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1、 学校危机管理2010级教育经济与管理 李慧敏内容导向一、学校危机管理的内涵二、学校危机管理的内容三、校长危机管理能力四、国外学校危机管理的经验与启示一、学校危机管理的内涵危机：危机：指因内、外环境因素所引起的一指因内、外环境因素所引起的一种对组织生存具有立即且严重威胁的情种对组织生存具有立即且严重威胁的情境或事件，其通常具有三项共同要素。境或事件，其通常具有三项共同要素。一是未曾意料而仓促爆发所造成的一种一是未曾意料而仓促爆发所造成的一种意外；二是威胁到组织或决策单位的价意外；二是威胁到组织或决策单位的价值或目标；三是在情急转变之前可供反值或目标；三是在情急转变之前可供反应的时间有限。应的时
2、间有限。学校危机n n定义：指在未预警的情况下，突然爆发在学校内外的为学校全体或个人带来危害的事件，它可能严重威胁到学校的正常教育教学秩序，并可能带来其他不良后果。 n n校园危机分类校园危机分类第一类第一类, ,自然灾害事件。包括地震、洪自然灾害事件。包括地震、洪 水、台风等。水、台风等。第二类第二类, ,社会性灾害事件。包括火灾、社会性灾害事件。包括火灾、漏电事故、建筑事故、社会动乱等。漏电事故、建筑事故、社会动乱等。第三类第三类, ,卫生性灾害事件。包括传染病卫生性灾害事件。包括传染病流行、食物中毒、其他中毒事件等。流行、食物中毒、其他中毒事件等。第四类第四类, ,校园暴力伤害事件以及师
3、生冲校园暴力伤害事件以及师生冲突。包括恐吓、劫持、群体校园动乱突。包括恐吓、劫持、群体校园动乱以及师生和员工间的伤害事故等。以及师生和员工间的伤害事故等。危机管理n n是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。 学校危机管理n n校园危机管理是学校有关部门为避免或减轻校园内的危机事件所带来的损害,采取从危机准备到危机复原的连续性应对措施。n n特征：全程性 全员性 全面性二、学校危机管理的内容1、危机管理基本原则（1）生命安全第一位原则（2）快速反映原则（3）协调原则（4）利益原则（5）透明原则2、校园危机管理
4、程序（1）预测危机（2）构建危机应变计划（3）发现危机（4）隔绝危机（5）处理危机3、学校危机管理的内容（1）校园危机）校园危机预防和防止防和防止（Prevention）即对校园内的人和环境保持警觉政策方面。要列明学校的行事程序及人手分工,以应付突发事故。例如,编制和公布危机事件的应变措施方案,公布紧急联络电话等;要充分利用社会资源,与公安、医务部门保持良好的联系。成立电话联系网络,提供支援人员的工作场所,设计记录资料的格式。这样,如果危机发生,可以及时得到支援。人的方面。 第一要增强个人面对危机的抵抗力。强化师生的身心健康。 第二要在校园内建立良好的师生关系，使学校及时感受到学生的需求。 第
5、三要建立开放的校园气氛, 通过让师生参加校园建设,提高工作和学习的士气,降低学习失败感。环境方面。 要创建安全的校园环境,针对学校人群聚集地点或潜藏危机发生地点,加强巡查和增设有效的管理措施。此外,学校建筑的层高不够与通风不畅,楼梯栏杆高度不达标,体育器材故障,存在消防隐患,没有围墙或围墙太低,都容易引发校园危机的发生。同时要控制校外人员的进入,尤其要严格防止可疑人员进入校园。（2）危机管理的运行）危机管理的运行（Rrocedure）危机发生时,危机管理小组内部应该团结一致。处理危机时要遵循法律规定,避免在校园危机处理过程违反有关法令规定。处理好危机时与外界的沟通（3）危机管理的）危机管理的预
