议l l 企业企业1 1、台账资料齐全。、台账资料齐全。 危险危险废物规范化管理需要的资料包括：管理废物规范化管理需要的资料包括：管理计划、申报登记、贮存台账、转移台账、联单保计划、申报登记、贮存台账、转移台账、联单保存、应急预案以及变更说明等。存、应急预案以及变更说
42、明等。 好的好的台账是精准督查的基础，也是一个企业台账是精准督查的基础，也是一个企业乃至一个地区规范化管理水平的反映乃至一个地区规范化管理水平的反映。 好的好的台账要说的准、说的全、说的清。台账要说的准、说的全、说的清。四、危废管理方面的几点想法和建议l l 企业企业2 2、相关技术材料要全、相关技术材料要全 环评要准确。环评要准确。 工艺工艺变更、技术的改进导致的产废环节、产污量的变更、技术的改进导致的产废环节、产污量的变化；母液、废料的套用；溶剂回收变化；母液、废料的套用；溶剂回收等必须等必须要有环评的要有环评的支撑，或环保部门书面认可的变更材料。支撑，或环保部门书面认可的变更材料。 生产
43、量生产量的变化导致产废变化的，需有生产报表等材的变化导致产废变化的，需有生产报表等材料的支撑。料的支撑。四、危废管理方面的几点想法和建议l l 企业企业3 3、如实申报各类危险废物、如实申报各类危险废物 危危废申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基废申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基础。也是做好危废管理的基础。不重视危废申报登记，础。也是做好危废管理的基础。不重视危废申报登记，也是我国目前危废管理基础差（基数也是我国目前危废管理基础差（基数不准、不准、决策失误），决策失误），监管难、违规处置事故频发的主要原因监管难、违规处置事故频发的主要原因。 从我们督查掌握的情况上，能够准确申报的企
44、业从我们督查掌握的情况上，能够准确申报的企业少少之又之又少。少。四、危废管理方面的几点想法和建议l l 企业企业4 4、现场符合要求、处置规范、现场符合要求、处置规范 近几年来近几年来，各级环保环保部门大力推进危险废物的，各级环保环保部门大力推进危险废物的规范化管理，规范化管理，现在大多数企业现在大多数企业都有了相对固定的危险废都有了相对固定的危险废物贮存场所，但是很多企业厂区原料、废料、中间体堆物贮存场所，但是很多企业厂区原料、废料、中间体堆存混乱，无法准确区分厂区内混乱堆存的是否为危险废存混乱，无法准确区分厂区内混乱堆存的是否为危险废物物。 危险废物应交给有相关资质单位处置，经营单位应危险
45、废物应交给有相关资质单位处置，经营单位应规范处置各类危险废物。规范处置各类危险废物。危废管理方面的几点建议l l 监管方面监管方面1 1、提高认识，加强对危废管理的重视程度、提高认识，加强对危废管理的重视程度 “十二五十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工全国危险废物规范化管理督查考核工作方案作方案，方案中提出：实现到，方案中提出：实现到20152015年产生单位危险废年产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到物规范化管理抽查合格率达到9090，经营单位危险废物，经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到规范化管理抽查合格率达到95%95%。（紧迫感。）（紧迫感。） 尽快尽快理顺环保系统各内设
46、机构在危险废物监管方面理顺环保系统各内设机构在危险废物监管方面的职责，形成监管的合力，提高监管的效率。的职责，形成监管的合力，提高监管的效率。危废管理方面的几点建议2 2、加强培训，提高监管队伍的业务水平、加强培训，提高监管队伍的业务水平 目前目前我国的危险废物管理和污水、大气的末端治理我国的危险废物管理和污水、大气的末端治理监管体系不同，实行的从预测、产生、贮存、转移到处监管体系不同，实行的从预测、产生、贮存、转移到处置全过程管理，对我们监管队伍的义务水平提出了更高置全过程管理，对我们监管队伍的义务水平提出了更高的要求。尤其是由于历史的原因，的要求。尤其是由于历史的原因，危险废物危险废物管理
47、管理基础特基础特别薄弱别薄弱，特别是一些老的环评，对危险废物交代不清，特别是一些老的环评，对危险废物交代不清，或者相当混乱，明白或者相当混乱，明白一个监管一个监管企业大致有哪些种类的危企业大致有哪些种类的危险废物，大致的量是多少，这就对我们的监管水平提出险废物，大致的量是多少，这就对我们的监管水平提出了更高的要求，要有相当的理论知识和了更高的要求，要有相当的理论知识和实践实践经验。经验。危废管理方面的几点建议2 2、 加强培训，提高监管队伍的业务水平加强培训，提高监管队伍的业务水平 （1 1）对重点行业的工艺、可能的危险废物种类心）对重点行业的工艺、可能的危险废物种类心中有数。中有数。 （2
