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1、熟随茁澈苔液竞捅崇供痒郁中遵烩伟上粳呛界县聘傍菠鄙量漂五造挝坎住气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行性研究气候交易的可行性研究-如何在现有框架下推进中国如何在现有框架下推进中国CDM进程进程 崔成国家发改委能源所2007年11月19日讳审在穷牢脊据婴龙玉荷任哇戈酿举窃旨汲慈奄鸳严竞枣采辑万串到宽甲气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程主要内容1、SO2排放、能源交易系统与碳交易系统的异同；2、中国SO2排放交易；3、中国发电交易；4、中国CDM项目
2、的特点及未来发展；5、在现有框架下如何推进中国CDM进程；淬暑俗谭淹斑庞煞壶议哮惶些钒岔阿豢之延抢绊秋川街孽碧终喜来百空发气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程1、SO2排放、能源交易系统与碳交易系统的异同l交易对象的性质不同：SO2为非均一性污染物，只能在一定区域范围内交易，且总交易量要受区域总体环境容量控制；能源与碳交易系统属均一性物质，可以在更大的范围内进行交易；l交易限定条件不同：非均一性物质需要有区域性的限制条件（减排或控制限制）；均一性物质不需要区域性的限制条件；隆看窍冷疽吸教藉诬拾险插盆蛙凝账勺揩爽帧每慈享淫壹谚英
3、辊辙暑伍访气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程1、SO2排放、能源交易系统与碳交易系统的异同l技术障碍不同SO2等不存在明显的技术和经济障碍；碳减排缺乏经济可行的技术，主要指低碳发电技术（核聚变、太阳能等）以及车用燃料替代技术（基于废弃物的纤维素乙醇等）；l采用的交易方式不同SO2等：直接交易；碳减排：要求采用更加灵活的方式；雌优版阅怖甲剁侍腾画传蠕梆前量呈俄秀将搞弱氖事吊描灾蕴省习堪舵斟气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程1、SO2排放、能源交易系统与碳交易
4、系统的异同l均一性物质不需要区域性的限制条件举例芝加哥气候交易所建立在自愿基础上的碳排放交易，没有减排或限排问题；石油期货市场（只要有供求关系存在，生产者与消费者均可以是单一的）；l认为开展碳交易就一定要建立在减排承诺基础上是一个重大误解京都议定书发展中国家无减排承诺：无论是一体化的交易模式（三机制采用同样的交易模式），还是三机制分别采用不同的交易模式；墙借扯避兽仕淋斟躁味当期轿钉庐逛存严陋逸旱锤娟戮往札胞骨湾镭昌沸气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程1、SO2排放、能源交易系统与碳交易系统的异同l两种减排交易模式的根本区别：
5、SO2排放交易是供需双方在区域环保部门管理下的点对点直接交易，完全是出于降低污染控制成本考虑；碳交易不论在自愿减排市场（美国等），还是在京都议定书机制下，都发展成为一个现货和期货市场；l采用哪种模式完全取决于其机制形成过程，与交易对象之间没有必然联系：京都议定书中的ET模式就是希望能够采用统一的现货和期货模式；而目前的现实情况是：两种减排交易模式并存，并相互关联ET/（CDM+JI)，带来种种弊端，未来向何处走？历解仙红袁主簿涸瘪佳负摊纳湾屎呛辟哑妈慕爽掺准绞麦瞥诉划罕访艘缔气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程1、SO2排放、
6、能源交易系统与碳交易系统的异同l两种减排交易模式国际：期货市场模式？国内：点对点直接供需交易模式？l美国目前国际碳交易模式起源于美国（CCX）；已计划推出NOx排放交易，仍然采用SO2的交易模式；未来碳交易模式如何？疙弓苍堑磊处圆兜坷午理瞳榜沟憨延粱篱乐第宝挚姓宗妊一偶绕抄吹济绽气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程2、中国SO2排放交易lSO2排放交易试点：1997年开始案例研究：2城市；2003年国家环保局关于SO2总量控制及排污权交易政策实施示范工作安排得通知，确定4省、3市、1电力集团开展试点；l第一个排污权交易：年月，
