施工企业安全生产评价标准(解读)

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1、 近期，国务院印发了关于进一步加强企业安全生产工近期，国务院印发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知，要求进一步加强、改进和规范新形势下的建筑作的通知，要求进一步加强、改进和规范新形势下的建筑施工企业安全生产管理工作。为了指导施工企业改善安全生施工企业安全生产管理工作。为了指导施工企业改善安全生产条件，提高安全生产管理水平总结施工企业及政府主管部产条件，提高安全生产管理水平总结施工企业及政府主管部门对施工企业安全生产条件，以及安全生产能力的综合评价门对施工企业安全生产条件，以及安全生产能力的综合评价经验，住建批准发布了新的施工企业安全生产评价标准：经验，住建批准发布了新的施工企业安全生产评价

2、标准：编号编号JGJ/T77-2010,JGJ/T77-2010,自自20102010年年1111月月1 1日起实施。日起实施。标准主要内容：标准主要内容：分成三部分：分成三部分：一、评价涉及的内容。一、评价涉及的内容。二、评价的方法。二、评价的方法。三、评价等级的规定。三、评价等级的规定。 其中：其中：评价涉及的内容包括五方面：评价涉及的内容包括五方面：1 1、安全管理方面、安全管理方面2 2、安全技术方面、安全技术方面3 3、设备设施方面、设备设施方面4 4、企业市场行为方面、企业市场行为方面5 5、施工现场方面、施工现场方面3.13.1安全生产管理评价安全生产管理评价 建筑施工企业应依据

3、法律法规，结合企业的安全管理目建筑施工企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目标、生产经营规模、施工特点、管理体制标、生产经营规模、施工特点、管理体制, ,建立以安全生产责建立以安全生产责任制为核心安全生产管理制度。任制为核心安全生产管理制度。 建筑施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容；建筑施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容；职责与权限；工作程序及标准。职责与权限；工作程序及标准。 建筑施工企业安全生产管理制度，应随有关法律法规以建筑施工企业安全生产管理制度，应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完

4、善。 建筑施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全建筑施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全生产管理制度开展。生产管理制度开展。 安全生产管理评价应对企业安全管理制度建立和落实情安全生产管理评价应对企业安全管理制度建立和落实情况的考核，其内容包括安全生产责任制度、安全文明资金保况的考核，其内容包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度及隐患排查制度、障制度、安全教育培训制度、安全检查制度及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等六个生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等六个项目项目（一）安全生产责任制度（一）安全生产责任

5、制度 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业的安全）建筑施工企业的安全生产责任制度应明确：企业生产责任制度应明确：企业主要负责主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人人依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人为企业安全生产第一责任人，其他负责人对分管范围内的安为企业安全生产第一责任人，其他负责人对分管范围内的安全生产负责，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行全生产负责，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上岗履责。使得安全生产责任体系由纵向与横向展开。岗履责

6、。使得安全生产责任体系由纵向与横向展开。 2 2）安全生产责任制度应对职能部门或岗位的工作内容、职责）安全生产责任制度应对职能部门或岗位的工作内容、职责与权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督检查、与权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖惩的标准做出具体规定，形成文件。考核奖惩的标准做出具体规定，形成文件。3 3）施工企业安全生产管理的组织体系）施工企业安全生产管理的组织体系 建筑施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全建筑施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全生产的决策、管理、实施的机构或岗位。生产的决策、管理、实施的机构或岗位。 安全生产组织体系应根据

7、安全生产组织体系应根据“管生产必须管安全管生产必须管安全”、“安全安全生产人人有责生产人人有责”等原则，明确规定各级领导、各职能部门或等原则，明确规定各级领导、各职能部门或职能岗位、各工种人员在生产活动中应负的安全职责，把安职能岗位、各工种人员在生产活动中应负的安全职责，把安全生产从组织上合理地统一起来，使安全管理纵向到底、横全生产从组织上合理地统一起来，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，责任明确、协调配合、共同向到边、专管成线、群管成网，责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作有序地落到实处。努力，真正把安全生产工作有序地落到实处。 施工企业在管理职能全覆盖的前提下施

8、工企业在管理职能全覆盖的前提下, ,可根据生产经营规可根据生产经营规模自行设立管理组织体系，一个职能部门或岗位可能承担单模自行设立管理组织体系，一个职能部门或岗位可能承担单项或多项的责任，也可能一项责任由多个职能部门或岗位承项或多项的责任，也可能一项责任由多个职能部门或岗位承担，但担，但必须单独设置安全生产管理机构必须单独设置安全生产管理机构并直接隶属于公司总并直接隶属于公司总经理领导；经理领导；也可也可自行确定部门或管理岗位的工作内容和是否自行确定部门或管理岗位的工作内容和是否兼职，但兼职，但安全生产管理人员必须专职安全生产管理人员必须专职。4 4）建筑施工企业应建立和健全与企业安全生产组织

9、相对应的）建筑施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全安全生产责任体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。生产责任。 建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：A A 企业安全生产主要负责人领导企业安全管理工作，组织制企业安全生产主要负责人领导企业安全管理工作，组织制定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。项。B B 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能

10、部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。C C 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，主要职责如下：关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，主要职责如下： 技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进； 施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理； 材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动

11、防护用品的安全管理；材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理； 动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理；动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理； 专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理；专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理； 其他管理部门（或岗位）应分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生其他管理部门（或岗位）应分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生 防疫、消防等安全管理防疫、消防等安全管理5 5）建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任）建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生

12、产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。6 6）建筑施工企业安全生产责任制度，应随有关法律法规以及）建筑施工企业安全生产责任制度，应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。（2 2）、安全生产责任制考核制度的建立、检查与考核）、安全生产责任制考核制度的建立、检查与考核 管理要求管理要求1 1）落实安全生产责任制需要配套建立激励和约束相结合的保）落实安全生产责任制需要

13、配套建立激励和约束相结合的保证机制，因此施工企业必须建立安全生产责任制检查与考核制证机制，因此施工企业必须建立安全生产责任制检查与考核制度，促使各级、各职能部门（或岗位）责任人尽心尽责地履行度，促使各级、各职能部门（或岗位）责任人尽心尽责地履行安全生产职责。安全生产职责。2 2）安全生产责任制的检查与考核应把安全管理职责、管理目）安全生产责任制的检查与考核应把安全管理职责、管理目标和指标，以及措施要求的考核等内容具体量化。标和指标，以及措施要求的考核等内容具体量化。3 3）在实施过程中企业各管理层的主要负责人应组织对本管理）在实施过程中企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门或岗位、

14、下级管理层各职能部门或岗位的安全生层各职能部门或岗位、下级管理层各职能部门或岗位的安全生产责任进行考核和奖惩。从而保证安全生产责任制的执行，保产责任进行考核和奖惩。从而保证安全生产责任制的执行，保障生产施工安全。障生产施工安全。（3 3）、安全生产管理目标的建立、完善与实施考核）、安全生产管理目标的建立、完善与实施考核 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度）建筑施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全管理目标。安全管理目标应易于考核，制定时应及中长期安全管理目标。安全管理目标应易于考核，制定时应综合考虑以下因素：综合考虑以下因素： 政府部

15、门的相关要求；政府部门的相关要求； 企业的安全生产管理现状；企业的安全生产管理现状； 企业的生产经营规模及特点；企业的生产经营规模及特点； 企业的技术、工艺和设施设备。企业的技术、工艺和设施设备。（4 4）、安全生产考核、奖惩制度的建立、实施和奖惩）、安全生产考核、奖惩制度的建立、实施和奖惩 管理要求管理要求1 1）安全生产考核、奖惩是落实各项安全生产管理制度的一种）安全生产考核、奖惩是落实各项安全生产管理制度的一种行之有效的激励和约束相结合的保证措施，因此施工企业必须行之有效的激励和约束相结合的保证措施，因此施工企业必须建立安全生产考核、奖惩制度建立安全生产考核、奖惩制度, ,并有效实施和兑

16、现奖惩。并有效实施和兑现奖惩。2 2）建筑施工企业安全考核和奖惩制度应确定考核对象、考核）建筑施工企业安全考核和奖惩制度应确定考核对象、考核内容及标准、实施奖惩等内容。内容及标准、实施奖惩等内容。 安全考核的对象应包括建筑施工企业各管理层的主要负责安全考核的对象应包括建筑施工企业各管理层的主要负责人、相关职能部门或岗位和工程项目的参建人员。人、相关职能部门或岗位和工程项目的参建人员。 安全考核的内容应包括：安全考核的内容应包括： A A 安全目标实现程度；安全目标实现程度； B B 安全职责履行情况；安全职责履行情况； C C 安全行为；安全行为； D D 安全业绩。安全业绩。 建筑施工企业应

17、针对生产经营规模和管理状况，明确安全建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，及时兑现奖惩。考核的周期，及时兑现奖惩。 安全奖励包括物质与精神二个方面，安全惩罚包括经济、安全奖励包括物质与精神二个方面，安全惩罚包括经济、行政等多种形式。行政等多种形式。3 3）施工企业各级负责人应根据安全生产考核、奖惩制度定期）施工企业各级负责人应根据安全生产考核、奖惩制度定期进行检查和考核，并兑现奖惩，以提高全体员工的安全生产责进行检查和考核，并兑现奖惩，以提高全体员工的安全生产责任性和积极性。任性和积极性。( (二二) ) 安全生产、文明施工资金保障制度安全生产、文明施工资金保障制度 施

18、工企业安全文明资金保障制度的考核评价应符合以下原施工企业安全文明资金保障制度的考核评价应符合以下原则：则：制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预算和决算，未专款专用，则该评定项目不应得分；算和决算，未专款专用，则该评定项目不应得分；未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部门未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部门或责任人，应根据具体情况评定折减分数。或责任人，应根据具体情况评定折减分数。1 1、安全生产、文明施工资金保障制度的建立、安全生产、文明施工资金保障制度的建立 管理要求管理要求1 1）安全生

19、产、文明施工资金保障制度是企业安全生产、文明）安全生产、文明施工资金保障制度是企业安全生产、文明施工得到有效实施的基本保障，是企业财务管理制度的一个重施工得到有效实施的基本保障，是企业财务管理制度的一个重要组成部分。有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤事故、要组成部分。有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体健康，是确保正常安全生产、文明施工措施的需要；是促进施健康，是确保正常安全生产、文明施工措施的需要；是促进施工安全生产、文明施工发展的一项重要措施。工安全生产、文明施工发展的一

20、项重要措施。2 2）安全生产、文明施工资金保障制度应对资金的提取、申请、）安全生产、文明施工资金保障制度应对资金的提取、申请、审核、审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容审核、审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容作出具体规定，形成文件并组织实施。作出具体规定，形成文件并组织实施。3 3）建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安）建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。施单位及责任者、完成期限等内容

21、，经审核批准后执行。 安全生产、文明施工资金计划编制依据：安全生产、文明施工资金计划编制依据： 现行适用的安全生产、劳动保护、文明施工的相关法律法现行适用的安全生产、劳动保护、文明施工的相关法律法规和标准规范，以及相关文件，比如：建设部规和标准规范，以及相关文件，比如：建设部 关于印发关于印发建建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知的通知 建办建办200589200589号，财政部、国家安全生产监督管理总局号，财政部、国家安全生产监督管理总局 关于关于印发印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂

22、行办法的通知的通知 财企财企2006 4782006 478号，建设部关于转发财政部、国家安全生产监号，建设部关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知的通知 建设部建设部 建质函建质函20063662006366号等。号等。 安全生产、文明施工资金计提的依据及标准：安全生产、文明施工资金计提的依据及标准：A A 安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据。安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据。B B 各工程类别提取的标准为：各工程类别提取的标准为： 房屋建筑工程、矿山工程为房屋

23、建筑工程、矿山工程为2.0%2.0%； 电力工程、水利工程、铁路工程为电力工程、水利工程、铁路工程为1.5%1.5%； 市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工工程、公路工市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工工程、公路工 程、通讯工程为程、通讯工程为1.0%1.0% 安全生产、文明施工资金预算编制内容：安全生产、文明施工资金预算编制内容：A A 针对环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等完善、针对环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等完善、 改造和维护安全防护设备的支出；改造和维护安全防护设备的支出； B B 配备应急救援器材、设备及特种劳动防护用品的开支；配备应急救援器材、设备及特种劳动

24、防护用品的开支；C C 安全安全 生产检查与评价的支出；生产检查与评价的支出；D D 针对重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等预针对重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等预 防性支出；防性支出；E E 安全技能培训及进行应急救援演练的支出安全技能培训及进行应急救援演练的支出F F 其他与安全生产直接相关的支出。其他与安全生产直接相关的支出。2 2、安全生产、文明施工措施费的落实情况考核、安全生产、文明施工措施费的落实情况考核 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，）建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组

25、织落实安全生产费用使用计按专款专用、及时足额的要求，组织落实安全生产费用使用计划，划，并建立分类使用台账，定期统计，报上一级管理层。并建立分类使用台账，定期统计，报上一级管理层。2 2）建筑施工企业各管理层应定期组织财务、审计、安全部门）建筑施工企业各管理层应定期组织财务、审计、安全部门和工会，对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情况和工会，对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。进行监督审查和考核。3 3）建筑施工企业各管理层应对安全生产费用情况进行年度汇）建筑施工企业各管理层应对安全生产费用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的比例。总分析，及时调整安

26、全生产费用的比例。（三）安全教育培训制度（三）安全教育培训制度施工企业安全教育培训制度的考核评价应符合以下原则：施工企业安全教育培训制度的考核评价应符合以下原则：未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、安全未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员的继续教育的，则该评定项目不应得专职人员及其他管理人员的继续教育的，则该评定项目不应得分；分；企业年度安全教育计划的编制，职工培训教育的档案管理，各企业年度安全教育计划的编制，职工培训教育的档案管理，各类人员的安全教育，应根据具体情况评定折减分数。类人员的安全教育，应根据具体情况评定折减分数。1 1、安全教