48、2）台账资料的同类型比对）台账资料的同类型比对 产生的同样的产品和类似工艺的其他企业的危险产生的同样的产品和类似工艺的其他企业的危险废物的产排污情况（种类、数量等），力争弄清每一废物的产排污情况（种类、数量等），力争弄清每一个细节，不放过每一个疑点。个细节，不放过每一个疑点。 （3 3）现场监管不能只看危废仓库走过场，多转转，）现场监管不能只看危废仓库走过场，多转转，多看看，多想想。多看看，多想想。 危废管理方面的几点建议l l 切实做好危险废物的全过程管理切实做好危险废物的全过程管理 （1）以危险废物环评预测分析为切入点，严把环评准入关。环境影响评价阶段起，提前介入，就把建设项目将产生的危险
49、废物纳入管理轨道，使危险废物管理关口前移。 对已有的在危险废物管理较差的环评，研究出台相关的补救措施。 补救措施主要是三种：后评价、核查、补充环评。环评法第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。第二十八条环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服
50、务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。第三十三条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。危废管理方面的几点建议l l 切实做好危险废物的全过程管理切实做好危险废物的全过程管理 （2 2）以危险废物源头申报登记为关键
51、点，危险废以危险废物源头申报登记为关键点，危险废物申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基础。物申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基础。不重视危险废物申报登记，也是我国目前危险废物管不重视危险废物申报登记，也是我国目前危险废物管理基础差（基数不准、决策失误、监管困难、违规处理基础差（基数不准、决策失误、监管困难、违规处置事故频发）的主要原因。置事故频发）的主要原因。 （3 3）以规范企业台账资料记录为着力点，目前以规范企业台账资料记录为着力点，目前各各企业企业的台账资料不统一，五花八门。部分台账资料很的台账资料不统一，五花八门。部分台账资料很多企业自己都说不清。多企业自己都说不清。危废管理
52、方面的几点建议l l 切实做好危险废物的全过程管理切实做好危险废物的全过程管理 （2 2）以危险废物源头申报登记为关键点，危险废以危险废物源头申报登记为关键点，危险废物申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基础。物申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基础。不重视危险废物申报登记，也是我国目前危险废物管不重视危险废物申报登记，也是我国目前危险废物管理基础差（基数不准、决策失误、监管困难、违规处理基础差（基数不准、决策失误、监管困难、违规处置事故频发）的主要原因。置事故频发）的主要原因。 （3 3）以规范企业台账资料记录为着力点，目前以规范企业台账资料记录为着力点，目前各各企业企业的台账资料不统
53、一，五花八门。部分台账资料很的台账资料不统一，五花八门。部分台账资料很多企业自己都说不清。多企业自己都说不清。危废管理方面的一些建议l l 提高制度提高制度执行力，严格落实考核执行力，严格落实考核制度制度 环保部环保部关于进一步加强危险废物和医疗关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见废物监管工作的意见（环发（环发201120111919号）。号）。 制定详细的实施方案，明确目标，责任到人，严肃考核机制，使制定详细的实施方案，明确目标，责任到人，严肃考核机制，使好的意见切实的落实到高效的行动中去，尽快扭转危险废物管理被动局好的意见切实的落实到高效的行动中去，尽快扭转危险废物管理被动局面面。危废管理方面的一些建议l l 提高制度执行力，严格落实考核制度提高制度执行力，严格落实考核制度 环保部环保部关于进一步加强危险废物和医疗关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见废物监管工作的意见（环发（环发201120111919号）。号）。 制定详细的实施方案，明确目标，责任到制定详细的实施方案，明确目标，责任到人，严肃考核机制，使好的意见切实的落实到人，严肃考核机制，使好的意见切实的落实到高效的行动中去，尽快扭转危险废物管理被动高效的行动中去，尽快扭转危险废物管理被动局面。局面。危废管理方面的一些建议l l 稳步推进危废处置能力建设稳步推进危废处置能力建设
