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1、 第六章：第六章：老年社会保障老年社会保障 老年社会保障是指人类社会区别于传统家庭养老老年社会保障是指人类社会区别于传统家庭养老的正式老年保障制度，是国家和政府以立法与行政的的正式老年保障制度，是国家和政府以立法与行政的手段来推行的保障老年人生活的社会制度和政策，是手段来推行的保障老年人生活的社会制度和政策，是国家和政府的基本职责之一。国家和政府的基本职责之一。 在目前全球老龄化的背景下，在我国深化社会保在目前全球老龄化的背景下，在我国深化社会保障体制改革的形势下，学习和研究老年社会保障具有障体制改革的形势下，学习和研究老年社会保障具有重要意义。重要意义。第六章第六章 老年社会保障老年社会保障
2、 本章小结与思考题本章小结与思考题 第三节第三节 我国的老年社会保险制度我国的老年社会保险制度 第二节第二节 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型 第一节第一节 老年社会保障制度简介老年社会保障制度简介 老年社会保障的历史回顾老年社会保障的历史回顾 老年社会保障的概念及特点老年社会保障的概念及特点 老年社会保障的养老方式老年社会保障的养老方式第一节第一节 社会保障基金的内涵与功能社会保障基金的内涵与功能 老年社会保障的功能老年社会保障的功能 现代老年社会保障的原则现代老年社会保障的原则 享受老年社会保障的资格与条件享受老年社会保障的资格与条件社会年龄社会年龄心理年龄心理年龄生理
3、年龄生理年龄日历年龄日历年龄1234古代古代社会因素社会因素现代老年代老年社会保障社会保障1234年龄与投保年限条件年龄与投保年限条件年龄与工龄条件年龄与工龄条件年龄、工龄和投保年限条件年龄、工龄和投保年限条件年龄和居住期限条件年龄和居住期限条件 第二节第二节 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型1234资金资金资金资金来源来源来源来源企业企业企业企业政政政政 府府府府劳动者劳动者劳动者劳动者企业补充退休金企业补充退休金高高低低雇员退休金（企业雇员）雇员退休金（企业雇员）普遍退休金普遍退休金（居民养老保险）（居民养老保险）1234二、福利国家型老年保障模式二、福利国家型老年保障
4、模式1948194619441941贝弗里奇报告贝弗里奇报告国民保险法国民保险法社会保险法社会保险法国民救济法国民救济法首个首个“福利福利”国家建立国家建立实施范围广实施范围广保障范围广保障范围广给付统一标准给付统一标准保障以维持正常生活为标准保障以维持正常生活为标准覆盖全体国民覆盖全体国民人人皆养老人人皆养老满足满足“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的各种的各种生活需要生活需要主要以国家财政补贴为主主要以国家财政补贴为主二、福利国家型老年保障模式二、福利国家型老年保障模式特点：特点：与收入状况无关，均一水平的与收入状况无关，均一水平的养老金养老金三、强制储蓄型老年保障模式三、强制储蓄型老年保障模式
5、中央公积金制度中央公积金制度资金用途资金用途普通账户（20世纪70年代）购置政府组合房屋、人寿保险、子女教育支出、信托股票等专门账户（20世纪70年代）积累退休金，提供养老保障医疗储蓄账户（1984年建立） 为公积金成员及其家庭成员支付住院、门诊医疗服务、缴纳疾病保险费等退休账户（1987年建立）资金来源于专门账户，成员年满55、56周岁时建立，年满62周岁开始支付养老金中央政府颁布中央政府颁布中央公积金法中央公积金法成立权威性的社会保险机构成立权威性的社会保险机构逐月强制雇主雇员缴费逐月强制雇主雇员缴费调整公积金利率和投保比例调整公积金利率和投保比例牢固的法律基础牢固的法律基础为制度的运行提
6、供强制性的基为制度的运行提供强制性的基础础保障运行的效率保障运行的效率公积金局（董事会制，由政府公积金局（董事会制，由政府官员、雇主代表、雇员代表以官员、雇主代表、雇员代表以及专家组成）及专家组成）制定方针政策制定方针政策负责日常管理负责日常管理负责公积金的投资营运负责公积金的投资营运每年在市场利率的基础上每年在市场利率的基础上2次调次调整整比同期通货膨胀率高比同期通货膨胀率高2%左右，左右，以保证公积金的价值以保证公积金的价值新加坡中央公积金制度的内容：新加坡中央公积金制度的内容：1990年以前：年以前：25%；25%1990年：年：16.5%；23%55岁退休、丧失劳动能力或死岁退休、丧失
7、劳动能力或死亡时，连本带息一次性提取亡时，连本带息一次性提取1534215342新加坡中央公积金制度的局限性：新加坡中央公积金制度的局限性：缺陷缺陷政府承担大量的工作政府承担大量的工作与责任，风险较大与责任，风险较大较高的雇主雇员投保费率较高的雇主雇员投保费率社会成员之间无互助共济社会成员之间无互助共济偏离社会保障制度的本意偏离社会保障制度的本意三、强制储蓄型老年保障模式三、强制储蓄型老年保障模式雇员缴费，企业不缴费雇员缴费，企业不缴费基金私营化经营基金私营化经营针对不同条件的公民设立不同养老金针对不同条件的公民设立不同养老金建立建立“自愿储蓄账户自愿储蓄账户”职工必须按工资收入的职工必须按工
8、资收入的10%逐逐月缴费，存入个人账户，逐月月缴费，存入个人账户，逐月积累积累达到法定退休年龄方可领取达到法定退休年龄方可领取市场化运作，员工自愿选择加入市场化运作，员工自愿选择加入基金的所有权仍归个人所有基金的所有权仍归个人所有基金公司负责具体管理工作基金公司负责具体管理工作每四个月披露信息每四个月披露信息每月在每月在10%的缴费率基础之上员的缴费率基础之上员工自愿增缴工自愿增缴每年至多提取每年至多提取4次，也可转入个次，也可转入个人账户，统一计算人账户，统一计算智利模式的内容：智利模式的内容：退休养老金退休养老金残疾养老金（未到退休年龄）残疾养老金（未到退休年龄）生存养老金生存养老金1234智利模式的特点：智利模式的特点：四、国家统筹的老年保障模式四、国家统筹的老年保障模式