27、育培训制度的建立、安全教育培训制度的建立 管理要求管理要求1 1）安全教育培训是提高从业人员安全素质的基础性工作，是）安全教育培训是提高从业人员安全素质的基础性工作，是安全管理的重要环节。施工企业从业人员必须坚持先培训、后安全管理的重要环节。施工企业从业人员必须坚持先培训、后上岗的原则上岗的原则, ,定期接受安全培训教育。通过安全教育培训，提定期接受安全培训教育。通过安全教育培训，提高企业各层次从业人员安全生产责任感和自觉性，增强安全意高企业各层次从业人员安全生产责任感和自觉性，增强安全意识；掌握安全生产科学知识，不断提高安全生产管理水平和安识；掌握安全生产科学知识，不断提高安全生产管理水平和

28、安全操作技术水平及能力，增强安全防护能力，减少伤亡事故的全操作技术水平及能力，增强安全防护能力，减少伤亡事故的发生。发生。2 2）安全教育培训制度应规定年度安全教育培训计划的编制、）安全教育培训制度应规定年度安全教育培训计划的编制、实施和记录实施和记录; ;制度应明确企业主要负责人、项目经理、安全专制度应明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的；人员持证审核等工，新进单位从业人员安全培训教育要求的；人员持证审核等内容的管理要求，形成文件并组织实施。内容的

29、管理要求，形成文件并组织实施。2 2、安全教育培训计划的编制与实施、安全教育培训计划的编制与实施 管理要求管理要求1 1）应根据相关文件规定，如建设部）应根据相关文件规定，如建设部建筑业企业职工安全培建筑业企业职工安全培训教育暂行规定训教育暂行规定建教建教【19971997】8383号、号、建筑施工企业主要负建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定暂行规定建质建质200459200459号、号、建筑施工特种作业人员管理规建筑施工特种作业人员管理规定定建质建质200875200875号，编制企业年度教育

30、培训计划。号，编制企业年度教育培训计划。2 2）建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、）建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。内容、时间安排、形式等需求进行编制。 安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。年度继续教育。 安全生产教育培训的对象应包括企业各管理层的负责人、安全生产教育培训的对象应包括企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗

31、复工、转岗、换岗的作管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。业人员。 安全教育培训的内容应根据不同类型和对象，按照政府主安全教育培训的内容应根据不同类型和对象，按照政府主管部门有关规定和实际需要分别作出明确规定：管部门有关规定和实际需要分别作出明确规定：A A 施工企业主要负责人教育培训内容：施工企业主要负责人教育培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；准及规范性文件；u建筑施工

32、企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识；建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识；u特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；u企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；u国内外安全生产管理经验；国内外安全生产管理经验；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。B B 施工企业项目负责人教育培训内容：施工企业项目负责人教育培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有

33、关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；准及规范性文件；u工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；u重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；u企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；定方法；u施工现场安全生产监督检查的内容和方法；施工现场安全生产监督检查的内容和方法；u国内外安全生产管理经验；国内外安全生产管理经验；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。C

34、 C 施工企业专职安全生产管理人员教育培训内容：施工企业专职安全生产管理人员教育培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件准及规范性文件u重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；u企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；u施工现场安全生产监督检查的内容和方法；施工现场安全生产监督检查

35、的内容和方法；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。D D 其他管理人员的安全培训内容：其他管理人员的安全培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件准及规范性文件u企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；u安全生产管理的基本知识和相关专业知识安全生产管理的基本知识和相关专业知识u本岗位安全生产责任制内容，及如何履行安全生产职责的专本岗位安全生产责任制内容，及

36、如何履行安全生产职责的专业知识业知识E E 新上岗操作工人教育培训内容：新上岗操作工人教育培训内容：u安全生产法律法规和规章制度；安全生产法律法规和规章制度；u安全操作规程；安全操作规程；u针对性的安全防范措施；针对性的安全防范措施；u违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；u预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。安全生产意识，、劳动纪律、遵纪守法等；方法和措施。安全生产意识，、劳动纪律、遵纪守法等；F F 对所有从业人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以对所有从业

37、人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：下内容： u新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件件u先进的安全生产技术和管理经验；先进的安全生产技术和管理经验；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。 根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于责人、项目经理不少于3030学时，专职安全管理人员不少于学时，专职安全管理人员不少于4040学时，其

38、他管理人员和技术人员不少于学时，其他管理人员和技术人员不少于2020学时，特殊工种作学时，特殊工种作业人员不少于业人员不少于2020学时学时; ;其他从业人员不少于其他从业人员不少于1515学时，待岗复工、学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于转岗、换岗人员重新上岗前不少于2020学时，新进场工人三级学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于1515学时、学时、1515学时、学时、2020学时。学时。3) 3) 建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程。建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程。施工企

39、业应按计划和规定组织开展各类教育培训活动，定期施工企业应按计划和规定组织开展各类教育培训活动，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查，及时统计、汇总对从业人员持证上岗情况进行审核、检查，及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，并保存教从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，并保存教育培训实施记录、证件、检查考核记录。育培训实施记录、证件、检查考核记录。4) 4) 实行总承包的工程项目，总承包单位应负责对分包单位的从实行总承包的工程项目，总承包单位应负责对分包单位的从业人员安全教育培训工作统一管理，分包单位要服从总包单业人员安全教育培训工作统一管理，分包单位要服从总包单位

40、的统一领导。位的统一领导。（四）安全检查及隐患排查制度（四）安全检查及隐患排查制度 施工企业安全检查及隐患排查制度的考核评价应符合以施工企业安全检查及隐患排查制度的考核评价应符合以下原则：下原则：未建立制度且未对所属的施工现场，后方场站、基地等组织未建立制度且未对所属的施工现场，后方场站、基地等组织定期和不定期安全检查的，则该评定项目不应得分；定期和不定期安全检查的，则该评定项目不应得分；隐患的整改、排摸及治理，应根据具体情况酌情扣减分数。隐患的整改、排摸及治理，应根据具体情况酌情扣减分数。 1 1、安全检查及隐患排查制度的建立、安全检查及隐患排查制度的建立 管理要求管理要求 1 1）安全检查

41、是企业运用检查手段去发现、消除隐患；隐患排）安全检查是企业运用检查手段去发现、消除隐患；隐患排查是企业运用系统分析、排摸手段去寻找产生隐患的根源，查是企业运用系统分析、排摸手段去寻找产生隐患的根源，通过系统调整，消除隐患根源，防止同类隐患的重复发生。通过系统调整，消除隐患根源，防止同类隐患的重复发生。施工企业必须制定安全检查和隐患排查制度，以建立长效机施工企业必须制定安全检查和隐患排查制度，以建立长效机制保障施工安全。制保障施工安全。 2 2）建筑施工企业安全检查制度应包括安全检查的内容、形式、）建筑施工企业安全检查制度应包括安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，整改、复查，安全生产管

42、理评价类型、标准、方法、频次，整改、复查，安全生产管理评价与持续改进等工作内容。与持续改进等工作内容。 建筑施工企业安全检查的内容应包括：建筑施工企业安全检查的内容应包括： A A 安全目标的实现程度；安全目标的实现程度； B B 安全生产职责的履行情况；安全生产职责的履行情况； C C 各项安全生产管理制度的执行情况；各项安全生产管理制度的执行情况； D D 施工现场管理行为和实物状况；施工现场管理行为和实物状况； E E 生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理 情况；情况； F F 安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行

43、情况。安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。 建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查 以及对下级管理层的抽查等；以及对下级管理层的抽查等； 安全检查的类型、方法和频次：安全检查的类型、方法和频次： A A 工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查； B B 总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查。总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查。 C C 建筑施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少建筑施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少 进行

44、一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产 状况较差的工程项目，组织专项检查。状况较差的工程项目，组织专项检查。 D D 企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节 性的安全检查。性的安全检查。 安全检查的标准：现行、有效的安全生产法律法规、标准规安全检查的标准：现行、有效的安全生产法律法规、标准规 范和管理性文件范和管理性文件 安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检 查中发现的问题，宜按隐患类查中发现的问题，

45、宜按隐患类 别分类记录，定期统计，分别分类记录，定期统计，分 析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有 效性进行评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证效性进行评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证 和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：估： A A 适用法律法规发生变化；适用法律法规发生变化； B B 企业组织机构和体制发生重大变化；企业组织机构和体制发生重

46、大变化； C C 发生生产安全事故；发生生产安全事故； D D 其他影响安全生产管理的重大变化。其他影响安全生产管理的重大变化。 安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检 查中发现的问题，宜按隐患类查中发现的问题，宜按隐患类 别分类记录，定期统计，分别分类记录，定期统计，分 析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有 效性进行评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证效性进行

47、评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证 和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：估： A A 适用法律法规发生变化；适用法律法规发生变化； B B 企业组织机构和体制发生重大变化；企业组织机构和体制发生重大变化； C C 发生生产安全事故；发生生产安全事故； D D 其他影响安全生产管理的重大变化。其他影响安全生产管理的重大变化。 建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录录3 3）隐患排查制度应根据有关文件要求，对隐患排查治理工作的）隐患排查制度应根据有关

48、文件要求，对隐患排查治理工作的 各级职责及责任人、方法、排查治理资金、时间安排、排查各级职责及责任人、方法、排查治理资金、时间安排、排查 治理重点、上报程序、应急处理、统计分析、资料建档、考治理重点、上报程序、应急处理、统计分析、资料建档、考 核奖惩等内容作出规定：核奖惩等内容作出规定： 建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等 制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患 排查治理和监控责任制。排查治理和监控责任制。 建筑施工企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人

49、建筑施工企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人 员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故 隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信 息档案，并按照职责分工实施监控治理。息档案，并按照职责分工实施监控治理。 隐患排查方法：隐患排查方法：A A 坚持把隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解坚持把隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解 决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；B B 坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结

50、合起来，提高建坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建 筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全 技术改造，夯实安全管理基础。技术改造，夯实安全管理基础。 建筑施工企业应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立建筑施工企业应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立 资金使用专项制度。资金使用专项制度。 建筑施工企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情建筑施工企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情 况进行统计分析，在规定日期内向有关部门报送书面统计分况进行统计分析，在规定日期内向有关部门报送书面统计分 析表。统计分

51、析表应当由建筑施工企业主要负责人签字。析表。统计分析表应当由建筑施工企业主要负责人签字。 对于一般事故隐患，由建筑施工企业负责人或者有关人员立对于一般事故隐患，由建筑施工企业负责人或者有关人员立 即组织整改。对于重大事故隐患，由建筑施工企业主要负责即组织整改。对于重大事故隐患，由建筑施工企业主要负责 人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方 案应当包括以下内容：案应当包括以下内容： A A 治理的目标和任务；治理的目标和任务； B B 采取的方法和措施；采取的方法和措施； C C 经费和物资的落实；经费和物资的落实； D D 负责

52、治理的机构和人员；负责治理的机构和人员； E E 治理的时限和要求；治理的时限和要求； F F 安全措施和应急预案。安全措施和应急预案。 建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全 防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散 可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停 止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相

53、关生产储存装置、止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、 设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。 建筑施工企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、建筑施工企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、 发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、 排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。2 2、安全检查及隐患排查制度的实施、安全检查及隐患排查制度的实施 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业主

54、管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度）建筑施工企业主管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度 的各项规定内容，的各项规定内容，2 2、安全检查及隐患排查制度的实施、安全检查及隐患排查制度的实施 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业主管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度）建筑施工企业主管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度 的各项规定内容，定期组织安全检查或隐患排查，并指导、的各项规定内容，定期组织安全检查或隐患排查，并指导、 督促所属工地开展安全检查和隐患排查工作。督促所属工地开展安全检查和隐患排查工作。2 2）施工企业应对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立）施工企业应对检查中发现的违

55、章指挥、违章作业行为，应立 即制止，并报告有关人员予以纠正；对检查发现及排查出的即制止，并报告有关人员予以纠正；对检查发现及排查出的 隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求及期限，必隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求及期限，必 要时应责令停工，立即整改；对隐患应采取三定（即定人、要时应责令停工，立即整改；对隐患应采取三定（即定人、 定时间、定措施）方法进行整改；对隐患整改措施实施情况定时间、定措施）方法进行整改；对隐患整改措施实施情况 和有效性，应进行跟踪复查，复查合格后消项，并作好纪录。和有效性，应进行跟踪复查，复查合格后消项，并作好纪录。3 3）各级管理层按月上报安全检查和隐患

56、排查发现的问题和隐患，）各级管理层按月上报安全检查和隐患排查发现的问题和隐患， 企业组织汇总分析并上报监督机构。企业组织汇总分析并上报监督机构。4 4）应建立和保存安全检查、排查和改进活动的资料与记录。）应建立和保存安全检查、排查和改进活动的资料与记录。5 5）建筑施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，）建筑施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，3 3、隐患整改、复查记录、隐患整改、复查记录 管理要求管理要求1 1）对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并）对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并 报告有关人员予以纠正；报告有关人员予以纠正；2 2）检查发现

57、的隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求）检查发现的隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求 及期限，必要时应责令停工，立即整改；及期限，必要时应责令停工，立即整改；3 3）隐患整改应采取三定，即定人、定时间、定措施；）隐患整改应采取三定，即定人、定时间、定措施；4 4）对隐患整改措施实施情况和有效性，应进行跟踪复查，复查）对隐患整改措施实施情况和有效性，应进行跟踪复查，复查 合格后消项，并作好记录；合格后消项，并作好记录；5 5）排查出的隐患，应进行系统分析，找出隐患根源，采取有效）排查出的隐患，应进行系统分析，找出隐患根源，采取有效 措施，实施整改。措施，实施整改。4 4、多发或重大

58、隐患排摸，确定多发和重大隐患，制定并实施治、多发或重大隐患排摸，确定多发和重大隐患，制定并实施治 理措施理措施 管理要求管理要求1 1）企业应将隐患排查治理工作与安全生产管理工作相结合，加）企业应将隐患排查治理工作与安全生产管理工作相结合，加 强对重点部位、重点环节的隐患排查工作。强对重点部位、重点环节的隐患排查工作。2 2）施工企业应每月对所属工地隐患排查情况定期统计分析，发）施工企业应每月对所属工地隐患排查情况定期统计分析，发 现多发或可能产生后果的重大隐患应及时指导制定治理措施现多发或可能产生后果的重大隐患应及时指导制定治理措施 并督促实施，防止事故发生，并且应每季度将统计、分析以并督促