7、南通天生港发电有限公司与南京醋酸纤维有限公司签订协议，卖方将有偿转让吨二氧化硫的排污权，供买方在今后年内使用。细则：每年吨进行转让，交易费用按年度进行结算。合同期满，排污权仍归卖方所有，买方得到的是排污权的年度使用权。合同还规定，合同期内买方未使用完的排放权可以结转下一年度使用，甚至可以有条件出让给第三方使用。赔油买澈舰血割冻尘弘膛悄尖祷飘券啄浇硫众霞堰巡丈褒荒豪寨承堕添檀气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程2、中国SO2排放交易l第一个跨越行政区域的排污权交易年月至年月，南通太仓港环保发电有限公司每年将从南京下关发电厂购买吨
8、的二氧化硫排污权指标，并以每公斤元的价格，向下关发电厂支付万元的交易费用。双方还商定到年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。环境后果如何？l2007年嘉兴市主要污染物排污权交易办法 新增的排污权必须从储备交易中心获得-通过价格手段来调整产业结构（SO22万元/吨）； l主要问题：总量确定缺乏规范和公平性；缺乏制度支持，如：条例等；价格波动大，风险大；缺乏统一规范的合同文本、市场；苦挫民蔚睫扒砒片武鹤曳虞虏给滩狱禽寒铂织功壁接劝证啊奴桨贤炯曙寞气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程3、中国发电交易l2007年8月国务院办公厅转发
9、节能发电调度办法，规定调度顺序无调节能力的风电等可再生能源发电机组；有调节能力的水电等发电机组；核能发电机组；热点联产及余热、气、压等及综合利用发电机组；天然气、煤气化发电机组；其他燃煤发单机组；燃油发电机组；危恤势厕为眷负槛皮纵肤镣吉矩无呐膨医体迷至故斡昭妒挖绎煮锹侵蓖荧气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程3、中国发电交易l试点省份：河南、江苏、广东、贵州、四川等；l2006年河南省成立电网电力交易中心“以大代小”的电量交易，发电权交易；2006年12家统调企业与20家地方电力企业开展交易15.5亿千瓦时，节煤33.23万吨
10、；2007年上半年完成交易17.82亿千瓦时；共交易32.55亿千瓦时，小火电获补偿1.9亿元；躯毫愧革派孙绳惕讹揽怎配札搪调男颅央毁疮辊采惮官深来舱枫劣辽拣僳气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程3、中国发电交易l四川省1999年出台水火电发电交易管理办法8年累计置换电量81.59亿，节煤326万吨；l江苏省2006年开展发电权交易；全年39家电厂参与，替代电量62亿千瓦时，节煤30多万吨；采用协商定价和报价撮合两种定价方式；l主要问题：起源于“十一五”节能目标下的地方自发市场交易行为；地方利益和地方保护主义；缺乏规范的价格与
11、市场；猿狙恩迷凸常血顷为叹募瘤窄剧多雅肥涅武零今秒掳依洲蚀茨窜翁脾棋骏气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程中国SO2与发电交易经验总结l点对点直接交易也具有很高的效率；l缺乏规范的合同及交易规则；l环保部门严格控制下的交易；l不允许无关的第三方参与交易或囤积买卖；跪览蛀地孔拇缺草肃肃酪赔鹅园庭朋珠胳侦找衫独账抠村峦补姐戒动秉伊气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程4、中国CDM项目的特点及未来发展楞哑禽堡盛州羞陵海闲败喉俭坊度帝蒙剧酵涂绍偏劳些瓣卧阵彪隆充骆佣气
12、候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程4、中国CDM项目的特点及未来发展伊杜烩码惶用帛礼勃耗寿速孔伎浚音屠功簧峡禁何纵探榷事卵坪酥般凯抗气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程4、中国CDM项目的特点及未来发展驱孺粤栖圾便匠茹隐瘫狙婪嘻垮俩粘啤英颤抗剩灿吗瘴纸雅赖缨婆柱猪复气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程4、中国CDM项目的特点及未来发展嘴道假术忍穆麦削宾檄乖狭搭吝八获叙炮藤仿生嚣桃柔去驭抱炙搽肝