6、演演（Practice）首先危机演习应该有广泛的参与性,通过校园内师生员工的积极参加,才能考验危机处理体系的有效性,危机演习也才能更有真实性。其次危机演习应该是一个互动的过程,学校管理部门要听取师生的建议,以改进危机管理措施。三、校长危机管理能力（一）校（一）校长具有危机管理能力的必要性具有危机管理能力的必要性 1校长的危机管理能力关乎全校师生的安危。 2校长的危机管理能力决定学校应对危机的能力。 （二）中小学校长应具备的危机管理的主要能力1、防微杜渐、预知先判的能力。 2、临危不乱、果敢决策的能力。 3、把握大局、掌控局势的能力。 4、组织协调、沟通交流的能力。 （三）如何提高校长危机管理能
7、力勤于学勤于学习，善于，善于积累累 校长应该通过各种途径学习学校危机管理的创新理论，培养灵活应变的思维和应对危机的方法；认真学习法律、管理、科技等方面的知识，包括各种危机后的事例讲解，周期性回顾，更新相关材料等。为提高危机处理能力提供多方面的知识支撑；特别是要认真学习相关案例，从前人成功或失败的做法中汲取经验教训，总结应对突发事件和危机事态的基本规律，借鉴有益的危机管理艺术。 （二）做好（二）做好预案，加案，加强管理管理第一，提高危机意识。 第二，建立危机管理小组。 第三，制定的危机管理计划和应急预案。第四，演练危机应急预案。 （三）（三）谨小慎微，躬身小慎微，躬身实践践 中小学危机管理，既是
8、一门艺术，也是一门科学，更是一种实践。校长作为中小学的管理核心，对危机和危机管理绝不能有敷衍了事态度，应付检查走过场不负责任的行为，使学校危机管理流于形式。时刻要有责任重于泰山的忧患意识，高度重视学校维稳工作，主动承担学校安全稳定的重担，一丝不苟，认真实践，在实际工作中逐步培养科学的学校危机管理能力，不断地反思与完善，以提升学校的预防和应对危机的水平。（四）（四）评估估总结，吸取，吸取经验 危机过后，要做好亡羊补牢，评估总结工作。校长可以组织有关部门对危机进行详细的评估，回顾危机事件的始末。分析危机形成的原因、存在的问题以及今后如何加强防范工作等，写好危机处理工作报告等材料，准确把握危机管理的
9、工作情况，找到危机事件发生的根源问题，寻找一切可行的的措施，避免此类事件重现，有效地总结自身危机管理中的经验教训，并借此提高自身的危机管理能力。四、四、国外学校危机管理的经验与启示 美国 美国学校危机管理管理机构FEMA 联邦紧急事务管理局（The Federal Emergency Management Agency ） 根据美国联邦应急计划（Federal Response Plan），美国各州和地方政府有处理危机的主要责任。当大学出现危机事件时，州政府或地方政府的先期处置权优于联邦政府，即只有在危机的严重性超出州或地方政府的处理能力，并在地方行政长官向联邦政府发出请求，经总统宣布危机要发
10、生后，联邦政府才能介入。此时，FEMA将会担当起危机管理的协调机构。 美国学校危机管理法律保障 2003年下发全美的危机计划的实用资料：学校与社区指南就明确规定各种危机的类型、阶段以及对危机预防和反应的措施。 1994年制定的校园禁枪法即GFFA 和改善校园环境法案即LASA法案 美国学校危机管理程序 危机管理包括4个环节：危机的缓解与预防、针对危机的准备、对危机的反应和危机后的恢复。教育部强烈建议按这4个阶段制定安全计划，同时鼓励各大学制定每所校舍的安全计划。 日本 日本政府十分重视全民危机意识的教育普及和避险自救互救技能的训练。日本的危机教育首先在学校做起。日本各都、道、府、县教育委员会基本上都编写了危机管理和应对手册或者防灾教育指导资料等教材，指导各类学校开展危机预防和应对教育。2005年1月，日本文部科学省发表的一份调查结果表明，在全日本5.4万所学校中，有76%的学校已对学生进行过如何应对天灾人祸等突发性危机的教育，有67%的学校已对学生进行如何防范和应对突发性危机的训练。与此同时，45%的学校已建立了防范监视系统，有的学校还利用卫星定位系统给每个学生配备了可以随时显示学生所在位置的联络装置。 国际学校危机管理经验对我国的国际学校危机管理经验对我国的启示启示 推行法治 普及危机教育 系统管理 建立专门的危机处置机构 以预防为主 谢谢 谢谢