59、实施，防止事故发生，并且应每季度将统计、分析以 报表形式上报监督机构。报表形式上报监督机构。3 3）施工企业应该进行多发或重大隐患排摸，确定多发和重大隐）施工企业应该进行多发或重大隐患排摸，确定多发和重大隐 患，制定并实施治理措施，对重大隐患要实行挂牌督办。患，制定并实施治理措施，对重大隐患要实行挂牌督办。 （五）、生产安全事故报告处理制度的制定（五）、生产安全事故报告处理制度的制定 管理要求管理要求 生产安全事故报告处理是安全管理的一项重要内容。其目的是防生产安全事故报告处理是安全管理的一项重要内容。其目的是防止事故扩大，减少与之有关的伤害和损失，吸取教训，防止同类事故止事故扩大，减少与之有

60、关的伤害和损失，吸取教训，防止同类事故的再次发生。的再次发生。 生产安全事故报告处理制度，应对生产安全事故的报告、应急救生产安全事故报告处理制度，应对生产安全事故的报告、应急救援和处理的管理要求、职责权限和工作程序作出具体规定，形成文件援和处理的管理要求、职责权限和工作程序作出具体规定，形成文件并组织实施；还必须根据现行有效的法律法规的规定，明确施工过程并组织实施；还必须根据现行有效的法律法规的规定，明确施工过程中发生的生产安全事故按伤亡人数或经济损失程度具体分类分级标准，中发生的生产安全事故按伤亡人数或经济损失程度具体分类分级标准，各类各级生产安全事故的报告内容、部门和时间等要求。各类各级生

61、产安全事故的报告内容、部门和时间等要求。 事故处理制度应该明确对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故处罚的事故处理制度应该明确对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故处罚的规定，并按照不同事故的等级对规定，并按照不同事故的等级对“四不放过四不放过”的具体内容提出针对性的具体内容提出针对性要求和处理意见。要求和处理意见。2 2、生产安全事故报告、生产安全事故报告 管理要求管理要求1 1）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不 得迟报、漏报、谎报或者瞒报。得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2 2）发生发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报）发生

62、发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报 告；单位负责人接到报告后，于告；单位负责人接到报告后，于1 1小时内上报建设行政主管小时内上报建设行政主管 部门和负有安全生产监督管理部门有关部门报告。情况紧急部门和负有安全生产监督管理部门有关部门报告。情况紧急 时，事故现场有关人员可直接向事故发生地建设行政主管部时，事故现场有关人员可直接向事故发生地建设行政主管部 门和有关部门报告。实行施工总承包的，由总承包单位负责门和有关部门报告。实行施工总承包的，由总承包单位负责 上报事故。上报事故。3 3）生产安全事故报告的内容应包括：）生产安全事故报告的内容应包括： 事故的时间、地点和相关单位名称；

63、事故的时间、地点和相关单位名称； 事故的简要经过；事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪、下落不事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪、下落不 明的人数）和初步估计的直接经济损失；明的人数）和初步估计的直接经济损失； 事故的初步原因；事故的初步原因； 事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故发生后采取的措施及事故控制情况； 事故报告单位或报告人员。事故报告单位或报告人员。4 4）生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。）生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。 自事故发生之日起事故造成的伤亡人数发生变化，应当自事故发生之日起事故造成的伤亡人数发生变化，应当

64、及时补报。及时补报。3 3、建立事故档案、建立事故档案 管理要求管理要求1 1）施工企业应建立生产安全事故档案，按时如实填报职工伤亡）施工企业应建立生产安全事故档案，按时如实填报职工伤亡 事故月报表，保存事故调查处理文件、图片、照片、资料等事故月报表，保存事故调查处理文件、图片、照片、资料等 有关档案作为技术分析和改进的依据。有关档案作为技术分析和改进的依据。2 2）建筑施工企业应）建筑施工企业应 建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下资料：建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下资料： 依据生产安全事故报告要素形成的企业职工伤亡事故统计汇依据生产安全事故报告要素形成的企业职工伤亡事故统计汇

65、 总表；总表； 生产安全事故报告；生产安全事故报告； 事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、 政府的事故处理批复资料及相关影像资料；政府的事故处理批复资料及相关影像资料； 其他有关的资料。其他有关的资料。4 4、实施事故处理及落实、实施事故处理及落实“四不放过四不放过”原则原则 管理要求管理要求1 1）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护现场以及相关证）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护现场以及相关证 据，如何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据，为据，如何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据，为 查清事故原因提供

66、真实、可靠的客观依据。查清事故原因提供真实、可靠的客观依据。2 2）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施， 防止事故再次发生。防止事故再次发生。3 3）事故单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复接受行政）事故单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复接受行政 处罚，并对本单位负有事故责任的人员进行处理。处罚，并对本单位负有事故责任的人员进行处理。4 4）施工企业的生产安全事故调查和处理必须做到事故原因不查）施工企业的生产安全事故调查和处理必须做到事故原因不查 清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事清楚不放过、

67、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事 故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措 施不放过。施不放过。（六）、安全生产应急救援制度（六）、安全生产应急救援制度施工企业安全生产应急救援制度的考核评价应符合以下原则：施工企业安全生产应急救援制度的考核评价应符合以下原则：未建立制度且未按照本企业经营范围，并结合本企业的施工未建立制度且未按照本企业经营范围，并结合本企业的施工特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的应急救援预案，未对各项应急预案组织实施演练的，则该评应急救援

68、预案，未对各项应急预案组织实施演练的，则该评定项目不应得分；定项目不应得分；应急救援预案的组织、机构、人员和物资的落实，应根据具应急救援预案的组织、机构、人员和物资的落实，应根据具体情况评定折减分数。体情况评定折减分数。1 1、安全生产应急救援预案制度的建立、安全生产应急救援预案制度的建立 管理要求管理要求1 1）施工企业建立事故应急救援预案制度对事故的应急救援加以）施工企业建立事故应急救援预案制度对事故的应急救援加以 管理，以利于企业在发生事故时减少事故损失、降低不良影管理，以利于企业在发生事故时减少事故损失、降低不良影 响，同时有效提高企业员工安全防范技能，提升企业安全管响，同时有效提高企

69、业员工安全防范技能，提升企业安全管 理水平。理水平。2 2）建筑施工企业的应急救援制度应对建立组织机构，应急预案）建筑施工企业的应急救援制度应对建立组织机构，应急预案 编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及 记录等内容作出具体规定。记录等内容作出具体规定。3 3）建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，结合本企业承包）建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，结合本企业承包 工程类型、共性特征制定具有通用性和指导性的安全生产应工程类型、共性特征制定具有通用性和指导性的安全生产应 急救援的各项基本要求；工程项目部应根据企业各项基本要急救

70、援的各项基本要求；工程项目部应根据企业各项基本要 求针对易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程编制符求针对易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程编制符 合工程项目个性特点、具体细化的应急救援预案。其内容应合工程项目个性特点、具体细化的应急救援预案。其内容应 包括：包括： 紧急情况、事故类型及特征分析；紧急情况、事故类型及特征分析； 应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式；应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式； 应急救援设备和器材的调用程序；应急救援设备和器材的调用程序； 与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等 相关

71、单位与部门的信息报告、联系方法；相关单位与部门的信息报告、联系方法； 抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体 安排。安排。 2 2、安全生产应急救援演练制度建立及实施、安全生产应急救援演练制度建立及实施 管理要求管理要求1 1）安全生产事故应急救援演练，是检验安全生产事故应急救援）安全生产事故应急救援演练，是检验安全生产事故应急救援 预案的可操作性、有效性及能否及时施救的重要手段，同时预案的可操作性、有效性及能否及时施救的重要手段，同时 检验救援人员的救援能力，救援队伍能在演练中得到锻炼。检验救援人员的救援能力，救援队伍能在演练

72、中得到锻炼。 建立安全生产应急救援演练制度，形成长效演练机制，使应建立安全生产应急救援演练制度，形成长效演练机制，使应 急救援达到预期成效。急救援达到预期成效。2 2）企业安全生产应急救援演练制度应根据安全生产应急救援预）企业安全生产应急救援演练制度应根据安全生产应急救援预 案制度的规定，明确演练内容、演练队伍的组成、演练频次、案制度的规定，明确演练内容、演练队伍的组成、演练频次、 各应急救援预案演练方案的编制、救援设备及物资保障等，各应急救援预案演练方案的编制、救援设备及物资保障等， 并形成文件组织实施。并形成文件组织实施。3 3）企业应根据应急救援预案演练方案制度规定定期组织各项应）企业应

73、根据应急救援预案演练方案制度规定定期组织各项应 急预案实施的演练；针对演练、实战的结果，对应急预案的急预案实施的演练；针对演练、实战的结果，对应急预案的 适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。4 4）建筑施工企业应建立建立应急救援组织或落实救援人员和应）建筑施工企业应建立建立应急救援组织或落实救援人员和应 急物资保障体系，明确应急设备和器材配备、储存的场所、急物资保障体系，明确应急设备和器材配备、储存的场所、 数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养，保数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养，保 证救援器材、设备的有效

74、性及物资的充足。证救援器材、设备的有效性及物资的充足。5 5）建筑施工企业各管理层应对全体从业人员进行应急救援预案）建筑施工企业各管理层应对全体从业人员进行应急救援预案 的培训和交底；的培训和交底； 接到相关报告后，及时启动预案。接到相关报告后，及时启动预案。 管理要求管理要求 应急救援组织应有二部分组成：指挥机构（企业主要领应急救援组织应有二部分组成：指挥机构（企业主要领导、工程所在地政府协助派出人员、及企业各部门相关负责导、工程所在地政府协助派出人员、及企业各部门相关负责人等）；企业应急救援队伍及工程项目应急救援队伍。人等）；企业应急救援队伍及工程项目应急救援队伍。 救援队伍应是参加过应急

75、救援演练，有一定经验的人员救援队伍应是参加过应急救援演练，有一定经验的人员组成；并保证一定的人数，必须满足救援的需求。组成；并保证一定的人数，必须满足救援的需求。 应急救援器材、设备及物资应根据各预案的要求设置，应急救援器材、设备及物资应根据各预案的要求设置，保证救援器材、设备的有效性及物资充足。保证救援器材、设备的有效性及物资充足。 3.2.3.2.安全技术管理评价安全技术管理评价 管理要求：管理要求： 企业应根据自身的生产经营范围和施工特点，收集、编企业应根据自身的生产经营范围和施工特点，收集、编制相关的规范文本目录，并将文本资料及时发放到企业相关制相关的规范文本目录，并将文本资料及时发放

76、到企业相关部门或岗位，以使企业各相关部门和岗位在安排工作时有效部门或岗位，以使企业各相关部门和岗位在安排工作时有效指导，为实施现行法律、法规、标准、规范提供有力支撑。指导，为实施现行法律、法规、标准、规范提供有力支撑。 （一）（一）安全操作规程安全操作规程 企业应同样根据生产经营范围和施工特点，收集和编制企业应同样根据生产经营范围和施工特点，收集和编制各工种安全操作规程，安全操作规程应按不同的工种如架子各工种安全操作规程，安全操作规程应按不同的工种如架子工、钢筋工、混凝土工、油漆工、起重吊装工、各类机械操工、钢筋工、混凝土工、油漆工、起重吊装工、各类机械操作工等分别收集现行有效版本，如有效版本

77、中有缺漏，企业作工等分别收集现行有效版本，如有效版本中有缺漏，企业应自行编制相应的安全操作规程，安全操作规程应当覆盖企应自行编制相应的安全操作规程，安全操作规程应当覆盖企业所有的工种。业所有的工种。 企业收集、编制的安全生产法律、法规、标准、规范、企业收集、编制的安全生产法律、法规、标准、规范、安全操作规程应当以各种形式组织学习、培训、交底等予以安全操作规程应当以各种形式组织学习、培训、交底等予以贯彻实施。贯彻实施。 （二）二）、施工组织设计施工组织设计 1 1、施工组织设计编制审批制度、施工组织设计编制审批制度 管理要求管理要求 企业应建立施工组织设计编制、审批制度，制度应根据自企业应建立施

78、工组织设计编制、审批制度，制度应根据自身情况确定施工组织设计的分级编制和审批权限，明确企业身情况确定施工组织设计的分级编制和审批权限，明确企业技术负责人以及施工项目技术负责人及各级管理层、管理部技术负责人以及施工项目技术负责人及各级管理层、管理部门应负的安全技术责任。门应负的安全技术责任。 2 2、安全技术措施编制、安全技术措施编制 管理要求管理要求 施工组织设计（方案）必须有针对性对工程危险源而编施工组织设计（方案）必须有针对性对工程危险源而编制的安全技术措施。制的安全技术措施。 安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质

79、等情况进行制订。及施工人员的素质等情况进行制订。 对工程中各种危险源，要制订出具体的防护措施和作业对工程中各种危险源，要制订出具体的防护措施和作业安全注意事项。安全注意事项。 3 3、施工组织设计（方案）的审批、施工组织设计（方案）的审批 管理要求管理要求 根据规定，施工组织设计（方案），必须按方案涉及内根据规定，施工组织设计（方案），必须按方案涉及内容，由企业（单位）的技术负责人组织技术、安全、计划、容，由企业（单位）的技术负责人组织技术、安全、计划、设备、材料等相关部门进行审核，由技术负责人进行审批。设备、材料等相关部门进行审核，由技术负责人进行审批。施工组织设计（方案）审核和审批人应有明

80、确意见并签名，施工组织设计（方案）审核和审批人应有明确意见并签名，部门盖章。部门盖章。 经过批准的施工组织设计（方案），不准随意变更修改。经过批准的施工组织设计（方案），不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。理。 （三三）、）、专项施工方案（措施）专项施工方案（措施） 1 1、专项施工方案审批、专项施工方案审批 管理要求管理要求 专项施工方案（包括修改方案）应按企业规定由企业技专项施工方案（包括修改方案）应按企业规定由企业技术部门组织实施审批程序，具体程序应参照施工组织设计术部门组织实施审批程序，具体程序应