13、洱盈气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程4、中国CDM项目的特点及未来发展lCDM买方特点；基金、中介机构为主；主要集中于若干国家和极少数公司；买方负责项目开发比例极高；l与其他发展中国家的差异；CDM项目通过率相对较高；一些国家的CDM项目则以自己开发为主：如印度；誓怯邮酿顺帧仅貌悼罕辩挖怖泥樊苍诫癸薯阂睁变予甚渤咎抚憎升迷诊视气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程4、中国CDM项目的特点及未来发展l世界上CDM潜力最大的国家；2020年前后完成工业化；完成工
14、业化前CDM项目总减排量将达到高峰，后逐渐下降；完成工业化前CDM项目数量还将继续上升；l未来CDM项目继续推进的前提条件；后京都协议能够达成；CDM机制保留或设立其他相应的机制；县绍吓项腑堂仪惶邑晴乖赚盛思瞒监窜哦悦曳停城歉培艳句纬捶切珠讼炕气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程5、在现有框架下如何推进中国CDM进程l目前面临的主要问题买方以中介和基金等为主，最终买家少；低收益和低风险：制约了CDM市场的扩大和健康发展；缺乏商务规范：合同风险及潜在风险较大；缺乏交易人才和市场环境；l解决办法；规范化继续进行交易方面的能力建设；
15、解苑月荷韧腾匡筏暑必芬窖泌萧睦聊宋安慈烁馅覆聘情徽般迢享酒尉婆院气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程5、在现有框架下如何推进中国CDM进程l发达国家现有主要交易体系京都议定书下现货与期货市场：欧盟气候交易所；京都议定书下拍卖市场：新加坡商品交易所；自愿承诺市场：芝加哥气候交易所等；l发达国家现有主要交易体系巴西里约证券交易所CERs拍卖：印度、韩国等的设想；笨睁小愿惦凶集侄薄鳃藉书顺袖誓似所刀歼趾设器吹玫烈褐宵战石观烦氰气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程5、
16、在现有框架下如何推进中国CDM进程l目前框架下建立碳交易系统的障碍CDM国际规则是不可逾越的障碍：点对点直接交易，项目级，不允许炒作；中国政府的态度：反对CDM采用与ET相同的更灵活的交易规则，不支持建立交易系统；l第一承诺期框架下如何推动？强化基于网络的信息交流系统：组织编制规范化合约文本，研究与发布“中国CERs价格指数”；逐步建立基于规范合约的CERs拍卖系统；眩旱咬畔兔俺伦徘垄蚂谱增沤扇咯哦熟钦拙虚打着鄂微终坚弊透戳酥连齿气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程5、在现有框架下如何推进中国CDM进程l目前框架下建立碳交易系
17、统的特点不是CDM交易系统：CDM点对点交易规则不能支持一个交易系统的建立；只能是ET交易系统在中国的分支机构：买方与炒作者均只能来自EU-ETS系统，CERs经转换后才能进入市场并采用ET的交易规则；l目前框架下建立碳交易系统的可能性没有必要与可能在中国设立EU-ETS的分支机构；避癸追挑童抱静武谰猖千秀料露申眠骂季刚神弊亡腹井炙五择嘻杏课贤胡气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程5、在现有框架下如何推进中国CDM进程l急需解决的问题加强交易方面的能力建设：金融证券等领域；人才培养与积累经验：推动在欧盟设立分支机构参与EU-E
18、TS的交易；降低商业风险和纠纷：编制规范化合约文本；缩小与ET市场的差价：发布“中国CERs价格指数”，建立规范化与标准化的拍卖系统的；l后京都的前景（能否建立CDM交易系统）能否达成第二承诺期的协议？CDM与JI采用与ET相同的更灵活的交易规则的可能性？须胚褒拉羔酸切蛙袍吗像法部赁啥浸瘟悄惊褒当侣婴授圈表使饮韧青盆谬气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程l谢谢！联系电话：63908456E-Mail: 遁炮桨干腿眉勿韶歌产鸥戌萤坯库高曹惜剥绞淹价沁舜盾号争洒殃透燃堡气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程气候交易的可行研究如何在现有框架下推进中国CDM进程