81、参照施工组织设计（方案）的审批。（方案）的审批。 2 2、审批程序的实施、审批程序的实施 管理要求管理要求 专项施工方案的审批程序应严格遵守对项目部报送的送专项施工方案的审批程序应严格遵守对项目部报送的送审方案，企业技术负责人应当组织各相关部门审核、审批。审方案，企业技术负责人应当组织各相关部门审核、审批。 3 3、明确危险性较大的分部分项工程清单、明确危险性较大的分部分项工程清单 管理要求管理要求 企业应当根据现行法律、法规和企业自身特点，确定危企业应当根据现行法律、法规和企业自身特点，确定危险性较大的分部分项工程需经专家认证的专项方案清单。险性较大的分部分项工程需经专家认证的专项方案清单。

82、 （四）（四）、安全技术交底安全技术交底 1 1、安全技术交底规定、安全技术交底规定 管理要求管理要求 安全技术交底是安全技术措施实施的重要环节。施工企安全技术交底是安全技术措施实施的重要环节。施工企业必须制定安全技术分级交底职责管理要求、职责权限和工业必须制定安全技术分级交底职责管理要求、职责权限和工作程序，以及分解落实、监督检查的规定。作程序，以及分解落实、监督检查的规定。 2 2、安全技术交底的有效落实、安全技术交底的有效落实 管理要求管理要求 专项施工项目及企业内部规定重点施工工程开工前，企专项施工项目及企业内部规定重点施工工程开工前，企业的技术责任人应当组织参加施工的施工管理人员进行

83、安全业的技术责任人应当组织参加施工的施工管理人员进行安全技术交底。技术交底。 各分部分项工程，关键工序，专项方案实施前，项目技各分部分项工程，关键工序，专项方案实施前，项目技术负责人应当组织安全员、项目施工人员将安全技术措施向术负责人应当组织安全员、项目施工人员将安全技术措施向参加施工的施工管理人员或班组进行交底。参加施工的施工管理人员或班组进行交底。 总承包单位向分包单位，分包单位工程项目的安全技术总承包单位向分包单位，分包单位工程项目的安全技术人员向作业班组进行安全技术措施交底。人员向作业班组进行安全技术措施交底。 对新进场的工人实施作业人员工种交底。对新进场的工人实施作业人员工种交底。

84、作业班组应对作业人员进行班前交底。作业班组应对作业人员进行班前交底。 交底应细致全面、追求实效，不能流于形式。交底应细致全面、追求实效，不能流于形式。 3 3安全技术交底手续安全技术交底手续 管理要求管理要求 所有安全技术交底除口头交底外，还必须有书面交底记所有安全技术交底除口头交底外，还必须有书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方各有一套书面交底。录，交底双方应履行签名手续，交底双方各有一套书面交底。 书面交底记录应在技术、施工、安全三方备案。书面交底记录应在技术、施工、安全三方备案。 （五）（五）、危险源控制危险源控制 1 1危险源监管制度危险源监管制度 管理要求管理要求 企业应当

85、建立危险源监管制度，对重大危险源可能出现企业应当建立危险源监管制度，对重大危险源可能出现的伤害范围、性质和时效性，进行危险源辨识、评价、控制的伤害范围、性质和时效性，进行危险源辨识、评价、控制措施的制定和实施部门和岗位的责任权限，及时更新等内容措施的制定和实施部门和岗位的责任权限，及时更新等内容作出相应的规定。作出相应的规定。 2 2明确危险源明确危险源 管理要求管理要求 企业应当根据生产经营特点，依照危险源监管制度要求，企业应当根据生产经营特点，依照危险源监管制度要求，编制危险源清单，以供各项目部参照选取。各项目部应在此编制危险源清单，以供各项目部参照选取。各项目部应在此基础上针对项目特点，

86、可增减本项目部的危险源清单。基础上针对项目特点，可增减本项目部的危险源清单。 3 3危险源控制措施危险源控制措施 管理要求管理要求 对重大危险源应当制定管理方案或专项措施，明确主管对重大危险源应当制定管理方案或专项措施，明确主管部门或岗位的监管职责，以及相关部门或岗位的配合职责。部门或岗位的监管职责，以及相关部门或岗位的配合职责。以确保专项措施的有效落实，切实控制过程中的安全风险。以确保专项措施的有效落实，切实控制过程中的安全风险。 4 4建立危险源公示、告知制度建立危险源公示、告知制度 管理要求管理要求 企业应当建立危险源公示、告知制度。该项制度要求企企业应当建立危险源公示、告知制度。该项制

87、度要求企业定期公布危险源清单，项目部应根据不同的施工阶段、作业定期公布危险源清单，项目部应根据不同的施工阶段、作业范围、作业内容，适时公示危险源所在，并每天班前告知业范围、作业内容，适时公示危险源所在，并每天班前告知作业人员规避要求及可能产生的后果作业人员规避要求及可能产生的后果 3.3 3.3 设备安全管理设备安全管理 （一）、设备安全管理制度的建立（一）、设备安全管理制度的建立 管理要求管理要求 1 1）设备安全管理制度的内容包括：单位各类设备（包括各）设备安全管理制度的内容包括：单位各类设备（包括各类特种设备，大型设备如：龙门架或井字架、各类塔式起重类特种设备，大型设备如：龙门架或井字架

88、、各类塔式起重机、履带起重机、汽车（轮胎式）起重机、施工升降机、土机、履带起重机、汽车（轮胎式）起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等）的采购、租赁、安装（拆除）方工程机械、桩机工程机械等）的采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废等管、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废等管理工作进行控制。理工作进行控制。 2 2）设备安全管理制度应明确各部门及相关人员的职责、工作）设备安全管理制度应明确各部门及相关人员的职责、工作程序、安全管理制度具有针对性、可操作性。程序、安全管理制度具有针对性、可操作性。 2 2、设备的台、设备的台帐、技术档案管理帐

89、、技术档案管理 管理要求管理要求 建筑施工企业应当建立设备管理台帐，应有设备状况明建筑施工企业应当建立设备管理台帐，应有设备状况明细表，包括自有设备、出租设备、承租设备的数量、设备型细表，包括自有设备、出租设备、承租设备的数量、设备型号及规格等简要情况说明。号及规格等简要情况说明。 建筑施工企业应当按设备管理制度建立设备技术档案，档案内建筑施工企业应当按设备管理制度建立设备技术档案，档案内应有设备的有效证照（产品使用说明书、产品合格证、实行应有设备的有效证照（产品使用说明书、产品合格证、实行许可证制度产品的许可证等），装拆方案，验收证书及日常许可证制度产品的许可证等），装拆方案，验收证书及日常

90、使用中的检查和维修保养记录使用中的检查和维修保养记录3 3、设备管理机构和人员配备、设备管理机构和人员配备 管理要求管理要求 建筑施工企业应当按照规定在公司、分支机构、施工现建筑施工企业应当按照规定在公司、分支机构、施工现场设置相应的设备管理机构或者配备专（兼）职管理人员，场设置相应的设备管理机构或者配备专（兼）职管理人员，设备专（兼）职管理人员必须持证上岗。设备专（兼）职管理人员必须持证上岗。（二）设施和防护用品管理（二）设施和防护用品管理 施工企业设施和防护用品制度的建立和实施情况的考核施工企业设施和防护用品制度的建立和实施情况的考核评价应符合以下原则：评价应符合以下原则： 1 1）未建立

91、安全设施及个人劳保用品的发放、使用管理制度）未建立安全设施及个人劳保用品的发放、使用管理制度的，则该评定项目不应得分；的，则该评定项目不应得分； 2 2）安全设施及个人劳保用品管理的实施及监管，应根据具）安全设施及个人劳保用品管理的实施及监管，应根据具体情况评定折减分数。体情况评定折减分数。 1 1、安全设施、物资供应单位及施工人员个人防护用品管理、安全设施、物资供应单位及施工人员个人防护用品管理制度制度 管理要求管理要求 施工企业应建立安全设施所需材料（如：搭设脚手架所施工企业应建立安全设施所需材料（如：搭设脚手架所需钢管、扣件，脚手板等）、及个人防护用品（如：安全帽、需钢管、扣件，脚手板等

92、）、及个人防护用品（如：安全帽、安全网等）的供应单位，企业应对其资质以及生产经历、信安全网等）的供应单位，企业应对其资质以及生产经历、信誉、生产能力等方面有具体的控制要求等相关制度。誉、生产能力等方面有具体的控制要求等相关制度。 应建立、健全个人安全防护用品的采购、验收、保管发应建立、健全个人安全防护用品的采购、验收、保管发放、使用、更换、报废等管理制度，为施工人员配备必需的放、使用、更换、报废等管理制度，为施工人员配备必需的安全防护用品。安全防护用品。 管理制度具有针对性。管理制度具有针对性。 2 2、施工现场临时设施的相关规定施工现场临时设施的相关规定 管理要求管理要求 施工企业应当建立施

93、工现场临时设施（包括临时建、构施工企业应当建立施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定。为施工人员提供一个安全、良好的工使用的相关管理规定。为施工人员提供一个安全、良好的工作、生活环境。作、生活环境。（三）安全标志（三）安全标志 管理要求管理要求 施工企业应当按照国家的相关规定，建立在施工现场危施工企业应当按照国家的相关规定，建立在施工现场危险部位，设置及正确使用和定期检查安全警示、警告标识标险部位，设置及正确使用和定期检查安全警示、警告标识标示的管理规定。示的管理规定。 （四

94、）（四）、安全检查测试工具安全检查测试工具 管理要求管理要求 建筑施工企业应根据本企业施工特点制定符合施工场所建筑施工企业应根据本企业施工特点制定符合施工场所安全生产的安全检查、检验仪器、工具配备制度。安全生产的安全检查、检验仪器、工具配备制度。 安全检查、检验仪器、工具配备应有类型、数量、使用安全检查、检验仪器、工具配备应有类型、数量、使用地点、使用人的清单。地点、使用人的清单。 3.4.3.4.企业市场行为企业市场行为 安全生产许可证、安全生产文明施工、安全生产许可证、安全生产文明施工、 安全质量标准化达标、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理资质机构与人员管理 （一）（一）、安全生产许

95、可证安全生产许可证 根据根据安全生产许可证条例安全生产许可证条例国务院第国务院第397397号令，号令，建筑建筑施工企业安全生产许可证管理规定施工企业安全生产许可证管理规定建设部令建设部令【20042004】第第128128号及号及建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定： 1 1）施工企业取得安全生产许可证应当具备）施工企业取得安全生产许可证应当具备1212项安全生产条件。项安全生产条件。 2 2）施工企业应经政府建设行政主管部门进行安全生产许可证）施工企业应经政府建设行政主管部门进行安全生产许可证 核定，取得安全生产许可证后方可从事在其资质等级许可核定，

96、取得安全生产许可证后方可从事在其资质等级许可 范围内的施工活动。范围内的施工活动。 3 3）政府建设行政主管部门对施工企业安全生产许可证实行动）政府建设行政主管部门对施工企业安全生产许可证实行动 态监管制度，施工企业安全生产条件降低、发生事故、资态监管制度，施工企业安全生产条件降低、发生事故、资 质等级升级、安全生产许可证延期的政府建设主管部门应质等级升级、安全生产许可证延期的政府建设主管部门应 当组织对施工企业安全生产条件进行复核。当组织对施工企业安全生产条件进行复核。 2. 2. 企业资质企业资质 管理要求管理要求 施工企业应经政府建设行政主管部门进行资质等级核定，施工企业应经政府建设行政

97、主管部门进行资质等级核定，取得相应的资质等级证书后，方可从事在其资质等级许可范取得相应的资质等级证书后，方可从事在其资质等级许可范围内的施工活动。围内的施工活动。 1 1）施工企业资质划分为施工总承包、专业施工承包和劳务）施工企业资质划分为施工总承包、专业施工承包和劳务 分包三大序列。分包三大序列。 2 2）每个序列的施工企业按其承包施工的工程性质、技术特）每个序列的施工企业按其承包施工的工程性质、技术特 点划分为若干类，每类施工企业又设若干个等级。点划分为若干类，每类施工企业又设若干个等级。 其中施工总承包企业资质分其中施工总承包企业资质分1212类，各设特级、一级、二类，各设特级、一级、二

98、级、三级级、三级4 4个等级；专业施工承包企业资质分个等级；专业施工承包企业资质分6060类，各设一级、类，各设一级、二级、三级二级、三级3 3个等级；劳务分包企业资质分个等级；劳务分包企业资质分1313类，各设类，各设1 1至至2 2个个等级。等级。 3 3）各序列各级别的施工企业必须在规定的施工范围内承包）各序列各级别的施工企业必须在规定的施工范围内承包 工程，不能超越承包范围，不能涂改转让出借企业资质工程，不能超越承包范围，不能涂改转让出借企业资质 证书，也不能将承揽的工程转包或违法分包。证书，也不能将承揽的工程转包或违法分包。 4 4）政府建设行政主管部门对施工企业资质实行动态管理和）

99、政府建设行政主管部门对施工企业资质实行动态管理和 年检制度。年检不合格或连续两年基本合格，需重新核年检制度。年检不合格或连续两年基本合格，需重新核 定资质等级，降低资质等级或取消资质。定资质等级，降低资质等级或取消资质。 3 3、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 管理要求管理要求 根据根据建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定建质建质【20042004】5959号规定：号规定： 1 1）企业资质证书载明的企业

100、法定代表人、总经理、企业技术）企业资质证书载明的企业法定代表人、总经理、企业技术负责人必须经政府建设主管部门认可的机构培训考核合格并负责人必须经政府建设主管部门认可的机构培训考核合格并取得企业主要负责人证书（取得企业主要负责人证书（A A证），具备相应的安全生产知识证），具备相应的安全生产知识和管理能力。和管理能力。 2 2）项目负责人应在核定的专业和等级许可的范围内从事项）项目负责人应在核定的专业和等级许可的范围内从事项目管理工作。项目负责人必须由本企业注册的建造师或小型目管理工作。项目负责人必须由本企业注册的建造师或小型项目负责人承担，同时必须经政府建设行政主管部门认可的项目负责人承担，同

101、时必须经政府建设行政主管部门认可的机构培训考核合格并取得项目负责人证书（机构培训考核合格并取得项目负责人证书（B B证），具备相应证），具备相应的安全生产知识和管理能力。的安全生产知识和管理能力。 3 3）专职安全生产管理人员必须由与本企业签订劳动聘用合）专职安全生产管理人员必须由与本企业签订劳动聘用合同具有劳动、人事、工资关系并经政府建设行政主管部门认同具有劳动、人事、工资关系并经政府建设行政主管部门认可的机构培训考核合格并取得专职安全生产管理人员证书（可的机构培训考核合格并取得专职安全生产管理人员证书（C C证），具备相应的安全生产知识和管理能力。证），具备相应的安全生产知识和管理能力。4

102、 4）企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应）企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应 根据企业资质等级、经营规模、设备管理和生产需要予以配根据企业资质等级、经营规模、设备管理和生产需要予以配 备。备。5 5）企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应）企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应 按法律法规的规定定期复审，复审不合格不得继续上岗。按法律法规的规定定期复审，复审不合格不得继续上岗。（二）安全生产文明施工（二）安全生产文明施工1. 1. 施工企业在生产经营活动中违反了有关规定，根据施工企业在生产经营活动中违反了有关规定，根据建筑业建筑业

103、 企业资质管理规定企业资质管理规定建设部令第建设部令第8787号中的罚则，号中的罚则，建筑安全建筑安全 生产监督管理规定生产监督管理规定建设部令第建设部令第1313号或各地建设行政主管部号或各地建设行政主管部 门关于建筑业企业资质管理实施细则及其他有关条例的规定门关于建筑业企业资质管理实施细则及其他有关条例的规定 受到当地建设行政管理部门作受到当地建设行政管理部门作（三）安全质量标准化达标（三）安全质量标准化达标 管理要求管理要求 安全质量标准化工地的创建，是贯彻落实安全质量标准化工地的创建，是贯彻落实建筑施工安建筑施工安全检查标准全检查标准JGJ59-99JGJ59-99过程中，制定的一项创

104、优措施。以过程中，制定的一项创优措施。以建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-99JGJ59-99为基础，结合当地的实为基础，结合当地的实际情况，进一步制定具体的实施内容，作为安全质量标准化际情况，进一步制定具体的实施内容，作为安全质量标准化达标工地的管理标准，并制定相应的激励机制，鼓励企业达达标工地的管理标准，并制定相应的激励机制，鼓励企业达标。施工企业承建的施工项目，在争创安全质量标准化工地标。施工企业承建的施工项目，在争创安全质量标准化工地管理过程中，通过检查确认达标。各级建设行政主管部门按管理过程中，通过检查确认达标。各级建设行政主管部门按建筑施工安全检查标准建筑施工安全

105、检查标准JGJ59-99JGJ59-99对施工企业的施工工程对施工企业的施工工程项目现场进行安全检查，对受检的工程项目评分，以汇总表项目现场进行安全检查，对受检的工程项目评分，以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。（四）资质、机构与人员管理（四）资质、机构与人员管理 管理要求管理要求 企业安全生产管理组织体系是明确规定各级领导、各职企业安全生产管理组织体系是明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职

106、责，把能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“管生产必须管安全、安全生产人人有责管生产必须管安全、安全生产人人有责”的原则从制度上固的原则从制度上固定下来，把安全与生产从组织上统一起来，从而强化企业各定下来，把安全与生产从组织上统一起来，从而强化企业各级安全生产责任，增强所有管理人员的安全生产责任意识，级安全生产责任，增强所有管理人员的安全生产责任意识，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，做使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，做到责任明确，协调配合，确保每个职工在自己的岗位上，认到责任明确，协调配合，确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，共同

107、努力去实现安全生产。真履行各自安全职责，共同努力去实现安全生产。 企业应建立总分包单位安全生产管理组织网络，建立以企业应建立总分包单位安全生产管理组织网络，建立以企业主要负责人为首，各层次职能部门共同参与安全管理体企业主要负责人为首，各层次职能部门共同参与安全管理体系。企业各层次职能部门或管理人员应积极承担各自的安全系。企业各层次职能部门或管理人员应积极承担各自的安全职责。职责。 1 1）企业安全生产管理组织体系必须覆盖以下人员、部门和）企业安全生产管理组织体系必须覆盖以下人员、部门和单位：单位： 企业主要负责人（即：在日常生产经营活动中具有决策企业主要负责人（即：在日常生产经营活动中具有决策

108、权的领导人，如：企业法定代表人，企业最高行政管理人员权的领导人，如：企业法定代表人，企业最高行政管理人员等）；等）； 企业技术负责人（总工程师）；企业技术负责人（总工程师）； 企业分支机构主要负责人；企业分支机构主要负责人； 项目负责人与项目管理人员；项目负责人与项目管理人员； 作业班组长；作业班组长； 企业各层次安全生产管理机构与专职安全生产管理人员；企业各层次安全生产管理机构与专职安全生产管理人员； 企业各层次承担生产、技术、机械动力设备、材料、劳企业各层次承担生产、技术、机械动力设备、材料、劳务、经营、财务、审计、教育、劳资、卫生、后勤等职能部务、经营、财务、审计、教育、劳资、卫生、后勤

109、等职能部门与管理人员；门与管理人员； 分包单位的现场负责人、管理人员和作业班组长。分包单位的现场负责人、管理人员和作业班组长。2 2）企业各层次职能部门或管理人员应承担的主要安全职责为：）企业各层次职能部门或管理人员应承担的主要安全职责为： 生产：在保证安全的前提下，合理组织指挥安全生产；生产：在保证安全的前提下，合理组织指挥安全生产； 安全：对安全生产各项规定的落实情况进行监督检查；安全：对安全生产各项规定的落实情况进行监督检查； 技术：从工艺、技术上确保符合安全生产和劳动条件；技术：从工艺、技术上确保符合安全生产和劳动条件； 机械动力设备：确保企业机械动力设备、电气等方面的专业机械动力设备

110、：确保企业机械动力设备、电气等方面的专业 性安全管理；性安全管理； 材料：安全设施所需各类物资、劳防用品的采购、保管的质材料：安全设施所需各类物资、劳防用品的采购、保管的质 量管理；量管理；劳务：对分包队伍的安全管理；劳务：对分包队伍的安全管理；经营：负责分包方、分供方资质资格管理和合同审核管理；经营：负责分包方、分供方资质资格管理和合同审核管理；财务、审计：安全生产保障资金的管理；财务、审计：安全生产保障资金的管理；教育：职工的安全生产技能教育和安全知识教育培训；教育：职工的安全生产技能教育和安全知识教育培训；劳资：安全管理人员的资格管理；劳资：安全管理人员的资格管理；保卫、卫生、后勤：消防

111、、行政、生活设施的安全卫生管理；保卫、卫生、后勤：消防、行政、生活设施的安全卫生管理；工会：保障从业人员自我保护的权利。工会：保障从业人员自我保护的权利。 2. 2. 安全生产管理机构、专职安全生产管理人员安全生产管理机构、专职安全生产管理人员 管理要求管理要求 安全生产管理机构及专职安全生产管理人员是协助企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员是协助企业各级负责人执行安全生产管理方针、政策和法律法规，实现各级负责人执行安全生产管理方针、政策和法律法规，实现安全生产管理目标的具体工作部门和人员。施工企业应当依安全生产管理目标的具体工作部门和人员。施工企业应当依法独立设置安全生产管理机构，在企

112、业主要负责人的领导下法独立设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业安全生产管理工作；配备与其经营规模相适应的开展本企业安全生产管理工作；配备与其经营规模相适应的具体相关技术职称的专职安全生产管理人员，在班组设兼职具体相关技术职称的专职安全生产管理人员，在班组设兼职安全巡查员，协助班组长搞好班组安全生产管理。安全巡查员，协助班组长搞好班组安全生产管理。 1 1）专职安全生产管理人员配备数量应符合）专职安全生产管理人员配备数量应符合建筑施工企业建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法建质建质【20082008】9191

113、号的规定要求。号的规定要求。 2 2）企业安全生产管理机构的专职安全生产管理人员配备应）企业安全生产管理机构的专职安全生产管理人员配备应符合资质等级要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生符合资质等级要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：产需要予以增加：l建筑施工总承包资质序列企业：特级资质企业不可少于建筑施工总承包资质序列企业：特级资质企业不可少于6 6人；人；一级资质企业不少于一级资质企业不少于4 4人；二级和二级以下资质企业不少于人；二级和二级以下资质企业不少于3 3人。人。l建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质企业不少于建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质企业不少

114、于3 3人；人；二级和二级以下资质企业不少于二级和二级以下资质企业不少于2 2人。人。l建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2 2人。人。l建筑施工企业的分公司，区域公司等较大的分支机构应根据建筑施工企业的分公司，区域公司等较大的分支机构应根据实际生产情况配备不少于实际生产情况配备不少于2 2人的专职安全生产管理人员。人的专职安全生产管理人员。3 3）企业应实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度，）企业应实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度，建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全

115、生产管理情况书面报告安全生产管理机构。生产管理情况书面报告安全生产管理机构。4 4）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法人员配备办法建质建质【20082008】9191号规定的要求：号规定的要求： 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1 1万万m2m2以下的工程不少于以下的工程不少于1 1人；人； 15 15万万m2m2的工程不可少于的工程不可少于2 2人；人； 5 5万万m2m2

116、以上的工程不可少于以上的工程不可少于3 3人，且按专业配备专职安全人，且按专业配备专职安全生产管理人员。生产管理人员。 土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 5000 5000万元以下的工程不可少于万元以下的工程不可少于1 1人；人； 5000 5000万元万元11亿元的工程不可少于亿元的工程不可少于2 2人；人； 1 1亿元以上的工程不可少于亿元以上的工程不可少于3 3人，且按专业配备专职安全人，且按专业配备专职安全生产管理人员。生产管理人员。 施工人员在施工人员在200200人以上的应当配备人以上的应当配备3 3人以上，并

117、根据所承人以上，并根据所承担的分部分项工程施工危险程度实际情况增加，不得少于工担的分部分项工程施工危险程度实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的程施工人员总人数的0.5%0.5%。6 6）采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多，施工作业难度）采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多，施工作业难度 大的工程项目，项目专项安全生产管理人员的数量应当根据大的工程项目，项目专项安全生产管理人员的数量应当根据 施工实际情况，在总承包单位和分包单位的配备标准上增加。施工实际情况，在总承包单位和分包单位的配备标准上增加。 管理要求管理要求 通过分包来完成施工任务是施工企业经营活动的主要方通过分包来完成施工

118、任务是施工企业经营活动的主要方式。为了防止分包单位超越资质范围，同时确保分包单位在式。为了防止分包单位超越资质范围，同时确保分包单位在施工过程中能服从总承包管理，处于受控状态，施工企业应施工过程中能服从总承包管理，处于受控状态，施工企业应制定对分包单位资质和人员资格的管理制度，分包合同条款制定对分包单位资质和人员资格的管理制度，分包合同条款约定和履行过程控制的管理要求、职责权限和工作程序作业约定和履行过程控制的管理要求、职责权限和工作程序作业具体规定，形成管理制度文件并组织实施。对分包单位的资具体规定，形成管理制度文件并组织实施。对分包单位的资质进行评价，建立合格分包单位的名录，明确相应的分包

119、工质进行评价，建立合格分包单位的名录，明确相应的分包工程范围，从中选择信誉、能力等合格要求，合适的分包单位。程范围，从中选择信誉、能力等合格要求，合适的分包单位。评价内容包括：评价内容包括：1 1）安全生产许可证；）安全生产许可证；2 2）合法的资质、法律法规要求提供的经营许可证明文件；）合法的资质、法律法规要求提供的经营许可证明文件；3 3）与本企业或其他企业合作的市场信誉和业绩；）与本企业或其他企业合作的市场信誉和业绩；4 4）技术、质量、生产和有关安全生产情况的证明，如：安全资）技术、质量、生产和有关安全生产情况的证明，如：安全资质证明，安全表扬，奖励证明；质证明，安全表扬，奖励证明；5

120、 5）承担特定分包工程的能力；）承担特定分包工程的能力；6 6）企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经安）企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经安全考核并取得合格证书，具备相应的安全生产知识和安全管全考核并取得合格证书，具备相应的安全生产知识和安全管理能力。理能力。 应通过分包合同和安全生产管理协议明确双方的安全责应通过分包合同和安全生产管理协议明确双方的安全责任、权利和管理要求，具体条款包括：任、权利和管理要求，具体条款包括： 1 1）分包单位的安全职责权限和安全指标；）分包单位的安全职责权限和安全指标； 2 2）分包单位安全生产管理体系和管理制度的要求；）分包单位安

121、全生产管理体系和管理制度的要求； 3 3）分包单位施工方案的审核批准要求；）分包单位施工方案的审核批准要求； 4 4）分包单位从业人员的资格要求。）分包单位从业人员的资格要求。 应在分包合同签订前按规定程序进行审核审批。应在分包合同签订前按规定程序进行审核审批。 对分包单位施工活动应实施控制，并形成记录。控制内对分包单位施工活动应实施控制，并形成记录。控制内容与方法包括：容与方法包括： 1 1）审核批准分包单位的施工组织设计、专项施工组织设计）审核批准分包单位的施工组织设计、专项施工组织设计（方案）；（方案）； 2 2）提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备；）提供或验证必要的安全物资、工

122、具、设施、设备； 3 3）确认从业人员的资格和专兼职安全生产管理人员的配备，）确认从业人员的资格和专兼职安全生产管理人员的配备， 对分包单位管理人员进行安全教育和安全交底，并督促对分包单位管理人员进行安全教育和安全交底，并督促 检查分包单位对班组从业人员的安全教育和安全交底；检查分包单位对班组从业人员的安全教育和安全交底； 4 4）对分包单位的施工过程进行指导、督促、检查和业绩评）对分包单位的施工过程进行指导、督促、检查和业绩评 价、处理发现的问题，并与分包单位及时沟通。价、处理发现的问题，并与分包单位及时沟通。 现场安全管理现场安全管理-施工现场安全达标、安全文明资金保障、施工现场安全达标、

123、安全文明资金保障、资资和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、资资和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险保险 3.5 3.5 施工现场安全管理施工现场安全管理（一）、施工现场安全达标（一）、施工现场安全达标 施工现场安全检查施工现场安全检查 是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患，有害于是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患，有害于危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患与危险因素，缺陷危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患与危险因素，缺陷的存在状态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措的存在状态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素，确保

124、生产的安全施，消除隐患和危险有害因素，确保生产的安全 管理要求管理要求 安全检查是施工现场安全管理工作的重要内容，是消除安全检查是施工现场安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件和作业环境的重要手段。隐患、防止事故发生、改善劳动条件和作业环境的重要手段。通过安全检查，可以发现生产过程和安全管理中，在生产活通过安全检查，可以发现生产过程和安全管理中，在生产活动、环节、部位、工艺以及设备、设施、人员、组织体系等动、环节、部位、工艺以及设备、设施、人员、组织体系等方面的危险有害因素，以及有计划地制定纠正措施，保证生方面的危险有害因素，以及有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。因

125、此企业必须建立完善的安全检查制度，并对检产的安全。因此企业必须建立完善的安全检查制度，并对检查形式、方法、时间、内容、组织的管理要求、职责权限、查形式、方法、时间、内容、组织的管理要求、职责权限、以及对检查中发现隐患的整改，处置和复查的工作程序及要以及对检查中发现隐患的整改，处置和复查的工作程序及要求作出具体规定，形成文件并组织实施。求作出具体规定，形成文件并组织实施。 安全检查的内容安全检查的内容 主要是查安全意识、查安全制度、查机械设备、查安全主要是查安全意识、查安全制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用

126、、查安全事故的处理等项目。安全事故的处理等项目。 安全检查方式安全检查方式 安全质量标准化规定的日、周、月季度的检查；主管部安全质量标准化规定的日、周、月季度的检查；主管部门不定期的检查；专项与综合性检查；季节性与节假日安全门不定期的检查；专项与综合性检查；季节性与节假日安全检查；班组自我检查与交接班检查等。检查；班组自我检查与交接班检查等。 安全检查的方法安全检查的方法 1 1、“看看”主要查看管理记录、安全教育交底记录、持证上岗、主要查看管理记录、安全教育交底记录、持证上岗、 交接验收资料、现场警示牌。交接验收资料、现场警示牌。 2 2、“量量”主要是用尺进行实测实量，如脚手架、模板支撑、

127、主要是用尺进行实测实量，如脚手架、模板支撑、 临时防护搭设等。临时防护搭设等。 3 3、“测测”用仪器、仪表实地进行测量，如用经纬仪测大型机用仪器、仪表实地进行测量，如用经纬仪测大型机 械的垂直度，力矩扳手测扣件的力矩，接地电阻测试仪测械的垂直度，力矩扳手测扣件的力矩，接地电阻测试仪测试接地电阻。试接地电阻。 4 4、“现场操作现场操作”对施工升降机、塔吊等大型机械的各种保险对施工升降机、塔吊等大型机械的各种保险 根据装置进行实际操作，检验其灵敏可靠度，用数据说话。根据装置进行实际操作，检验其灵敏可靠度，用数据说话。 安全检查评定安全检查评定 1 1、企业月安全检查由企业安全生产管理机构组织实

128、施，检、企业月安全检查由企业安全生产管理机构组织实施，检查危险性较大分部分项工程安全专项方案落实情况、专职安查危险性较大分部分项工程安全专项方案落实情况、专职安全生产管理人员履职情况、作业人员安全防护用品配备使用全生产管理人员履职情况、作业人员安全防护用品配备使用情况、对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患作出处理，情况、对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患作出处理，并对现场的安全质量标准化进行考核、评定优良、合格、不并对现场的安全质量标准化进行考核、评定优良、合格、不合格等级。合格等级。 2 2、项目部周检查由项目部安全生产领导小组与监理共同组、项目部周检查由项目部安全生产领导小组与监理共

129、同组织的定期检查，对施工现场大危险源工程按方案实施、监控织的定期检查，对施工现场大危险源工程按方案实施、监控情况、隐患排查治理情况、从业人员的教育培训、安全技术情况、隐患排查治理情况、从业人员的教育培训、安全技术交底情况等进行检查，每月对总分包施工单位安全质量标准交底情况等进行检查，每月对总分包施工单位安全质量标准化进行考核、评定等。化进行考核、评定等。 3 3、日检查是项目部专职安全管理人员或班组安全巡查员对、日检查是项目部专职安全管理人员或班组安全巡查员对施工现场作业人员违章行为予以纠正或查处、对施工现场存施工现场作业人员违章行为予以纠正或查处、对施工现场存在的安全隐患要求立即整改，及时消

130、除人的不安全行为、物在的安全隐患要求立即整改，及时消除人的不安全行为、物的不安全状态与环境的不完全因素。的不安全状态与环境的不完全因素。 4 4、上级主管部门的定期（季度考核）、不定期（专项检查）、上级主管部门的定期（季度考核）、不定期（专项检查）对项目部的安全质量标准化实施情况、对大型机械设备、脚对项目部的安全质量标准化实施情况、对大型机械设备、脚手架、模板支撑、深基坑等重大危险源工程施工进行专项检手架、模板支撑、深基坑等重大危险源工程施工进行专项检查，及时发现隐患消除危险、确保安全。季度对总、分包考查，及时发现隐患消除危险、确保安全。季度对总、分包考核评定等级为优良，合格或不合格，专项检查

131、的结果为正常核评定等级为优良，合格或不合格，专项检查的结果为正常或开具整改通知单、暂缓施工通知单、停工整顿通知单。或开具整改通知单、暂缓施工通知单、停工整顿通知单。 安全检查的隐患处理安全检查的隐患处理 1 1、对安全检查中发现的隐患应及时进行登记。、对安全检查中发现的隐患应及时进行登记。 2 2、发出整改通知单并按、发出整改通知单并按“三定三定”原则限期完成整改，对实原则限期完成整改，对实施情况进行复查，合格后消项。施情况进行复查，合格后消项。 3 3、对凡存在即发性事故危险的隐患，检查人员应责令立即、对凡存在即发性事故危险的隐患，检查人员应责令立即停工，被查项目与班组应立即进行整改，待危险

132、消除并经复停工，被查项目与班组应立即进行整改，待危险消除并经复查确认后方可恢复施工。查确认后方可恢复施工。 4 4、对于违章指挥，违章作业行为，检查人员应当场指出，、对于违章指挥，违章作业行为，检查人员应当场指出， 立即进行纠正。立即进行纠正。 建筑施工企业的工程项目部应接受建设行政主管部门及建筑施工企业的工程项目部应接受建设行政主管部门及其他相关部门的监督检查与业务指导，对发现的问题按要求其他相关部门的监督检查与业务指导，对发现的问题按要求组织整改。组织整改。 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-99JGJ59-99是衡量建筑工地安是衡量建筑工地安全生产和文明施工的行业标准，

133、各级建设行政主管部门应按全生产和文明施工的行业标准，各级建设行政主管部门应按 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-99JGJ59-99对施工工程项目现场进对施工工程项目现场进行安全检查、评分。行安全检查、评分。 企业主管部门每月应对所属的每个施工工程项目按企业主管部门每月应对所属的每个施工工程项目按建建筑施工安全检查标准筑施工安全检查标准JGJ59-99JGJ59-99对施工工程项目现场进行安对施工工程项目现场进行安全检查，并评分。全检查，并评分。（二）、安全文明资金保障（二）、安全文明资金保障 安全文明施工费用的落实安全文明施工费用的落实 安全防护、文明施工措施费是指按照国家

134、现行的建筑施安全防护、文明施工措施费是指按照国家现行的建筑施工安全，施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新工安全，施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要施工安全防护及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。对安全防护和文明施工有特殊措施要求，未列入安的费用。对安全防护和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容，可结合工程实际情况，全防护、文明施工措施项目清单内容，可结合工程实际情况，依照批准的施工组织设计方案另行立项，一并计入安全防护、依照批准的施工组织设计方案另行立项，一并计入安全防护、文明施工措施

135、费用，危险性较大的工程，应按照建设部文明施工措施费用，危险性较大的工程，应按照建设部建建设工程安全生产管理条例设工程安全生产管理条例第二十六条所规定的分项内容，第二十六条所规定的分项内容，根据经专家论证审核通过的安全专项施工方案来确定安全防根据经专家论证审核通过的安全专项施工方案来确定安全防护、文明施工措施项目内容。安全防护、文明施工措施费不护、文明施工措施项目内容。安全防护、文明施工措施费不得低于工程总造价的得低于工程总造价的2%2%。 管理要求管理要求 安全防护、文明施工措施费分为：环境保护、文明施工、安全防护、文明施工措施费分为：环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等四大项三十五小项。

136、安全施工、临时设施等四大项三十五小项。建设单位与施建设单位与施工单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护文明施工工单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。整方式等条款。施工单位对安全文明施工费用按计划予以施工单位对安全文明施工费用按计划予以落实，做到专款专用，按时支付，不能擅自更改，不得挪作落实，做到专款专用，按时支付，不能擅自更改，不得挪作他用。他用。并建立分类使用台账。每月初列出安全防护、文明并建立分类使用台账。每月初列出安全防护、文明施工措施费的使用计划，报监

137、理审批，月末根据实际使用情施工措施费的使用计划，报监理审批，月末根据实际使用情况进行统计上报并报监理审核（有单据）。况进行统计上报并报监理审核（有单据）。（三）资质和资格管理（三）资质和资格管理 施工企业应经政府行政主管部门进行资质等级核定，取施工企业应经政府行政主管部门进行资质等级核定，取得相应的资质等级证书后，企业主要负责人、项目经理、专得相应的资质等级证书后，企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、施工管理人员、特种作业人员取得上岗证职安全管理人员、施工管理人员、特种作业人员取得上岗证方可从事在其资质等级许可范围内的施工活动。方可从事在其资质等级许可范围内的施工活动。 1 1、对分包

138、单位资质、资格、安全生产许可证及施工现场的、对分包单位资质、资格、安全生产许可证及施工现场的 控制规定要求；控制规定要求； 管理要求管理要求 通过分包来完成施工任务是施工企业经营获得的主要方通过分包来完成施工任务是施工企业经营获得的主要方式。为了防止资质低、劣的分包单位进入施工现场，确保分式。为了防止资质低、劣的分包单位进入施工现场，确保分包单位施工过程处于受控状态，施工总承包企业应对分包单包单位施工过程处于受控状态，施工总承包企业应对分包单位资质、安全生产许可证、人员资格进行评价和选择，分包位资质、安全生产许可证、人员资格进行评价和选择，分包合同条款约定和履约过程控制的管理要求、职责权限和工

139、作合同条款约定和履约过程控制的管理要求、职责权限和工作程序应作出具体规定，形成文件并组织实施。分包队伍进场程序应作出具体规定，形成文件并组织实施。分包队伍进场之前，必须向施工总包单位提供资质、资格证书与安全生产之前，必须向施工总包单位提供资质、资格证书与安全生产许可证、项目经理许可证、项目经理B B证与安全员证与安全员C C证、签订分包合同与安全生证、签订分包合同与安全生产协议书，手续齐全后方可进入施工现场，项目部并有管理产协议书，手续齐全后方可进入施工现场，项目部并有管理记录列入分包控制中。记录列入分包控制中。 2 2、项目参建各方安全责任、项目参建各方安全责任 管理要求管理要求 实行施工总

140、承包的建设工程，由总承包单位对施工现场实行施工总承包的建设工程，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。同时应通过分包合同或安全生产管理协的安全生产负总责。同时应通过分包合同或安全生产管理协议明确双方的安全责任、权利和管理要求，具体条款包括：议明确双方的安全责任、权利和管理要求，具体条款包括： 总包单位的安全职责：总包单位的安全职责： 1 1）总承包应当自行完成建设工程主体结构的施工）总承包应当自行完成建设工程主体结构的施工 2 2）总承包依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中）总承包依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中 应当明确各自的安全生产方面的权利义务，应当明确各自的安全生产方

141、面的权利义务， 3 3）建设工程实行施工总承包的，总承包单位和分包单位对）建设工程实行施工总承包的，总承包单位和分包单位对 分包工程的安全生产承担连带责任；如发生事故，由总分包工程的安全生产承担连带责任；如发生事故，由总 承包单位负责上报事故。承包单位负责上报事故。 分包单位的安全职责：分包单位的安全职责： 1 1）分包单位的安全职责权限和安全指标）分包单位的安全职责权限和安全指标; ; 2 2）分包单位安全管理体系和管理制度的要求；）分包单位安全管理体系和管理制度的要求； 3 3）分包单位施工方案的批准要求；）分包单位施工方案的批准要求； 4 4）分包单位从业人员的资格要求。分包合同签订前应

142、按规）分包单位从业人员的资格要求。分包合同签订前应按规定程序进行审核审批。定程序进行审核审批。 3 3、对分包单位资质、人员资格管理、对分包单位资质、人员资格管理 管理要求管理要求 总包单位应对分包单位的资质进行鉴别，建立合格分包总包单位应对分包单位的资质进行鉴别，建立合格分包单位的名录，明确相应的分包工程范围，从中选择合格的分单位的名录，明确相应的分包工程范围，从中选择合格的分包单位。评价内容包括：包单位。评价内容包括： 1 1）分包单位合法的安全生产许可证、资质、法律法规要求）分包单位合法的安全生产许可证、资质、法律法规要求 提供的经营许可证明文件；提供的经营许可证明文件； 2 2）与本企

143、业或其它企业合作的市场信誉和业绩；）与本企业或其它企业合作的市场信誉和业绩； 3 3）技术、质量、生产和有关安全生产情况的证明，如：资）技术、质量、生产和有关安全生产情况的证明，如：资 质证书、安全生产许可证。质证书、安全生产许可证。 4 4）承担特定分包工程的能力。）承担特定分包工程的能力。 4 4）承担特定分包工程的能力。）承担特定分包工程的能力。 总包应对现场作业人员实施控制，建立施工从业人员档案。总包应对现场作业人员实施控制，建立施工从业人员档案。（1）确认项目经理及安全专职管理人员等三类人员有效资格确认项目经理及安全专职管理人员等三类人员有效资格证书；证书； （2 2）确认进场分包单

144、位特种作业人员的有效操作证；）确认进场分包单位特种作业人员的有效操作证； （3 3）确认进场分包单位从业人员安全培训合格的证书。）确认进场分包单位从业人员安全培训合格的证书。 4 4、项目经理和专、兼职安全生产管理人员的配备、项目经理和专、兼职安全生产管理人员的配备 管理要求管理要求 “项目经理项目经理”是企业法人代表在项目上的全权委托代理是企业法人代表在项目上的全权委托代理人，应当由取得执业资格的人员担任，对建设工程项目的安人，应当由取得执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责；落实安全生产制度、安全生产规章制度和操作全施工负责；落实安全生产制度、安全生产规章制度和操作规程；确保安全

145、生产费用的有效使用；并根据工程的特点组规程；确保安全生产费用的有效使用；并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故的隐患；及时、如实报织制定安全施工措施，消除安全事故的隐患；及时、如实报告安全生产事故。专职安全生产管理人员负责对安全生产进告安全生产事故。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查；发现安全事故隐患，应当及时向项目经理行现场监督检查；发现安全事故隐患，应当及时向项目经理和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作作业，应和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作作业，应当立即制止。在企业内部，建筑项目经理是项目实施全过程当立即制止。在企业内部，建筑项目经理是项目

146、实施全过程全部工作的总负责人。项目经理必须按规定取得全部工作的总负责人。项目经理必须按规定取得“建造师资建造师资格证格证”，并注册在所工作的企业，并经安全考试合格。实行，并注册在所工作的企业，并经安全考试合格。实行总分包的工程，分包方须按规定配备包括项目经理在内的管总分包的工程，分包方须按规定配备包括项目经理在内的管理班组，并在总包的领导下开展工作。理班组，并在总包的领导下开展工作。 总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：列要求： 1 1） 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1 1万平方米

147、以下的工程不少于万平方米以下的工程不少于1 1人；人； 1 1万万55万平方米的工程不少于万平方米的工程不少于2 2人；人； 5 5万平方米及以上的工程不少于万平方米及以上的工程不少于3 3人，且按专业配备专职人，且按专业配备专职 安全生产管理人员。安全生产管理人员。 2 2） 土木工程、线路管道、设备安全工程按照工程合同价配土木工程、线路管道、设备安全工程按照工程合同价配备：备： 50005000万元以下的工程不少于万元以下的工程不少于1 1人；人； 50005000万万11亿元的工程不少于亿元的工程不少于2 2人；人； 1 1亿元及以上的工程不少于亿元及以上的工程不少于3 3人，且按专业配

148、备专职安全人，且按专业配备专职安全 生产管理人员。生产管理人员。 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1 1）专业承包单位应当配置至少）专业承包单位应当配置至少1 1人，并根据所承担的分部分人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险度增加。项工程的工程量和施工危险度增加。 2 2）劳务分包单位施工人员在）劳务分包单位施工人员在5050人以下的，应当配备人以下的，应当配备1 1名专职名专职安全生产管理人员；安全生产管理人员；5050人人-200-200人的，应当配备人的，应当配备2 2名专职安全名专职安全生产管理人员

149、；生产管理人员；200200人及以上的，应当配备人及以上的，应当配备3 3名及以上专职安名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5%5%。 采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难道大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当难道大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况增加。根据施工实际情况增加。 施工作业班组应当设置兼职安全巡查员，对本班组的作施工作业

150、班组应当设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。业场所进行安全监督检查。 （四）生产安全事故控制（四）生产安全事故控制 1 1、隐患排查、隐患排查 隐患是建筑施工安全生产各种矛盾的集中表现，是指可隐患是建筑施工安全生产各种矛盾的集中表现，是指可能导致安全事故的缺陷和问题。包括安全设施、过程和行为能导致安全事故的缺陷和问题。包括安全设施、过程和行为等诸方面的缺陷。隐患排查是指通过采取必要的措施及时处等诸方面的缺陷。隐患排查是指通过采取必要的措施及时处理和化解隐患，以确保不合格设施不使用，不合格过程不通理和化解隐患，以确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全行为不放过，防止安

151、全事故的发生。狠抓安全隐过，不安全行为不放过，防止安全事故的发生。狠抓安全隐患，排查治理，就是抓威胁企业安全生产的重要和要害问题。患，排查治理，就是抓威胁企业安全生产的重要和要害问题。隐患排查治理了，就解决了安全生产的危险源。隐患排查治理了，就解决了安全生产的危险源。 管理要求管理要求 根据建质根据建质20082008第第4747号文规定，建筑工地须全面排查治号文规定，建筑工地须全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责理各类隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理长效机制，提高建任追究制的落实，建立健全隐患排查治理长效机制，提高建

152、筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故，为促筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故，为促进建筑安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。隐患排查进建筑安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。隐患排查要按照要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患患”的要求，做到五个落实：的要求，做到五个落实：“组织落实、措施落实、资金组织落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实落实、时间落实、责任落实”。(2)(2)隐患排查的内容隐患排查的内容1) 1) 建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的

153、贯彻执行；2) 2) 建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实；位的安全生产责任制建立和落实；3) 3) 安全生产费用的提取和使用；安全生产费用的提取和使用；4) 4) 危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；5) 5) 安全教育培训，特别是安全教育培训，特别是“三类人员三类人员”、特种作业人员持证上、特种作业人员持证上岗和生产一线职员（包括农民工）的教育培训；岗和生产一线职员（包括农民工）的教育培训；6) 6) 应急救援预案的制定、演练及有关物资、设

154、备配备和维护；应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；7) 7) 建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实；建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实；8) 8) 事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等。事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等。(3)(3)隐患排查的方式隐患排查的方式1) 1) 坚持把隐患排查治理工作与建筑安全生产监督管理结合起来，坚持把隐患排查治理工作与建筑安全生产监督管理结合起来，严格建筑安全生产许可，加大监督检查力度；严格建筑安全生产许可，加大监督检查力度；2) 2) 坚持把隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解坚持把

155、隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；3) 3) 坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改进，夯实安全管理基础。技术改进，夯实安全管理基础。 2 2、应急救援预案的制定、应急救援预案的制定 事故应急救援预案在应急系统中起着关键作用，它明确事故应急救援预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中及刚刚结束之后，谁负了在突发

156、事故发生之前、发生过程中及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资质准备等。它是针责做什么、何时做，以及相应的策略和资质准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、准备和响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。有序和有效事故应急救援工作的行动指南。 管理要求管理要求 对可能出现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以对可能出现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的重大危险源，应制定应急预案。

157、及其他群体伤害事故的重大危险源，应制定应急预案。 (2) (2) 应急预案的内容应急预案的内容 预案内容必须包括：工程概况、危险性分析、可能发生预案内容必须包括：工程概况、危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构和职责、预防措施、应急处置程的事故特征、应急组织机构和职责、预防措施、应急处置程序、应急处置要点、应急保障和注意事项等内容。预案应有序、应急处置要点、应急保障和注意事项等内容。预案应有针对性和实用性、安全技术措施、监控措施、检测方案、应针对性和实用性、安全技术措施、监控措施、检测方案、应急组织机构人员的联系方法、应急材料设备的配备清单等。急组织机构人员的联系方法、应急材料设备的配备

158、清单等。预案力求细致全面，操作简单易行，应经常更新，确保信息预案力求细致全面，操作简单易行，应经常更新，确保信息准确有效。准确有效。 3 3、应急演练、应急演练 管理要求管理要求 应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出地体现在：可在事故真正发生前暴露预案和其重要作用突出地体现在：可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、人员之间的协调；增强员工应对突发重大改善各应急部门、人员之间的协调；增强员工应对突发重大事故救援

159、的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自岗位与职责，提高整体的应急的反术水平，进一步明确各自岗位与职责，提高整体的应急的反应能力。应能力。 (2) (2)演练的形式演练的形式 1) 1) 综合应急救援预案的演练；综合应急救援预案的演练； 2) 2) 专项应急救援预案的演练；专项应急救援预案的演练； 3) 3) 现场应急处置预案的演练；现场应急处置预案的演练； 项目部应针对存在的重大危险源，根据编制的专项应急项目部应针对存在的重大危险源，根据编制的专项应急救援预案分别组织演练，并对演练效果进行评估，分析不足救援预案分别

160、组织演练，并对演练效果进行评估，分析不足之处，并对应急救援预案提出修订意见。之处，并对应急救援预案提出修订意见。 4 4、应急救援组织或落实救援人员和救援物资、应急救援组织或落实救援人员和救援物资 管理要求管理要求 为保证应急救援工作反应迅速，协调有序，必须建立完为保证应急救援工作反应迅速，协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，明确相应的职责、责任人及联络方善的应急机构组织体系，明确相应的职责、责任人及联络方式。式。 应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故性质和后果分析，合理组建救援队伍；配备应急救援在事故性质和后果分析，合理

161、组建救援队伍；配备应急救援中所需的防护手段，个体防护设备、医疗设备和药品、堵漏中所需的防护手段，个体防护设备、医疗设备和药品、堵漏和防护材料、救援器材（交通工具、各种救援机械设备）等，和防护材料、救援器材（交通工具、各种救援机械设备）等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。 ( (五五) )设备、设施、工艺选用设备、设施、工艺选用 1 1、设备或工艺的选用、设备或工艺的选用 管理要求管理要求 在努力实践科学发展观引领建筑事业发展工作中，更加在努力实践科学发展观引领建筑事业发展工作中，更加注重资源环境、社会发展、城镇化与城市发展的新农村建设

162、注重资源环境、社会发展、城镇化与城市发展的新农村建设的重大科技问题，推广应用新技术、新工艺、新设备。同时的重大科技问题，推广应用新技术、新工艺、新设备。同时企业应及时传达并有效落实建设部企业应及时传达并有效落实建设部20072007年第年第659659号公告号公告建建设部关于发布建设事业设部关于发布建设事业“十一五十一五”推广应用和限制使用技术推广应用和限制使用技术的公告的公告的相关要求，从方案到现场实施，均要控制，严禁的相关要求，从方案到现场实施，均要控制，严禁企业内部各个场所使用国家明令淘汰的设备或工艺。企业内部各个场所使用国家明令淘汰的设备或工艺。 2 2、设施的选用、设施的选用 管理要

163、求管理要求 安全防护设施是保证施工安全的重要措施和手段，根据安全防护设施是保证施工安全的重要措施和手段，根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第6565条规定：条规定：“安全防护用安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的，责令限期整改，逾期未整改或者查验不合格即投入使用的，责令限期整改，逾期未整改的，责令停业整顿的，责令停业整顿”。这里所指的安全防护设施是指进。这里所指的安全防护设施是指进场的塔吊、施工升降机、爬架等安全设施、设备。如果这些场的塔吊、施工升降机、爬架等安全设施、设

164、备。如果这些设施、设备本身是不符合标准的、存在严重的安全隐患，同设施、设备本身是不符合标准的、存在严重的安全隐患，同样会给使用单位、操作人员造成伤害。样会给使用单位、操作人员造成伤害。 3 3、机械、设备、工艺的使用年限、机械、设备、工艺的使用年限 管理要求管理要求 企业应根据国家有关设备安全管理规定，要求通过健全企业应根据国家有关设备安全管理规定，要求通过健全包括设备（包括应急救援设备器材）安装、拆卸、设备验收、包括设备（包括应急救援设备器材）安装、拆卸、设备验收、设备检测、设备使用、设备保养和维修、设备改造和报废各设备检测、设备使用、设备保养和维修、设备改造和报废各项制度、要求、职责权限、

165、监督检查、考核等实施程序，建项制度、要求、职责权限、监督检查、考核等实施程序，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及使用说明书规定立相应的资料档案，并按照国家有关规定及使用说明书规定的使用年限及时报废。的使用年限及时报废。 4 4、钢管、扣件的选用、钢管、扣件的选用 管理要求管理要求 脚手钢管、扣件是建筑施工中必不可少的搭设安全设施脚手钢管、扣件是建筑施工中必不可少的搭设安全设施的主要材料。如搭设脚手架、架设模板工程等等。常用的脚的主要材料。如搭设脚手架、架设模板工程等等。常用的脚手钢管一般为手钢管一般为48*3.548*3.5mmmm（合格标准（合格标准0.5mm0.5mm），脚手架钢），

166、脚手架钢管立杆承载力在一般为管立杆承载力在一般为151520KN20KN（设计值）之间。扣件采用（设计值）之间。扣件采用ZG230-450ZG230-450铸钢，有回转、直角、对接三种扣件，其紧固力铸钢，有回转、直角、对接三种扣件，其紧固力矩为矩为454565Nm65Nm，扣件的抗滑力为，对接，扣件的抗滑力为，对接3.2KN/3.2KN/个，回转、直个，回转、直角角8KN/8KN/个、个、12KN/212KN/2个。个。 多年来，由于种种原因，大量不合格的安全防护用具及多年来，由于种种原因，大量不合格的安全防护用具及建筑构配件流入施工现场。因安全防护用具及构配件不合格建筑构配件流入施工现场。因

167、安全防护用具及构配件不合格而造成的伤亡事故占有很大比例。因此，施工企业必须从进而造成的伤亡事故占有很大比例。因此，施工企业必须从进货的关口把住产品质量关，保证进入施工现场的产品必须是货的关口把住产品质量关，保证进入施工现场的产品必须是有生产许可证的厂家生产，有安全有效的合格产品证，使用有生产许可证的厂家生产，有安全有效的合格产品证，使用前对进场的每批钢管、扣件均必须抽样检测，未按规定检测前对进场的每批钢管、扣件均必须抽样检测，未按规定检测或检测不合格的不得使用。同时必须建立使用台帐。承重荷或检测不合格的不得使用。同时必须建立使用台帐。承重荷载设计计算应根据实际尺寸进行，并严格按有关规定进行论载

168、设计计算应根据实际尺寸进行，并严格按有关规定进行论证和审批。证和审批。 5 5、安全警示、警告标志的使用管理、安全警示、警告标志的使用管理 管理要求管理要求 安全标志是由安全色、几何图形和符号构成。其目的是安全标志是由安全色、几何图形和符号构成。其目的是引起人们对不安全因素、不安全环境的注意，预防事故的发引起人们对不安全因素、不安全环境的注意，预防事故的发生。安全警示、警告标志必须含义简明、清晰易辩、引人注生。安全警示、警告标志必须含义简明、清晰易辩、引人注目，使人一目了然，用以警告人们注意可能发生的各种各样目，使人一目了然，用以警告人们注意可能发生的各种各样的危险。的危险。 正确使用安全警示

169、、警告标志是施工现场安全管理的重正确使用安全警示、警告标志是施工现场安全管理的重要内容。根据要内容。根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十八条规第二十八条规定，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时定，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑沿边、爆破物及有害危险气体和口、桥梁口、隧道口、基坑沿边、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志包

170、括安全色和安全标志。进入工地的人员通过安全色示标志包括安全色和安全标志。进入工地的人员通过安全色和安全标志能提高对安全保护的警觉，以防事故的发生。施和安全标志能提高对安全保护的警觉，以防事故的发生。施工企业应当建立施工现场正确使用安全警示标志和安全色的工企业应当建立施工现场正确使用安全警示标志和安全色的相应规定，对使用部位、内容作具体要求，明确相应管理的相应规定，对使用部位、内容作具体要求，明确相应管理的要求、职责和权限，确定监督检查的方法，形成文件并组织要求、职责和权限，确定监督检查的方法，形成文件并组织实施。实施。 6 6、职业危害防治措施、职业危害防治措施 管理要求管理要求 职业病，是指

171、劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射职业病，是指劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全，关系到经防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全，关系到经济社会可持续发展，是落实科学发展观和构建和谐社会的必济社会可持续发展，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求，是维护广大劳动者根本利益的必然要求。然要求，是维护广大劳动者根本利益的必然要求。 引起职业病的主要原因是一些企业不重视，无相应的职引起职业病的主要原因是一些企业不重视，无相应的职业防护措施，以及职

172、业病防治经费投入严重不足等。业防护措施，以及职业病防治经费投入严重不足等。 职业健康监护对从业主人员来说是一项预防性措施，是职业健康监护对从业主人员来说是一项预防性措施，是法律赋予从业人员的权利，是用人单位必须对从业人员承担法律赋予从业人员的权利，是用人单位必须对从业人员承担的义务，其主要内容包括：职业健康检查；建立职业健康监的义务，其主要内容包括：职业健康检查；建立职业健康监控档案。控档案。 职业危害的预防措施有：职业危害的预防措施有：培训教育措施；培训教育措施；卫生技术卫生技术措施；措施；个体防护措施；个体防护措施；卫生保健措施；卫生保健措施；加强对职业危加强对职业危害的监督检查。害的监督

173、检查。 （六）保险（六）保险 加强安全生产管理，能够尽可能地防止和减少生产安全加强安全生产管理，能够尽可能地防止和减少生产安全事故。但由于生产经营或者本身天然具有的风险因素，生产事故。但由于生产经营或者本身天然具有的风险因素，生产安全事故是不可能完全避免的。为了维护市场经营活动中遭安全事故是不可能完全避免的。为了维护市场经营活动中遭遇意外伤害的从业人员的合法权益，我国建立了工伤社会保遇意外伤害的从业人员的合法权益，我国建立了工伤社会保险制度。险制度。 管理要求管理要求 意外伤害保险是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴意外伤害保险是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基

174、金，对劳动者在生产经营纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中在受到意外伤害或职业病，给予劳动者及其家属法定活动中在受到意外伤害或职业病，给予劳动者及其家属法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。 意外伤害保险特征：意外伤害保险特征：强制性；强制性；保障性；保障性；非营利性；非营利性；互济性。互济性。 意外伤害保险的对象：建筑施工企业外来从业人员与用意外伤害保险的对象：建筑施工企业外来从业人员与用人单位建立劳动关系，用人单位必须及时为他们办理参加意人单位建立劳动关系，用人单位必须及时为他们办理参加意外伤害保险的手续，

175、并根据劳务关系的变更情况，及时予以外伤害保险的手续，并根据劳务关系的变更情况，及时予以更新，做到每一个简直施工企业的外来从业人员均办理意外更新，做到每一个简直施工企业的外来从业人员均办理意外伤害综合保险，并有记录与更新记录。伤害综合保险，并有记录与更新记录。 意外伤害保险目前属于强制性保险，企业须依法为符合意外伤害保险目前属于强制性保险，企业须依法为符合行业标准的从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害保险，行业标准的从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害保险，支付保险费。支付保险费。 实行工程总承包的意外伤害保险费，应由总承包单位支实行工程总承包的意外伤害保险费，应由总承包单位支付。企业应根据

176、工程承包性质，作相应规定。付。企业应根据工程承包性质，作相应规定。四四: : 评价方法评价方法4.1 4.1 自我评价自我评价 1. 1. 每年施工企业至少进行一次的自我考核评每年施工企业至少进行一次的自我考核评 价，作为复核评价的前提条件；价，作为复核评价的前提条件； 2. 2. 发生下列情况时，企业应再进行复核评价；发生下列情况时，企业应再进行复核评价； 1 1）适用法律、法规发生变化时；）适用法律、法规发生变化时； 2 2）企业组织机构和体制发生重大变化后；）企业组织机构和体制发生重大变化后； 3 3）发生生产安全事故后；）发生生产安全事故后； 4 4）其他影响安全生产管理的重大变化。）

177、其他影响安全生产管理的重大变化。 3. 3. 施工企业的自我评价应由企业负责人组织，各相施工企业的自我评价应由企业负责人组织，各相 关管理部门均应参与。关管理部门均应参与。 4.2 4.2 复核评价复核评价 1. 1.复核评价是指在自我评价的基础上进行的评价。复核评价是指在自我评价的基础上进行的评价。4.3 4.3 评价人员要求评价人员要求 1. 1.评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力；评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力； 2. 2.每次评价人员不应少于每次评价人员不应少于3 3人人。4.4 4.4 量化评价要求量化评价要求 1. 1.当施工企业有施工现场量化评价时，应采用表当施工

178、企业有施工现场量化评价时，应采用表A-1A-1表表 A-5 A-5进行评价；进行评价； 2. 2.当施工企业无施工现场量化评价时，应采用表当施工企业无施工现场量化评价时，应采用表A-1A-1表表 A-4 A-4进行评价。进行评价。4.5 4.5 施工现场评价时间计算要求施工现场评价时间计算要求 1. 1.评价时的安全生产情况时间计算，应根据自评价之月评价时的安全生产情况时间计算，应根据自评价之月 起前起前1212个月以来的安全生产情况进行统计。个月以来的安全生产情况进行统计。4.6 4.6 施工现场评价结论施工现场评价结论 1. 1.用用施工现场安全管理评分表施工现场安全管理评分表评分时，由于

179、多个施评分时，由于多个施 工现场的核验评分会涉及到多个评分人员参与，各人工现场的核验评分会涉及到多个评分人员参与，各人 的评分标准掌握有高低，所以工地的最后分值应采取的评分标准掌握有高低，所以工地的最后分值应采取 平均值；平均值； 2. 2.当抽查和核验的工地中有不合格的施工现场，该企业当抽查和核验的工地中有不合格的施工现场，该企业 的施工现场安全达标一项得分为的施工现场安全达标一项得分为0 0分。分。4.7 4.7 抽查及核验企业在建施工现场的要求抽查及核验企业在建施工现场的要求 1. 1. 规定抽查在建工程实体的数量；规定抽查在建工程实体的数量； 1 1）特级资质企业）特级资质企业-不应少

180、于不应少于8 8个施工现场：个施工现场： 2 2）一级资质企业）一级资质企业-不应少于不应少于5 5个施工现场：个施工现场： 3 3）一级以下资质企业）一级以下资质企业-不应少于不应少于3 3个施工现场。个施工现场。 当企业在建工程实体少于上述规定数量时，则应全当企业在建工程实体少于上述规定数量时，则应全数检查。数检查。 2. 2. 规定核验在建施工现场安全管理状况的数量规定核验在建施工现场安全管理状况的数量 1 1）对企业的评价应客观、全面，所以通过对企业所属）对企业的评价应客观、全面，所以通过对企业所属 一定数量工地的日常安全管理情况进行辅助评价；一定数量工地的日常安全管理情况进行辅助评价

181、； 2 2）核验总数不应少于企业在建工程项目总数的核验总数不应少于企业在建工程项目总数的50%50%。4.8 4.8 抽查事故企业的要求抽查事故企业的要求 1 1）抽查发生因工死亡事故企业在建施工现场，应按事故等）抽查发生因工死亡事故企业在建施工现场，应按事故等 级或情节轻重程度考虑，在标准条款规定的基础上分别级或情节轻重程度考虑，在标准条款规定的基础上分别 增加增加2424个在建工程项目；个在建工程项目； 2 2）对核验在建的工程项目时候，总数应在标准条款规定的）对核验在建的工程项目时候，总数应在标准条款规定的 基础上增加基础上增加10%30%10%30%。 4.9 4.9 对评价企业无在建

182、工程项目的要求对评价企业无在建工程项目的要求 对暂时无在建工程项目的企业进行评价，评价结论对暂时无在建工程项目的企业进行评价，评价结论是不能全面反映真实状况，所以新标准针对这种缺陷规是不能全面反映真实状况，所以新标准针对这种缺陷规定评价应分二次进行定评价应分二次进行; ;即第一次评价作为初评价，当企业即第一次评价作为初评价，当企业有在建工程项目后，再次评价，它可作为最终结论。有在建工程项目后，再次评价，它可作为最终结论。 对仅有初评结论的企业，各地建设行政主管部门可对仅有初评结论的企业，各地建设行政主管部门可制定相应的管理措施。制定相应的管理措施。 4.10 4.10 安全生产条件和能力评分要

183、求安全生产条件和能力评分要求 1 1） 施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和评分方法进行，应符合本标准附录评分方法进行，应符合本标准附录A A的规定，满分分值均的规定，满分分值均为为100100分；分； 2 2） 在评价施工企业安全生产条件能力时，应采用加权在评价施工企业安全生产条件能力时，应采用加权法计算，权重系数应符合规定要求进行评价（见标准表法计算，权重系数应符合规定要求进行评价（见标准表4.0.84.0.8） 对各评分表采用权数概念，这也是参照国际先进的对各评分表采用权数概念，这也是参照国际先进的安全管理理念，同时，结合对企业、政府管

184、理机构的调安全管理理念，同时，结合对企业、政府管理机构的调研结果。研结果。 表表A-1A-1、表、表A-4A-4分别为分别为0.30.3权数权数; ; 表表A-2A-2、表、表A-3A-3分别为分别为0.20.2权数权数; ; 表表A1A14 4加权值总数为加权值总数为0.60.6 表表A-5A-5的权数为的权数为0.40.4；提高施工现场评分的权重，突出施提高施工现场评分的权重，突出施工现场管理的重要性，现场安全评价结果很大程度上决定了工现场管理的重要性，现场安全评价结果很大程度上决定了施工企业安全生产整体评价结果，这也符合施工企业的生产施工企业安全生产整体评价结果，这也符合施工企业的生产特

185、点；特点； 有施工项目有施工项目; ;表表A1-4A1-4加权值总数加权值总数0.60.6加上表加上表A5A5的的0.40.4权数。权数。4.11 4.11 评分表的评分要求评分表的评分要求1 1） 评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和；评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和；2 2） 评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法，评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法， 扣减分数总和不得超过该项目应得分数，不得出现扣减分数总和不得超过该项目应得分数，不得出现 负分；负分；3 3） 评定项目有缺项时，其评分的实得分应为可评分项评定项目有缺项时，其评分的实得分应为可评分项 目的实得分

186、之和与可评分项目的应得分之和比值的目的实得分之和与可评分项目的应得分之和比值的 百分数。简单说实得分除以应得分。百分数。简单说实得分除以应得分。五五: : 评价等级评价等级5.1 5.1 评价等级评价等级 施工企业安全生产考核评定分为：施工企业安全生产考核评定分为： 合格、基本合格、不合格合格、基本合格、不合格 1 1）对有在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为：）对有在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为： 合格、不合格合格、不合格2 2个等级；个等级； 2 2）对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为：）对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为： 基本合格、不合格基本合格、不合格2 2

187、个等级。个等级。 此举是对无在建工程的企业设定标识，以便于跟踪管理。此举是对无在建工程的企业设定标识，以便于跟踪管理。 5.2 5.2 评价等级划分评价等级划分 施工企业安全生产条件评价各评分表是量化结果，经施工企业安全生产条件评价各评分表是量化结果，经过汇总后，评价等级划分的原则是：过汇总后，评价等级划分的原则是： 合格、基本合格，在各评分表中无实得分数为零分的合格、基本合格，在各评分表中无实得分数为零分的评定项目；评定项目； 因为评分表中的条款均是企业满足安全生产的基本条因为评分表中的条款均是企业满足安全生产的基本条件，必须做到，所以本标准不设置优良等级。件，必须做到，所以本标准不设置优良

188、等级。六六: :附录附录 表4.0.8 权重系数 评价内容评价内容权重系数权重系数 无施工项目无施工项目1 1安全生产管理安全生产管理0.30.32 2安全技术管理安全技术管理0.20.23 3设备和设施管理设备和设施管理0.20.24 4企业市场行为企业市场行为0.30.3有施工项目有施工项目1 1、2 2、3 3、4 4加权值加权值0.60.65 5施工现场安全管理施工现场安全管理0.40.4考核评定等级考核评定等级考核内容考核内容各各项项评评分分表表中中的的实实得得分分数数为为零零的的项项目目数（个）数（个）各评分表实得分数各评分表实得分数（分）（分）汇总分数汇总分数（分）（分）合合 格格0 07070且其中不得有一个施且其中不得有一个施工现场评定结果为不工现场评定结果为不合格合格7575基本合格基本合格0 070707575不不 合合 格格出现不满足基本合格条件的任意一项时出现不满足基本合格条件的任意一项时表表5.0.25.0.2施工企业安全生产考核评定等级划分施工企业安全生产考核评定等级划分七；附录七；附录A A